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老年人贍養問題八百字論文

發布時間:2021-12-18 07:12:26

① 老人的贍養問題

老人的子女應該依法承擔贍養義務。
《中華人民共和國婚姻法》
第二十一條 父母對子女有撫養教育的義務;子女對父母有贍養扶助的義務。
父母不履行撫養義務時,未成年的或不能獨立生活的子女,有要求父母付給撫養費的權利。

子女不履行贍養義務時,無勞動能力的或生活困難的父母,有要求子女付給贍養費的權利。

禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為。

《中華人民共和國老年人權益保障法》
第十三條 老年人養老以居家為基礎,家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。
第十四條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務,照顧老年人的特殊需要。
贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。
贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。
第十五條 贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經濟困難的老年人,應當提供醫療費用。
對生活不能自理的老年人,贍養人應當承擔照料責任;不能親自照料的,可以按照老年人的意願委託他人或者養老機構等照料。
第十六條 贍養人應當妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵佔,不得擅自改變產權關系或者租賃關系。
老年人自有的住房,贍養人有維修的義務。
第十七條 贍養人有義務耕種或者委託他人耕種老年人承包的田地,照管或者委託他人照管老年人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有。
第十八條 家庭成員應當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。
與老年人分開居住的家庭成員,應當經常看望或者問候老年人。
用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。
第十九條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由,拒絕履行贍養義務。
贍養人不履行贍養義務,老年人有要求贍養人付給贍養費等權利。
贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。
第二十條 經老年人同意,贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議的內容不得違反法律的規定和老年人的意願。
基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人所在單位監督協議的履行。
第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚後的生活。
贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。
第二十二條 老年人對個人的財產,依法享有佔有、使用、收益和處分的權利,子女或者其他親屬不得干涉,不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。
老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利,有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵佔、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。
老年人以遺囑處分財產,應當依法為老年配偶保留必要的份額。
第二十三條 老年人與配偶有相互扶養的義務。
由兄、姐扶養的弟、妹成年後,有負擔能力的,對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。
第二十四條 贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的,基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。
第二十五條 禁止對老年人實施家庭暴力。
第二十六條 具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關系密切、願意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔監護責任。
老年人未事先確定監護人的,其喪失或者部分喪失民事行為能力時,依照有關法律的規定確定監護人。
第二十七條 國家建立健全家庭養老支持政策,鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件,為家庭成員照料老年人提供幫助。

② 應該贍養父母議論文

父母照顧了我們這么久,
辛辛苦苦的把我們養大,
我們當然應該贍養好他們,
這是做人最起碼的一點良知。

③ 老年人家庭贍養問題及對策

做子女養老是法律法規的,就算不規定,也有責任,每個月給適量的生活費,老人沒有能力勞動或者連飯都不能做,給找保姆就行了。

④ 如何看待老年人的贍養問題

贍養老人得從兩個方面考慮。
其一是經濟方面。
有的老人並不是真的需要子女在版經濟方面給與援助。但權是,為了一時之氣要求子女必須在經濟上要給與支持。如果是這樣,年輕人應該好好地反思反思。
有的老人退休金並不是很高,經濟上有一定的困難。作為子女應當給予老人必要的幫助。
其二是精神方面。
這是當前必須亟待解決的問題。
許多年輕人認為,老人吃好、喝好、穿好、住好了,就一切萬事大吉了。
恰恰相反,在老人物質生活得到滿足的同時,亟需的是精神上的滿足需求。
老年人時常感到孤獨。這是年輕人無法理解的。也是容易被漠視的。
解決好老人的精神寄託後,往往經濟就不是主要問題了。

⑤ 老人贍養問題

有些老人就是很固執己見,如果不願意去養老院的話,就請個人照顧。畢竟平日里光是買回菜做飯答,洗洗涮涮都要耗費不少精力的。如果老大身體不好,就更是應該請個人來照顧老人了。至於請人的開銷,可以三個子女一起坐下來商議一下,定個紙面上的協議,大家按照協議日期交錢,費用支出有個賬面上的東西就可以了。
好多事情方面講清楚是最好的,比互相猜忌的效率要高出很多。親兄弟明算賬是很正確的選擇,社會賴以存在的鍥約精神同樣非常應該在家庭中得到遵守。
每個人都應該盡義務,這也是你希望自己的子女將來要做的事。但是同時為人父母也要多考慮子女的難處,是子女求你把他們帶到這個世界來么?不是,那好。收起那種含辛茹苦養大孩子,孩子就應該養老的固有觀念,含辛茹苦是你應該做的,給子女盡量減輕負擔也是你應該做的。誰都要對自己的所作作為負責的。

