農村一流敬老院建設標准

⑴ 建敬老院有哪些優惠條件

烏魯木齊市關於加快發展養老服務業的意見
（已經2009年10月28日市人民政府第19次常務會議研究通過,烏政辦[2009]325）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關於加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號）和自治區民政廳等13個廳局《關於支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》（新民發〔2009〕52號）精神，加快推進我市養老服務業的發展，提出以下意見：
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹「黨政主導，社會參與，全民關懷」的方針，從我市經濟和社會發展實際出發，堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充，投資主體多元化、服務內容多樣化、監督管理規范化、適宜老年人需求的養老服務體系。
（二）主要目標。
進一步建立和完善發展養老服務業政策法規，落實相關優惠政策；大力發展各類養老福利機構，到2015年，全市養老福利機構床位數實現每千名老人有12張床；社區居家養老服務網路進一步健全，老年人的生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復保健等居家養老環境和條件明顯改善；老年護理、家政服務、臨終關懷等服務有效開展，老年用品市場逐步完善，使全市養老服務業初步形成規模，從而滿足老年人的不同需求，老年人生活質量不斷提高。
二、主要任務
（一）發展養老福利機構。
養老福利機構是指為老年人提供住養、生活護理等綜合性服務的機構。政府通過增加財力，申請國家和自治區資金支持，鼓勵、引導民營資本投資等多渠道籌集資金，增加養老福利機構床位數。到2015年，實現每個區（縣）建有一所60張以上床位的示範性、綜合性養老福利機構。
（二）建設社區養老服務設施。
社區養老服務設施是指建在社區，為老年人提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務的設施。完善現有社區服務中心和社區 「星光老年之家」等為老服務功能，不斷拓展服務項目。到2015年，全市新建示範性區老年日間照料服務中心（托老站）30個。整合資源，各部門、各單位設在街道、鄉（鎮）和社區的各類生活服務和文化體育設施要向老年人開放，滿足老年人需求。
（三）拓展居家養老服務。
居家養老是指在社會保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社區向老年人提供必要的、專業化的服務。根據我市實際，要把做好生活照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等作為居家養老服務的重點內容，以社會孤老、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和經濟困難老人作為居家養老服務重點。充分利用社區老年生活服務設施，為老年人提供便利、優質、高效服務。發揮志願者隊伍和老年人協會等群眾組織作用，為老年人提供鄰里關照、協議包戶、親情陪伴、自助互助等服務。積極實踐政府為特困老人購買服務、服務機構提供服務、老年群眾組織或中介組織監督評估服務質量的新型服務模式。逐步建立志願者公益服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的居家養老服務體系。
三、扶持措施
（一）加大養老福利機構建設資金投入。
公辦養老福利機構建設所需資金，列入市、區（縣）兩級財政預算。新增公辦養老福利機構床位所需資金，分別由市、區（縣）兩級財政預算、福利彩票公益金安排落實。區（縣）按標准建設、依規定運營的公辦養老福利機構，凡收養「三無」（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人）和城市低保老年人佔床位總數50%以上的，給予每張床位1000元一次性補貼。對規模較小、房屋破舊、布局不合理的農村「五保」（保吃、保穿、保住、保醫、保葬）供養服務機構，進行拆、改、並。凡收養「五保」和農村低保老年人佔床位總數70%以上的，並按規定運營的敬老院，給予每張床位1000元一次性補貼。
（二）加大養老福利機構的政策支持力度。
大力支持發展各類養老福利機構，引導和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯營、參股等形式，興建、擴建或在原有其他設施基礎上改建適宜老年人集中居住、生活、護理的養老福利機構。在本市行政區域內，為老年人提供生活照料、康復、護理等多方面服務的福利性、非營利性養老機構（以下簡稱養老福利機構），主要包括：老年社會福利院、敬老院（養老院）、老年福利服務中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所等），經民政部門審批，符合國家民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008-2001），取得《社會福利機構設置批准證書》，依法辦理民辦非企業單位法人登記，或社會力量採取承包、租賃、合營等方式與政府合作經營並取得《事業單位法人證書》，可享受有關政策優惠和資金支持。在工商部門注冊的、營利性養老機構，不享受以下優惠政策。
