養老機構籌建意見書發放時限

㈠ 養老機構設立許可辦法的養老機構設立許可辦法

第一條 為了規范養老機構設立許可，促進養老機構健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。
第四條 國務院民政部門負責全國養老機構設立許可工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構設立許可工作。
第五條 實施養老機構設立許可，應當遵循公開、公平、公正原則。 第六條 設立養老機構，應當符合下列條件：
（一）有名稱、住所、機構章程和管理制度；
（二）有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；
（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；
（四）有與服務內容和規模相適應的資金；
（五）床位數在10張以上；
（六）法律、法規規定的其他條件。
第七條 依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養老機構。
第八條 縣、不設區的市、直轄市的區人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門實施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門可以委託市轄區人民政府民政部門實施許可。
第九條 省級以上人民政府投資興辦的發揮實訓、示範功能的養老機構，可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。
前款規定的許可事項，可以委託下一級人民政府民政部門實施許可。
第十條 外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門、台灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個人合資、合作設立養老機構的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委託的設區的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第十一條 許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列文件、資料：
（一）設立申請書；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；
（四）建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；
（五）服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同;
（六）管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；
（七）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
申請設立經營性養老機構的，還應當提供營業執照及復印件。
第十三條 許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內，對申請人提交的文件、材料進行書面審查並實地查驗。符合條件的，頒發養老機構設立許可證（以下簡稱設立許可證）；不符合條件的，應當書面通知申請人並說明理由。
第十四條 養老機構應當取得許可並依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。 第十五條 設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務院民政部門統一規定。
第十六條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前，養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發許可證。
許可機關應當在有效期限屆滿前按照設立條件作出是否准予延續的決定，逾期未做決定的，視為准予延續。
第十七條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第八條、第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十八條 養老機構變更名稱、法定代表人或者主要負責人、服務范圍的，應當到原許可機關辦理變更手續。
養老機構變更住所的，應當重新辦理申請設立許可手續。
第十九條 養老機構自行解散，或者無法繼續提供服務的，應當終止，並將設立許可證交回原許可機關，辦理注銷手續。
終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算。
第二十條 養老機構因分立、合並、改建、擴建等原因暫停服務的，或者因解散等原因終止服務的，應當向原許可機關提出申請，並提交老年人安置方案，經批准後實施。未經批准，不得擅自暫停或者終止服務。
第二十一條 許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時公布養老機構設立許可相關信息。 第二十二條 許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況進行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查。
許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查，不得收取任何費用。
第二十三條 有下列情形之一的，許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷許可：
（一）許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出准予許可決定的；
（二）超越法定職權作出准予許可決定的；
（三）違反法定程序作出准予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構准予許可的；
（五）依法可以撤銷許可的其他情形。
許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。
許可機關依法撤銷許可後，應當告知相關登記管理機關。
第二十四條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當注銷許可，並予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷、撤回的；
（四）被登記管理機關依法吊銷登記證書的;
（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。
許可機關依法注銷許可後，應當告知相關登記管理機關。
第二十五條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權向許可機關舉報，許可機關應當及時核實、處理。 第二十六條 養老機構有下列情形之一的，許可機關應當依法給予警告，並處以3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依法履行變更、終止手續的；
（二）塗改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。
第二十七條 未經許可設立養老機構的，由許可機關責令改正；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十九條 本辦法實施前設立的養老機構，符合本辦法規定條件的，應當按照本辦法的規定辦理有關手續。
本辦法實施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施後1年內完成整改，其中農村五保供養服務機構應當在實施後2年內完成整改。
第三十條 城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。
第三十一條本辦法自2013年7月1日起施行。

㈡ 國家關於民辦養老機構的法律政策

一、 興辦民營社會福利機構，必須具備下列條件：

1、固定的服務場所；
2、服務場所符合國家建築設計、消防安全和衛生防疫標准，國家對老年人、殘疾人
、孤兒的生活和活動場所的建築設計有特殊規定的，還須根據服務對象的不同，分別符合相應的規定；
3、床位數量為30張以上；
4、有與服務項目相適應的宿舍、餐廳、衛生間、浴室、活動場所及供暖設備；
5、開辦經費按床位計算，每張床位不低於2000元；
6、每一名從業人員平均服務的生活能夠自理的服務對象不得多於6人，平均服務的生活不能夠自理的服務對象不得多於3人；
7、護理人員和其他從業人員應當符合有關部門規定的健康標准；
8、機構的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關規定；
9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產權利犯罪記錄和受到剝奪政治權利的刑事處罰記錄；
10、法律、法規、規章規定的其他條件。

二、申請籌辦社會福利機構時需提供的材料：
1、申請表、可行性研究報告；
2、申辦人的資格證明文件；
3、擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

三、申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交的材料：
1、申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
2、民政部門發給的社會福利機構籌辦申請書；
3、服務場所的所有權、使用權證明或租用合同書；
4、建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；
5、驗資證明及資產評估報告；
6、機構的章程和規章制度；
7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；
8、法律、法規等要求提供的其他材料。

