加強中心敬老院建設

⑴ 怎樣抓好當前敬老院的服務及管理有哪幾方面的措施

一、高度重視鄉鎮敬老院建設工作,切實提高對鄉鎮敬老院建設重要性的認識
農村五保供養對象是農村村民中最困難、最弱勢的群體,對這部分人進行及時救助,保障他們的基本生活,全面提高五保供養水平,既是實踐"三個代表"重要思想,立黨為公,執政為民,為民辦實事的具體體現,又是全面建設小康社會,建設和諧平邑的客觀要求,加強敬老院建設是保障五保對象生活權益的根本途徑,是建設和諧社會的重要組成內容之一,中央、省、市多次召開專題會議進行部署,要求各級一定要從講政治的高度來認識敬老院建設,切實強化措施,加大力度,把敬老院建設工作抓緊抓實抓出成效.
近年來,我縣的敬老院建設工作,在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,在各鄉鎮、縣直有關部門的共同努力下,規范化管理水平不斷提高,敬老院建設工作得到長足發展.目前,全縣共有鄉鎮敬老院16處,集中供養五保老人995人,年投入供養資金199萬元,基本實現了「老有所養、老有所樂、病有所醫」.特別是去年省、市部署鄉鎮敬老院改擴建計劃以來,縣委、縣政府高度重視這項工作,召開專門會議進行部署,縣政府與各鄉鎮簽訂了敬老院建設目標責任書,各鄉鎮把敬老院建設擺上了重要議事日程,把敬老院建設當作建設社會主義新農村和三個文明建設的重要內容來抓,從規劃、設計、籌資、開工建設等方面都層層把關,高標准、嚴要求,行動較快,措施得力,工作到位,呈現出了前所未有的好局面,在社會上反響強烈.平邑、白彥、鄭城、卞橋、魏庄、豐陽、臨澗七個鄉鎮在全縣率先進行了改擴建或搬遷,平邑鎮在財力非常緊張的情況下,投入較大資金,新建老年公寓大樓,建築面積4160平方米,工程完成後,可容納260人入院;白彥、卞橋、臨澗也都在1500平方米以上,其他准備改擴建的鄉鎮也都拿出了實施意見,工作都非常積極主動.這些成績的取得,是與各鄉鎮的重視特別是在場各位的努力工作分不開的,在此,我代表縣委、縣政府向辛勤工作在全縣敬老院建設崗位上的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！
在肯定成績的同時,我們應該清醒地認識到,我縣敬老院建設工作中還存在一些問題和不足,主要表現在以下五個方面:一是院舍房屋普遍破舊落後.全縣多數敬老院由於建院時間較長,面積、規模小,園容園貌破舊.宿舍內配套設施簡陋,與我縣社會經濟發展總體水平不相適應,也嚴重製約了五保供養水平的提高；二是管理服務質量水平不高.主要表現在管理方式落後,有人浮於事的現象,管理人員與院民數比例不合理,管理服務人員年齡偏高,整體素質偏低,管理質量、服務水平不盡人意；三是供養比率太低.據統計,2004年,我縣有五保對象2563人,其中分散供養1568人,集中供養995人,集中供養率僅為 38.8%,2005年新增了2014名五保對象,按照省、市要求,2006年集中供養率不低於60%,全縣集中供養人數應達到2746人,但全縣16處敬老院現有總床位只有1200張,總床位占老年人數26‰,現有條件遠遠跟不上發展需要,由於集中供養率偏低,嚴重影響了我縣省、市文明敬老院的創建.四是現有資金還不能滿足實際建設需要.目前,我縣鄉鎮敬老院是以本鄉鎮"五保"對象為主體,以集體經濟為依託,以"一鄉一院"為建制的福利型體制.這種供養體制在市場經濟條件下難以生存和發展,由於鄉鎮財政拮據,配套供養資金難以到位,敬老院資金缺口較大,"老有所養,老有所樂,老有所為,病有所醫"的辦院水平得不到有效的財力支持,特別是敬老院建設資金投入不足,改擴建的力度不大,有些鄉鎮存有等、靠、要思想,面對困難不去積極想辦法解決,而是消極對待,致使敬老院建設速度緩慢,嚴重影響了我縣敬老院改擴建的進程.五是責任心不強.個別鄉鎮沒有長遠規劃,思路狹窄,設計規模達不到上級要求,有的對建設質量把關不嚴,給建築工程留下安全隱患.這些要在今後的工作中逐一研究解決.
二、加大力度,切實做好敬老院建設工作
(一) 積極籌措資金,盡快把敬老院新建、改擴建資金投入到位,確保2007年底基本實現五保集中供養.省、市、縣提出的鄉鎮敬老院建設三年規劃,對鄉鎮敬老院建設提出了嚴格的標准和要求,也為我縣的鄉鎮敬老院建設指明了方向.我縣的敬老院建設,要本著布局合理、經濟實用的原則,統一規劃,分步實施,力爭今年基本完成敬老院建設任務,2007年掃尾.敬老院建設標准應不低於省民政廳規定的三級院標准,做到庭院美化綠化、路面硬化、水電路暢通,娛樂健身、醫務、就餐、洗浴等設施配套,工作人員配備合理,規章制度健全,五保對象應保盡保,集中供養率達95%以上,使敬老院成為農村老年人活動中心和精神文明建設陣地.一要認真落實規劃.去年以來,我縣制定了敬老院建設三年規劃.當前的主要任務是抓好規劃落實,力爭今年年底前全縣五保集中供養率有一個大的提高.要保護好、利用好敬老院現有資源.各鄉鎮政府切實負起責任,凡能夠利用的,要充分利用,確實不能利用的,要搞好資產處置,不能造成資產流失.