老年人再社會化理論

『壹』 什麼是繼續社會化、再社會化和特殊社會化

繼續社會化指成年人經過基本社會化之後，為了適應社會文化環境，繼續學習社會文化知識、價值觀念、行為規范的過程。繼續社會化表明人的社會化即人的社會行為的模塑貫穿人的一生。

再社會化指用補償教育或強制方式對個人實行與其原有的社會化過程不同的再教化過程。在某種情況下，青少年和成人通過再社會化，有意忘掉舊的價值觀和行為模式，重新塑造出新的價值觀和行為模式，是生命中具有轉折意義的階段。

特殊社會化是指對於某些遭受身心損傷不能進行正常社會生活的一些人們而進行的特殊措施的社會化過程。

三者的不同點：

第一，繼續社會化對前一段社會化是肯定的，而再社會化對前一段社會化是否定的，而特殊社會人在正常條件下是無法實現的。

第二，繼續社會化是非強制性的，再社會化是強制性的，特殊社會化是專門化的。

(1)老年人再社會化理論擴展閱讀：

繼續社會化可以幫助成年人適應社會的發展變化，並對減少變革時期的社會動盪，維護社會正常秩序具有重要意義。繼續社會化的內容主要包括兩個方面：

（1）進一步接受社會的文化傳統和生活經驗；

（2）在再生產社會經驗、創造新文化的過程中，接受新的價值觀念和社會行為模式。在現代社會中，後一個方面尤為重要，這既是一個學習和接受的過程，同時又是一個創造的過程。

再社會化的重要形式之一。對犯罪分子的改造是強制進行的。這種再社會化必須通過特殊機構，如監獄、勞動教養所與少年管教所等來實施。對罪犯的改造，一般難於採用正常人社會化的普通形式，但也不可忽視感化教育的意義。

罪犯通過再社會化，可學得一定的勞動技能，樹立法制觀念，加強社會責任感，改變過去的惡習和生活方式等，促使其由被迫接受改造向自我約束、自我教育的狀態過渡。

社會文化環境對人的影響，是通過各種直接和間接的方式進行的。個體出生後便置身於復雜的社會環境之中，社會總是以各種各樣的方式和途徑影響、作用於個體的身心發展。個體的行為方式也時常表現出有意識或無意識地被周圍的人們和環境所塑造，它幾乎是不以個體的主觀意志為轉移的，帶有社會強制性質。

這種能動性體現在兩個方面：一是個體自身的人格特質等因素影響、引導著個體的社會化，個體不僅有選擇地將社會文化內化，並且將內化了的社會文化又創造性地外化。二是社會化個體之間的相互作用，即個體既被社會化，同時也影響著其他個體的社會化。

『貳』 什麼是社會化養老

對老年人的贍養方式由家庭向社會的轉化過程及所產生的結果。內容包括：勞動就業和收入保障，醫療保健和生活服務，以及社會參與和生存意義創造等多個側面。 社會化養老是社會發展到一定階段的歷史產物。它以社會生產力的高度發展和僱傭勞動制的出現為其經濟基礎。在以小生產為主的傳統農業社會，老年人的贍養主要靠家庭承擔。盡管當時也有一些救濟孤寡老人的機構和措施，但遠未形成制度化。隨著工業化、都市化和僱傭勞動制度的出現，生產的職能逐漸集中於現代化企業,家庭已不再是獨立的生產單位,因而老年人在家庭中也就不再具有生產的領導者或指導者的地位。同時，原有家庭教育的部分功能也被大規模、普及化的文化教育機構所取代，加之其他社會性服務機構（如托幼機構）的出現，使老年人在家庭中照管和教育晚輩的作用減弱。隨著老年人在家庭中的地位和作用的下降，家庭結構必然隨之而發生相應的變化，家庭的養老功能也隨之降低。僱傭勞動制度的出現，生產者的勞動首先和直接地體現為社會勞動，所創造的價值也成為社會價值，贍養老年人的責任自然就由家庭逐漸轉移到社會。生產力的高速發展，促使經濟日益繁榮，物產日趨豐富，服務性行業和部門日漸增多，這些也為老年人的贍養由家庭轉向社會創造了條件和可能。 社會化養老經歷了長期的發展過程。古代的瑞典就有「仁杖」制度，其中包含某些社會養老的因素。「仁杖」即在村鎮長者的監管下，將一根長約 3尺的方形木杖按戶傳遞。傳至誰家，誰家就有對鄰居的老弱貧病者給予扶助、照顧的義務。中國古代也有許多敬老的傳統和規定，其中包含一些社會養老的萌芽。在中世紀，隨著濟貧活動的發展，社會養老有所發展。最早的濟貧活動是由私人慈善機構舉辦的。但是此種辦法不足以解決貧窮和困苦的問題，以後就逐漸改為由法律和宗教來實行。例如，1601年英國的伊麗莎白濟貧法規定，教區負責向老人、病人和貧窮兒童提供救濟。17～18世紀，歐洲其他一些國家也仿效此法。但貧困老人得到的救濟甚少，教會的救濟也只限於其信徒。歐洲行會制盛行時期，參加行會的老人，多由行會給予贍養救助，這實際上是一種團體養老，仍然談不上養老社會化。19世紀末，英國統計學家C.布思在倫敦、B.S.郎特里在約克城，通過社會調查得出結論：貧窮與人口眾多、年老和失業有關，對這些人實行救助是社會的責任。這一理論適應了資本主義僱傭勞動制發展的需要，促進了社會救濟向社會養老的過渡，有力地推動了養老社會化的發展。 20世紀初，為了適應產業結構的變化，歐美各國相繼通過各種法案，用法律的形式保障社會養老事業。特別是第二次世界大戰結束後，這些法案得到進一步修訂和完善,有些國家還專門制訂了有關老年人的法案,如美國1965年制訂了《美國老人法》，1975年制訂了《禁止歧視老人法》;日本1963年制訂了《老人福祉法》,1982年制訂了《老人保健法》。通過這些法律，老年人不僅可以得到收入和醫療的保障，而且可以在生活服務和參與社會等多方面得到良好的照顧。 在中華民國時期，社會養老已初步有所發展，如屬於慈善性的中國紅十字會所設立的養老機構等。中華人民共和國建立後,中央人民政府政務院於1951年2月26日公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，為在中國城市推進養老社會化奠定了基礎。農業合作化以後，農村開始實行「五保」制度，這是中國農村實行的一種社會養老措施。《1956年到1967年農業發展綱要》規定，農業生產合作社對於社內缺乏勞動力、生產沒有依靠的鰥、寡、孤、獨的社員，應當在生產上給以適當安排，使他們能夠參加力所能勝任的勞動，在生活上給以適當照顧，做到保吃、保穿、保燒（燃料）、保教（兒童和少年）、保葬，使他們的生養死葬都有保障。70年代末和80年代初以來，隨著農村經濟體制改革的進行，有些比較富裕的農村，開始發放農民退休金或養老金，使農村社會養老開始有了新的發展。與此同時，作為社會養老設施的職工養老院和農村敬老院也在不斷增加和發展。