1.規劃立項方面：
（1）對公辦養老福利機構，市國土資源部門根據《劃撥用地目錄》的規定，以劃撥方式供地、並減半徵收城鎮國有土地補償費。對非公辦養老福利機構，市國土資源部門按照土地有償使用原則，以協議方式供地，並逐步實行招標、拍賣、掛牌方式供地。
（2）市規劃部門給予減免5%—10%規劃設計費用的優惠。
（3）市建設部門對敬老院、社會福利院免徵城市公用基礎設施配套費、供熱配套費。
2.資質審批方面：
（1）養老福利機構辦理注冊登記手續，免交登記費、年檢費，其它費用減半交納。
（2）養老福利機構辦理衛生許可證申領及年檢手續，按收費標準的80%交納公共場所衛生審查費和年檢費。辦理從業人員健康證，按收費標準的80%交納體檢費。
3.稅收規費方面：
（1）對老年社會福利機構自用的房產和土地，暫免徵房產稅和城鎮土地使用稅。對向老年人提供育養服務取得的收入免徵營業稅。老年福利機構符合《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第八十四條規定的，及從事非營利性活動所取得的收入免徵企業所得稅。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向公辦養老福利機構、非營利性老年服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按照稅法規定予以扣除。
（2）免徵城市維護建設稅、教育費附加、殘疾人保障金。
（3）免徵新建房屋產權登記費。
（4）養老福利機構用電按當地居民電價收取，用水費用按當地居民生活類標准收取。
（5）安裝、使用電話等電信業務，執行住宅電話資費標准。
（6）城市生活垃圾處理費按照先征後返的原則，即全額征繳城市生活垃圾處理費後，按80%比例予以退付。
（7）免收地下水資源費、治安聯防費。
（8）立足社區和面向社區的養老福利機構可減免物業管理費。
（9）新建養老福利機構基礎設施建設項目貸款，給予當期貸款利息50%的貼息補助。
4.培訓用工方面：
對從事養老護理、服務工作的人員，凡屬再就業培訓補貼范圍的，可在市勞動保障部門認定的職業培訓機構進行免費培訓，培訓後經職業技能鑒定合格的頒發相應的資格證書。職業培訓機構按照現行規定，享受職業技能培訓補貼。培訓工作由勞動和社會保障部門會同民政部門組織實施。養老福利機構吸納持有《再就業優惠證》的人員並繳納社會保險，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和事業保險補貼，補貼期限最長不超過3年。社會保險補貼標准按養老福利機構應為所招用人員繳納的養老、醫療和事業保險三項費用之和計算，個人應繳納的養老、醫療、失業保險費仍由本人負擔。
5.社會捐贈方面：
養老福利機構可按規定接受國內外組織和個人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意願；捐贈人沒有明確使用意願的，應當用於改善設施設備和服務對象的生活，捐贈款物的使用情況應當接受有關部門的審計和監督。
6.政府資助方面：
養老福利機構可享受政府補貼，補貼資金包括開辦經費、運營經費、特困供養補貼等，從市、區（縣）兩級財政、福利彩票公益金和社會捐助款項中解決。
（1）開辦經費補貼。對按標准建設、依規定運營的新增養老福利機構床位，給予每張床位300元一次性開辦補貼，分3年撥付。加大對自建、購置房產用於開辦養老福利機構的扶持力度。自建養老福利機構運營滿三年後，按照實際入住床位數，給予每張床位1000元的一次性自建資助。資助金必須用於機構內部設施條件的改善，房屋修繕，老年人健身康復、文體活動器材以及生活用品用具的購置。
（2）運營經費補貼。開業滿6個月以上，且床位利用率達到80%以上（含80%）的養老福利機構，可以申請運營經費補貼。民政部門根據養老福利機構在院老人實際入住人數、實際在院天數，按照每人每天1.4元的標准，給予養老福利機構運營經費補貼。
（3）特困供養補貼。安置城市「三無」對象、農村「五保」對象的民辦養老福利機構，可以申請特困供養補貼。經區（縣）民政部門確認供養城市「三無」對象、農村「五保」對象身份後，財政部門將補助給上述人員的生活費轉入該機構，用於支付其生活、照料服務等所需費用。特困供養補貼，按照民辦機構內安置的特困老人護理等級和人數進行補貼：自理老人，每人每月補貼50元；介助（半自理）老人，每人每月補貼70元；介護（不能自理）老人，每人每月補貼100元。養老福利機構在享受上述優惠政策的同時，仍可按照國務院辦公廳《關於加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19號）規定，享受國家給予的優惠政策。
（4）補貼申請程序。符合下列條件的養老福利機構可以申請資金資助：持有《烏魯木齊市社會福利機構設置書》和法人登記證書的復印件；開業滿6個月以上的；入住老人及親屬滿意率達95%以上；各項管理制度健全，管理服務規范；養老服務管理運營工作正常的。有下列情況之一的，不予資助：未經批准，擅自變更機構名稱、地址、負責人的；未經批准，擅自合並，或改為他用的；年度驗審不合格或逾期不申請辦理驗審手續的；財務帳目混亂，不按規定要求報表或報表弄虛作假的；管理服務質量差，入住老人及親屬滿意率達不到95%，或一年內有效投訴3次以上的；違反《烏魯木齊市養老福利機構基本規范》、養老服務行業規定和職業道德，經批評教育不改正的。