⑥ 老年人贍養問題

繼子女與繼父母之間沒有血緣關系,所以,繼子女對繼父母是否應當承擔贍養義務,取決於繼子女與繼父母是否形成撫養關系。也就是說,如果繼父母對繼子女履行了撫養義務,繼子女依法應當履行對繼父母的贍養義務,繼父母對繼子女未盡過撫養義務,則無權主張繼子女對自己進行贍養。本案中的男方到女方家居住,是女方對自己財產的處分行為和女方履行夫妻相互扶助義務的形式,不能與男方的後人產生撫養關系。所以,在男方去世後,女方無權權利要求男方的後人贍養自己。

⑦ 關於老人贍養的論文啊

樹欲靜風不止,子欲養親不待

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⑨ 關於社會贍養問題寫一篇論文

僅供參考:
題目---老年人的贍養已經成了社會問題
中國不僅是人口數量最多的國家,也是老年人口數量最多的國家,隨著人口的老齡化,接踵而來的是老年人贍養的問題。
一、人口老齡化大的現狀
眾所周知,中國是世界上的人口大國,快速的人口增長率給中國經濟的發展帶來了巨大的壓力,影響了社會經濟發展的速度,也妨礙了人們生活水平的提高,因此,即使在計劃生育的口號下,由於人口基數龐大,加之人口發展的慣性,使中國人口現狀堪憂
然而,正當人們討論如何控制人口數量時,一個更加嚴峻的問題又擺在人們眼前——人口老齡化。
以第四次人口普查數據分析中國人口預測結果表明,中國人口的年齡結構正由成年型轉變為老年型,令人擔憂的是,中國人口總體老化的同時,老年人口的內部結構也在發生變化,據人口專家預測,本世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰,而65歲以上的老人每年平均增長速度為2‰,總人口在達到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰,毫無疑問,由這些數字表明, 高齡老人是增長速度最快的人群,而老齡工作的重點和難點在於高齡老人。因為,大多數60-70歲的老人尚有生活自理能力,而80歲以上的老人最需要照料,對於他們帶病生存甚至卧床不起的概率最高,而這一切不得不使我們面臨一個嚴重的問題——老年人贍養的問題。
二、不可忽視的現狀
據《中國改革報》報道,湖南訖東縣69歲的老人付某在北京廣場持刀搶劫兩名旅客,他搶劫完了不但不跑 反而等著警察來抓他,原來這位老人僅靠一年600元的補助金度日,在經濟飛速發展,物價飛漲的今天,600元對於一個人一年的花消僅僅是杯水車薪,所以他萌生了搶劫的念頭,為的僅僅是能在監獄里不愁吃穿。看完這則新聞,我的感受是如哽在喉,一位將近古惑之年的老人,本應在家頤享天年,與家人一起享受天倫之樂的,他卻為了溫飽問題而不惜觸犯法律。
社會保障的發展在近些年逐步加快,但是我們必須看到,我國社會保障體系還不夠健全,尤其是在社會逐步趨向老齡化的今天,如何才能讓所有的老人共享共產主義的幸福碩果。隨著計劃生育政策的實行,人口結構的改變,這種狀況難以得到緩解。因為現行的籌資模式是建立在人口結構相對穩定的基礎上。全國社會保障基金理事會理事長項懷誠稱:「中國養老體系面臨嚴峻考驗,未來養老金缺口高達9.15萬億。」 按現行的養老保險體制,處於中國人口出生高峰期的70、80年代生人,在30年後大部分均處於或接近於退休年齡,當這些人都面臨退休的時候,他們的下一代由於中國的計劃生育政策的實行,即1:4的家庭結構的出現,又如何能負擔得起這樣龐大的養老金支出?而且目前,人口老齡化趨勢已日趨明顯。這筆錢會不會由後來的投保者來出?我們明天會不會無錢養老?即便最終由國家買單,投保者也要擔負貨幣貶值的風險。對於養老基金保值、增值問題,目前國家還沒有相關的保障措施。(就目前情況看,所繳的養老基金)明的是增加了,但因為物價、宏觀經濟及金融環境等因素影響,實際是貶值的。即便最終由國家來填補養老金缺口,付出的改革成本是不是過於巨大?
三、困境:
1、法律介入缺失或微弱。
當下立法層面主要表現為一些法規、規章或通知、地方條例等形式。養老保險基本法尚未出台,而且由於這些立法形式政策性較強,經常變動,且存在明顯的地方差異,缺乏法律規范應有的嚴肅性、規范性及權威性,且不利於中央宏觀調控及全國統一勞動力市場的形成。徵收工作缺乏法律依據,僅靠行政手段,對單位或個人缺乏約束力。