『叄』 老年人社會化的類型並舉例說明

『肆』 老年人如何再社會化

參加社會上例如居委會組織的老年人活動，或者參加社會團體組織的義工活動，但要小心被騙。

『伍』 如何運用老化的理論幫助老年人實現健康的老齡化

根據2000年11月底全國第五次人口普查顯示，65歲以上老年人口已達萬人，占總人口的6.96%；60歲以上人口達1.3億人，占總人口的10.2%。如果按照國際通行的65歲以上老年人口占總人口的7%，即為老年型人口結構類型的話，那麼早在2000年，我國已開始邁入老年型社會。老齡化已成為21世紀不可逆轉的世界性趨勢，與1953年第一次人口普查65歲以上老年人口為2620萬人相比較，47年中增長了2.36倍，年均遞增2.6%。近十年老齡化速度加快，每年以3%的速度遞增，而且80歲以上高齡人口也以平均年百萬人的速度增長。

據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為2.5%，同期我國老齡人口的遞增速度為3.3%；世界老齡人口占總人口的比重從1995年的6.6%上升至2020年的9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%。中國老齡化進程無論從增長速度和比重都超過了世界老齡化進程。到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億，約佔世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個人中就有一個是中國老年人。

另據2002年人口抽樣調查顯示，65歲以上老年人口佔全國人口比重為8.2%，比2000年人口普查的7.0%高1.2個百分點。按地區分，老齡化程度以上海最高達13.4%，進入8%以上的地區是浙江11.2%，北京10.8%、天津10.7%，江蘇9.9%，重慶9.2%，湖北8.8%，湖南、廣西、四川均為8.6%，山東8.5%，安徽8.2%，遼寧8.1%，陝西8.0%，共14個省市總人口達6.9億人，佔全國總人口的54%。西北地區和雲貴藏等17個省區均在8%以下，呈現了經濟發達地區率先跨入了老齡化社會的狀況。

截止2004年底，浙江省60歲以上老年人口達640.83萬人，佔全省總人口的13.96%；成都市60歲以上老年人口達152.7萬人，佔全市總人口的14.6%；上海市早在5年前，65歲以上老年人口就已經達到了11.46%。

發達國家老齡化進程長達幾十年至100多年，如法國用了115年，瑞士用了85年，英國用了80年，美國用了60年，而我國只用了18年（1981-1999年）就進入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。

概言之，我國人口老齡化與先期進入人口老年型的國家相比，具有老齡化發展快、老年人口數量大、地區之間不平衡、超前於社會經濟發展等特點。

另外，一個普遍的規律是：發達國家社會進入老齡化時，人均gdp一般在5000美元以上，有的甚至達到8000美元，具備一定的經濟實力，有能力解決老齡化帶來的一些社會問題。相比之下，2003年我國人均gdp僅為1000多美元，與發達國家的差距很大。我國經濟發展水平尚處於世界中下水平時，老齡化程度卻已進入了發達國家的行列，呈現了"未富先老" 的特徵。

從2020年開始，中國將步入老齡化嚴重階段；2050年，中國將步入超高老齡化國家行列。

老年問題不容忽視

發達國家由於較早進入低生育率階段，兒童人口減少，老年人口所佔比例不斷上升。因此，嚴格來講，老齡化最早是在發達國家先出現的。

我國社會步入老齡化前後不到20年，不可否認，我國的計劃生育政策是推動和加速社會老齡化進程的主要原因。同時，由於近20年我國經濟、社會高速發展，疾病控制、衛生條件及生活質量快速提升，那種普遍存在的"少生、少死、高壽"的現象也是重要因素。

人口老齡化已經成為一個不容忽視的重大社會問題。

首先，勞動年齡人口對老年人的贍養負擔加重。據一項研究測算，2000年我國每100個勞動年齡人口只需負擔15.6個老年人，2050年則要負擔48.5個老年人。研究認為，在未來50年中，前20年，我國存在一個低撫養比時期，這期間兒童人口在總人口中的比重已經下降，老年人口在總人口中比重剛剛上升，總撫養比處在從下降到上升的低谷，呈v字形。

其次，社會保障問題突出。浙江省社會科學院社會學研究所副所長楊建華說："農村不像城鎮那樣，老年人享有各種社會保障，原先集體供養老人的制度隨著集體經濟的解體而瓦解，農村養老主要通過家庭贍養自行解決，而農村家庭養老受到他們子女本身經濟實力和是否具有孝心兩個方面的影響，老年人贍養糾紛和因贍養引起的自殺事件時有發生。農村老年人口普遍缺乏養老、醫療、照料服務等基本社會保障，因此出現老人因病致貧，因病返貧，最後看不起病的問題。這在我國中西部貧困地區尤為突出，影響社會的和諧發展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉重負擔，因此急需解決好社會保障問題。"

由於二元經濟結構的存在，社會保障重在城鎮，城鎮職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經歷著未來人口老齡化的考驗。工業化城鎮化發展，使得大批農村人口轉為城鎮人口。根據建設部對城市住房需求的預測，2020年將新增城市人口2.6億，2050年將再增3.3億。屆時，城鎮化水平將達到70％。在城鎮化進程中，結合小城鎮實際情況和承受能力的養老保險辦法急需研究出台。

第三，老年人的生活質量問題。身體健康狀況下降是影響老年人生活質量的重要因素之一，與此相關的心理、膳食和社會因素也不容忽視。研究表明，有大約1／3左右的老年人存在失落、孤獨、抑鬱、焦慮等心理問題。城市部分老年人體重超重，農村部分老年人營養不良。忽視個體在體力和智力上的差異，"一刀切"的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處於被"養"起來的生活狀態。