（5）申報審批程序。養老福利機構於每年1月向民政部門提出開辦、運營經費補貼的書面申請。民政部門對養老福利機構申請開辦、運營經費補貼的書面申請進行審批。對同意給予補貼的，民政部門應當與提出申請的養老福利機構簽訂補貼協議，明確雙方的權利和義務。
（6）監督與處罰。申請機構在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經查實，取消其被資助資格，對已經撥付的資助金予以追回。對擅自改變福利機構的使用性質，或利用福利機構房產從事核准服務范圍以外的其他經營活動的，對已經撥付的資助金予以追回，並終止其享受資助的資格，違反法律的，應依法追究法律責任。加大對非法養老福利機構的打擊力度，保護合法老年公寓的權益，未經批准，擅自開辦養老福利機構的，由民政、工商等部門聯合查處。對在養老福利機構申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的國家機關工作人員，依法追究其行政責任，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
（三）鼓勵扶持居家養老服務。
通過政策引導和資金支持，鼓勵社會力量開展老年生活照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等居家養老服務，為居家老人營造良好的生活環境。
1．市、區（縣）兩級財政設立「居家養老服務補貼」專項經費，按1：1配比出資，為本市戶籍、享受最低生活保障待遇和特困救助、需要生活照料的老年人購買服務。隨著市、區（縣）財力的不斷增加，逐步擴大服務對象范圍，提高購買服務補貼標准。
2．對政府購買服務的對象，根據老年人身體情況、家庭困難程度和養老服務需求，分別給予不同的養老服務補貼。享有補貼的困難老人，如入住養老福利機構，其享有的補貼可在養老福利機構使用。
3．對公益性公司招用的養老服務人員，符合養老福利機構用工補貼條件的，同等享受養老福利機構用工補貼政策，所需資金從市再就業資金中列支。
4．對新建、符合標準的示範型老年人日間照料服務中心（托老站），由市、區（縣）兩級財政各給予5萬元一次性建設補貼。
5．烏昌財政局根據工作需要，為市民政部門撥付一定數額居家養老服務工作專項經費，用於居家養老服務的組織、服務對象的評估、服務質量的監督和考評等支出。區（縣）居家養老服務工作經費，根據實際需要列入本區（縣）財政預算。
四、切實加強領導，推進養老服務業健康發展
（一）各級政府、各有關部門要切實加強組織領導，將發展養老服務業納入議事日程，進一步強化政府公共服務職能，明確工作目標，落實工作責任，提高服務意識，改進服務方式，促進養老服務業健康發展。民政、老齡等部門要制定養老服務行業有關設施建設、服務規范的標准和分類管理的政策和措施，不斷提高養老服務業的規范化、標准化水平。
（二）嚴格養老服務業的社會福利機構行業認定工作。由民政部門會同有關部門負責對公辦養老福利機構、非營利性養老福利機構和居家養老組織的審核驗收工作，並向社會進行公示，符合規定條件的，方可認定為社會福利養老福利機構。
（三）建立健全年檢年審制度。按照國務院《民辦非企業登記管理暫行條例》和民政部《老年人社會福利機構基本規范》，由民政部門依法對各類養老福利機構和居家養老服務組織進行年檢年審工作。對達不到要求的，責令限期整改，對不執行整改或整改後仍達不到要求的，或享受扶持政策後改變功能設置的，停止其享受社會福利機構的各項扶持政策，並向社會公布處理結果。對盜用社會福利機構名義騙取各種扶持政策的，或非營利性福利機構變更性質、用途的，應中止並追回相應的減免資金和資助經費。違反法律法規的，應依法追究其法律責任。
（四）加快公辦養老福利機構等社會福利機構的改革。公辦養老福利機構要繼續履行現有職能，為城鄉特困老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。可以利用空餘的床位接收社會老年人入住，也可以利用空餘場地興建老年公寓等養老服務設施，向社會老年人開放。公辦社會福利機構在向社會老年人開放時，不改變其性質，不削弱其社會福利的職能，不降低對優撫對象、特困老年人等供養服務質量。同時，要積極探索養老福利機構公辦民營的路子，加快公辦養老福利機構內部管理方式、用人用工和分配三項制度改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的運行機制。鼓勵非公有制經濟參與社會福利養老機構的產權制度和經營方式的改革，可以依法將經營權以承包、租賃、出讓、委託經營、參股等方式轉給企業、社會組織或個人以及外資等市場主體，由市場主體按照自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的原則為老年人提供養老服務。
（五）加強養老服務隊伍建設。民政和勞動部門要按照勞動和社會保障部頒布的《國家養老護理員職業標准（試行）》，開展對各類養老福利機構和居家養老服務組織從業人員的職業技能培訓，實行持證上崗。鼓勵有條件的職業教育培|訓機構設立養老服務相關專業，培養老年學、管理學、心理學等方面的專業人員，提高養老服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。各區（縣）要加大投入，積極開發養老服務公益性崗位，為安置下崗職工尤其是「4050」人員再就業創造條件此意見由市民政局負責解釋。在此意見發布前有關養老服務政策的相關規定，如與本意見有沖突之處，以此意見為准。
你要根據地方的不同去看政策

