養老院行政制度

㈠ 個人開養老院政府有什麼優惠政策

對養老機構提供的養護服務免徵營業稅；非營利性養老機構從事非營利性活動取得的符合《財政部國家稅務總局關於非營利組織企業所得稅免稅收入問題的通知》（財稅〔2009〕122號）規定的免稅收入，免徵企業所得稅；免徵非營利性養老服務機構自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。

對非營利性養老機構建設免徵涉及的行政事業性收費以及有關基金（包括新型牆體材料專項基金、散裝水泥專項基金、價格調節基金等）；對營利性養老機構建設應減半徵收上述費用和基金。養老機構建設涉及的暫不能免徵的行政事業性收費和服務性收費，由當地政府財政購買。養老服務機構確有困難，可以到所在地殘聯申請減免殘疾人就業保障金。對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費和服務性收費。

政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線（數字）電視等經營單位，應為非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠，其中用水、用電、用氣（燃料）納入居民生活用水、用電、用氣類別，執行居民生活用水、用電、用氣價格，免收有線電視開戶費、城區普通寬頻一次性連接費；優惠收取採用光纖接入或者接入距離較遠等成本較高的寬頻一次性連接費，通信費、收視費按當地最優惠標准收取。

境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，以及企業通過對公益性社會團體或縣級以上人民政府用於公益事業的捐贈支出，在年度利潤12%以內部分，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。

各級政府要積極建設養老服務機構設施投融資平台，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等間接投入辦法，使更多信貸資金、保險資金和社會資金投向養老服務業。鼓勵金融機構加大對養老服務機構的信貸支持，加快金融產品和服務方式創新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，優先安排貸款資金，並在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予利率優惠，合理確定貸款期限。

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養老院是以老年生活照料、老年產品用品、老年健康服務、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務、老年旅遊等為主的養老服務業全面發展，養老服務業增加值在服務業中的比重顯著提升，機構養老、居家社區生活照料和護理等服務提供2萬個以上就業崗位，培育和支持一批帶動力強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，形成一批養老服務產業集群，培育一批知名養老服務業品牌。

㈡ 國家對養老院有哪些扶持政策

國家對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。

就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。

就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

比如天津對個人開養老院的按人頭給於800到2萬的補貼，具體有當地民政局負責，你可以咨詢一下當地民政局。

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補助條件

除滿足養老機構（不含護理型）一次性建設補助的資助條件外，還應具備以下條件：

（1）符合《老年養護院建設標准》（建標144-2010）、《醫療養老結合基本服務規范》（DB 37/T 2721－2015）、《護理院基本標准（2011版）》等建設標准和服務規范。

（2）醫療功能完善。單獨建設的老年養護院、護理院，應按照有關規范要求設置相應醫療科室，並報所在地衛生計生部門備案，取得《醫療機構執業許可證》；

養老機構中內設康復醫院、護理院、養護院和分支醫療機構的，應向所在地衛生計生部門申請設置審批，分支醫療機構應達到《護理院基本標准（2011版）》規定的醫療條件。

（3）重點為失能、半失能老年人提供服務。

（4）配備一定數量的護理人員。

㈢ 敬老院後勤人員的職責和要求

各地要求和具體職責不一，現以新華鄉敬老院為例：

1.要求：

熱愛敬老養老事業，有一定文化水平，作風正派，身體健康，無傳染性疾病，責任心強，吃苦耐勞，富有愛心，有全心全意為老人服務的思想，年齡在60周歲以下，年紀輕、學歷高、有餐飲從業經驗者優先錄用。

2.工作職責

主要從事炊事員工作，協助其它工作人員做好敬老院管理、服務、衛生等各項工作，全日制上班，提供吃住(要求住敬老院院內)，家中有事可請事假(但每月不超過4天)。

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辦公室職責

一、組織抓好全院幹部、職工政治思想工作，抓好政治理論學習、時事政治宣傳和上級的文件及時傳達工作。

二、制定院里各項工作制度，負責公文的收發登記、批轉、傳閱、催辦、文件的起草、列印等工作。

三、負責院公章的使用和管理，文件的歸檔、保管、查閱及辦公設備的管理和維修工生。

管護科職責

一、負責落實好院里護理對象有關各項工作。

二、負責院里護理員日常管理工作。

三、負責做好與定點醫院(5702醫院)的聯系、協調工作及護理對象就醫等工作。

四、負責做好護理對象親屬來院探訪、協調、接待工作。

五、負責制定護理員工作制度，做好護理員考勤工作。

㈣ 國家對關於敬老院這塊有什麼政策

第一，根據《貴州省資助民辦養老院》規定資助民辦養老服務機構的方式包括養老服務機構一次性建設補助和年度運營補貼。一次性建設補助對按標准建設、依規定運營的民辦養老服務機構，按每張床位3000元的標准分三年給予補助，每年審核一次。