"活到老，學到老"，目前我國老年教育和科學發展滯後。拿美國來說，美國從20世紀30年代就開展老年學研究，40年代國際老年學學會成立，老年學很早就引起他們的重視。而我國目前老年學的研究和教育基本上是空白。作為佔世界人口四分之一的老年人口大國，我國沒有一所正規的老年病醫療研究機構，人口老齡化需要的護理和照料專業人員嚴重不足。1998年我國醫護人員比為1：1.1，遠低於1952年的1：2.26，也未達到衛生部規定的1：2，2000年我國護理人員與實際需求相比尚缺336萬。全科／家庭醫生奇缺，康復醫學發展緩慢，衰老機理研究投入嚴重不足。

空巢老人、高齡老人增長較快，老年服務和養老方式面臨挑戰，目前全國約有2340萬65歲以上的空巢老人。據調查顯示，京、滬、津等大城市空巢家庭已達30%以上。全國約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構養老，而目前各類福利院的床位只有一百多萬張，遠遠滿足不了老年人的需要。存在養老機構總量滿足不了需要和養老院利用率不高的矛盾。
社會影響不是兒戲

老年問題對經濟的影響尤為突出。

一個國家的國民收入經過初次分配和再分配之後，最終要形成積累基金和消費基金兩部分。積累基金是擴大再生產的源泉，是促進經濟發展的必要條件。在國民收入一定的情況下，積累基金和消費基金是此消彼長的關系，消費基金多，積累基金就少，反之，消費基金少，積累基金就多。積累基金多意味著國家和企業可以拿出更多的錢用於投資和擴大再生產，這對拉動經濟增長是至關重要的。但是，人口老齡化會導致養老經費的不斷增加，從而導致消費基金的增加，相應地就使得積累基金相對減少，這對擴大投資是不利的。加上老年人口的不斷增加，使得退休金總額也在不斷地上升，1978年全國離退休人員社會保險福利費用總額為17.3億元,到1997年增加為2068.3億元，19年間增長了119倍。有人預測，到2030年，這一費用將達到73219.5億元，2050年將達到182195.2億元。這個龐大的數字會對國家的財政和經濟發展造成嚴重的困擾。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導致勞動力不足。勞動力是構成生產力的最基本的要素，勞動力數量的多寡及其在總人口中所佔比重的大小，對經濟發展有著重要的影響。我國雖然已進入了老年型社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今後相當長的一段時期內，都不會出現勞動力短缺的現象。但隨著我國人口老齡化的發展，勞動力老化的問題將十分明顯，目前一大批中青年勞動力在若干年後也將步入老年，由於勞動年齡人口老化不利於勞動生產率的提高，從而會對經濟發展產生不利影響。

老年問題對社會穩定也將產生一定的影響。

我國目前實行的是現收現付的養老社會保險體制，養老金是直接從企業收入中支付的，如果企業的退休人員多，企業用於養老的負擔就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導致在職人員的不滿，從而引發在職和退休的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領取的養老金，是他們過去所創造的財富的一種補償。但是，由於在實際操作上表現為直接從在職人員創造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

老年問題對家庭代際關系也會產生一定的影響。傳統家庭，由於子女多，加之那時候老年人壽命較短，家庭供養老年人的時間相對也較短，子女供養老人的負擔相對來說也比較輕。而現代，特別是推行獨生子女政策以來而導致的"4-2-1"家庭格局的出現，導致一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。這種負擔不僅僅限於經濟上，還包括用於照料和護理老人的時間支出上。照料和護理老人需要時間，而對於勞動人口而言，時間就意味著收入的高低。久而久之，子女對尊老愛老的道德觀念會產生排斥心理，厭棄老人、歧視老人、虐待老人的現象會增多，兩代人之間的矛盾會不斷加劇。而代際矛盾如果解決得不好，就必然會影響到整個社會的和諧與穩定，影響到社會的發展和全面建設小康社會目標的實現。

我們該如何面對

改革開放以來，在黨中央、國務院的領導下，我國老齡事業有了較快的發展。1994年12月，國家計委、民政部等部門聯合制定了《中國老齡工作七年發展綱要（1994-2000年）》；1999年10月，黨中央、國務院決定成立全國老齡工作委員會；2000年8月，黨中央、國務院又下發了《關於加強老齡工作的決定》。從新世紀開始，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央、國務院關於加強老齡工作的決定》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，結合我國人口老齡化的實際，制定《中國老齡事業發展"十五"計劃綱要（2001－2005年）》，有力地推動了我國老齡事業的發展。老年人的經濟供養與醫療保障得到改善，老年福利、文化、教育、體育事業有了較快發展，老年人合法權益受到重視，敬老、養老、助老的社會氛圍逐步形成，老年人生活質量明顯提高，老齡組織健康發展，各級老齡工作委員會及其辦事機構正在健全和加強。

但是，我國老齡事業總體上仍滯後於人口老齡化的要求和社會經濟的發展。社會保障制度不夠完善，老年設施、產品、服務短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權益的現象時有發生，適應社會主義市場經濟體制的老齡事業發展機制尚待建立和完善。

目前已步入老齡階段的人群，都是在60年代以前參加工作的，他們在解放戰爭和新中國建設事業中做出了巨大貢獻，為國家積累了豐富的經驗和財富。但他們長期以來在收入低、勞動報酬沒有全部到位、生活質量差的情況下，過度透支，提早退休。一些效益差、瀕臨破產的企業，不能享受足額的退休金和醫療保障，相當一部分退休人員生活窘迫，農村老人基本不享受社會保障。因此，無論從收入水平、生活質量和健康狀況，一億多老年人的社會生活困難問題必須加以關注，真正落實"老有所養、老有所醫，老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂"。

在城鎮，要加快建立統一、規范、完善的養老保險體系，確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，全面實行基本養老金的社會化發放；依法擴大基本養老保險覆蓋面，鼓勵發展個人儲蓄性養老保險；進一步完善基本養老金的正常調整機制，隨著經濟發展和職工工資水平的提高，合理增加基本養老金，使離退休人員共享經濟和社會發展成果；多渠道籌集社會保障基金，為應對人口老齡化高峰作好准備。