⑵ 農村敬老院管理暫行辦法的第三章 院務管理

第十條 敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關專五保供養和屬敬老院工作的方針、政策和法規；
（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；
（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；
（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。
第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。
管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所佔比例不得少於二分之一。
第十二條 敬老院的生活區和生產區要分設。搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。
第十三條 供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。
第十四條 供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。供養人員去世後院方要負責從簡料理後事。
第十五條 適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和康復活動。

⑶ 在農村個人開辦養老院需要哪些條件

按照屬地管理的原則，由本人向戶籍所在地的縣（市、區）民政部門提出書面申請。同版時也可以向戶籍所在地權的民政部門咨詢相關政策。設施方面，健身房,在健身房裡老人可以做腿,腰,手等鍛煉,以增強自身的免疫系統與身體機能,健身房內設施齊全,有跑步機,自行車機等鍛煉器材,還有乒乓球桌,以及即將為老人修建的的門球場；象棋,小籃球,老年人鍛煉用的專用網球,練手部肌肉的捏握器等等,這些設施加上院內及周邊環境和工作人員的呵護,讓老人過上心理和身體健康的生活.
用地方面
，
1.社會福利機構的收入，經當地稅務部門審查批准，按照有關規定，免徵營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。2.社會福利機構的建設用地，按照法律、法規規定採用劃撥方式、有償使用方式或出讓方式供地的，有關部門應依法優惠辦理。3.社會福利機構的城市建設管理費用，經當地人民政府批准，可予以減免。社會福利機構使用自來水、電、暖、煤氣和電話，按照居民生活收費標准收取。4.社會福利機構的工作用車，根據國家和省有關規定，經省交通行政主管部門核定，減免有關交通規費。以上是繳費相關法律，

⑷ 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處

可以保障更多的老人養老的問題。防止他們孤獨。

⑸ 我想建一個農村的養老院需要什麼手續

開辦養老院
一、市場前景分析：
獨生子女越來越多，以後由兩個獨生子女組成的小家庭，將承擔起贍養四個老人的重任，無論從時間上，還是精力上，都將是一個較艱巨的任務。城鎮里大多數老年人都有經濟來源，子女送老年人進敬老院，經濟上沒什麼問題。隨著人們觀念的轉變，敬老院會逐漸被人們所接受。
二、投資狀況：
投資主要用於房租和生活設施的配備。投資額按規模和檔次的差異，不一而論。剛創辦時，規模不宜太大，以能接納15名老人的規模為宜。如按一般的居住、生活條件進行計算，投資情況大致如下：
1、房租：可選擇租用郊區的房子。閑置的廠房或旅館，稍加改造即可。道路交通一定要好。周邊環境要好，空氣清新，最好附近設有醫療點。共需150平方米左右（其中住房100平方米，用於設立若干單人間、雙人間，辦公、娛樂、保健用房30平方米，廚房、衛生用房20平方米），年租金約1.2萬元。
2、設備：初期一次性投資，以後可長期使用。包括廚房設備、衛生設備、辦公設備、熱水器等設施，約需1.2萬元。每個房間所配備的電視機、電話機、空調、電風扇、傢具、床上用品約需6萬元。
3、其它費用：房子的簡單裝修費用、廣告宣傳費用、流動資金等約需1.5萬元。以上投資共計約10萬元。
三、工作人員的配備：
照顧15名左右老人的日常生活，需3名工作人員。要求其中一名懂醫療保健知識，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
四、盈虧測算及風險預測：
1、兩年左右即可收回投資。按上述一般標准配備的房間，對入住的每位老人，按人均每月1100元的標准收費（其中伙食費600元，護理費500元，夏季和冬季的空調費可酌情另收）。全院的房租、水電、人員工資等開支每月約3500元左右。創辦初期，如果能夠有五成的入住率即可保本，入住率如能達到八成，則每月能盈利2500元，若能理想化地實現滿員的話，則每月能盈利4000元，那麼二年左右即可收回投資。
2、辦敬老院的風險不是太大。辦院的成功與否，取決於院址選得是否妥當，院內的生活設施如何，以及對老人的服務是否到位（這點至關重要），因為子女最關心的問題是自己的父母在敬老院的生活是否舒適。
五、幾點說明：
1、方案中所指的老人應為生活能基本自理者，卧床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應該進行一次全面的體檢，然後與家屬簽訂一份詳細的陪護協議，明確雙方的權與責。
2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標准提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費額、盈虧測算應相應做一些調整。
3、創辦敬老院屬於一次性投資額較大，但回報較慢、時間跨度較長的行業。
六、專家意見：
建議增加一些娛樂設施。