要繼續堅持「穩定一級院,鞏固二級院,發展三級院,轉化等外院」的指導思想,需要維修改造的要加以維修改造,容納能力不足的要逐步加以擴建.要充分挖掘各類資源,盡量降低建設成本,要積極利用撤鄉並鎮後閑置的政府辦公場所及學校、衛生院,也可以利用破產倒閉的企業等房產資源,通過維修改造,作為敬老院使用.要加強對敬老院建設的組織領導,民政、財政、建設、土地等部門要各負其責,在項目設計、評審、工程招標和驗收等環節上,通力協作,共同抓好落實.要實行目標責任制,按照三年規劃,層層簽訂責任狀,明確責任人和年度任務目標.要嚴把工程質量,保證工程進度.要將敬老院建設列入重要議事日程,定期調度,定期通報,定期督導.二要多渠道籌集建設資金.要採取財政列支一部分、社會捐贈的慈善資金投入一部分、福彩公益金拿出一部分的辦法進行資金籌措,確保按時完成計劃.要充分發動社會力量積極參與和支持敬老院建設,對企業和個體老闆願意向敬老院投資的,如果數額可觀,可以讓其冠名,凡是對五保事業給予贊助的,可以銘刻紀念.可以勸導企業自己興辦敬老院,政府在供養資金上給予一定的補助.總之,要千方百計挖掘社會潛力支持五保事業,在全社會形成尊老愛孤的良好風尚.三要加強規范管理,提高敬老院工作水平.要繼續開展敬老院等級管理,促進敬老院管理規范化、制度化.要選拔政治素質高,熱心五保事業,具有較強組織領導能力的人擔任院長.工作人員要有強烈的責任心和熱情的服務態度,具有一定文化知識和服務技能.民政部門要加強業務培訓,提高他們的素質和能力.要堅持和完善以往行之有效的管理制度,制度建設要細,執行制度要嚴,靠制度來規范工作,努力提高管理服務水平.要加強分散供養人員的保障服務,村裡要安排專人負責,鄉鎮要以敬老院為依託,定期巡迴檢查,發現問題,及時解決.原創文章,網.
(二)建立健全規章制度,不斷提高管理服務水平.要認真貫徹落實《山東省鄉鎮敬老院管理規程》,使我縣敬老院管理工作走向制度化、規范化、法制化軌道.重點要抓好三個方面的工作:一是建立健全各項規章制度,要建立健全院長、服務人員職責,崗位責任制,院民守則,學習制度,衛生制度,財務制度,考勤制度,食堂管理等制度,同時要成立有院民參加的院務管理委員會、財務管理委員會、食堂管理委員會、生產管理委員會,逐步形成民主管理,自我約束的良性管理機制；二是強化管理.要把任務層層分解,實行指標管理,把責任落實到人,要讓院民直接參加管理,評定工作優劣,體現院民的主人翁地位,發揮院民的民主權力,與服務人員一起提高敬老院的工作水平；三是要進行檢查評比,縣民政局要根據等級管理的標准制定《文明敬老院檢查評比標准》,組織有關人員進行檢查,要把檢查結果進行通報,力爭把敬老院管理工作提升到一個更高的水平.
(三)因地制宜,大力發展院辦經濟.為增加敬老院的收入,改善辦院條件,提高老人的生活水平,促進鄉鎮敬老院的發展,各鄉鎮要根據敬老院等級管理的規定, 積極探索發展院辦經濟的路子,在大力發展院辦經濟上多動腦筋,大做文章,搞好突破,不斷增強鄉鎮敬老院的經濟實力,積極走以院養院的發展道路.
三、加強組織領導,確保各項任務落到實處
敬老院建設是社會救助體系建設的重要內容,關繫到困難群眾的切身利益,關繫到黨和政府的形象,關繫到社會的和諧穩定.各鄉鎮和有關部門一定要加強組織領導和工作指導,確保各項工作落到實處.原創文章,網.
(一)要明確責任,密切配合.要將敬老院建設作為完善社會救助體系、構建社會主義和諧社會的基礎性工作,擺上重要議事日程,認真研究部署,分工負責,精心策劃,周密組織,明確任務和要求,落實責任,按時完成.民政部門要搞好調研,當好參謀,積極協調有關部門制定出台有關政策措施,推動工作的深入開展.
(二)要深入宣傳發動,營造良好的社會輿論氛圍.加強敬老院建設工作,充分體現了黨和政府對困難群眾的關懷,體現了以人為本、執政為民的理念,體現了構建社會主義和諧社會的本質要求.各部門、各鄉鎮要從弘揚主旋律的高度,積極主動地參與到敬老院建設工作中來.敬老院建設是民政部門的職責和任務,但僅靠民政部門的力量,有些問題是解決不好或解決不了的,必須依靠全社會的共同參與和大力支持.因此,今後,要充分利用平邑電視台、臨沂日報平邑版等多種傳媒,宣傳敬老愛老、關心支持敬老院建設的好人好事,呼籲全縣人民為敬老院奉獻愛心,努力營造尊老敬老,爭獻愛心的濃厚氛圍,各鄉鎮敬老院要積極爭取與各部門、企業結對子,建友好單位,簽訂建立友好單位協議書,結成幫扶對子,積極爭取社會各界的支持和幫助,努力為我縣敬老院的建設和發展增添生機和活力.同時,要在縣電視台新聞節目中和臨沂日報平邑版設立鄉鎮黨委書記訪談錄,促進敬老院建設步伐,要培育、宣傳一批好典型,總結、推廣一批好經驗,把敬老院建設成傳遞愛心的窗口、精神文明的品牌.
（三）要加強指導,規范管理,建立持續健康發展的長效工作機制.敬老院建設是一項長期性工作,要長期堅持下去並不斷規范完善,不斷總結經驗,建立一整套規范化的管理制度,確保取得好的效果.
同志們,盡管敬老院建設工作存有很多困難,但是困難和機遇同在,只要我們高度重視,加強領導,強化措施,扎實工作,就一定能夠順利完成敬老院工作任務,為推動全縣社會救助體系建設、構建和諧社會做出積極的貢獻！

