養老機構內部制度匯編

1. 哈爾濱市人力資源和社會保障局的內設機構

（一）辦公室協助局領導對有關工作進行綜合協調和督促檢查；負責局機關政務運行和各項管理制度的起草並組織實施；負責重要會議的組織和會務工作；負責秘書事務、文書檔案、公共關系、提案和議案辦復、信訪、保密、保衛工作；負責辦公自動化工作；負責局機關公共事務和行政後勤管理工作。（二）法制監察處（行政審批辦公室與其合署）協調相關部門起草地方性法規和規章草案;審核機關有關規范性文件、行政處理、行政許可項目和行政處罰程序及行為的合法性；制定全市人力資源和社會保障事業宏觀戰略和中長期發展規劃、年度計劃；負責全市人力資源和社會保障政策、課題的綜合研究工作；承擔重要文稿的組織起草工作；負責內部刊物編輯、匯編工作；負責本部門行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復工作，負責牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報等（含年審、年檢、收費）相關工作，負責制定和完善本部門行政許可和行政審批項目的工作程序、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理工作。（三）規劃財務處擬訂全市人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；承擔系統信息化建設規劃和統計管理工作；承擔社會保障資金（基金）財務管理制度建設，編制社會保險基金預決算草案；承擔局機關和所屬單位國有資產管理、財務綜合、財務預決算和審計工作；承擔對全市人力資源和社會保障各專項資金分配方案的審核工作。（四）就業促進處制定全市就業規劃、年度計劃和就業管理辦法；制定勞動者平等就業、農村勞動力轉移就業政策；制定全市人力資源市場發展規劃和相關政策；牽頭制定高校畢業生就業政策；制定就業援助和特殊群體就業政策；參與制定專項就業資金使用管理辦法、分配方案及就業專項資金使用的指導與監督；建立並實施就業失業登記制度；負責對人力資源服務機構的指導、監督和管理；組織實施全市人力資源市場從業人員的職業資格准入制度；制定並組織實施人才中介機構管理辦法；負責企業享受就業優惠政策的認定等服務工作；承擔市就業工作領導小組辦公室日常工作。（五）社區工作指導處制定全市街道 （鄉鎮）、社區基層勞動保障工作發展規劃和基層勞動保障工作體系建設規劃；承擔基層勞動保障工作體系建設和相關管理工作；制定公益性崗位管理辦法及崗位使用計劃，並組織實施；負責規劃街道（鄉鎮）、社區公共服務崗位開發並組織實施；協調指導基層開展人力資源和社會保障相關服務工作；負責基層工作人員和公共服務崗位人員培訓工作。（六）農民工工作處擬訂農民工工作綜合性政策和規劃，維護農民工合法權益;擬訂全市農村富餘勞動力轉移就業規劃，負責組織開展農民工勞務輸出及相關服務工作；負責農民工培訓的經費籌集、組織實施、技術支持和質量監控工作；推動農民工相關政策的落實，協調處理涉及農民工的重大事件，協調解決重點難點問題；指導、協調農民工工作服務體系和信息建設；負責組織開展「春風行動」及「農民工引導員」崗位的開發、工作實施和人員管理工作；承擔市農民工工資保障金工作領導小組辦公室日常工作。（七）軍官轉業安置處 （市軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室）擬訂並協調落實全市團職及團職以下軍隊轉業幹部安置計劃；負責全市轉業軍官、自主擇業軍隊轉業軍官的接收安置工作；承擔落實部分企業軍隊轉業幹部解困和穩定工作；組織指導全市軍隊轉業幹部培訓工作；指導全市自主擇業轉業軍官管理服務工作；承擔市軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室日常工作。