⑹ 在農村個人開辦養老院需要哪些條件

按相關法律規定，養老院屬於社會福利機構，申請籌辦社會福利機構的，可以按規定進行辦理。

相關法律規定《社會福利機構管理暫行辦法》

第二條本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、託管等服務的機構。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告。

（二）申辦人的資格證明文件。

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件。

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、台灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人採取合資、合作的形式舉辦社會福利機構、應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。並報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取（社會福利機構設置批准證書）。

第十一條申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地。

（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》。

（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費。

（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求。

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，擴理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告。

（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書。

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書。

（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書。

（五）驗資證明及資產評估報告。

（六）機構的章程和規章制度。

（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

（八）要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內、對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發結《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。

(6)農村一流敬老院建設標准擴展閱讀：

服務內容

1.全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒老人吃葯，提供可以自理的老人健身打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。

2.半自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒並幫助老人吃葯，提供可以半自理的老人健身、打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。幫助他們健身以恢復他們的肢體功能。

3.完全不自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時喂老人吃飯吃葯，每天最少3次幫助肢體活動，按摩、翻身、擦洗污漬等。為老人洗衣服，提供老人用防褥瘡床墊，每月擦洗一次身體。對於一些特殊的老人經家屬同意會增加一些服務項目。

入住流程：

（1）咨詢參觀：有家屬陪同，考察敬老院硬體軟體建設，設施、服務、伙食、收費等詳細情況。

（2）受理入住申請：院方同意即可。

（3）調查訪問：了解入住老人的反映、老人家屬的口碑。

（4）入住評估：即老人試住感受。

（5）入住申請：向院方申請入住，同時提交身體檢查報告單。

（6）預定床位：向院方提前預定養老床位。

（7）簽訂入住協議：甲乙雙方協議，由家屬簽字。

（8）繳納入住費用：生活物品自帶，交付少許押金，以後養老服務費用按月繳納。

（9）開始入住。

（10）正式入住 。

⑺ 農村敬老院國家補貼

申辦社會養老福利機構享有以下優惠政策：
1、對政府機關、企事業單位、社會團體和個體興辦的福利性、非營利性養老機構，經依法批准，應採用劃撥方式供地的，要優先劃撥供地；對採取有償方式供地的，在地價上應給予優惠；對社會力量以及外資興辦的營利性養老服務機構（指在工商、稅務部門登記的養老服務機構），應優先保障土地供應，並參照工業用地基本同價；對徵用或使用集體所有的非耕地建設社會福利養老機構的，按照國家規定免收土地權屬調查費、地籍測繪費。
2、各類福利性、非營利性養老服務機構的水、電、燃氣、供暖、固定電話、寬頻網路的使用費，要與居民用戶同價；數字（有線）電視收視費減半。
3、對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免徵營業稅；對非營利性的老年服務機構自用的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅。
4、各類福利性、非營利性養老服務機構在申請消防、衛生防疫部門驗審相關設施設備時，有關費用予以優惠，並優先驗審。機構內的生活垃圾、糞便清運和排污等費用有關部門應免收並免收市政公用設施建設費。
5、對新建、擴建的非營利性養老服務機構床位給予補助。新建養老機構每張床位資助3000元。受資助的養老服務機構床位數必須在30張以上。床位數量依據養老福利機構總建築面積，按照平均每張床位面積不低於25平方米核定。每年評審驗收一次。資助金撥付方式為三年兩次支付，即：通過評審驗收的養老福利機構正式運營滿一年後，入住率達到30%以上，支付首次50%資助金；運營滿三年後，入住率達到50%以上，支付另外50%資助金。到期未達到規定要求的，延至達到要求時予以支付。享受政府補貼的養老機構保證經營8年以上。
6、對非營利性養老機構給予運營補貼。對2011年1月至2015年12月，各級民政部門批准設立、社會力量投資興辦的非營利性養老福利機構，按照收住本市戶籍老年人人數，由市財政給予日常運營補貼。補貼標准：每人每月80元。
7、對城鄉入住養老機構的失能高齡困難老年人給予補助。城鄉失能高齡困難老年人（不含由國家供養的「三無」和「五保」老年人）入住民營養老機構，生活半自理的每人每月補助400元，生活完全不能自理的每人每月補助600元，屬於獨生子女死亡或與三級以上殘疾獨生子女共同生活的，每人每月再增加100元。