⑵ 高分求助實習導向報告

2008年，我縣民政工作在市民政局的大力指導和縣委縣政府的堅強領導下，按照市民政局下達的目標任務和縣政府確定的工作目標，堅持以人為本，依法行政，較好的發揮了民政部門的職能作用，為全縣經濟建設和社會穩定做出了新的貢獻。

一主要成效

（一）城鄉低保動態管理分類施保規范運行

1、城鎮低保。為5722戶、13249名城鎮低保對象發放低保金1979.67萬元，月均補差126元，比市考核目標月均補差101元超25元，增加比例為25%。

2、農村低保。為17079戶、38152名農村低保對象發放低保金1647.55萬元，月均補差40.5元，比市考核目標月均補差30元超出10.5元，增加比例為26%。

3、主要措施：一是堅持應保盡保；二是做到動態管理；三是嚴格審批程序；四是實行銀行直發。從4月19日開始，按照縣委辦、縣政府辦〔2008〕25號文件要求和低保申請、審批、排查清理的程序原則，堅持「兩制」（即低保進入和取消聽證制，過錯責任追究制)，採取「兩暫停，三取消，一終止」舉措，對全縣13249名城鎮低保對象進行了入戶調查和排查清理，對不符合條件的1020戶、1130人按照程序取消了低保資格。

（二）城鄉醫療救助醫前醫中醫後救助有機結合

1、城鎮醫療救助。為692名城鎮低保對象發放醫療救助金108.64萬元，人均救助82.00元，比市考核目標人均補助80元超出2元，超目標2.5%。

2、農村醫療救助。為1665名農村低保對象發放醫療救助金301.15萬元，人均救助81元，比市考核目標人均補助80元超出1元，超目標1.25%。縣財政資助參合農民42789人。

3、主要措施：一是實行醫前、醫中、醫後救助相結合；二是對大病實行重點救助；三是資助五保對象和特困群眾參加新型合作醫療；四是嚴格規范審批程序。

（三）五保供養和敬老院建設實現了質和量的提升

1、目標任務：新建、改建、擴建敬老院3所，新增床位300張，五保對象集中供養率達到27%。

2、完成情況：新建2所縣級中心敬老院，擴建1所縣級中心敬老院，11月底全部竣工投入使用，入住人員。改建、擴建、新建鄉鎮敬老院5所12月底竣工投入使用，入住人員。

3、編制管理：新建的晚晴、天年2所縣級中心敬老院，由縣政府批准為財政供給民政社會福利事業單位，縣編辦核定財政供給事業編制8名，管理服務人員在現有財政供給人員中調配，8名炊事、護理等特殊崗位人員從社會招聘。2所中心敬老院建設資金總投入1563.94萬元，按照花園式、賓館式總體要求進行設計和建設，既有標准化的宿舍、清潔衛生的食堂，又有多功能的舞台、多樣化的健身器材，還有冬暖夏涼的浴室和休閑散步的花園。2所中心敬老院各租賃土地10畝，進行復合式使用，菜地、果園、休閑、綠化，樣樣具備。

4、主要措施：

一是供養標准全部落實。全縣有五保對象5619人，縣、鄉敬老院現已集中供養1573人，集中供養標准每人每月200元，其中零花錢20元，分散供養標准每人每月110元。五保人員醫療費用先在新合補償後，剩餘部分在農村醫療救助金中予以全額救助。二是新建縣級中心敬老院。利用原講治鄉、騎龍鄉初級中學撤並後的國有閑置資產，新建晚晴、天年2所縣級中

心敬老院，11月底竣工投入使用，新增集中供養五保人員283人。三是鄉鎮敬老院建設全部啟動。改建、擴建、新建5所鄉鎮敬老院，新增集中供養五保對象97人。到今年底，全縣新建、改建、擴建縣級中心敬老院和鄉鎮敬老院8所，超目標5所，新增集中供養人員380人，集中供養率達到28%，超目標1%。

（四）農村安居和災後重建打造成為陽光工程

1、工程建設。全縣財政投入資金426萬元，實施災民安居工程150戶，573間，14256平方米，其中分散修建和購買現房97戶，集中修建房屋53戶。同時，對今年以來遭受「5.12」地震災害的災後重建戶786戶、2726間，維修加固戶962戶、3367間房屋分別實施了重建、改建、遷建和維繕。災後重建補助資金和維修加固資金已由財政劃撥到金融部門實行打卡直接發放到災民戶。目前，災民安居和災後重建工程已於11月底前全部完工，災民全部搬進新居。
2、資金發放。一律按照受災農戶的經濟狀況和家庭人數實行分類分擋補助，對困難戶、低保戶給予適當照顧，補助標准分為2類3擋。維修加固戶補助資金按照「農房『輕微損壞』、『中等損壞』、『嚴重損壞』3個檔次兌現落實。

3、主要措施：一是優先選址，二是優先規劃，三是先修建後辦手續，四是豁免有關費用，五是多方籌集資金，六是實行集中與分散建房相結合。

（五）救災救濟救助解決困難群眾後顧之憂

1、救災工作。先後遭受冰雪災害和「5.12」地震災害的重創，對工農業生產及群眾生活造成了巨大損失，農房毀損特別嚴重。為確保及時、快速傳遞災情，給縣委縣政府提供決策依據，我局修定了救災預案，堅持了汛期24小時值班制度。每遇重大災情，及時奔赴災區，調查核實災情，慰問受災群眾，指導救災工作，組織生產自救。5.12」汶川地震災害發生後,按照省、市有關精神，按每人每天10元補助金和1斤糧食，及時為2520名受災困難群眾實施了臨時救助，共發放補助金214.56萬元,發放救濟糧92噸。生活救助金由財政部門直發到被救助對象的「一卡通」帳戶。