在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。農民養老以家庭贍養為主，倡導贍養人之間簽訂"家庭贍養協議"；鼓勵低齡健康老人提高自養能力；對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老人繼續完善以保吃、保穿、保住、保醫、保葬為內容的"五保"供養制度，逐步提高供養水平；有條件的地方可實行對老年人的集體福利制度；根據情況逐步建立獨生子女戶和兩女戶的計劃生育養老保障制度；注意探索和解決城鎮化過程中老年人的養老保障問題，按照政府救濟和社會互助相結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。

在醫療保健上，要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度。按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付范圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系；探索多種形式的農村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉醫療救助制度，改善特困老年人的醫療條件。

充分利用城市現有衛生資源，為老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區；完善縣、鄉、村三級醫療預防保健網，改善老年人的醫療衛生條件；在老年人中普及衛生保健知識，增強自我保健能力；為老年人參與體育健身創造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫享受優先服務。

國家在充分利用現有設施的基礎上，增加對養老設施建設的投入，通過新建和改、擴建的辦法，辦好示範性的養老設施，同時制定優惠政策，吸引社會力量投資興辦以社區為基礎、不同檔次的養老服務設施，注意以需求為導向發展護理型養老設施。

城市要有老年公寓、社會福利院、老年護理院；街道要有與老年人需求相適應的養老院或托老所，充分利用城市基層醫療機構的現有資源開展養老服務，逐步形成養老設施網路；社區要發展老年照料服務，優化老年人居家養老的社會和社區環境。

鄉（鎮）敬老院要進一步加強設施建設，服務范圍擴大到周邊地區的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時建立管理人員定期培訓制度，服務人員培訓率達到60－80%，經過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現有社區人力資源，大力發展社區志願服務組織，積極鼓勵在校學生以各種形式參加為老服務，形成專、兼職和志願者相結合的為老服務隊伍。

精神文化生活上，充分發揮廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導作用，辦好老年文化專題節目；文學、影視、戲劇界要積極創作老年人喜聞樂見的優秀作品；新聞出版部門要重視辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，大力開展適合老年人特點的社區文體活動，對各類專業性老年群眾文體組織給予支持和引導，有計劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動。

建立老年教育網路，開展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識，陶冶情操，倡導科學、文明、健康的生活方式；鼓勵老年人繼續參與社會發展，根據社會需要和自願量力的原則，創造條件，積極發揮老年人在兩個文明建設中的作用。在城鎮，要重視老年人才資源的開發和利用，引導老年人從事教育、科研、咨詢以及維護社會治安、社區服務等社會公益活動；在農村，鼓勵健康老人從事種植、養殖和加工業，支持老年人自助互助，充分發揮老年人在基層民主政治建設中的作用。

最後，應根據實際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權益保障法》實施細則以及有關老年人社會福利等方面的法律法規、地方行政法規和部門規章，加大執法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務、法律援助組織網路，基層法律服務和法律援助機構要設立老年人合法權益維護崗，社區要設立法律服務網點，保證老年人能夠就地、就近、及時得到有效的法律服務。對無力支付法律服務費用的老年人，按有關規定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優待，幫助老年人學法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權益。

加強法律監督。各級老齡工作機構要履行職責，督促和協調各部門依法行政，積極配合和協助司法行政部門，做好維護老年人合法權益的工作。有關部門要對《中華人民共和國老年人權益保障法》的貫徹執行情況定期進行檢查。

總而言之，面對社會老齡化，國家、政府、社會還有很多工作要做。

『陸』 老年社會工作的途徑和具體方法

工作實務
（一）貧困救助領域社會工作的主要內容
1、社會結構調整層面上的社會工作
（1）參與貧困救助制度的設計、修訂與實施
（2）改善救助對象勞動就業的環境：A.倡導救助對象通過勞動就業解決自身困難，向政府呼籲，提供信息和輔導對象尋找就業機會；B.倡導勞動力市場規范，主要是在設立最低工資標准和消除就業歧視方面的能力。
2、個人改善層面上的社會工作
（1）評估救助對象的需求：審查申請者條件並幫助其確定資格。
（2）幫助符合條件對象獲得救助，輔導疏導未獲救助的成員。
（3）提升救助對象的人力資本，推動其就業和經濟自主：A.就業輔導與職業訓練前的增能策略，針對對象的依賴性強、主動性差、忍耐程度低、信心弱等等特點開展工作；B.就業輔導與職業訓練中的短期和長期策略：針對不同救助對象開展社會工作；C.就業輔導與職業訓練服務的宣傳策略：通過大眾傳媒和網路向救助對象傳播宣傳就業輔導與職業訓練信息。
（4）有組織、制度化推進反貧困計劃的實施。
（5）提高救助對象的參與意識和能力。
（6）為救助對象解決實際困難：救助對象的問題是多方面的，比如，健康、婚姻質量、親子關系沖突、子女問題……解決他們的面臨問題可以從兩方面入手：一是以社區為主要的服務領域；二是要協調和動員社會資源，構建社會支持網路，增進社會融合。
（二）自然災害救助領域的社會工作的主要內容
1、災害應急救助：（1）組織受災群眾轉移；（2）安排災民基本生活；（3）社會秩序維護；（4）心理疏導。
2、災後社區恢復重建
（1）具體負責組織協調社區人居環境的恢復重建，參與監督社區重建工程進展；（2）參與恢復社區正常的社會生活秩序；（3）參與恢復社區正常的經濟秩序。
3、社區減災：參與配合政府有關部門開展社區災害風險、減災知識普及教育宣傳工作。
（三）流浪乞討人員救助領域社會工作的主要內容
1、進入服務機構之前的救助：街頭救助亭和巡迴救助車等救助，全天候的救助站開放接待主動求助者。
2、服務機構內的救助：滿足基本生活需求；對其偏差觀念和不良習慣行為、甚至輕微違法行為要進行引導和矯正；提供專業介入服務。
3、回歸主流社會階段的服務
（1）類家庭——由救助機構聘請的成年人和流浪兒童組成的類似於家庭的生活群體。
（2）家庭寄養——有一定條件的正常家庭的寄養。
（3）教育培訓——還有通過教育培訓對流浪乞討人員進行正面的思想教育和引導。
4、返家安置後的服務：主要是跟蹤回訪，鞏固回歸主流社會的成果；對某些家庭暴力、歧視等等原因的流浪兒童回歸後要關注發生流浪的引發原因的消除。
基本定義
追根究底，比較專業的為老人服務的工作最早可以追溯20世紀初，當時英國頒布的《養老金法》、1935年美國歷史上著名的《社會安全法案》以及20世紀40年代英國發布的「貝佛里奇報告書」，等等，都以法律的形式規定了老年人的權利和義務以及規定了政府和社會應該承擔的為老人服務的責任。不過，老年社會工作的蓬勃發展則是在第二次世界大戰以後，直至今日，老年社會工作的重要性不僅體現在補救性和預防性的功能上，而且也越來越表現在諸如挖掘老人的潛能、協助老人體現晚年人生價值、倡導老人互助等發展性的功能。

