國家敬老院非企業單位

1. 國家對關於敬老院這塊有什麼政策

第一，根據《貴州省資助民辦養老院》規定資助民辦養老服務機構的方式包括養老服務機構一次性建設補助和年度運營補貼。一次性建設補助對按標准建設、依規定運營的民辦養老服務機構，按每張床位3000元的標准分三年給予補助，每年審核一次。

社區居家養老服務機構，按每張床位2000元的標准分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養老服務機構入住滿一個月的老年人實際佔用床位數計算全年平均數，每年每張床位給予不低於200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養老院》明確凡符合資助條件的民辦養老服務機構，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養老服務機構，要與當地民政部門簽訂協議，五年內不得變更民辦養老服務機構的非營利性質，不得改變養老服務功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養老服務機構資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，並追回資助資金，同時依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定，對單位和責任人予以處罰。

第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度

暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外)。

對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。

其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費。

福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。

符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。第四、加大財政對養老服務業的投入

各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用

金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。

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養老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。

3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。

2. 養老院屬哪個部門管

養老院分為公辦和民辦兩種形式，分屬不同到部門管理。

具體如下：

1、公辦形式的養老院由政府民政部門設立，歸民政部門管理；

2、民辦形式的養老院有兩種：

（1）由民政部門批准設立，按歸屬地管理形式，基本由區（縣）一級民政部門管理。

（2）在工商行政部門申請批准成立，這就歸工商部門管理。

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一、民政部職責如下：

1、擬訂民政事業發展規劃和方針政策，起草有關法律法規草案，制定部門規章，並組織實施和監督檢查。

2、承擔依法對社會團體、基金會、民辦非企業單位進行登記管理和監察責任。

3、擬訂優撫政策、標准和辦法，擬訂退役士兵、復員幹部、軍隊離退休幹部和軍隊無軍籍退休退職職工安置政策及計劃，擬訂烈士褒揚辦法，組織和指導擁軍優屬工作，承擔全國擁軍優屬擁政愛民工作領導小組的有關具體工作。

4、擬訂救災工作政策，負責組織、協調救災工作，組織自然災害救助應急體系建設，負責組織核查並統一發布災情，管理、分配中央救災款物並監督使用，組織、指導救災捐贈，承擔國家減災委員會具體工作。

5、牽頭擬訂社會救助規劃、政策和標准，健全城鄉社會救助體系，負責城鄉居民最低生活保障、醫療救助、臨時救助、生活無著人員救助工作。

6、擬訂行政區劃管理政策和行政區域界線、地名管理辦法，負責縣級以上行政區域的設立、命名、變更和政府駐地遷移的審核工作，組織、指導省縣級行政區域界線的勘定和管理工作，負責重要自然地理實體以及國際公有領域、天體地理實體的命名、更名的審核工作。

7、擬訂城鄉基層群眾自治建設和社區建設政策，指導社區服務體系建設，提出加強和改進城鄉基層政權建設的建議，推動基層民主政治建設。

8、擬訂社會福利事業發展規劃、政策和標准，擬訂社會福利機構管理辦法和福利彩票發行管理辦法，組織擬訂促進慈善事業的政策，組織、指導社會捐助工作，指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作。

二、民政部機構設置

1、社會福利和慈善事業促進司

擬訂社會福利事業發展規劃、政策和標准；擬訂老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保護政策；擬訂社會福利機構管理辦法和福利彩票發行管理辦法；管理本級彩票公益金；擬訂社會福利企業扶持政策；組織擬訂促進慈善事業發展政策；組織和指導社會捐助工作。

下設：綜合處、福利彩票處、慈善和社會捐助處、老年人福利處、殘障人福利處

2、社會事務司

擬訂婚姻、兒童收養和殯葬管理政策；推進婚俗和殯葬改革；指導涉外和涉港澳台居民、華僑、邊民婚姻管理；承辦政府間兒童收養政策協調事宜；協調省際生活無著人員救助工作；承擔全國婚姻登記信息管理工作；指導婚姻、殯葬、收養、救助服務機構管理。