2、生活救濟。為妥善安排好災民群眾的基本生活，使救助工作做到有的放矢，採取「縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村組、幹部黨員包戶到人」的辦法，深入基層調查摸底，按照困難程度和自救能力實施分類救助。為確保救災款物真正用在刀刃上，提出了「四不準」的要求和「三不準」的目標。即「不準優親厚友、不準平均分配、不準層層剋扣、不準挪作他用」；「不準有一人受凍，不準有一人挨餓，不準有一人外出討口要飯」。同時，在救助對象的確定上，嚴格按照本人申請、入戶調查、村民評議、張榜公示、鄉鎮審核、民政審批、電視公告的程序進行,形成了「一查三公、一告三審」（即入戶調查，村民小組、村委會、鄉鎮人民政府三級公示;電視公告，村委會初審，鄉鎮人民政府審核，民政局審批）的救助模式。全縣解決8.4萬人、400噸口糧救濟，救濟金235萬元，救濟衣物2.1萬套（件），棉被5500床，走訪慰問困難群眾8596人次，災區生產生活秩序井然有序。

3、主要措施：一是制定和落實救災預案，二是實施「一查三公、一告三審」的救助模式，三是確保災民和困難群眾有飯吃，有衣穿，有房住，有水喝，有醫療。

（六）雙擁優撫安置工作為優撫對象排憂解難

1、優撫工作：殘疾、復員、參戰、帶病回鄉退伍軍人、「三屬」定補、定撫金，按國家標准，分季度由銀行直發。農村義務兵優待金每人每年1000元，城鎮義務兵優待金每人每年700元，春節期間由民政局直接發放。

2、安置工作：全縣共接受退役士兵204人，其中，符合安置條件的城鎮退伍士兵和轉業士官，全部實行了貨幣安置，一次性安置補償費由財政直發。

3、醫療救助：從今年開始，對重點優撫對象住院期間的醫療費、門診費實行醫療救助。全年實施醫療救助218人次，救助醫療費56.89萬元。

3、慰問活動。在元旦、春節和「八一」期間，對縣人武部、縣武警中隊和消防大隊的官兵進行節日慰問，送去了18000元的慰問金和電腦等慰問品，同時，對部分在鄉傷殘軍人、烈軍屬進行走訪，為他們送去了慰問金和慰問品。

4、主要措施：一是堅持對城鎮退伍軍人和轉業士官實施自謀職業安置，二是提高了城鎮和農村義務兵優待金標准，三是廣泛開展了「雙擁」活動。

（七）基層群眾自治組織建設躍上新的台階

1、建設和諧社區。縣委、縣政府出台了《關於推進和諧社區建設的意見》，進一步明確了社區幹部的補助費和福利待遇，解決了社區辦公場地，縣政府決定，重新調整一處面積較大的國有閑置資產無償劃撥給新寧鎮清河社區。

2、創全國自治模範。在爭創全國村民自治模範縣活動中，通過推行村務公開、民主管理，狠抓了隊伍、陣地、組織和檔案規范化建設。重點抓了村居委會幹部的培訓，提高了能力和水平。

3、主要措施：一是堅持推行了村務公開制度，二是提高了村居委會幹部待遇，三是加強了村居委會陣地建設。

（八）狠抓機關行政效能建設轉變工作作風

1、效能建設。在開展機關行政效能建設活動中，繼續推行了政務導辦服務法，熱情接待群眾來訪，認真辦理群眾來信，主動解決群眾困難，轉變了工作作風，提高了工作質量和服務水平。今年，我們還開展了為困難群眾送溫暖獻愛心活動，捐款6750元，衣物528件，先後兩次深入到重災區慰問了災民和生活困難群眾。

2、主要措施。一是堅持了以人為本的服務宗旨，二是樹立了民政工作無小事的理念，三是開展了「送溫暖獻愛心活動」活動。

（九）民政部門自身建設進一步加強

一是婚姻登記進一步規范。全縣以縣政府政務服務中心婚姻登記窗口為依託，堅持在永興、回龍、長嶺、講治、任市五個登記點辦理婚姻登記，共辦理婚姻登記3908對，其中結婚登記3350對，離婚登記291對，補領結婚登記267對，無一例違法、違規登記，婚姻登記合格率達到100%。

二是救助管理進一步加強。共接待求助人員513人次，對符合條件的438人次受助人員給予了救助，其中，省外受助人員162人，省內救助人員276人，被救助的對象中，有186名老弱病殘人員、31名危重病人、痴呆傻和精神病人員22人。

三是慈善救助進一步落實。通過「慈善一日捐」活動和「5.12」地震賑災募捐活動，共募集資金8011896.65元，其中「慈善一日捐」活動募集資金679523.59元，「5.12」地震賑災募捐活動募集資金7332373.06元，還募集棉被3000床，毛毯1179床，棉毛衣褲13425件，食物、食品折款4.8萬元。募集的地震賑災捐款用於支援廣元、綿陽、雅安等重災區355萬元，本縣定向捐贈用於學校重建110萬元，用於本縣災後重建100萬元。剩餘1682373.06元。募集的「慈善一日捐」活動資金用於采購晚晴、天年兩所中心敬老院五保對象生活用品30萬元，臨時救助24萬元，剩餘139523.59元。其中資助大學新生204名，資助困難家庭治病22人，資助其他困難群眾45戶、107人。