社區居家養老服務機構，按每張床位2000元的標准分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養老服務機構入住滿一個月的老年人實際佔用床位數計算全年平均數，每年每張床位給予不低於200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養老院》明確凡符合資助條件的民辦養老服務機構，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養老服務機構，要與當地民政部門簽訂協議，五年內不得變更民辦養老服務機構的非營利性質，不得改變養老服務功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養老服務機構資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，並追回資助資金，同時依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定，對單位和責任人予以處罰。

第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度

暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外)。

對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。

其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費。

福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。

符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。第四、加大財政對養老服務業的投入

各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用

金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。

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養老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。

3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。

㈤ 民辦養老院最新政策

養老院政策，民辦養老院優惠政策有哪些
「養老院行業前景是不錯，但絕對是微利行業。」紅葉敬老院院長彭家惠是渝中區首家民營敬老院的創辦者。她介紹，在民辦養老機構中，基本是一半盈利、三分之一虧損，剩下的勉強維持。而創辦已10年的紅葉敬老院，就屬於勉強維持的類型。

「養老服務屬高風險行業，特別是面對一些有頑疾的高齡老人或失智、失能的老人，風險就非常大。」除資金壓力和高風險，好護工難求也是每個養老院所面臨的難題。

市人大代表、西南大學教授徐曉玉近年一直關注我市民營養老產業的發展。她介紹，重慶目前的養老產業，跟不上社會老齡化發展的需求。據統計，截至2009年底，我市60歲以上人口已513萬，而目前全市城鄉養老機構床位數僅7萬余張，按老年人口3%的機構需求量測算，缺口達8萬張。「養老院數量不足、質量不高是現實問題。從總體上來說，這說明社會還沒有做好應對老齡化的准備。」此外，護工很辛苦且工資不高，造成大量護工流失。徐教授認為，最終解決辦法還得靠政府主導、社會參與和全民關懷。「國家應給予相應的政策優惠，還應免費為民營養老機構從業人員做專業化培訓、指導，提高服務質量，奠定養老服務機構的發展後勁。」