在《老年人權益保障法》里,明確單獨有一章規定了關於老年人贍養的一些法律問題。按照老年人權益保障法的法律規定來看,子女對自己的父母有贍養的義務,贍養包括生活上的照料、經濟上的供養、經濟上的慰藉。現實生活中很多子女以為只要給老人錢,讓老人生活就可以了,但這里邊應該還包含另外一個義務是精神上的慰藉,應該經常給老人打電話,時常回家看看等等。還有子女應該對老年人的醫葯費應當給予支持、支付,還應當保證自己父母居住的一些權利。應當保證自己父母所應有的承包的土地不應該拋荒、耕種,耕種獲得的收益應該歸屬於老人。等等一切都表明我們國家從法律上來看子女為自己的老人有贍養的義務,如果違反都應該追究相應的刑事責任或者是民事責任。
2、道德的力量
尊老敬老是中華民族的優良傳統 現在我們的日子是越過越好、越過越紅火,但我們絕不能因為生活好了而忘記生我、養我們的父母,是她給了我們生命,撫養我們成人,是他們帶我步入社會,教我怎樣做人,不能忘記父母的養育之恩是做人最起碼的標准,人人都要有一顆善良的尊重父母的心,我們的良知不僅僅埋在心裡,更重要的是落實在行動上,精心贍養我們的父母。關心照顧好老年人的生活,不僅是中華民族傳統美德的要求和應盡的責任,也是先輩們傳承下來的寶貴精神財富。此外我們也應學習那句古訓「老吾老,以及人之老;去關愛我們身邊所有的老人,形成一個良好的社會風氣社會風氣的養成需要靠全社會的人民共同努力。更何況尊敬和供養老人。是共產主義道德對婚姻家庭關系的一個基本要求,也是中華民族的傳統美德。任何一個有良知的人都應該做到這一點,
四、可供選擇的解決方案
高齡老人是一個特殊的群體,無論從道德上講,還是從法律上講,他們都是整個社會最應該關注的群體,因為他們作為曾經的勞動者,為整個社會的發展做出了巨大的貢獻,因此國家和社會理應在他們年齡逐漸增長,身體逐漸衰老時,給他們以特殊的關愛,在他們最需要的時候給他們最適當的照顧,讓他們能夠安享一個幸福的晚年。在他們喪失勞動力,陷入困境的時候給他們以支持。這不僅是社會公平,公正的需要,而且也體現了人文關懷與社會主義制度的優越性。
在這里我提幾點小的建議:
1、對於整個社會的高齡老人,國家應該建立一個完善的資料庫系統,收集各個年齡層次老人的全面信息,比如身體狀況,家庭狀況等,並按照各個年齡層次及城鄉差異給以不同的關照,發放不等的生活補助金。
2、針對住在邊遠農村的老人,考慮到交通條件,生活服務等多方面不便的情況,盡量將老人集中起來,在合適的地方建立設備完善的養老院,設有專人負責他們的生活起居,讓他們在全社會的關愛下安享晚年,
3、針對居住在城市的老人,應側重與服務方面,豐富他們的生活,對於社區而言,應該積極開展關注老年人的社區活動,提倡尊老,愛老,敬老。積極開展適宜老年人參與的活動,豐富他們的晚年生活。同時鼓勵和發動社會團體,企業,個人興辦養老院,投資養老產業。在提倡全社會關注老人的同時也減輕了國家的負擔。
4 、對於家庭而言,更應側重於精神方面的慰藉,在這里我強調家庭重視精神層面對老人的慰藉,並不意味著家庭就可以放棄物質方面的贍養,而是指家庭在履行物質贍養,贍養老人是每一個子女的義務和責任,應定期給老人發放一定金額的養老金,同時應該從感情方面給老人以照顧。因為城市中的老人與他人聯系較少,會經常感到孤獨,所以作為晚輩,應盡量抽空陪家裡的老人,那怕僅僅是聊聊天,散散步。對於節假日,應陪老人到外面走走,看看老朋友,或是去一次遠足,作到真正的孝順
五、總結
我們要站在踐行「三個代表」重要思想,和建設諧社會、美好社會的高度,把老年工作當作一項長期性的工作,以和風細雨的方式,把溫暖送到老年人的心坎上,讓每一位老年人都心情舒暢,家庭和睦,真正感受到社會主義大家庭的溫暖。今後,我們都應該將一如既往地從自身做起,從身邊的點滴事情做起,營造關愛老年人的社會氛圍,廣泛地動員社會的力量,推進尊老愛老工作,樹立尊老敬老之風,促進社會文明進步,為構建和諧農村、和諧社會做出更大的貢獻。
最後,願天下所有的老人都有一個健康幸福的晚年!