㈢ 民辦養老機構的設置、變更和終止

第七條 各級政府要根據本地養老機構區域設置規劃，積極扶持民辦養老機構的發展，鼓勵多種形式興辦民辦養老機構。
第八條 設置民辦養老機構，應當具備以下基本條件：
（一）符合當地民辦養老機構的設置規劃；
（二）設置民辦養老機構的社會組織應當具有法人資格，個人應具有完全民事行為能力；
（三）有固定的服務場所；
（四）有規定數額的資金；
（五）有規范的名稱，名稱應符合《社會福利機構基本規范》的規定和要求。機構只能使用一個名稱，經登記管理機關核准登記的名稱受法律保護；
（六）建築設計應符合《老年人建築設計規范》、《城市道路和建築物無障礙設計規范》和中華人民共和國行業標准《社會福利機構基本規范》要求；
（七）有提供生活、醫療、康復等基本服務項目的用房和文體娛樂的室內外活動場地；
（八）建立消防安全組織機構和規章制度，疏散通道和安全出口通暢，配備應急燈和燃氣報警器，按使用面積每50平方米至少配備1個滅火器，並定期組織住養人員進行消防安全演練；
（九）有一支與開展服務相適應的服務隊伍。
第九條 國家機構、企事業單位、社會組織和個人（以下稱舉辦人），凡具備相應的條件，均可依照本辦法的規定，向民辦養老機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出籌建民辦養老機構的申請。
第十條 申請籌建民辦養老機構，應當提供以下材料：
（一）籌建民辦養老機構的申請書；
（二）設置項目可行性研究報告；
（三）舉辦人的資格證明文件；
（四）擬辦機構資金來源的證明文件；
（五）擬辦機構的意向場地資料；
（六）舉辦人屬於合夥性質的，還須提供合夥協議書。
第十一條 民政部門應當自受理籌建民辦養老機構的申請之日起20日內，以書面形式作出是否同意的決定。
（一）同意籌設的，發給《社會福利機構籌建批准書》（以下稱《籌建批准書》）；
（二）不同意籌設的，應當將審查結果以書面形式通知舉辦人，並說明理由。
第十二條 舉辦人取得《籌建批准書》後，憑《籌建批准書》到有關部門辦理立項、規劃、供地、法人資格等相關手續。
根據擬辦民辦養老機構的規模大小，《籌建批准書》有效期為1—2年。
民辦養老機構在《籌建批准證書》的有效期內未籌設完工的，應當按審批程序，重新辦理審批手續。
第十三條 民辦養老機構開業前，應當向批准籌建的民政部門進行執業申請，並遞交下列材料：
（一）開業申請書；
（二）合法場所的證明文件；
（三）醫療設施配套情況證明；
（四）機構章程和管理制度；
（五）管理人員、工作人員名單及有效證件的復印件，工作人員應當符合有關部門規定的健康標准；
（六）有與其服務內容和規模相適應的流動資金證明；
（七）建設單位的竣工驗收合格證明，消防、衛生防疫等部門出具的驗收合格文件，環保部門出具的環境影響評價文件審批意見。
第十四條 民政部門應當自受理開業申請之日起30日內進行書面審查並實地查驗。符合規定的，核發《社會福利機構設置批准證書》。不符合規定的，應當提出整改意見，書面告知申請人；整改後仍不符合規定的，不得授予《社會福利機構設置批准證書》。取得《社會福利機構設置批准證書》的民辦養老機構，應到同級民政部門辦理民辦非企業單位登記。
第十五條 民辦養老機構因故變更和終止的，要在解散前3個月向民政部門報告，妥善安置服務對象。民政部門應當協助做好安置工作，並加強監管。
第十六條 民辦養老機構，產權歸機構，實行有限產權。在其存續期間，產權按如下方式界定：舉辦人對機構的原始投資屬於舉辦人所有，機構中國有資產投入部分屬於國家所有，機構資產的增值部分（包括受贈的資產）屬於機構法人所有，在機構存續期間由機構支配，用於自身的發展，舉辦人無權另行處置。價格執行政府指導價，享受稅收優惠政策。
民辦養老機構在產權轉讓時，除原始投資屬投資者外，增值部份，原則上以捐贈的形式轉讓給經政府部門認可的社會公益性基金，繼續用於民辦養老機構建設投入。
第十七條 民辦養老機構終止時，應依法進行財務清償，並按下列順序進行清償：
（一）所有員工的工資及社保費用；
（二）國家政策優惠部分的財產和投資者的投資。財產不足清償同一順序的清償要求的，按照比例進行分配；
（三）償還其他債務。
國家政策優惠部分的財產，由民政部門統籌安排用於發展社會福利事業。

㈣ 消防法對養老機構有什麼規定和要求

養老機構處於人員密集場所，《消防法》關於人員密集場所的規定如下：

《中華人民共和國消防法》

第七十三條本法下列用語的含義：

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅遊、宗教活動場所等。

第十一條 國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。

第二十六條人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。

第二十八條 人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第四十四條人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