(本文來源:重慶晚報) 根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條規定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以提出辦院申請。
向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。
申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料:
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明文件；
（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
補助:有床位補貼和一次性建築補貼。免徵稅的。
市民政局答復:社會力量興辦的社會福利機構(以下簡稱社會辦福利機構)發展迅速，已成為我國社會福利事業的一個重要組成部分。為進一步調動社會力量參與社會福利事業的積極性，維護社會辦福利機構的合法權益，推動社會福利社會化進程，2000年國務院辦公廳轉發民政部等11部委《關於加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19 號）中規定社會辦福利機構在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會福利機構一樣享受同等待遇，並制定優惠政策如下:
（一）各地要將社會福利服務機構及床位數作為社會發展的指導性指標納入國民經濟和社會發展計劃，要在基本建設規劃中統籌安排社會福利設施建設，社會福利事業經費納入各級財政預算。
（二）按照法律、法規規定，優先審批社會福利機構的建設用地，採用行政劃撥或有償方式供地。對新辦福利事業的項目屬於出讓土地的，要適當降低土地出讓金收取標准和拆遷補償費，減免土地管理費。土地規劃和測量費及市政基礎設施配套建設費按有關規定給予減免。
（三）城市規劃部門在制定城市規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都要將社會福利服務設施特別是老年人福利服務設施、兒童福利設施及公益事業的服務設施納入公共設施進行統一規劃。要充分考慮社會福利事業、公益事業的發展需求，盡可能在交通便利、環境良好，便於服務和發展的區域給予安排。社會福利項目編制、設施建設工程的收費，經主管部門批准後可酌情減免。
（四）對民政部門批准設置的社會福利機構，有關部門在辦理法人注冊登記時應優先辦理。
（五）合理確定各類社會福利服務機構自費代養人員的收費標准，既要考慮公益性或社會承受能力，又要照顧投資者的回報。
（六）按照現行國家稅法和有關規定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務中心（站、點），老年人護理院、托老所等福利機構及其提供的福利性服務、社會福利機構興辦的第三產業，在稅收上給予優惠或減免。
（七）金融機構要加大對社會福利設施、公益事業設施建設貸款的支持力度。
（八）對國家機關、企事業單位、社會團體及個人捐款支持社會福利事業的，其捐款在規定限額以內的部分，在計征所得稅時准予扣除。
（九）對社會福利機構的用電按當地最優惠價收費，用水按居民生活用水價收費；對福利機構使用的救護車、生活用車等免徵養路費；對社會福利機構使用的電信業務、郵政業務、廣播電視（有線）傳輸等有關部門要給予優惠和照顧。
（十）對社會福利機構收養和在社區及居民家庭中分散代養、寄養的就讀於小學、初中的孤兒（含查不到生父母的社會棄嬰），免收學雜費、書本費等各種費用；對高中（職業高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學費（培養費）、住宿費；高等學校錄取的孤兒免收住宿費，其學費主要以發放助學金、接受社會資助、申請助學貸款等方法解決。
（十一）衛生等部門要積極支持社區衛生服務機構開展老年醫療、預防、保健、康復、健康教育等工作，鼓勵並扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務對象的非營利性醫療機構。對社會福利機構所辦醫療機構已取得執業許可證並申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的，可根據勞動保障部下發的《關於印發城鎮職工基本醫療保險定點機構管理暫行辦法的通知》（勞動部發[1999]14號）和《關於印發青海省城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理實施細則的通知》（青勞社廳發[2000]82號）的規定，經審查合格後納入城鎮職工基本醫療的保險定點范圍。社會福利機構收養人員中的基本醫療保險參保人員，在定點的社會福利機構所辦醫療機構就醫所發生的醫療費用，按基本醫療保險的規定支付。
（十二）對各類社會福利機構中具有勞動能力的成年孤殘人員，有關部門應採取積極措施，優先推薦就業，並免費給予上崗前的培訓。對安置殘疾人員達到規定比例的福利企業，民政、稅務、工商部門要積極協調落實國家和地方的各項優惠政策，按有關規定減免稅費。
（十三）重視和保護社會福利機構中老年人、殘疾人、孤兒及社會棄嬰的合法權益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時得到優質的法律服務。
（十四）老年福利服務機構是社會福利事業的重要組成部分。當前要抓好財政部、稅務總局《關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）中關於「社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免徵收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅」規定的落實工作。
浙江省人民政府辦公廳關於促進養老服務業發展的通知