下設：生活無著人員救助管理（綜合）處、殯葬管理處、兒童福利和收養處、未成年人（留守兒童）保護處、婚姻管理處

參考資料來源：網路—民政部

3. 國家對辦敬老院有什麼政策

第一，根據《貴州省資助民辦養老院》規定資助民辦養老服務機構的方式包括養老服務機構一次性建設補助和年度運營補貼。一次性建設補助對按標准建設、依規定運營的民辦養老服務機構，按每張床位3000元的標准分三年給予補助，每年審核一次。

社區居家養老服務機構，按每張床位2000元的標准分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養老服務機構入住滿一個月的老年人實際佔用床位數計算全年平均數，每年每張床位給予不低於200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養老院》明確凡符合資助條件的民辦養老服務機構，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養老服務機構，要與當地民政部門簽訂協議，五年內不得變更民辦養老服務機構的非營利性質，不得改變養老服務功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養老服務機構資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，並追回資助資金，同時依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定，對單位和責任人予以處罰。

第二、加大對養老服務機構的稅費政策扶持力度

暫免徵收社會福利院、敬老院、光榮院、養老院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構的企業所得稅、服務收入營業稅以及養老服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業性收費(法律另有規定的除外)。

對繳納水利建設專項資金確有困難的福利性、非營利性養老服務機構，可報經主管部門批准，予以減免。政府主辦和特許經營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(數字)電視等經營單位應為福利性和非營利性養老服務機構提供優質服務和收費優惠。

其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價，並免收相應的配套費；免收養老服務機構有線(數字)電視、寬頻互聯網一次性接入費。福利性、非營利性養老服務機構發生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標排放污染物的情況下，經負責徵收排污費的環保部門核准後免繳排污費。

福利性、非營利性養老服務機構的救護與生活用車可根據有關規定和實際工作需要，經核定後免徵養路費。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養老服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅前按規定予以扣除。營利性養老服務機構按國家扶持發展服務業的相關政策執行。

第三、優先安排養老服務機構建設用地

符合規劃要求並具備劃撥條件的養老服務機構用地要優先予以保證；不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要按照相關規定加快審批，但要加強監督，確保批准用地真正用於養老事業。鼓勵企事業單位、個人利用閑置的房屋資產興辦養老服務機構。

第四、加大財政對養老服務業的投入

各級政府要將養老服務業納入當地國民經濟和社會發展規劃，統籌安排福利性養老服務設施項目建設。有條件的地方可按照核定床位數或實際入住老年人數，給予面向老年人服務的福利性養老服務機構和非營利性養老服務機構一次性開辦補助。

第五、鼓勵金融部門充分發揮信貸支持作用

金融機構要支持老年社會福利事業發展，增加對養老服務機構及其建設項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，並提供優惠利率。

(3)國家敬老院非企業單位擴展閱讀：

養老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務機構：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣(市)區民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領取《社會福利機構執業證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執業申請條件的，發給《社會福利機構執業證書》;不符合執業申請條件的，發給申請人書面整改通知書，申請人應當在規定的期限內完成整改，並重新提出執業申請。

3、辦養老院首先需要經辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件後就可以到所在轄區的民政部門辦理手續。