（八）職業能力建設與技術教育處制定城鄉勞動者職業培訓規劃和政策並組織實施；制定勞動預備制度實施辦法，建立健全勞動預備制度；制定高技能人才、農村實用人才培養與開發和激勵政策及發展規劃；制定各類職業培訓機構發展規劃和管理規則；組織和實施職業技能國家標准，建立和完善職業技能資格制度；制定職業技能鑒定和職業技能競賽相關政策；負責制定工勤人員崗位規范、考核考評標准和考核考評辦法，指導工人技術等級考評、崗位培訓和考核工作；負責全市民辦職業培訓機構的日常管理與服務工作；制定技工院校發展規劃，負責技工院校設立申報、初審及招生、就業、教學、師資隊伍、學籍綜合管理工作；制定技工院校評估標准並組織實施。（九）專業技術人員管理處綜合指導全市專業技術人員隊伍建設，並進行宏觀管理和結構調整工作；負責制定專業技術人員管理政策並組織實施；負責制定吸引留學人員來哈創業優惠政策及科研項目資助工作；負責全市學科（專業）帶頭人梯隊建設；組織指導國家級有突出貢獻中青年專家、百千萬人才工程國家級人選、享受政府特殊津貼專家、省長特別獎人選、市長特別獎人選、市政府特邀專家等高層次人才的選拔推薦工作；負責全市人才發展專項資金管理工作；負責全市高層次人才政策補貼、補助、獎勵工作；協調管理企業博士後科研工作站和留學生創業園建設工作；負責綜合管理、協調指導和表彰獎勵專業技術人員工作。（十）事業單位人事管理處指導全市事業單位人事制度改革和人事管理工作；推行事業單位聘用合同制工作；制定事業單位（非參照公務員法管理事業單位）工作人員管理政策並監督指導實施；組織指導事業單位工作人員考核工作；指導、協調事業單位工作人員獎懲工作；承辦深化職稱制度改革工作；負責全市中級專業技術職務任職資格評審委員會管理及中級專業技術職務任職資格的審批、高級專業技術職務任職資格簽轉工作，組織實施專業技術職務聘任制度和執業資格考試制度，監督指導職稱考試；制定全市專業技術人員繼續教育規劃、政策並組織實施。（十一）創業指導處制定創業促就業工作發展規劃和組織落實創業扶持政策；負責創業服務體系建設及創業服務活動的組織實施；牽頭制定小額擔保貸款政策、計劃，並組織實施；制定創業培訓計劃、創業培訓質量監控標准並組織實施；負責全市創業孵化基地和實訓基地認定管理工作；負責創業扶植資金的管理工作；承擔創業項目庫的開發和利用工作；協調落實創業後續服務及創業師資的考核管理工作；承擔國際勞工組織和國家創業培訓技術的引進和推廣工作；承擔創業促就業信息建設工作；負責組織、協調、考核市直部門及區、縣（市）創建國家級創業型城市工作任務；承擔市創建國家級創業型城市領導小組辦公室日常工作。（十二）勞動關系處制定勞動關系相關政策和勞動合同、集體合同制度實施規范；負責牽頭協調勞動關系三方機制建設工作；負責勞動用工和勞動合同備案工作；指導勞動標准制定工作；負責特殊工時管理工作；承辦在哈企業從市外調配人員事宜；會同市直有關部門制定企業職工和國有企業負責人工資收入分配的調控政策和辦法；審核和監督國有企業工資總額和企業負責人工資收入；完善企業工資集體協商機制；負責全市企業最低工資標准和工資指導線、勞動力市場工資指導價位工作；審核和指導國有企業改制、集體企業改革、破產企業職工安置方案的制定與實施，規范企業裁員行為，指導改制破產企業職工託管服務和企業職工檔案保管認定工作；負責核准企業工資基金使用計劃和工效掛鉤方案；參與市級勞動模範和廠務公開評定工作。（十三）工資福利處制定機關、事業單位在職人員工資、津貼補貼、福利政策及離退休人員退休、福利政策，並組織實施；負責機關、事業單位工作人員退休及享受特殊貢獻待遇的審批工作；負責中直駐哈事業單位在職人員工資審核工作；協調指導機關、事業單位退休人員的管理服務工作；組織市直機關優秀公務員休假療養工作。（十四）養老保險處（農村社會保險處與其合署）制定全市基本養老保險、企業年金、被征地農民轉入城市戶籍社會保障政策改革方案和發展規劃並組織實施；制定未就業城鎮居民養老保險規劃、政策和待遇標准；負責參保企事業單位退休人員享受特殊貢獻待遇審批、生活待遇和增加離退休費審核、參保事業單位人員退休審批工作；制定參保人員領取基本養老金政策並組織實施；制定養老保險基金徵收及管理辦法、預測預警制度；制定因病或非因工傷殘職工待遇政策、給付標准並組織鑒定工作；制定補充養老保險政策及管理辦法並組織實施；制定養老保險社會化管理服務發展規劃；負責監督指導社保經辦機構業務工作；負責企業職工、流動人員退休手續及待遇核定和調整；負責外省市離休幹部易地安置工作;制定農村養老保險和被征地農民社會保障的政策、發展規劃和標准並組織實施；制定農村養老保險費用籌集辦法、待遇項目、給付條件和給付標准；會同有關部門制定農村社會保險基金管理制度、運營辦法和經辦機構的管理規則；制定農村養老保險社會化管理服務規劃和政策並組織實施；參與指導、監督農村社會保險基金的繳納、待遇支付和基金運營；制定征地項目中被征地農民社會保障政策改革方案、發展規劃和措施，對地方政府落實被征地農民社會保障措施提出審核意見，並組織實施。