四是執法水平進一步提高。民政執法工作特別是殯葬執法工作，有了突破性的發展，重點抓了違法違規事件的處理，全年火化遺體達到486具。

五是廉政建設進一步加強。在黨風廉政建設和紀律作風上，我們認真貫徹「八個堅持，八個反對」，從領導班子抓起，從小事抓起，從節儉辦事抓起，堅持常抓不懈，堅決杜絕鋪張浪費，全局上下形成了節儉辦事、廉潔奉公的良好風氣。我們還將優待、撫恤、補助標准和城鄉低保、城鄉醫療救助條件和程序等在政務公開欄上全面進行了公開。

二、存在的主要問題

（一）災民生活資金缺口較大。因今年我縣遭受「5.12」地震和冰雪災害十分嚴重，給災民和群眾生活造成了極大的損失，今冬明春災民和困難群眾生活安排人員較多，資金缺口較大。

（二）農村低保保障標准偏低。農村困難群眾生活存在較大的困難和問題，強烈要求提高農村低保補助標准。

（三）村務公開工作亟待加強。村務公開和村級檔案管理工作有待加強。有的村務公開沒有實質內容，存在著公開不規范、不經常等問題。一些村對村級檔案管理工作不夠重視。

（四）基層民政建設需要活力。鄉鎮民政辦公室工作任務重與人員少的矛盾十分突出，鄉鎮民政辦公室辦公場地狹窄，沒有辦公自動化設施，基層民政建設需要活力。

三、2009年工作打算

2009年，完成好縣委、縣政府和市民政局交辦的中心工作，除切實抓好雙擁工作、優撫安置、城鄉低保、城鄉醫療救助、救災救濟、基層政權、社會事務、慈善捐贈、黨風廉政、機關效能建設等日常性工作之外，重點抓好以下十項工作：

第一，爭創全國村民自治模範縣。繼續抓好村務公開民主管理工作和村居委會幹部培訓工作，積極創造條件，扎實推進工作，爭創全國村民自治模範縣。

第二，抓好中心敬老院建設管理。2008年，新建一所社會所利救助中心，或再新建一所縣級中心敬老院。對新建的5所中心敬老院和社會福利中心，進一步加強規范化、制度化、標准化管理，辦好院辦經濟實體，逐步提高休養人員的生活水平。

第三，抓好救災物資儲備中心建設。2008年上半年，投資500萬元，按照高標准、多功能、反應快的要求，建設好救災物資儲備中心。

第四，抓好**殯儀館建設工程。積極籌措資金，抓好工程建設，2009年8月底前完成一期工程，2009年12月底前完成第二期工程。。

第五，全面抓好村社區陣地建設。從2009年開始，積極創造條件，爭取資金，抓好村、社區陣地建設，逐步解決一部分村、社區辦公無場地的問題。

第六，抓好縣鄉救災信息網路建設。積極做好搶險救災工作，抓好毀損農房重建和困難群眾生活救助，下大力氣抓好救災救濟信息網路建設，配備必要的辦公自動化設施，提高應急反應能力。

第七，扎實開展惠民效能建設。繼續開展以城鄉低保、醫療救助、五保供給、安居工程、五保供給和社會救助工作為主要內容的民政惠民行動，進一步提升機關行政效能。

第八，廣泛開展慈善捐贈活動。深入貫徹中華慈善大會精神，廣泛開展經常化、制度化、規范化的「送溫暖、獻愛心，促和諧」社會捐助和「慈善一日捐」活動，為困難群眾籌措資金和物資。

第九，抓好宣傳信訪維穩工作。大力加強民政對外宣傳和政務信息工作，廣泛宣傳民政工作先進典型。做好民政對象穩定工作和民政信訪工作。

第十，加強民政部門自身建設。堅持開展和加強機關行政效能建設，採取多種形式，組織民政幹部通過脫產、在職、外出參觀學習，全面掌握民政方針政策、法規、業務技能和工作技巧。廣泛開展崗位練兵、知識競賽和業務技能評比活動，提高實際工作能力，增強責任感，弘揚無私奉獻的孺子牛精神。

在努力完成上述工作任務的同時，大力推進機關辦公自動化建設，加快資源整合，數據共享，規范財務統計管理，加強內部審計工作，進一步加強黨風廉政建設和行風評議，依法做好群眾來信來訪工作，切實解決群眾反映突出的問題，為構建和諧**做出新的更大的貢獻

⑶ 全市積極推進敬老院工程建設的重要意義

積極推進敬老院工程建設
首先體現了中華民族尊老敬老的傳統美德，是中華民族傳統美德得以延續的手段之一。
其次，敬老院建設是關愛老人、奉獻社會、體恤民意、為民解憂的一項重要民生工程。
再次，推進敬老院建設可以推動孤寡老人供養水平不斷提升，促進老年事業快速發展。
最後，是構建和諧社會，發展老齡事業的重要途徑，也可讓老年人共享改革發展成果、健康幸福的安度晚年，更是時代的需要。