『柒』 老年人對社會的作用

人口老齡化、老齡化人口高齡化給社會生活帶來巨大的影響，也該家庭和社會帶來新的變化。老齡問題成為我國的經濟發展和社會進步不可逾越的重大社會問題。
老齡問題涉及面廣，但核心問題主要包括兩大方面：一是如何解決對老年人權益保障問題和生活特殊需要問題；二是如何發揮老年人的潛力，充分發揮老年人在和諧社會建設中的作用。關於第一個問題黨和國家制定了一系列方針政策，為保障老年人權益提供了法律和政策的保障。
關於老年人參與社會發揮余熱問題，黨和國家十分重視。從中央到地方都建立了「老齡工作委員會」、「關心下一代工作委員會」、「老年學會」及各種行業性學會，如：「老年建設協會」、「老年科技工作協會」、「老年醫務工作者協會」等為發揮老年的特殊作用提供了平台。各級協會、學會工作活躍、活動頻繁、效果顯著、成績斐然。雖然成績是顯著的，我們也必須認識到老年人參與社會活動工作中存在的問題。這些主要表現在：一是有些部門領導對黨和國家有關老年人工作方針政策學習的不夠、理解不深、落實不到位。二是有些部門的領導對人口老齡化消極影響關注較多，對老年人的生活照顧工作較為重視，而對老年人參與作用重視不夠，人老智衰，老而無用的思想普遍存在。三是老年人的自身積極性、自覺性沒有充分發揮，老年人退休養老、無需作為的思想普遍存在。四是發揮老年人作用的渠道不多，缺乏發揮余熱、發揮作用的平台，針對上述問題各有關部門要提高認識加強領導，從落實科學發展觀和社會人口發展戰略高度去認識老年人參與社會問題，在充分發揮解決老年人生活待遇問題的同時要高度重視的社會參與作用問題，要把蘊藏在老年人中的巨大潛能充分地發揮出來。

二、加強政治和相關業務的學習，夯實參與社會的基礎

加強政治學習和相關業務的學習是老年人參與社會的前提和基礎。雖然老幹部、老年教育、科技、醫務工作者都有較高的政治文化素質和專業知識，但當今社會政治發展和科技進步日新月異。因此老年人參加社會必須與時俱進，不斷學習掌握新理論、新政策、新知識。聯系自身特長和優勢找好切入點實現自我價值，投入到和諧社會建設中去。

三、老年人參與社會應遵循的幾項原則

老年人已離開了工作崗位，參與社會不同於在職期間，要適合老年人的特點，遵循以下幾個原則：

1、要堅持力所能及，量力而行、保證健康原則。

2、要堅持結合自己的專長、興趣、愛好的原則。老年人在長期的工作實踐中積累了豐富的經驗，掌握較深的專業知識。利用這些自身的優勢輕松愉快的為和諧社會做貢獻發揮余熱。

3、是堅持「主動參與不越位、熱情服務部添亂」只有定位準確，才能最大限度地發揮作用。

四、加強領導、健全制度，為老年人參與社會創造條件

各級、各部門老年工作者要提高認識，加強領導結合本地本部門的實際情況有組織、有計劃地把有能力參與社會活動的老年人組織起來通過參與社會活動發揮作用，實現自我價值。

『捌』 社會工作理論有哪些

社會工作在長期的實踐過程中形成了自身的知識體系。現代社會工作的實踐活動也為自身理論體系提供了檢驗的場所。掌握這些專業基礎理論知識，已經成為現代社會工作從業者的所必備的專業條件之一。
一、馬斯洛需求層次理論
馬斯洛需求層次理論（Maslow's hierarchy of needs），亦稱「基本需求層次理論」，是行為科學的理論之一，由美國心理學家亞伯拉罕•馬斯洛於1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。將需求分為五種，象階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求。另外兩種需要：求知需要和審美需要。這兩種需要未被列入到他的需求層次排列中，他認為這二者應居於尊重需求與自我實現需求之間。還討論了需要層次理論的價值與應用等。
二、社會學習理論
班杜拉認為是探討個人的認知、行為與環境因素三者及其交互作用對人類行為的影響。按照班杜拉的觀點，以往的學習理論家一般都忽視了社會變數對人類行為的制約作用。他們通常是用物理的方法對動物進行實驗，並以此來建構他們的理論體系，這對於研究生活於社會之中的人的行為來說，似乎不具有科學的說服力。由於人總是生活在一定的社會條件下的，所以班杜拉主張要在自然的社會情境中而不是在實驗室里研究人的行為。
三、舒茨的人際需要理論
社會心理學家舒茨提出人際需要的三維理論，舒茨認為，每一個個體在人際互動過程中，都有三種基本的需要，即包容需要、的支配需要和情感需要。這三種基本的人際需要決定了個體在人際交往中所採用的行為，以及如何描述、解釋和預測他人行為。三種基本需要的形成與個體的早期成長經驗密切相關。包容需要指個體想要與人接觸、交往、隸屬於某個群體。與他人建立並維持一種滿意的相互關系的需要。
四、鏡中我理論
由美國社會學家查爾斯•霍頓•庫利在他的1909年出版的《社會組織》一書中提出。他認為，人的行為很大程度上取決於對自我的認識，而這種認識主要是通過與他人的社會互動形成的，他人對自己的評價、態度等等，是反映自我的一面「鏡子」，個人通過這面「鏡子」認識和把握自己。因此，人的自我是通過與他人的相互作用形成的，這種聯系包括三個方面：1、關於他人如何「認識」自己的想像； 2、關於別人如何「評價」自己的想像；3、自己對他人的這些「認識」或「評價」的情感。
五、貝塔朗菲的一般系統論
貝塔朗菲（1901～1972），美籍奧地利生物學家，一般系統論和理論生物學創始人，50年代提出抗體系統論以及生物學和物理學中的系統論，並倡導系統、整體和計算機數學建模方法和把生物看作開放系統研究的概念，奠基了生態系統、器官系統等層次的系統生物學研究。