（十五）失業保險處制定失業保險政策、規劃和標准並組織實施；制定預防、調解和控制較大規模失業的政策；組織建立全市失業預警制度；制定失業保險費率確定方法、基金征繳政策、待遇項目和給付標准；制定失業保險稽核規則並組織實施；制定失業人員疾病、生育、死亡的有關待遇政策；提出失業人員職業培訓、職業介紹補貼及失業保險有關其他費用使用意見；制定失業保險調劑金的歸集、管理和使用辦法；指導和規范失業保險和失業人員信息管理；配合有關部門制定全市失業保險基金管理辦法；制定失業保險經辦機構建設規劃；負責監督指導全市失業保險經辦機構業務工作。（十六）醫療保險處制定全市醫療、生育保障體系建設發展規劃和改革方案；制定醫療保險、生育保險政策、規劃、標准和基金管理辦法並組織實施；制定定點醫療機構和定點零售葯店資格的標准、管理辦法和費用結算辦法；負責對定點醫療機構、定點零售葯店日常管理與服務，並實施監督檢查；負責醫療保險、生育保險的費率調整工作；制定補充醫療保險和特殊人群醫療保障政策和管理辦法；制定公務員醫療費用補貼政策；監督、檢查、指導全市基本醫療保險、生育保險政策執行情況；負責監督指導醫療保險經辦機構業務工作。（十七）工傷保險處制定工傷保險政策、發展規劃及相關政策和管理辦法並組織實施；制定工傷認定、勞動能力鑒定、工傷康復等工傷保險管理辦法；負責組織指導對受到事故傷害或確診職業病人員進行現場調查和工傷認定工作；制定工傷保險基金收繳、調劑、管理以及待遇項目、給付標准相關政策；制定工傷和職業病傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定實施辦法；制定勞動能力鑒定機構、工傷康復機構管理辦法；監督、指導因工傷殘勞動能力鑒定及再次鑒定工作；制定工傷定點醫療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格認定和監督檢查辦法; 監督指導工傷保險經辦機構和勞動能力鑒定機構的業務工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。（十八）基金監督處制定社會保險及補充保險基金監督制度、運營政策和運營機構資格標准並實施監督；監督社會保險及補充保險基金的征繳、支付、管理和運營，並組織查處重大案件；負責內部審計工作；參與制定社會保險及補充保險基金和農村社會保險基金的投資、運營政策；承擔市社會保險基金監督委員會辦公室日常工作。（十九）調解仲裁管理處制定勞動、人事爭議調解仲裁工作的政策、規劃和實施規范；建立和完善勞動、人事爭議調解仲裁相關制度；負責組織實施爭議仲裁辦案規則和仲裁機構組織規則；組織實施調解仲裁員資格制度，完善爭議仲裁調解員和仲裁員隊伍建設；指導、監督勞動、人事爭議調解仲裁工作；履行政府主導的調解職能，指導開展勞動、人事爭議預防工作，指導全市勞動、人事爭議調解仲裁工作；依法組織處理有關勞動、人事爭議案件，協調勞動爭議調解仲裁工作與司法審判工作之間的關系；負責指導區、縣（市）人事勞動仲裁委員會和仲裁院工作。（二十）職位管理與考試錄用處負責市直機關（參照公務員法管理事業單位，下同）公務員隊伍建設的綜合管理工作；組織實施機關公務員職位分類、職務任免與升降、交流與迴避、辭職辭退、競爭上崗、公開選拔等制度；制定聘任制公務員管理辦法並組織實施；核定全市機關正處級以下非領導職務職數；負責市政府機關科級職務任免的審核備案；負責全市機關直屬單位參照公務員法管理資格的審核；綜合管理並組織實施機關公務員、參照公務員法管理事業單位工作人員的考試錄用工作；制定市屬事業單位年度公開招聘人員計劃並組織實施，指導考試錄用經辦機構業務工作；完善新錄用公務員試用期管理辦法並組織實施；承擔機關公務員及市直參照公務員法管理事業單位工作人員登記管理工作。