三、加大對養老服務機構的政策扶持
(一)搞好養老機構工作的登記管理。養老機構按其機構性質劃分，可分為福利性、非營利性和營利性養老機構。福利性養老機構(即國辦社會福利機構)是指在事業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構；非營利性養老服務機構是指在民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續的養老服務機構；營利性養老機構是指在工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續的養老服務機構。鼓勵各地重點興辦非營利性的養老機構。各有關登記機關要認真做好養老機構的登記管理工作，提供優質便捷的服務。
(二)改革和完善養老機構收費制度。除政府投資的養老機構的收費標准應報價格管理部門確定外，其他養老機構的服務收費，由養老服務機構根據設施條件、服務項目和標准，自行確定收費標准。養老機構接收的農村五保和城鎮「三無」人員，其費用由政府按規定支付或通過購買服務的方式承擔；接收符合分層分類救助的其他困難老人，收費應適當減免或由政府予以適當補助。省物價局、省財政廳要會同省民政廳研究制定養老機構收費管理辦法。
(三)加大對老年服務機構的稅費政策扶持。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構的稅費扶持政策，暫免徵收社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老機構企業所得稅、養老服務收入營業稅、以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；營利性養老機構要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理許可權，報經稅務部門批准，可給予減免照顧；減免養老機構行政事業性收費(國家法律法規另有規定的除外)；養老機構繳納水利建設專項資金確有困難的，可報經稅務部門批准，予以減免照顧。
政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位，應為養老機構提供優質服務和優惠收費。其中:用水、用電、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老機構電話、有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費，並減半收取通信費、聽視費。
對企事業單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性老年服務機構捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按規定予以扣除。
(四)優先安排養老機構建設用地。養老機構建設一般採取劃撥的方式供地，對符合規劃要求並具備劃撥條件的養老機構用地，要優先予以保證；對不具備劃撥用地條件的，也可採取協議出讓方式供地，但應嚴格審批，確保土地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。
(五)加大財政對養老服務業的投入。各級政府要將養老服務業納入當地經濟和社會發展規劃，加大對養老服務事業投入，在繼續安排好養老機構建設資金的同時，根據需要適當安排一部分資金用於養老機構補助、購買服務和貸款貼息。
(六)鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用。金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。政府有關部門要主動做好服務，協調擔保機構解決養老機構的貸款抵押問題；對於規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目，財政部門要給予必要的貸款貼息。
(七)支持養老機構開展對外服務。養老機構具備對外開展護理、康復及醫療服務條件的，可申請納入社區醫療機構設置規劃，經審批可納入城鎮職工基本醫療保險定點范圍。
(八)加強養老機構的日常管理。養老機構要不斷提高服務水平，加強對老年人的日常護理和管理，切實防止意外傷亡事故發生。對發生意外事故後，有關部門要積極幫助養老機構做好協調工作，保證其日常工作的正常進行。在法律法規作出規定前，省民政廳要會同衛生、法制等部門和法院，研究制定有關事故鑒定、責任認定和賠償的有關意見，指導各地處理好養老機構的責任分擔問題。

㈥ 辦養老院必須經哪些部門備准

根據《社會福利機構管理辦法》第十一條，開辦民辦養老院的條件如下：

（一）有固定版的服務場所、必備權的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；

（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定要求；

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

(6)養老院行政制度擴展閱讀：

申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產評估報告；

（六）機構的章程和規章制度；

（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

㈦ 養老院政府給予的優惠政策有哪些

根據國發〔〕35號文件「 國務院關於加快發展養老服務業的若干意見 」凡是非營利性社會養老服務機構可享受政府優惠政策，並鼓勵民辦養老，實行民辦公助，給予貼補支持。文件規定的政策措施：‍
（一）完善投融資政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養老服務機構和企業發展。各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養老服務體系建設。金融機構要加快金融產品和服務方式創新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極支持養老服務業的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務業的有效信貸投入。加強養老服務機構信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域。開展老年人住房反向抵押養老保險試點。鼓勵養老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方政府發行債券應統籌考慮養老服務需求，積極支持養老服務設施建設及無障礙改造。
（二）完善土地供應政策。各地要將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。對營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應，並制定支持發展養老服務業的土地政策。嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。
（三）完善稅費優惠政策。落實好國家現行支持養老服務業的稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。制定和完善支持民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。
（四）完善補貼支持政策。各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。要制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。

㈧ 老年護理院的有關法規和政策

【名稱】 中華人民共和國護士管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強護士管理，提高護理質量，保障醫療和護理安全，保護護士的合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱護士系指按本辦法規定取得《中華人民共和國護士執業證書》並經過注冊的護理專業技術人員。

第三條 國家發展護理事業，促進護理學科的發展，加強護士隊伍建設，重視和發揮護士在醫療、預防、保健和康復工作中的作用。

第四條 護士的執業權利受法律保護。護士的勞動受全社會的尊重。

第五條 各省、自治區、直轄市衛生行政部門負責護士的監督管理。

第二章 考 試

第六條 凡申請護士執業者必須通過衛生部統一執業考試，取得《中華人民共和國護士執業證書》。

第七條 獲得高等醫學院校護理專業專科以上畢業文憑者，以及獲得經省級以上衛生行政部門確認免考資格的普通中等衛生（護士）學校護理專業畢業文憑者，可以免於護士執業考試。