⑻ 桐梓縣農村敬老院建設管理辦法的具體內容

第一章 總則
第一條 結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 敬老院是社會福利事業機構，由鄉鎮人民政府主辦並負責管理。各鄉鎮人民政府應加大資金投入，實現符合五保條件的五保對象全部入院集中供養的目標。鼓勵有條件的村興辦敬老院，提倡社會力量興辦和資助敬老院。
第三條鄉鎮人民政府要加強對敬老院建設管理工作的領導，將其列入當地經濟和社會發展規劃。
第四條民政部門是敬老院建設管理工作的主管部門，負責對敬老院業務工作的指導。財政部門負責落實敬老院供養經費。民政、財政、物價、監察、審計部門負責敬老院資金管理、使用情況的監督、檢查。
第二章入院與供養
第五條敬老院以供養五保對象為主，優先接收生活不能自理的五保對象入院供養和接收孤老優撫對象入院。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。不得接收精神病患者、傳染病人入院供養、寄養。
第六條五保對象入院供養須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府批准，並由本人和敬老院雙方簽訂入院協議。自費代養對象入院，由敬老院和代養對象或代養對象監護人簽訂自費代養協議，並提交體檢證明。?
第七條五保對象入院協議應包括以下內容：村組應承擔的責任，供養對象財產處置辦法，敬老院和供養對象的權利、責任和義務。寄養協議應包括以下內容：入院條件，收費標准，入院後雙方的權利、責任和義務，醫葯費處理辦法，喪葬事宜，違約責任等。
第八條五保對象入院後，村組應配合敬老院繼續做好有關服務工作；供養對象去世，應實行火化，村組應協助敬老院，從簡料理後事。
第九條集中供養的五保對象的個人財產需要代管的，不動產由村組代管，動產由敬老院代管。入院協議中有財產處理條款的，按入院協議處理。
第十條敬老院供養對象的實際生活，應不低於當地村民的平均生活水平。
第三章膳食管理
第十一條敬老院應注重供養對象的飲食營養，嚴格按照食品衛生要求操作，每周有食譜，並盡量滿足特殊供養對象的飲食要求。
第十二條每周食譜應根據供養對象的意見和要求進行調整。應吸收供養對象代表參與膳食物資的采購和驗收，伙食賬目要按月向供養對象公布。?
第十三條供養對象和工作人員不得在院內自設爐灶生火做飯。工作人員在院內就餐的，應與供養對象同灶，並按規定交納伙食費。
第四章服務與護理
第十四條敬老院應合理安排供養對象住房。對已入院的患傳染病的供養對象要進行衛生隔離。
第十五條敬老院應為供養對象提供熱情周到的日常護理，為生活不能自理的供養對象提供必要的特殊護理。
第十六條敬老院要強調親情服務，給予供養對象精神上的慰藉，組織供養對象開展學習和健身娛樂活動，落實供養對象的民主政治權利。
第十七條供養對象應團結互助，講究衛生，愛護公物，服從管理，盡量做到自主服務；自覺遵守社會公德和院內各項規章制度；積極參加生產勞動和其他集體活動。
第五章醫療保健
第十八條敬老院應設醫務室或診所，配備專職或兼職的醫護人員，備有常用葯品和基本的診療設備。
第十九條敬老院醫務室或診所應為供養對象建立健康檔案。依託當地醫療機構，每年為供養對象體檢一次，對患病供養對象要及時治療。
第二十條鄉鎮財政要設立專項資金，專項用於集中供養對象醫療費用的開支。敬老院也可從其他渠道籌集醫療專項資金。敬老院集中供養五保對象全部納入農村合作醫療，對患病住院的供養對象，其醫療費用經合作醫療機構報銷後仍有困難的，可由民政部門及鄉鎮共同承擔解決。
第六章基礎設施
第二十一條各鄉鎮人民政府要根據本地實際，對敬老院建設進行科學規劃，並按照建設部《老年人建築設計規范》的要求，抓好敬老院基礎設施建設。
第二十二條國土資源、建設管理等部門應對敬老院的建設提供便利條件，並按規定減免有關費用。
第二十三條敬老院應選擇居住環境較好且通電、通水、通路的地方建設。要充分利用國有、集體閑置資產，可以採取改建、擴建、新建等多種建設方式。
第二十四條敬老院應合理分區布局。生活區、文化娛樂區、生產經營區的劃分應科學合理，符合功能需要。
第二十五條敬老院內外出入口及供養對象生活、活動場所應為老年人提供方便設施，並進行防滑處理。
第二十六條供養對象居室應有良好朝向、天然採光和自然通風。居室人平使用面積原則上不小於6平方米。居室應配備必要的傢具和生活用品。
第二十七條敬老院應合理設置衛生間、浴室和公用洗衣間等公共衛生場所。平房的公用衛生間應做到每棟一處，樓房的公用衛生間應做到每層一處，有條件的地方應盡可能在居室內設衛生間。
第二十八條敬老院要設立公共文娛、健身等活動場所。有條件的敬老院應配置適合老年人使用的健身器材。