⑷ 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處

可以保障更多的老人養老的問題。防止他們孤獨。

⑸ 敬老院工作人員管理措施

敬老院工作人員管理規定 農村中心敬老院（標准化敬老院）是指按照《四川省農村敬老院等級達標試行標准》、《成都市農村敬老院標准化建設設計規范》要求設計建設、以供養農村五保對象為主、設施配套、功能完備、床位數達80張以上的敬老院。農村中心敬老院屬社會福利事業機構。為加強全縣中心敬老院的管理服務工作，維護集中供養五保對象的合法權益，確保五保對象在吃、穿、住、醫、葬等方面能得到及時保障，促進中心敬老院建設事業的健康有序發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、國務院《農村五保供養工作條例》，民政部《農村敬老院管理暫行辦法》、《社會福利機構管理暫行辦法》和省、市關於農村敬老院服務管理的有關規定，結合我縣實際，現對中心敬老院工作人員（包括院長、會計、炊事員、護理員、鍋爐工、醫務人員等）制定如下管理規定。一、基本要求（一）擁護中國共產黨的領導，執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，遵紀守法，遵守公民基本道德規范，遵守敬老院各項規章制度。（二）熱愛農村五保供養事業、有愛心、勤奮踏實、有吃苦耐勞精神。（三）愛崗敬業，能夠勝任本職工作，不怕臟、不怕苦、不怕累。（四）堅持以人為本，尊重、愛護和悉心照料每一位五保供養對象。（五）加強自身職業道德素質、修養，努力提高自身業務技能和綜合能力。（六）服從領導，服從大局，具有健康的身體素質和心理素質。（七）愛護中心敬老院公共財物，不浪費，不損壞，不化公為私。（八）講究個人衛生，儀表端莊，著裝得體、整潔。二、工作時間根據中心敬老院五保供養對象多數體質較弱、需要照料的實際，為體現對五保供養對象的人文關懷，敬老院工作人員的工作時間原則上為每周一至周日上午8時至晚上18時、晚上18時至次日8時由院長安排輪流值班，炊事員根據工作需要適當提前工作時間；國家對法定節假日有調整的，以國家調整時間為准。在確保敬老院日常工作正常開展的前提下，經敬老院院務管理委員會批准，可根據崗位需要對相關工作人員的工作時間作適當調整。三、考勤院長、院務管理委員會對工作人員上下班情況進行定期或不定期考勤。定期考勤一般每日兩次，不定期考勤一般每周應不少於3次，主要檢查工作人員在位和有無遲到、早退等違規違紀現象。四、值班（一）工作時間外和節假日，敬老院工作人員應堅持值班制度。值班由院長根據崗位需要提前安排值班人員，一般由全體工作人員輪流擔任，值班人員中有足夠的炊事人員和護理人員（3人以上），必須能維持敬老院的日常工作。值班人員必須堅持全時在位，並保持通信暢通。如遇安全事故、人員傷亡等重大問題必須及時處置和匯報。節假日值班時間為24小時，工作時間外值班為當日18時至次日8時。值班人員交接班時間為每天早上8時，由院長組織，主要說明值班期間的有關情況，有無重大情況、突發事件、待辦事項等。（二）中心敬老院要建立交接班登記本，對每日值班情況進行登記，對突發事件發生時間、地點、處置意見作詳細記錄，由交接雙方簽字，院長審核後確認。五、請銷假 （一）工作人員外出或因故不能正常上班，要按級請假。請假時間在1日以內，地點不超出郫縣范圍，可向院長口頭請假；1日以上或超出郫縣范圍，均應填寫《請假單》報院長批准。院長根據敬老院工作安排和工作人員實際情況批假，院長、副院長請假1天以上由縣社會救助福利中心批准。一般工作人員請假5日以內在成都市范圍內由院長批准，超出上述請假天數或外出范圍，須由院長向縣社會救助福利中心報批，批准後方可離院。工作人員請假後應按規定及時歸隊銷假。凡未請假、准假、填寫《請假單》、或超出請假時間、地點或未按規定及時銷假者，均按曠工處理。（二）工作人員請假，應提前安排好相關工作，經批准後應自行進行工作交接，必要時由院長協調、組織工作交接。（三）工作人員如遇特殊、突發情況可電話請假或請人代假，事後應及時說明原因並補辦相關手續。六、獎懲措施（一）獎勵中心敬老院要大力發展院辦經濟，增加院內經濟收入，同時在工作人員中積極開展各種有利於敬老院建設和發展的比、學、趕、幫、超等活動。如有下列情形，經敬老院院務管理委員會討論同意，報縣社會救助福利中心批准，根據該院院辦經濟收入狀況，對有關人員進行表彰和物質獎勵。1、被縣社會救助福利中心、縣民政局以上單位通報表彰者。2、一年內未遲到、早退或未請假者。3、向中心敬老院提出合理化建議並被採納收到良好效果者。4、見義勇為、處事果斷，避免了事故的發生和減少了人員傷亡、財產損失者。5、其它按國家法律和有關規定應予獎勵的情形。（二）懲罰違反國家法律法規、政策和中心敬老院有關規定，有下列情形之一的，必須按規定給予處罰。1、一個星期以內，遲到或早退3次以下者，由院長、院務管理委員會在工作人員大會上通報批評；3次以上，每超出1次，扣5元。連續兩周被通報批評者，每次扣20元。2、工作人員當班時間嚴禁參與打麻將等賭博活動，違者每次扣50元。3、工作人員工作時間內嚴禁飲酒（中心敬老院統一安排的除外），違者每次扣50元。飲酒造成的一切後果由本人承擔。4、曠工1日者，扣發本人半月工資；連續曠工3日者，扣發當月工資；連續曠工3日（不含3日）以上，縣社會救助福利中心將予以辭退或開除。5、值班期間一經發現脫崗者每次扣50元。造成重大損失和嚴重後果者，同時追究相關人員的法律責任。 6、其它需要懲罰的情形，按縣中心敬老院年度工作綜合目標考核細則和有關規定執行。七、解除勞動合同有以下情形之一的，由縣社會救助福利中心按程序解除勞動合同：（一）在試用期內被證明不符合崗位錄用條件的。（二）違反用工單位規章制度或工作紀律、操作規程，經多次教育不改或因此造成責任事故的；（三）打架斗毆、聚眾賭博、酗酒滋事造成嚴重後果者；（四）在本職崗位上出現事故、案件或重大問題者；（五）工作期間因故受到刑事處罰者；（六）身體體檢不合格、有傳染性疾病、不適合敬老院工作者；（七）嚴重失職、瀆職、徇私舞弊，造成嚴重後果的；（八）其他觸犯國家有關法律、法規，按規定應解除勞動關系的情形。本規定自發文之日實施。 **********年**月**日

⑹ 為什麼要建設中心敬老院

摘要 敬老院，為老年人養老服務的社會福利事業組織，又稱養老院。

⑺ 感謝的話語簡短精闢對養老院的感謝

尊敬的爺爺奶奶：

?你們好!