4. 我們國家的民辦非企業單位屬於事業單位性質嗎

我們國家的民辦非企業單位不屬於事業單位性質。
1·性質：事業單位是國家舉辦的，而民間不應再稱事業單位，屬於非營利性企業單位。
2·特徵：非營利性是民辦非企業單位區別於企業的一個基本特徵。
1）民辦非企業單位的宗旨是向社會提供公益服務，通過自身的服務活動，促進社會的進步與發展，其目的不是為了營利。社會公益性是民辦非企業單位的最大特徵。也正因為如此，國家才會在稅收等方面對民辦非企業單位實行一些特殊的減免政策。
2）民辦非企業單位的盈餘和清算後的剩餘財產則只能用於社會公益事業，不得在成員中分配。
3·行業分布：
1)教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修(進修)學院或學校，民辦培訓(補習)學校或中心等;
2)衛生事業，如民辦門診部(所)、醫院、民辦康復、保健、衛生、療養院(所)等;
3)文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館(活動中心)、圖書館(室)、博物館(院)、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院(所)等;
4)科技事業，如民辦科學研究院(所、中心)，民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所(中心)等;
5)體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等;
6)勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等;
7)民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心(站)等;
8)社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心(所)，民辦信息咨詢調查中心(所)，民辦人才交流中心等;
9)法律服務業;
10)其他。

5. 民辦非企業單位有哪些

按照實體類型劃分可以分為法人型民辦非企業單位、合夥型民辦非企業單位、個體型民辦非企業單位。這是法規規定的分類，這三類的區別在於民事關系的地位和法律責任。

1、法人型民辦非企業單位由兩人或兩人以上舉辦，或者由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦，或者由上述組織與個人共同舉辦，具有法人資格，依法獨立享有民事權利和承擔民事責任。

2、合夥型民辦非企業單位由兩人或兩人以上合夥舉辦，不具有法人資格，合夥負責人和其他人員的活動，由全體合夥人承擔民事責任。合夥人的債務，由合夥人按照出資比例或者協議的約定，以各自的財產承擔清償責任。合夥人對合夥的債務承擔連帶責任。

3、個體型民辦非企業單位由個人出資並且擔任民辦非企業單位負責人，也同樣不具有法人資格，其債務以個人財產承擔無限責任。

二、民辦非企業單位較為集中和活躍的主要領域

（一）教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學校或中心等；

（二）衛生事業，如民辦門診部（所）、醫院、民辦康復、保健、衛生、療養院（所）等；

（三）文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；

（四）科技事業，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等；

（五）體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等；

（六）勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等；

（七）民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心（站）等；

（八）社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等；

6. 現在國家針對100張床位以上的敬老院有如何的補貼如何申請 針對民非企業（敬老院）有什麼資助政策

可以進入民政部網站看政策後再去瀏覽你當地的市一級民政局的網站就能知道了。具體的也就不說了

7. 我們國家的民辦非企業單位屬於事業單位性質嗎

我國習慣上把單位分為四類：機關單位、企業單位、事業單位和社會團體。

與之相對應，傳統的法學理論也把法人分為四類：機關法人、企業法人、事業單位法人和社團法人。

從事非營利性社會服務活動的社會組織。

它的一個明顯特徵是：不是由政府或者政府部門舉辦的。

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，所謂民辦非企業單位，是指企業、事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

也就是說，民辦非企業單位的根本屬性是非營利性。

辦非企業單位，作為市場經濟中的主體，不進行營利性的經營活動，事業組織是指為了社會公益事業目的，從事文化、教育、衛生、體育、法律、新聞等公益事業的單位或組織。

事業組織包括事業單位和民辦非企業單位。

事業單位與民辦非企業單位除經費來源有些許不同之外，其性質、設立程序都是相同的，都屬於事業組織的范圍。

民辦非企業單位是事業組織的一種形式，按照勞動法的有關規定，民辦非企業單位所作為律師勞動關系中的用人單位，主體資格是適格的。

這就解決了民辦非企業單位的法人分類和定性問題，也就是說，勞動法已將事業單位和民辦非企業單位兩種是社會事業性質的組織，無論是姓「公」，還是姓「私」，已統稱為「事業組織」。

(7)國家敬老院非企業單位擴展閱讀：

五大特徵

1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。

科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關。

不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能。

它只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的社會職能。

3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。

隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。

現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性：事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。