獲得其他普通中等衛生（護士）學校護理專業畢業文憑者，可以申請護士執業考試。

第八條 護士執業考試每年舉行一次。

第九條 護士執業考試的具體辦法另行制定。

第十條 符合本辦法第七條規定以及護士執業考試合格者，由省、自治區、直轄市衛生行政部門發給《中華人民共和國護士執業證書》。

第十一條 《中華人民共和國護士執業證書》由衛生部監制。

第三章 注 冊

第十二條 獲得《中華人民共和國護士執業證書》者，方可申請護士執業注冊

。

第十三條 護士注冊機關為執業所在地的縣級衛生行政部門。

第十四條 申請首次護士注冊必須填寫《護士注冊申請表》，繳納注冊費，並向注冊機關繳驗：

（一）《中華人民共和國護士執業證書》；

（二）身份證明；

（三）健康檢查證明；

（四）省級衛生行政部門規定提交的其他證明。

第十五條 注冊機關在受理注冊申請後，應當在三十日內完成審核，審核合格的，予以注冊；審核不合格的，應當書面通知申請者。

第十六條 護士注冊的有效期為二年。

護士連續注冊，在前一注冊期滿前六十日，對《中華人民共和國護士執業證書》進行個人或集體校驗注冊。

第十七條 中斷注冊五年以上者，必須按省、自治區、直轄市衛生行政部門的規定參加臨床實踐三個月，並向注冊機關提交有關證明，方可辦理再次注冊。

第十八條 有下列情形之一的，不予注冊：

（一）服刑期間；

（二）因健康原因不能或不宜執行護理業務；

（三）違反本辦法被中止或取消注冊；

（四）其他不宜從事護士工作的。

第四章 執 業

第十九條 未經護士執業注冊者不得從事護士工作。

護理專業在校生或畢業生進行專業實習，以及按本辦法第十八條規定進行臨床實踐的，必須按照衛生部的有關規定在護士的指導下進行。

第二十條 護理員只能在護士的指導下從事臨床生活護理工作。

第二十一條 護士在執業中應當正確執行醫囑，觀察病人的身心狀態，對病人進行科學的護理。遇緊急情況應及時通知醫生並配合搶救，醫生不在場時，護士應當採取力所能及的急救措施。

第二十二條 護士有承擔預防保健工作、宣傳防病治病知識、進行康復指導、開展健康教育、提供衛生咨詢的義務。

第二十三條 護士執業必須遵守職業道德和醫療護理工作的規章制度及技術規范。

第二十四條 護士在執業中得悉就醫者的隱私，不得泄露，但法律另有規定的除外。

第二十五條 遇有自然災害、傳染病流行、突發重大傷亡事故及其他嚴重威脅人群生命健康的緊急情況，護士必須服從衛生行政部門的調遣，參加醫療救護和預防保健工作。

第二十六條 護士依法履行職責的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本辦法第十九條規定，未經護士執業注冊從事護士工作的，由衛生行政部門予以取締。

第二十八條 非法取得《中華人民共和國護士執業證書》的，由衛生行政部門予以繳銷。

第二十九條 護士執業違反醫療護理規章制度及技術規范的，由衛生行政部門視情節予以警告、責令改正、中止注冊直至取消其注冊。

第三十條 違反本辦法第二十六條規定，非法阻撓護士依法執業或侵犯護士人身權利的，由護士所在單位提請公安機關予以治安行政處罰；情節嚴重，觸犯刑律的，提交司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本辦法其他規定的，由衛生行政部門視情節予以警告、責令改正、中止注冊直至取消其注冊。

第三十二條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照國家法律、法規的規定申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對行政處理決定不履行又未在法定期限內申請復議或提起訴訟的，衛生行政部門可以申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法實施前已經取得護士以上技術職稱者，經省、自治區、直轄市衛生行政部門審核合格，發給《中華人民共和國護士執業證書》，並准許按本辦法的規定辦理護士執業注冊。

本辦法實施前從事護士工作但未取得護士職稱者的執業證書頒發辦法，由省、自治區、直轄市衛生行政部門根據本地區的實際情況和當事人實際水平作出具體規定。

第三十四條 境外人員申請在中華人民共和國境內從事護士工作的，必須依本辦法的規定通過執業考試，取得《中華人民共和國護士執業證書》並辦理注冊。

第三十五條 護士申請開業及成立護理服務機構，由縣級以上衛生行政部門比照醫療機構管理的有關規定審批。

第三十六條 本辦法的解釋權在衛生部。

第三十七條 本辦法的實施細則由省、自治區、直轄市制定。

第三十八條 本辦法自1994年1月1日起施行。