?新年伊始，首先，請允許我代表大家向你們拜一個晚年!在這個百花競放的美麗季節里，我們上饒縣第一小學的少先隊以及老師們給楓領頭鎮中心敬老院各位爺爺奶奶帶來了最真誠的問候：願你們在虎年裡身體健康，幸福快樂!

?尊敬老人是中華民族的傳統美德，我們年輕一代應該繼續發揚下去。在今天這個技術飛躍的時代，我們依然不會忘記，曾經有那麼一批人，為我們現在的幸福生活付出了卓越的勞動。您不要以為我們已經將您忘記，也不要為兒女送您來這里痛心不已。請您記住：沒有昔日您們艱苦的創業，哪來我們今天優******校園?每張天真的笑臉，每個為您辛勞的身影，都是您的子孫，社會上仍然有許多人關注你們，有許多人尊敬你們，包括我們，我們會將你們視為至親的親人。我們會經常來這里看望你們，和您說起生活中的瑣碎，讓您回味起兒時的趣事;和您聊起社會上關注老齡問題，讓您為我們提出建議;跟您談談心，陪您說說話，讓您敞開心扉，我們也很願意聽你們為我們講起你們那個時代的生活現狀和點滴趣事……各位爺爺奶奶，我們將唿吁：弘揚中華民族傳統美德，使敬老、養老、愛老、助老的良好社會風尚進一步發揚光大，使廣大老人能歡度自己的晚年! 老人們的今天，就是我們的明天。人們常把老年比作夕陽，比作晚霞。我認為年老並不僅僅意味著年紀大，更不等於老朽無為。年老意味著經驗和智慧，更意味著人情練達、世事洞明。為我們指明人生道路的人，總是老者;為我們傳授經驗者，也總是老者。古語說：家有一老，如有一寶!夕陽無限好，人間重晚晴。為了表達對您們的崇敬，我們特別獻上幾個有我們自己表演的節目。希望能給你們帶來一些歡樂!

?最後，我代表全體同學祝爺爺奶奶們健康長壽,祝在這里生活得快樂和幸福!願你們的晚年生活更加豐富多采，幸福美滿。

尊敬的各位領導、各位嘉賓、同志們、朋友們：

在這天高雲淡、秋風送爽的美好季節，我們在這里隆重舉行北林區中心敬老院落成剪綵儀式。首先，我代表北林區委、區向中心敬老院的全體員工以及入住敬老院的老人們表示熱烈的祝賀!向專程前來參加剪綵儀式的省市領導和各界嘉賓表示熱烈的歡迎!向給予該項目以大力支持和無私幫助的省市民政部門表示衷心的感謝!

理解、關愛、扶助五保老人這一弱勢群體，積極發展老年事業，為老年人創造健康和-諧的生活環境，是黨和義不容辭的責任。為此，我區從踐行「三個代表」重要思想的高度出發，把改善五保老人生活狀況、提高供養水平作為發展老年事業的實際步驟，納入區委、區重要議事日程，年初就將北林區中心敬老院建設確定為2005年全區大事大項之一，通過對全區20處農村敬老院的資源整合，並在省民政廳、市民政局的鼎力支持下，700萬元，建成了今天這座建築面積7000平方米，集生活、健身、娛樂、醫療於一體的高標准公寓式敬老院，徹底改變了原有農村敬老院基礎條件差、管理水平低的落後局面，不但做到了老有所養，而且實現了老有所醫、老有所樂，對於加快構建和-諧社會步伐起到了極大的推動作用。

夕陽無限好，人間重晚情。希望中心敬老院的全體員工和社會各界，充分發揚中華民族尊老、敬老、愛老的傳統美德，奉獻愛心，奉獻真情，真正把中心敬老院建設成為老人理想的生活樂園，建設成為弘揚社會公德、展示精神風貌的窗口，建設成為青少年思想道德教育的陣地。

最美不過夕陽紅，願健康和歡樂與老人常伴，願夕陽之花綻放出更加絢麗的光彩，願所有的老人健康長壽，晚年快樂!

大家!

⑻ 社會老齡化過於嚴重，是否應當加強養老院的建設

養老院作為解決社會老齡化問題的有效措施，目前來看的確有必要加大發展力度，但老齡化如今已經成為全球性的社會難題，僅憑養老院的終端發展是遠遠不夠的，只有構建完善的養老機制並且持續拓寬發展渠道，才能在解決眼前問題的同時避免老齡化現象嚴重程度的進一步加劇，畢竟國內的養老產業發展並沒有找到准確的方向，無論是民間資本還是國家資本，都需要不斷創新並且尋求切實可行的發展模式，才能對提升產業發展水平起到積極作用。

總而言之，養老院的建設有必要給予加強，但社會老齡化的嚴重程度不會因為養老院的建設而得到改善，如果能夠在建設養老院的基礎上，進一步推動社會養老的產業模式快速發展，相信在不遠的將來就會呈現出蒸蒸日上的發展態勢，以此作為契機整個社會的老齡化問題便會迎刃而解，但前提是投入力度和持之以恆的心態是必不可少的。