中國不僅是人口數量最多的國家,也是老年人口數量最多的國家,隨著人口的老齡化,接踵而來的是老年人贍養的問題。
一、人口老齡化大的現狀
眾所周知,中國是世界上的人口大國,快速的人口增長率給中國經濟的發展帶來了巨大的壓力,影響了社會經濟發展的速度,也妨礙了人們生活水平的提高,因此,即使在計劃生育的口號下,由於人口基數龐大,加之人口發展的慣性,使中國人口現狀堪憂
然而,正當人們討論如何控制人口數量時,一個更加嚴峻的問題又擺在人們眼前——人口老齡化。
以第四次人口普查數據分析中國人口預測結果表明,中國人口的年齡結構正由成年型轉變為老年型,令人擔憂的是,中國人口總體老化的同時,老年人口的內部結構也在發生變化,據人口專家預測,本世紀上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰,而65歲以上的老人每年平均增長速度為2‰,總人口在達到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰,毫無疑問,由這些數字表明, 高齡老人是增長速度最快的人群,而老齡工作的重點和難點在於高齡老人。因為,大多數60-70歲的老人尚有生活自理能力,而80歲以上的老人最需要照料,對於他們帶病生存甚至卧床不起的概率最高,而這一切不得不使我們面臨一個嚴重的問題——老年人贍養的問題。
二、不可忽視的現狀
據《中國改革報》報道,湖南訖東縣69歲的老人付某在北京廣場持刀搶劫兩名旅客,他搶劫完了不但不跑 反而等著警察來抓他,原來這位老人僅靠一年600元的補助金度日,在經濟飛速發展,物價飛漲的今天,600元對於一個人一年的花消僅僅是杯水車薪,所以他萌生了搶劫的念頭,為的僅僅是能在監獄里不愁吃穿。看完這則新聞,我的感受是如哽在喉,一位將近古惑之年的老人,本應在家頤享天年,與家人一起享受天倫之樂的,他卻為了溫飽問題而不惜觸犯法律。
社會保障的發展在近些年逐步加快,但是我們必須看到,我國社會保障體系還不夠健全,尤其是在社會逐步趨向老齡化的今天,如何才能讓所有的老人共享共產主義的幸福碩果。隨著計劃生育政策的實行,人口結構的改變,這種狀況難以得到緩解。因為現行的籌資模式是建立在人口結構相對穩定的基礎上。全國社會保障基金理事會理事長項懷誠稱:「中國養老體系面臨嚴峻考驗,未來養老金缺口高達9.15萬億。」 按現行的養老保險體制,處於中國人口出生高峰期的70、80年代生人,在30年後大部分均處於或接近於退休年齡,當這些人都面臨退休的時候,他們的下一代由於中國的計劃生育政策的實行,即1:4的家庭結構的出現,又如何能負擔得起這樣龐大的養老金支出?而且目前,人口老齡化趨勢已日趨明顯。這筆錢會不會由後來的投保者來出?我們明天會不會無錢養老?即便最終由國家買單,投保者也要擔負貨幣貶值的風險。對於養老基金保值、增值問題,目前國家還沒有相關的保障措施。(就目前情況看,所繳的養老基金)明的是增加了,但因為物價、宏觀經濟及金融環境等因素影響,實際是貶值的。即便最終由國家來填補養老金缺口,付出的改革成本是不是過於巨大?
三、困境:
1、法律介入缺失或微弱。
當下立法層面主要表現為一些法規、規章或通知、地方條例等形式。養老保險基本法尚未出台,而且由於這些立法形式政策性較強,經常變動,且存在明顯的地方差異,缺乏法律規范應有的嚴肅性、規范性及權威性,且不利於中央宏觀調控及全國統一勞動力市場的形成。徵收工作缺乏法律依據,僅靠行政手段,對單位或個人缺乏約束力。