第二十九條敬老院廚房應能滿足供養對象供餐需要，保持衛生整潔。應有滿足供養對象進餐的餐廳並配齊桌椅，配備餐具消毒設施和食品保鮮設備。
第七章資金來源
第三十條敬老院資金來源包括：財政轉移支付的集中供養五保資金、鄉鎮財政安排的專項資金、社會捐贈收入、院辦經濟收入、其他收入。
第三十一條縣財政按敬老院實際供養人數按月撥付五保資金，作為集中供養五保對象的生活費用，並設置專戶管理。
第三十二條鄉鎮財政應將敬老院工作經費、人員經費、建設經費及維修經費納入財政預算，縣財政及有關部門適當給予補助。
第八章生產經營
第三十三條敬老院應具備必要的生產經營條件，要有能滿足供養對象生活需要的種養基地。組織有勞動能力的供養對象自願參加生產勞動，並適當給予獎勵。敬老院的生產經營按照《民政部辦公廳關於轉發財政部國家稅務總局關於對老年服務機構有關稅收政策問題的通知》（民辦函〔2001〕9號）減免稅費。
第三十四條敬老院應對生產經營進行成本核算，並將生產經營情況定期向供養對象公布。
第三十五條敬老院生產經營收入主要用於以下幾個方面：再生產的投入，補充供養對象生活費用和醫療經費，補充敬老院工作經費、人員經費、建設經費及維修經費的不足，經鄉鎮人民政府審定的生產經營獎勵開支。
第九章財產管理
第三十六條敬老院資產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵佔和隨意處置。敬老院資產中如有國有資產，其資產處置方案須經國有資產管理部門批准同意後才能執行。
第三十七條敬老院財務原則上由鄉鎮社會事務辦公室代管，會計核算與管理、各種憑證的取得、填制，賬務的處理，報表，均應符合《事業單位會計制度》和《會計基礎工作規范》的要求。
第三十八條敬老院的大額開支應經院務管理委員會討論，必要時報鄉鎮人民政府審定。
第三十九條敬老院財務收支情況應按季度向供養對象公布，並接受監察、審計等部門的監督。
第十章組織建設
第四十條敬老院實行院長負責制。敬老院根據工作需要，設膳食管理、服務護理、環境衛生、安全保衛、生產經營等若干小組，各小組人員由工作人員和身體健康、有一定特長的供養對象組成，並確定一名負責人。
第四十一條敬老院設立院務管理委員會。院務管理委員會人數為5—7人，由全體院民和工作人員選舉產生，院務管理委員會主任由全體委員選舉產生。
第四十二條院務管理委員會的主要職責是：討論、通過敬老院的重大事項、院內的各項規章制度，並監督院長、工作人員和供養對象執行；討論審核並監督院內財務、重大維修和基建項目開支；對敬老院工作人員的職務行為進行監督；組織對院長和工作人員進行信任度測評；調解供養對象內部矛盾和糾紛；對敬老院的建設與發展提出合理化建議。
第十一章人事管理
第四十三條敬老院的工作人員由院長、護理人員、保衛人員、財務人員、醫護人員、炊事人員等組成。工作人員可以專職，也可以兼職。
第四十四條敬老院工作人員應做到少而精。工作人員原則上按1∶10的比例安排，並建立嚴格的工作制度，明確每個工作人員的崗位職責。
第四十五條敬老院院長由鄉鎮人民政府聘用或任命，但應徵求縣民政部門的意見。待遇應不低於社會同等崗位。
第四十六條敬老院院長同時接受鄉鎮人民政府的年度考核和院內供養對象的信任度測評。年度考核不稱職的，鄉鎮政府應當進行調整或解聘。院長離任前，應進行離任審計。
第四十七條敬老院其他工作人員由敬老院聘任。敬老院工作人員的聘任堅持公開、公正、擇優的原則。
第四十八條聘用敬老院院長和其他工作人員應簽訂聘用協議書。
第四十九條院長及其他工作人員工資待遇由基本工資和生產經營獎金兩部分組成。基本工資在任命（聘用）時確定，生產經營獎金根據敬老院生產經營狀況而定，在聘用時明確考核計算辦法。
第十二章法律責任
第五十條敬老院供養對象應自覺遵守國家法律、法規和敬老院各項規章制度，如有違反者，由院長或院務管理委員會或上級管理機關對其進行批評教育，構成違法的依法追究法律責任。
第五十一條敬老院及工作人員有下列情形之一的，由管理機關按照管理許可權對責任人給予批評教育直至紀律處分，構成違法的依法追究法律責任：
（一）違反國家有關法律、法規，侵害供養對象合法權益的；
（二）虛報供養人數，冒領五保資金、醫療救助資金等財政性資金的；
（三）擠占、貪污、挪用敬老院資金及侵佔、違規處置敬老院資產的；
（四）瀆職、失職造成不良影響或嚴重後果的。
第十三章附則
第五十二條本辦法適應鄉鎮敬老院。村辦敬老院參照執行。社會力量興辦敬老院，按民政部《社會福利機構管理有關規定》管理。
第五十三條敬老院可依據本辦法制定請銷假制度、衛生制度、考勤制度、膳食管理制度、財務管理制度、醫務室管理制度、供養對象守則等規章制度。