⑼ 建設敬老院，兒童福利院具體實施方案

市政府： 為確保市政府確定的10件實事各項目標任務落到實處，根據市政府辦公室《關於報送2010年10件實事具體實施方案的通知》要求，我局對列入2010年市政府措辦的第7件實事進行了專題研究，制定了《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》，現隨文上報，請審核。 附件：《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》 二○一○年二月八日 第七件：開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心 實 施 方 案一、目標任務 （一）總體目標 為加快我市社會福利事業發展步伐，強化災害應急救援保障能力，提高流浪未成年人救助保護工作水平，按照市政府安排，決定2010年開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心項目。項目建成後，將對於促進我市社會養老服務事業和災害救援、救助管理工作有著十分重要的現實意義。 （二）建設規模 1.市社會福利院：按照省、市災後重建任務要求，結合我市目前社會福利院工作實際，決定在市兒童福利院北側新建市社會福利院。該項目佔地25畝，建築面積12200平方米。項目建成後將為我市「三無」孤寡老人、自理、介助、介護的低收入老人提供食宿、生活護理、醫療保健、康復訓練、文化娛樂等全方位、多層次的福利服務。 2.救災物資儲備倉庫：按照民政部和省民政廳關於市級區域性中心庫面積和自然災害救助應急預案中應急響應規定的緊急轉移安置人口數量進行分類的要求，擬修建建築面積為5500平方米，地理區位優勢，交通便利，輻射范圍大的東部區域中心庫。 3.流浪未成年人救助保護中心：該項目建築面積1500平方米，計劃建設框架結構綜合樓三層一幢。 ４.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院佔地面積6畝，建築面積3000平方米，擬新建框架結構樓房1幢，設床位200張；靈台縣朝那中心敬老院佔地面積9750平方米，建築面積5944平方米，擬新建四層單框架結構樓房1幢、三層雙面框架樓房1幢，設床位220張；華亭縣西華中心敬老院佔地面積5312平方米，建築面積1670平方米，擬新建磚混結構樓房1幢，設床位100張；靜寧縣界石鋪中心敬老院佔地面積6670平方米，建築面積2720平方米，擬新建磚混結構三層樓房1幢，設床位150張。 5.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院佔地面積4.5畝，建築面積509平方米，擬新建框架結構平房27間，設床位50張；華亭縣策底鎮敬老院佔地面積3960平方米，建築面積1800平方米，擬新建磚混結構二層樓房1幢，設床位150張。 ６.三個縣級老年福利服務中心：在涇川、崇信、庄浪三縣分別建成縣級老年福利服務中心。其中：涇川縣老年福利服務中心佔地4.3畝，計劃修建5層磚混結構樓房一幢、平房20間，總建築面積4700平方米。崇信縣老年福利服務中心佔地3畝，計劃修建兩層帶帽磚混結構房屋35間，建築面積630平方米。庄浪縣老年福利服務中心主體三層（局部四層）磚混結構綜合樓一幢，建築面積3500平方米。 二、資金籌集與管理 以上建設項目所需資金通過省、市、縣民政、財政部門和慈善機構、災後重建資金中申請立項解決。其中： 1.市社會福利院：該項目概算總投資2800萬元，目前到位1460萬元，尚缺1340萬元。 2.救災物資儲備倉庫：該項目概算總投資1640萬元。目前到位1186萬元。爭取省民政廳幫助解決缺口資金454萬元。 3.流浪未成年人救助保護中心：該項目概算投資300萬元，目前到位195萬元，尚缺105萬元。 ４.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院概算投資523萬，區上已自籌80萬元，缺口資金443萬；靈台縣朝那中心敬老院概算投資420萬元，縣上自籌140萬元，缺口資金280萬元；華亭縣西華中心敬老院概算投資280萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金250萬元。靜寧縣界石鋪中心敬老院概算投資406萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金376萬元。 ５.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院概算投資86萬元，縣上自籌6萬元，缺口資金80萬元。華亭縣策底鎮敬老院概算投資300萬元，縣上自籌40萬元，缺口資金260萬元。 ６.三個縣級老年福利服務中心：涇川縣老年福利服務中心概算投資630萬元，政府減免土地等相關費用10萬元，省民政廳安排80萬元，縣上自籌50萬元，缺口資金490萬元。崇信縣老年福利服務中心概算投資150萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金120萬元。庄浪縣老年福利服務中心概算投資700萬元，到位200萬元，缺口資金500萬元。 以上項目資金將設立「項目工程」資金儲存專戶，建立項目資金管理責任追究制和項目資金使用公示制，確保資金管理使用嚴格規范透明，及時抓好資金使用專項審計，確保資金專款專用和工程順利實施。 三、質量要求 嚴格按照國家《老年人建築設計規范》和《敬老院建設標准》以及《救災物資倉庫建築設計標准》要求進行規劃設計；按照國家招投標有關規定進行項目招標，做到公開、公平、公正，廣泛接受社會監督；在項目實施過程中，將堅持政府主導、部門參與（財政、建設、審計、監察、發改、民政）的原則，嚴格設計、材料、施工、質檢、驗收「五個關口」，並聘請工程監理對各個環節進行跟蹤監理，確保工程質量。 四、工作進度 以上開建的市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心項目在年底前建成主體工程；新建的4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院和3個縣級老年服務中心項目於年底前全部竣工驗收。 五、驗收辦法 （一）分步分項工程驗收：由建設單位、施工單位共同組成驗收小組進行根據工作進度適時組織； （二）階段（中間）驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位和設計單位組成驗收小組進行，每季度組織一次； （三）竣工驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位、設計單位和工程管理單位組成驗收委員會年底前組織實施。 六、責任單位 牽頭單位：市民政局 協作單位：市財政局 實施單位：市民政局、福利院、救助管理站及7縣（區）政府