在《老年人權益保障法》里,明確單獨有一章規定了關於老年人贍養的一些法律問題。按照老年人權益保障法的法律規定來看,子女對自己的父母有贍養的義務,贍養包括生活上的照料、經濟上的供養、經濟上的慰藉。現實生活中很多子女以為只要給老人錢,讓老人生活就可以了,但這里邊應該還包含另外一個義務是精神上的慰藉,應該經常給老人打電話,時常回家看看等等。還有子女應該對老年人的醫葯費應當給予支持、支付,還應當保證自己父母居住的一些權利。應當保證自己父母所應有的承包的土地不應該拋荒、耕種,耕種獲得的收益應該歸屬於老人。等等一切都表明我們國家從法律上來看子女為自己的老人有贍養的義務,如果違反都應該追究相應的刑事責任或者是民事責任。
2、道德的力量
尊老敬老是中華民族的優良傳統 現在我們的日子是越過越好、越過越紅火,但我們絕不能因為生活好了而忘記生我、養我們的父母,是她給了我們生命,撫養我們成人,是他們帶我步入社會,教我怎樣做人,不能忘記父母的養育之恩是做人最起碼的標准,人人都要有一顆善良的尊重父母的心,我們的良知不僅僅埋在心裡,更重要的是落實在行動上,精心贍養我們的父母。關心照顧好老年人的生活,不僅是中華民族傳統美德的要求和應盡的責任,也是先輩們傳承下來的寶貴精神財富。此外我們也應學習那句古訓「老吾老,以及人之老;去關愛我們身邊所有的老人,形成一個良好的社會風氣社會風氣的養成需要靠全社會的人民共同努力。更何況尊敬和供養老人。是共產主義道德對婚姻家庭關系的一個基本要求,也是中華民族的傳統美德。任何一個有良知的人都應該做到這一點,
四、可供選擇的解決方案
高齡老人是一個特殊的群體,無論從道德上講,還是從法律上講,他們都是整個社會最應該關注的群體,因為他們作為曾經的勞動者,為整個社會的發展做出了巨大的貢獻,因此國家和社會理應在他們年齡逐漸增長,身體逐漸衰老時,給他們以特殊的關愛,在他們最需要的時候給他們最適當的照顧,讓他們能夠安享一個幸福的晚年。在他們喪失勞動力,陷入困境的時候給他們以支持。這不僅是社會公平,公正的需要,而且也體現了人文關懷與社會主義制度的優越性。
在這里我提幾點小的建議:
1、對於整個社會的高齡老人,國家應該建立一個完善的資料庫系統,收集各個年齡層次老人的全面信息,比如身體狀況,家庭狀況等,並按照各個年齡層次及城鄉差異給以不同的關照,發放不等的生活補助金。
2、針對住在邊遠農村的老人,考慮到交通條件,生活服務等多方面不便的情況,盡量將老人集中起來,在合適的地方建立設備完善的養老院,設有專人負責他們的生活起居,讓他們在全社會的關愛下安享晚年,
3、針對居住在城市的老人,應側重與服務方面,豐富他們的生活,對於社區而言,應該積極開展關注老年人的社區活動,提倡尊老,愛老,敬老。積極開展適宜老年人參與的活動,豐富他們的晚年生活。同時鼓勵和發動社會團體,企業,個人興辦養老院,投資養老產業。在提倡全社會關注老人的同時也減輕了國家的負擔。
4 、對於家庭而言,更應側重於精神方面的慰藉,在這里我強調家庭重視精神層面對老人的慰藉,並不意味著家庭就可以放棄物質方面的贍養,而是指家庭在履行物質贍養,贍養老人是每一個子女的義務和責任,應定期給老人發放一定金額的養老金,同時應該從感情方面給老人以照顧。因為城市中的老人與他人聯系較少,會經常感到孤獨,所以作為晚輩,應盡量抽空陪家裡的老人,那怕僅僅是聊聊天,散散步。對於節假日,應陪老人到外面走走,看看老朋友,或是去一次遠足,作到真正的孝順。
五、總結
我們要站在踐行「三個代表」重要思想,和建設諧社會、美好社會的高度,把老年工作當作一項長期性的工作,以和風細雨的方式,把溫暖送到老年人的心坎上,讓每一位老年人都心情舒暢,家庭和睦,真正感受到社會主義大家庭的溫暖。今後,我們都應該將一如既往地從自身做起,從身邊的點滴事情做起,營造關愛老年人的社會氛圍,廣泛地動員社會的力量,推進尊老愛老工作,樹立尊老敬老之風,促進社會文明進步,為構建和諧農村、和諧社會做出更大的貢獻。
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一、引言