(4)養老機構籌建意見書發放時限擴展閱讀：

違反規定的法律責任：

《中華人民共和國消防法》

第六十條 單位違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

第六十五條 人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。

第六十八條 人員密集場所發生火災，該場所的現場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務，情節嚴重，尚不構成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

㈤ 我想開個養老院, 手續怎麼辦

1、要向縣級民政部門提交申辦養老機構的申請，縣級民政部門收到申請後，根據相關規劃下達養老機構設立籌備指導意見書；

2、申辦人收到指導意見書後，按照建設項目申報程序到規劃、國土、環保、發改、住建和消防等部門申請辦理相關手續；

3、等各類手續齊全後，民政部門根據《養老服務機構管理辦法》中的相關要求進行檢查驗收，對於符合各項條件的，頒發《養老機構許可證》。

4、應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

中國農村鄉鎮普遍辦了敬老院；城市街道也有興辦敬老院的。敬老院的收養對象主要是五保老人，有條件的敬老院還接收享受退休金待遇的自費老人。堅持入院自願、出院自由的原則。許多地區還為優撫對象的孤老興辦光榮院，吸收符合條件的對象入院。

(5)養老機構籌建意見書發放時限擴展閱讀

根據《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）精神，為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體，鼓勵民間資本參與養老服務業發展。

鼓勵民間資本在城鎮社區舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養老服務設施，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門照護等服務，

協助做好老年人信息登記、身體狀況評估等工作。符合民辦非企業單位登記條件的居家和社區養老服務機構，可以依法登記為民辦非企業單位，其他機構依法登記為企業。

通過政府購買服務、協調指導、評估認證等方式，鼓勵民間資本舉辦家政服務企業、居家養老服務專業機構或企業，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等定製服務。

積極引導有條件的居家養老服務企業實行規模化、網路化、品牌化經營，增加和擴大網點，提高養老服務的可及性。

支持社區居家養老服務網點引入社會組織和家政、教育、物業服務等企業，興辦或運營形式多樣的養老服務項目。鼓勵專業居家養老機構對社區養老服務組織進行業務指導和人員培訓。

㈥ 長春市養老機構籌辦申請辦理條件是什麼

一、在長春市辦理「養老機構籌辦申請」需攜帶如下材料進行申請：
1.一般情況需提供：長春市養老服務機構冠名核准表(電子版：原件2 份；復印件0 份；《長春市養老服務機構冠名核准表 》由法定代表人簽字，收原件。）
2.一般情況需提供：籌辦申請表(電子版：原件2 份；復印件0 份；《籌辦申請表》後附1.可行性研究報告，驗原件，收原件。2.申辦人身份證明文件，驗原件，收復印件。3.房屋場地的產權證、土地證或租賃合同，驗原件，收復印件。4.《籌辦申請表》由法定代表人簽字，收原件。）
3.一般情況需提供：籌辦申請書(電子版：原件2 份；復印件0 份；《籌辦申請書》由法定代表人簽字，收原件。）
二、本事項收費情況：
不收費
三、辦理時限
7個工作日
四、辦理地址
註：若你戶籍地所在行政區域的政務服務中心或公共服務中心不在所列網點內，請先電話咨詢戶籍地政務服務中心或公共服務中心。
網點名稱:凈月開發區政務服務中心 網點地址:長春市凈月區生態大街6666號 網點電話:0431-85213531 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:汽開區政務服務中心 網點地址:長春市汽開區東風大街7766號汽開區管委會 網點電話:0431-81501237 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:蓮花山區政務服務中心 網點地址:蓮花山度假區泉眼鎮霧九路一號 網點電話:0431-81336520 辦公時間:冬季：9:00-16:30 夏季：9:00-17:00周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:朝陽區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市延安大街1149號 網點電話:0431-85090718 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:南關區政務服務中心 網點地址:長春市南關區家苑路399號南關交警隊東側 網點電話:0431-89682700 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:寬城區政務服務中心 網點地址:長春市寬城區富城路228號 網點電話:0431-89991639 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:綠園區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市西安大路6665號 網點電話:0431-89625000 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:二道區政務服務中心 網點地址:長春市二道區惠工路與廣德街交匯處惠工路799號 網點電話:0431-89177966 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:雙陽區政務服務中心 網點地址:長春市雙陽區鼎鹿廣場南側 網點電話:0431-84285756 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:九台區政務服務中心 網點地址:吉林省長春市九台區長通路與福林大街交匯民生大廈 網點電話:0431-81367322 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:榆樹市政務服務中心 網點地址:榆樹市政務服務中心（榆樹市政府東南） 網點電話:0431-83835541 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:農安縣政務服務中心三樓 網點地址:吉林省長春市農安縣龍府廣場東側德彪街1616號 網點電話:0431-83279001 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:德惠市政務服務中心 網點地址:德惠市德興路與惠新路交匯處西行100米 網點電話:0431-87000815 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）
網點名稱:經開區政務服務中心 網點地址:長春市吉林大路6188號 網點電話:0431-89960186 辦公時間:冬季：8:30-16:00 夏季：8:30-16:30 周一至周五（法定節假日除外）

㈦ 洛陽市辦理養老院審批流程

摘要 1.申請書、可行性研究報告；