其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

8. 什麼叫民辦非企業單位、事業單位

民辦非企業單位是個新概念。它是於1996年中央和國務院領導針對以往的民辦事業單位這一概念所作出的修正。即：事業單位是國家舉辦的，而民間不應再稱事業單位。

1998年10月，國務院頒布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業單位界定為：企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

可以說，民辦非企業單位分布在社會各行各業中，每個領域都會產生和存在民辦非企業。但其主流分布在以下行事業中：

（一）教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學校或中心等；

（二）衛生事業，如民辦門診部（所）、醫院、民辦康復、保健、衛生、療養院（所）等；

（三）文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；

（四）科技事業，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等；

（五）體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等；

（六）勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等；

（七）民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心（站）等；

（八）社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等；

（九）法律服務業；

（十）其他。

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《民辦非企業單位登記暫行辦法》

第二條民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合夥）和民辦非企業單位（個體）三種。

個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的，可申請辦理民辦非企業單位（個體）登記；

兩人或兩人以上合夥舉辦的，可申請辦理民辦非企業單位（合夥）登記；

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業單位（法人）登記。

由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業單位（法人）登記。

第三條民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核准、發證、公告。

（一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效後，方可受理。

（二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，並核實有關登記事項和條件。

（三）核准。經審查和核實後，作出准予登記或者不予登記的決定，並及時通知申請登記的單位或個人。

（四）發證。對核准登記的民辦非企業單位，分別頒發有關證書，並辦理領證簽字手續。

（五）公告。對核准登記的民辦非企業單位，由登記管理機關發布公告。

參考資料來源：網路-民辦非企業單位

9. 國有敬老院屬於什麼性質的單位

目前，城市社會養老保險比較厚實，沒有國辦敬老院。村、居委會可以根據《農村五保供養工作條例》加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展。
民政部發布了《敬老院管理暫行辦法》，該辦法：第二條 敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。 第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。 第四條 敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，並通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。 村辦敬老院所需經費由村公益金解決。 第五條 鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。

依據以上精神應當把」敬老院「看為農村基層的事業單位。

10. 敬老院屬於什麼性質機構

敬老院是非營利組織，又稱養老院。我國的敬老院是在農村「五保戶」的基礎上發展起來的。1956年農業合作化時期，農業生產合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實行保吃、保穿、保燒、保醫、保葬（兒童則為保教），簡稱「五保」。

1958年人民公社化時期，對五保戶實行集中供養，在全國各地興辦了一批敬老院。1978年以來，隨著農村實行聯產承包責任制和集體經濟的發展，敬老院得到進一步的鞏固和發展。1988年，全國農村已有敬老院36665所，有756個縣（縣級市）在鄉鎮普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。

(10)國家敬老院非企業單位擴展閱讀：

積極應對人口老齡化，要發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務質量。現階段最優化的養老模式，是以居家養老為基礎，在社區內整合和調動各種醫療、養老資源，就近、就便發展互助養老。這種模式被形象地稱為「沒有圍牆的養老院」「居家養老護理」。

以居家養老為基礎，是我國養老模式的必然選擇。從率先老齡化國家的實踐看，養老最終要回歸家庭。一方面，我國老年人多、增長快，在現有機構養老資源不足的情況下，更需要居家養老的支撐。

另一方面，「孝親敬老」「老吾老以及人之老」「鄰里守望相助」等優秀傳統文化的深遠影響，選擇以居家養老為主，以社區為依託順理成章。這樣的養老模式一旦涵蓋絕大多數老人，將成為社會養老中最節約、最有效的資源利用形式，也最有利於政府主導、社會參與。

老人在家庭這種熟悉的環境中會感到安全、溫馨、舒適。居家養老有利於老年人獨立自主，發揮功能，實現個人價值，促進社會進步，也有利於代際關系和諧與社會安定。需要注意的是，老年人情況各異，為滿足多樣化的養老需求，醫養結合和機構養老也不可或缺，可以跟居家養老互相促進，互為補充。