⑼ 新建養老院有啥子要求.政府才能補助和支持

各地補貼政策不一樣，以陝西省為例：

根據《陝西省人民政府辦公廳關於鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域的若干意見》

二、明確支持社會資本參與養老服務的政策

（四）各地要建立民辦公益性養老機構建設補貼制度。對符合條件的民辦公益性養老機構（含租用期限在10年以上的）新建機構每張床位一次性補助3000元，改擴建機構每張床位一次性補助2000元。

具體資金撥付管理辦法由省民政廳商省財政廳研究制定。各級福利彩票公益金要列出一定比例，「以獎代補」支持民辦養老機構建設。

（五）將社會資本興辦養老機構或服務設施納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃和年度土地利用計劃，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。

（六）對社會資本興辦的養老機構或服務設施提供的養護服務免徵營業稅，佔用耕地的，免徵耕地佔用稅，用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

（七）採取財政貼息、擔保等方式，加大對社會資本進入養老服務領域的金融支持。支持民辦養老機構投保責任保險，支持商業保險公司開展長期護理保險服務。

（八）對民辦養老機構或服務設施內設的醫療機構，符合城鎮職工（居民）基本醫療保險和新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入定點范圍。

（九）各地要安排專項資金，支持培訓機構和有條件的民辦養老機構開展養老護理人員、養老管理人員的業務培訓。

(9)農村一流敬老院建設標准擴展閱讀

《陝西省人民政府辦公廳關於鼓勵和引導社會資本進入養老服務領域的若干意見》

一、鼓勵社會資本參與養老服務體系建設

（一）鼓勵社會資本參與居家、社區、機構養老服務，為老年人提供生活照料、醫療康復、家政服務、精神慰藉、居家無障礙設施改造、緊急呼叫、安全援助和老年餐桌等多方面服務。

（二）鼓勵社會資本以獨資、承包、合資、合作、聯營等方式，興建老年公寓、老年養護院、社區老年人日間照料中心、農村互助幸福院、敬老院等養老機構或服務設施。鼓勵民辦養老機構接收安置政府供養對象，政府按照規定標准撥付相關生活、醫療、照料等費用。

（三）鼓勵社會資本參與發展老年營養保健、醫療康復、飲食服裝、休閑旅遊、文化傳媒等養老產業，積極開發老年保健、老年照護、老年康復輔具、老年宜居社區等產品。