我國作為世界上人口最多的國家,同時也是世界上老齡化人口最多的國家,社會保障和醫療保健壓力巨大。根據國際通用解釋,若65歲以上人口的比例超過總人口的7%,就是老齡化的社會;超過14%,就是老齡社會。目前,大多數發達國家都屬於老齡化的社會,如法國、美國、英國、日本等等。據統計,從65歲以上人口的比例超過總人口的7%上升到14%,法國用了114年,美國用了65年,英國用了45年,日本用了24年,而我國只用了20年,預計到2050年中國老齡化人口將會達到全國人口的三分之一。
老齡化問題產生的原因主要兩個:一為壽命延長,伴隨著人們生活水平和醫療保健水平的提高,中國的人均壽命由1949年的35歲達到現在的75歲,翻了一番還多,反映出祖國的社會變遷,這是國富民強的象徵;二為非均衡生育,未實行計劃生育政策前,中國「一家多胎」現象嚴重,自1983年開始的計劃生育政策,減緩了中國的人口增長速度。
如何解決中國老齡化問題,基於以上兩點原因,提出不同的對策。壽命延長導致的老齡化問題不可避免,由此帶來的後果通常為養老金不足和養老保障措施不配套,只能通過延遲退休和加強養老保障措施來解決;非均衡生育帶來的老齡化問題,只能通過均衡生育來應對,根據2010年的人口普查結果,顯示在過去的10年中,中國人口增加了7000多萬,但是生育率卻低於1.5,即每個負率平均生了不到1.5個小孩,遠遠低於2.1的更替生育率,這就意味著中國的下一代人會比上一代人的數量少30%,不遠的將來,中國人口將進入負增長的時期,人口老齡化問題將更加突出。
二、城市老人生活現狀
(一)家庭基本狀況
計劃生育政策實行30年來,第一二代出生的獨生子女已經進入結婚和生育的年齡,在這種背景下,「四二一」家庭模式逐漸普遍起來,即四個老人,一對夫妻和一個孩子的家庭模式。四個老人需要兩個獨生子女贍養,同時還要撫養一個孩子,加上獨生子女本身存在的嚴重依賴性,在社會飛速發展、競爭壓力劇增的今天,往往力不從心,照料不及。
另外,「空巢家庭」和鰥寡孤獨家庭逐漸增加,其原因多種多樣:(1)老年人希望獨立生活,不願離開久居的環境;(2)老人希望與子女住在一起,但由於生活方式、價值觀念的不同,為避免沖突矛盾而選擇獨立生活;(3)子女工作忙、住房緊張,客觀條件不允許;(4)因子女婚嫁離開父母異地成家;(5)不願贍養父母等。
(二)經濟狀況
與農村老年人相比,城市老年人退休後基本上都有退休金,加上普遍存在的儲蓄習慣,因此經濟收入和消費水平較高。據統計,城市中85%的老人退休後的主要來源為退休金,13%的老人依靠子女的資助。由此可見,老年人的主要收入來源為退休金。但是,不同單位的退休人員在退休金待遇上有明顯差距,機關事業單位退休人員待遇較企業離退休人員高很多。
(三)健康狀況與醫療需求
隨著醫療水平的不斷提高,城市老年人的壽命不斷延長。但是,壽命的延長不代表健康狀況的延長。目前,我國城市老年人的健康狀況堪憂,只有1/3的老人身體健康狀況較好,其餘2/3的老人都患有不同程度的疾病,所患疾病多以慢性病為主,其中較常見的為高血壓、高血脂、糖尿病等,一半的城市老人還同時患有多種以上疾病,城市老年群體的生活自理能力、身體健康狀況都不如人意。
老年人的醫療需求中遇到的最大困難是經濟因素,其次是手續繁瑣,再有是行動和交通不便。除了上述因素,不同地區的老人還有不同的困難,在城區的老人還經常面臨報銷不便,掛號難、住院難等,而郊區的老人面臨的主要問題是周圍沒有好醫院,常常無法及時就醫。調查顯示,慢性非傳染性疾病已經成為危害城市老人健康的最大殺手,但是有三分之一的患病老人沒有去治療,而且有四分之一的患病老人由於各種原因無法就診。因此,老年人的醫療服務呈現出個性化和多樣化的特點。