『玖』 談談你對人口老齡化的認識,以及我們如何看待人口老齡人群,如何看待衰老,死亡

決人口老齡化問題，根本在於加快經濟發展，壯大國家經濟實力。但是老齡化問題又有其自身的特殊性，處理的好，會成為經濟社會發展的積極因素；處理不好，則可能成為制約因素。根據我國確定的社會主義現代化建設戰略目標，結合老齡工作的實際，特提出21世紀前十五年的國家老齡工作宏觀政策措施建議。 1、 將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出 健康老齡化戰略內涵，主要包括"老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂"內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。具體建議是： 第一，提高對老齡化問題的認識。要加強輿論宣傳和引導，強調我國人口 老齡化趨勢加快的嚴峻性，對社會經濟發展影響的緊迫性，以及實施健康老齡化戰略的重要性，提高各級政府和領導的思想認識，增強全社會的老齡意識。 第二，明確國家老齡工作的方向。將實施健康老齡化戰略納入國家"十五" 計劃和中長期發展規劃中，結合經濟發展進程和城鄉不同情況，精心設計和構築我國老齡的工作體系，明確提出目標要求、工作重點、投入力度、檢查標准。 第三，落實到各地的發展計劃中。要求各級政府高度重視，把本地區老齡工作列入議事日程，根據國家的要求，結合自己的實際，納入當地的經濟和社會發展計劃中，採取分工負責和齊抓共管方式，對老齡工作有管理、有服務、有措施、有檢查。 2、 走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社 區養老服務網路為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。具體建議是： 第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，住宅設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可合的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。 第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，並為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。 第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。 第四，健全老年人社會保障制度。要採取各種措施，完善城鎮離退休人員基本養老金的正常增長機制，完善相對獨立的養老金經辦機構，負責養老金的徵收、給付、營運和管理，用發國債形式探索建立養老保險基金，保證全額按期予以支付。農村要逐步推行自我儲蓄和家庭保障為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持的農村養老保障制度，並積極推進城鄉養老、醫療方面的社會保險和商業保險，逐步建立起城鄉老年人的社會保障體系。 3、 積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。具體建議是： 第一，市場機制帶動老齡產業發展。國家要根據人口老齡化發展趨勢，圍繞老年人物質需求和精神需求，對一些產業進行結構調整，開發生產適用對路的各種老年用品，鼓勵和引導老年產品市場的發展。經濟管理部門應運用市場機制，制定一些必要的優惠政策，扶持具有福利性質的為老服務產業發展。 第二，以老齡產業發展社會福利事業。城鄉養老社會化服務要逐步走產業化發展路子，在財政給予必要資助的同時，鼓勵社會團體和個人參與，啟動老齡產業機制來興辦社會福利設施，實行誰投資誰管理，依法進行經營，調動各方面的積極性。 第三，努力降低為老服務產業發展成本。要充分利用現有社會資源發展老齡產業，多層次、多渠道籌集發展老齡產業的資金，努力提高資金利用率。充分利用金融杠桿作用，在稅費徵收政策上，考慮扶持為老服務產業的發展。 4、加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是下個世紀老齡工作重要內容。具體建議是： 第一，加大有關老年法律法規的執法力度。法律部門要堅決制裁侵害老年人合法權益的不法行為，依法合理調整老年群體與其他群體、老年人之間的關系，加強民事調解工作，促進家庭和睦與社會穩定。 第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右時間，國家要盡快出台養老保險、醫療保險、社會救濟、老年人福利等有關社會保障方面的法律法規，使老年人的生活獲得切實保障；在2010年左右時間，制定出老年人參與社會發展法、新的老齡事業發展綱要等大部分老年法律法規，形成以老年人權益保障法為基本法的老年法律體系。 第三，進一步弘揚中華民族敬老養老的傳統美德。加大宣傳普及老年法的力度，將老年人法規列入國家普法教育計劃，加強執法檢查監督，積極開展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老養老先進典型，依法懲處殘害和虐待老人行為，營造出健康老齡化的良好社會環境。 5、進一步加強對老齡工作的領導。面對我國人口老齡化趨勢，老齡工作只能加強，不能削弱。各級黨委和政府要充分認識做好老齡工作的重要性，進一步加強和改善對老齡工作的領導。具體建議是： 第一，加強黨中央對老齡工作的領導。在2000年前，以黨中央名義發布公開信或文件，要求各級黨組織、各級政府和廣大黨團員從戰略高度和政治高度做好老齡工作。將老齡工作納入到每年三月全國人代會中央政治局召開的人口、資源、環境座談會內容，及時對我國老齡工作進行重大部署。 第二，健全政府的老齡事務管理機構。國家應盡快成立高層次的老齡事務議事協調機構，通盤制定我國老齡事業發展的方針政策，對一些重大問題進行協調。將中國老齡協會改組為國務院直屬的老齡事務管理局，作為國家老齡事務議事協調機構的辦事機構，授權行使必要的行政職能，理順老齡工作管理系統的體制，充實老齡專職工作人員，加強對老年人工作的管理、教育和服務。 第三，擴大老齡工作社會化服務隊伍。安排部分下崗職工和社會各方面的志願力量，承擔起社區為老年人服務的有關工作，發動居委會、村委會組織低齡老年人開展自助服務。在一些大學對老齡專業管理人才進行培養，加強老齡科研機構建設，組合各方面專家學者，深入開展老齡問題的科學研究。健全立法監督管理機構，加強老齡事務的立法工作和法律監督，推動老齡事業步入法制化管理的軌道。 戰 略 對 策 1、發展經濟，增強經濟承受能力 實現老年人與其他人共同享受經濟社會發展成果 2、 建立和完善老年社會福利保障體系 養老保險、醫療保險、老年社會福利、老年社會救濟 3、 建立以社區為中心的老年服務體系 老年福利服務、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服 務的硬體和軟體建設 4、 建立和完善老年法規體系 老年人權益保障法 6章50條 5、建立有中國特色的安老、養老安全網 家庭保障安全網 社區養老服務安全網 社會養老保障制度和政策安全網 居家養老為基礎、社區服務為依託、社會機構養老為補充養老機制 6、提高老年人生活質量，營造健康老齡化的環境