三、養老模式探析
(一)家庭養老模式
目前最適合中國國情且經濟成本最低的養老模式為家庭養老。現階段很多老人都由子女贍養,與子女吃住在一起,身體健康的老人通常還會幫襯帶帶孩子,甚至買菜、煮飯。但是還存在一部分身患疾病的老人,需要子女照顧,特別是患有半身不遂、癱瘓在床的老人,身邊不能沒有人照料,這對普通公民的經濟和生活狀況無疑是雪上加霜。
為了改善家庭養老模式的現狀,我們提出一種專業化家庭養老模式:中國城市中有40%的人群屬於低收入群體,對於這類人群,可以給予選擇提前退休去照顧自己家的老人,由政府撥出專項資金發放社會工資。這些回家照顧老人的勞動者,需要參加各種專業培訓並與社區簽訂協議,通過社區的社會工作機構定期對勞動者的家庭照料做出評估,從而給予報酬。這樣,不僅使老人得到悉心的照料,還解決了低收入群體的工作問題,一舉兩得。
(二)社區養老模式
社區養老模式是以老人的子女、親戚、朋友為核心,以社區為依託,以專業化的服務隊伍為依靠,為城市中在家居住的老年人提供生活照顧、醫療保健以及法律援助的養老模式。這種養老模式的特點是老人住在自己家裡,得到子女照顧的同時,由社區的服務機構和專業人士提供上門服務,對老年人的身心健康有利,同時還彌補了因各種原因子女無法照顧老人的缺憾,並在一定程度上節省了建設養老院的資金。 社區養老模式不同於家庭養老模式,它的實質是社區中的家庭養老模式;與機構養老模式相比,將社會機構中的養老服務引入了社區,吸收了家庭養老模式和機構養老模式的優點,是處於社會轉型期的中國面對老齡化問題提出的一種新型養老模式。
社區養老模式中主要服務群體為社工,目前我國社工的發展狀況不盡人意,原因包括:(1)我國對社工這個職業的認識不到位,沒有專門的機構對社工進行培訓,內地大多數大學都沒有社會工作會專業,而在香港和國外這個專業已經發展成熟;(2)政府對社工服務的投入不夠,導致社會工作者沒有良好的工資薪酬和福利制度,社會地位不高;(3)中國人傳統觀念嚴重,存在「家醜不可外揚」的思想,通常不願僱傭社工來解決家庭問題。
(三)機構養老模式
機構養老模式的主體是養老院、福利院、醫院以及各種康復中心,老年人通過入住養老院、福利院等養老機構,進行集中供養和居住,由專人負責照料日常生活。這種養老模式在一定程度上減輕了子女的負擔,同時避免了因為生活習慣、價值觀念等問題引起的生活沖突。其次,在一定程度上分散了家庭的養老風險,實現了養老資源的共濟和共享。
社區養老模式的成本很高,同時無法滿足老年人對親情交流的渴望,無法提供精神慰籍。我國的養老院大部分都是早期建立,其服務設施和專業服務水平很難跟得上社會的發展和需要,養老機構的設備條件普遍很差,專業服務人員水平不高,管理模式滯後,無法滿足標准化、規范化的管理。
四、對養老問題的一些想法
在生活方面,政府可否對老年人方法生活補助費,每月300元,獨立於養老保險之外。截止到2013年,中國有大約2億的老齡化人口,2×12×300=7200億,而我國的2013年GDP預計將達到10萬億美元,不會對我國財政造成很大負擔。
在醫療方面,政府可否對老年人開放免費醫療。雖然全民醫療到現在還不現實,但只是針對老年人的免費醫療並非不可行。
在精神需求方面,政府文化部門應經常組織針對老年人的文化活動,組織老人觀看電影、戲劇等活動,同時建設老年大學和老年娛樂活動設施。
五、結束語
在現階段,筆者認為應加強對養老問題的政府投入,以家庭養老模式和社區養老模式為主,機構養老模式為輔,使養老醫療服務專業化,資源配置合理化、社區規模體系化、管理標准化,建設具有中國特色的養老模式,更好的滿足我國對養老問題的基本需求。

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