『拾』 老齡社會存在的問題以及解決的辦法

根據我國第一至第五次人口普查的統計和預測數據,我國20世紀80年代至21世紀上半世紀,人口老齡化進程大致可以劃分為三個階段。1982———2000年為人口老齡化的前期階段。在這期間,70年代生育率下降對總體年齡結構的作用剛剛開始,因而老齡化的速度不是很快,老齡化的程度也不很高,老年人口從0.77億增加到1.28億,老年人口比重從7.63%上升到9.84%,年均上升0.12個百分點,接近老年型的標准。2000———2030年為高速老齡化階段。在這期間,生育率下降對人口年齡結構的作用和影響已經充分顯示出來,因此老齡化速度加快。預計老年人口將從2000年的1.28億,增加到2030年的3.35億,年均增長668萬。老年人口比重從9.84%上升到21.93%,年均上升0.39個百分點。2030———2050年為高水平人口老齡化階段。在這期間,老齡化速度開始減慢,老年人口數量增長幅度下降到年均364萬。同時,由於少兒人口比例和勞動年齡人口比例同時下降,因此老年人口比例從21.93%上升到27.43%,並長期保持在一個高水平上。

我國人口老齡化對可持續發展的主要影響

實施可持續發展戰略是關系中華民族生存和發展的長遠大計,實現這一戰略需要有一個良好的人口環境,其中包括合理的人口年齡結構。由於我國人口老齡化發展超前於經濟發展,對社會經濟發展有一定的制約作用,要消除和緩解其不利影響,變老齡化的壓力為動力,就必須分析人口老齡化對可持續發展的影響。從我國人口老齡化的歷史和現狀來看,其影響主要有以下幾點。

1 老齡人口比重上升將導致我國勞動力不足。老齡人口比重上升的結果會帶來勞動年齡人口比重的下降。勞動年齡人口是勞動力來源的基礎,在總體人口中處於核心地位。勞動年齡人口數量的多寡及其在總人口所佔比重的大小,是一個國家或地區經濟發展至關重要的因素。在人口老齡化的初期階段,由於少年兒童人口比重下降的幅度較大,而老年人口比重上升的幅度較小,甚至小於兒童人口比重下降的幅度,就會出現勞動年齡人口比重不是下降,而是上升的現象。一旦總和生育率達到更替水平,少年兒童人口比重回升,而老年人口比重只升不降時,勞動年齡人口比重就會立即下降。

我國15—59歲勞動年齡人口數量,從現在到2020年呈增長趨勢,預計2010年增長到9 268億人,2020年達到9.345億人。但是隨著人口老齡化發展,2022年以後,將出現遞減的趨勢,2030年、2040年和2050年將分別遞減為8.879億、8.654億和8.357億。從1970年起,由於少年兒童人口比重下降的幅度大於老年人口比重上升的幅度,勞動年齡人口比重呈上升趨勢,由1970年的53.5%依次提高到2000年的65.1%,預計2010年將達到67 9%。從此以後將逐年下降,2020年、2030年、2040年和2050年將分別為64.5%、59.2%、57.0%和55.1%。

上海已在前幾年出現了「青年人赤字」,北京到2010年也將出現勞動年齡人口出大於進的局面。

2.人口老齡化將導致供養系數升高,勞動力成本加大。人口老齡化發展所帶來的勞動年齡人口比重下降,必然導致老年贍養系數和供養系數上升。我國老年贍養系數從1970年起一直上升,預測2010年為17.4,2030年為37.0,到2050年進一步上升為47.5時,勞動年齡人口與老年人口之比接近於2:1。20世紀70年代中期以前,由於少年兒童撫養系數高,所以總供養系數也高。此後,隨著少年兒童撫養系數下降,總供養系數下降,1990年為56.5,預測2010年達到低谷時僅為47.3。隨後,少年兒童撫養系數回升,老年贍養系數上升,總供養系數也相應提高。2030年和2050年將分別達到68.9和81.4,大大超過了當前發達國家的水平(48—55)。由100個勞動年齡人口供養70-80個非勞動年齡人口,不但會使社會不堪重負,還會大大提高勞動力成本,降低產品的競爭力和社會經濟發展的速度。

同時,隨著人口老齡化發展,離退休人員逐年增多,退休金的支出相應加大。據有關資料表明,1984年全國離退休人員總數1478萬人,1990年為2301萬人,1997年為3351萬人,1999年增加到3727萬人。預計2030年和2050年將分別達到9127萬人和10303萬人。全國離退休人員保險福利費用總額,1984年為106.1億元,1997年為2068.3億元,預計2030年和2050年將分別達到73219 5億元和182195.2億元。

3.人口老齡化將影響我國勞動生產率的提高。人口老齡化發展的結果是,勞動年齡人口群體中,上年齡勞動者越來越多,比重越來越大。這種變化在人口統計中叫做勞動年齡人口老齡化。國際上把勞動年齡人口劃分為三個部分:15———29歲為年輕勞動力,30———44歲為中年勞動力,45———59歲(或45———64歲)為老年勞動力。勞動年齡人口中,年輕勞動力比重下降,老年勞動力比重上升,稱為勞動年齡人口老齡化。一般認為,老年勞動力的體力逐漸衰退,反應不如年輕人快,不能適應快節奏的生產活動,特別在勞動密集型的生產中,不利於勞動生產率的提高。對於自動化水平較低,勞動強度較大的行業,影響就會更大一些。我國是發展中國家,工業化水平還不高,屬於勞動密集型的行業比較多。在這些行業,勞動年齡人口老齡化會影響勞動生產率的提高。

實現人口老齡化與經濟社會協調發展的政策建議

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,筆者認為應從以下幾方面著手。

1.制定一個既能控制人口增長,又能避免過度人口老齡化的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提,是人口與社會經濟的協調發展。目前我國既要控制人口增長,又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此,要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃,加強人口發展戰略研究,在人口與經濟社會協調發展的基礎上,實現人口老齡化與經濟社會的協調發展。

實現2005年全國總人口控制在13 5億人以內的預期目標,需要堅持計劃生育的基本國策,穩定現行的生育政策,保持低生育水平,把人口自然增長率控制在0.9%以內。從2000年到2010年,如果農村的總和生育率不變,城鎮的總和生育率由1.2提高到1.8,全國的總和生育率由1.89上升到2.0左右,一方面,城鎮人口雙方都是獨生子女的夫婦可以生育兩胎,避免家庭結構「四、二、一」格局的出現,同時也可以減緩城鎮的人口老齡化速度;另一方面,由於總和生育率低於更替水平,可以繼續控制人口增長,使2010年的總人口控制在13.74億以內。2010年以後,農村和城鎮的總和生育率保持不變,總人口在2035年達到峰值年時為15.03億。此後逐漸下降,到2025年為14.68億,在人口最大容量16億之內。按照這—趨勢,我國人口的自然增長率將從2025年的2.76‰下降到2030年的0.99‰。同時經驗表明,人口增長率的下降會帶來勞動年齡人口比重的上升。人口增長率為2%時,15-59歲的人口比重為55.97%;增長率下降為1%和0時,比重分別上升為57.47%和58.35%。這樣就既能控制人口增長,提高勞動年齡人口比重,減緩老齡化的程度,又能降低供養系數,有利於老齡化與社會經濟協調發展。

要制定扶持老齡事業和老齡產業發展的優惠政策。人口老齡化對市場總需求的影響,必然導致市場結構變化。因此,根據市場需求的變化,適時調整產品結構,發展老齡產業,開拓老年市場,已成為保持市場穩定與繁榮的重要途徑。國外經驗表明,重視老年消費問題,不僅有利於提高老年人的生活質量,有利於社會經濟發展,而且也是拉動國內需求的一個新的經濟增長點。為此,國家對發展社會助老服務等要給予經濟扶持和政策優惠。2 建立健全老年法律和道德體系,保障老年人的合法權益。我國已進入老齡社會,老年人口問題和人口老齡化問題都將是重大的社會問題,解決這些問題的政策措施,歸根到底要體現為法律法規體系的建立和完善。雖然1996年已頒布《中華人民共和國老年人權益保障法》,但是從總體上來看,有關老年的法制建設還滯後於人口老齡化的發展,在處理—些涉老的民事糾紛方面,缺乏專項法律和法規依據。要切實維護老年人的權益,發展老齡事業,我們應盡快制定和完善社會保障法、社會救濟法、家庭贍養法、社區服務法、老年福利法等相關法律法規。實踐證明,建立健全老年法律法規體系,可以更好地調整老年人與非老年人之間的關系,制裁侵犯老年人合法權益的不法行為,有利於促進家庭和睦保證社會經濟健康發展。

要建立和完善與人口老齡化進程和經濟發展水平相適應的養老保障體系。針對我國經濟尚不發達,人口老齡化速度快、來勢猛、超前於經濟發展等特點,我們應建立—個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉有別的社會養老、家庭養老與社區助老服務相結合的多層次的養老保障體系。城鎮職工的養老保險由國家基本保險、企業補充保險和個人儲蓄保險組成,養老保險基金的籌集宜採用現收現付與部分積累相結合的模式,即在現收現付的基礎上,建立個人賬戶儲存積累,多徵集一部分保險費為積累基金,為21世紀人口老齡化高峰期的退休金劇增作準備。這樣既能保障近期內老年人的經濟生活,又能緩解未來的壓力。同時要大力弘揚敬老、愛老傳統美德。因為協調代際關系,保持社會穩定和促進經濟發展,既要靠法制、法律的支持,又離不開精神文明和道德的保證。為此,要加強敬老、養老的家庭倫理道德教育和精神文明建設。

3.加快經濟發展步伐,提高對人口老齡化的承受能力。人類社會發展的歷史,首先是生產發展的歷史,生產力的發展是社會歷史發展的根本標志。社會其他方面的發展,都基於生產力的發展。20世紀60年代隨著經濟增長黃金時代的消失,特別是繼石油危機而出現的經濟危機,使社會保障制度速入困境,從而使所有發達國家出現了社會保障基金入不敷出的困難局面。據國際勞工局的研究報告認為:出現社會保障危機的主要起因不是領取養老金者持續增加,也不是醫療技術不斷進步的結果,而是經濟發展緩慢和失業問題嚴重。社會保障的危機不是社會保障結構的危機,而是經濟基礎由於營運不良而受到侵蝕造成的。如果經濟能有一個合理的發展速度,社會福利的支出是可以得到滿足的。

我國是在經濟尚不發達的情況下進入老齡社會的,人口老齡化超前於經濟發展的客觀事實,更需要加快社會經濟發展,以增強對老齡化的承受能力。我國目前面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產力之間的矛盾。因此,根本任務是發展生產力。鄧小平同志對此曾指出:在社會主義國家,一個真正的馬克思主義政黨在執政以後,一定要致力於發展生產力。解決「老有所養」的根本出路也在於發展生產力,加快經濟發展步伐,增強綜合國力。

4.充分利用老年人力、人才資源,變人口老齡化的壓力為動力。要加快開發利用老年人力資源,讓更多有勞動能力的老年人參與社會經濟發展,使老年人的潛力得以發揮。如果說當前中國勞動力比較富裕的話,那麼20年後這一優勢將不復存在。在這種情況下,開發利用老年人力資源,一是可以彌補勞動力不足,二是可以為國家多增創財富,三是可以變—部分消費人口為生產人口,變人口老齡化的壓力為促進社會經濟發展的動力。同時,要加強老年學研究,發展老年教育,實現,健康老齡化,對我國來說人口老齡化是一個新事物,因此在制定老齡政策,開展老齡工作,發展老年教育,培訓老齡工作者,處理代際關系,以及實現健康老齡化等方面,都急需老年學理論的參考和指導。為此我們必須加強老年學研究,才能為實現人口老齡化發展與可持續發展相協調創造有利的條件。

文章出處:《天府新論》