（二十一） 考核獎懲培訓處組織指導市直機關（參照公務員法管理事業單位，下同）公務員考核、獎勵、懲戒、申訴、控告工作；綜合管理市政府表彰獎勵工作，指導和協調市政府各部門獎勵表彰工作；代市政府承辦市委管理的部分領導人員的行政任免手續；制定機關公務員培訓規劃、政策並組織實施;完善機關公務員培訓登記制度和評估辦法;負責機關公務員職業道德建設和能力建設。（二十二）外國專家工作處（對俄人才流動辦公室與其合署，掛外國專家局牌子）擬訂並組織實施全市引進國外智力工作規劃；負責全市引進國外技術、管理人才項目和出國（境）培訓項目的申報、備案、審批（地方項目）工作；負責管理引進國外智力地方項目及專項資金；負責歸口管理和指導出國（境）培訓工作；負責引進國外智力項目的跟蹤問效、成果推廣及鑒定評估工作；指導協調全市有關人事人才方面的國際交流與合作；承辦和協調政府間有關人才交流合作項目的實施事宜；承擔對外國專家獎勵和表彰的有關工作；負責外國專家重大活動的組織和實施工作；承擔對俄人才交流推進辦公室日常工作。（二十三）人才流動開發處制定全市人力資源開發和人才流動政策，監督指導人力資源開發和人才流動管理服務工作；承辦中省直在哈、市屬和區屬機關、事業單位從市外調配人員事宜；提出國家和省市急需並應保證的高校畢業生指令性安置方案並組織實施；承辦特殊需要人員調配和接收工作；負責隨軍家屬、退役運動員安置工作；承辦駐外機構工勤人員的考核、選派和協調工作。（二十四）綜合計劃處（研究室與其合署）承擔系統信息化建設規劃工作；負責局屬項目綜合規劃工作；負責牽頭協調、督辦議事協調機構承擔的議事協調方面工作；制定全市機關、事業單位工資的宏觀規劃和宏觀調控措施；制定機關、事業單位工資總額管理辦法並組織實施；負責機關、事業單位工資基金管理工作；配合有關部門實施財政供養人員統一支付工資制度；負責機關、事業單位及勞動保障方面綜合統計和分析工作；負責機關、事業單位工資收入水平調查統計；負責制定機關、事業單位臨時用工管理辦法並組織實施。（二十五）信訪議案處制定人力資源和社會保障信訪工作制度，監督、檢查、指導全市人力資源和社會保障信訪工作;負責受理、交辦、轉送、督辦、復查、復核信訪事項；負責維穩工作；承辦市長熱線交辦的信訪案件；負責協調處理重大集體信訪事件或突發事件;負責對信訪信息進行匯總並提出建議。（二十六）人事處負責局機關及所屬單位的人事、工資、機構編制、考核獎懲、專業技術職務評聘等管理工作；制定局機關和所屬單位幹部教育培訓計劃並組織實施；負責組織、協調、指導局機關和所屬單位幹部培訓教育工作；負責機關和所屬單位的出國人員政審工作。黨群工作部負責系統黨委政治、思想、組織、宣傳、統戰、群團等方面的工作。離退休幹部工作處負責機關和指導所屬單位離退休幹部管理工作。機關黨委負責機關黨群工作。紀檢監察室負責機關和所屬單位的紀檢、監察工作。

2. 什麼叫管理制度

管理制度是組織、機構、單位管理的工具，對一定的管理機制、管理原則、管理方法以及管理機構設置的規范。它是實施一定的管理行為的依據，是社會再生產過程順利進行的保證。合理的管理制度可以簡化管理過程，提高管理效率。

主要特徵

1、權威性。管理制度由具有權威的管理部門制定，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯;

2、完整性。一個組織的管理制度，必須包含所有執行事項，不能有所遺漏，如發現或新的執行事項產生，應相應的制定管理制度，確保所有事項「有法可依」；

3、排它性。某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實行; 特定范圍內的普遍適用性。各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個范圍內，所有同類事情，均需按此制度辦理;

4、可執行性。組織所設置的管理制度，必須是可執行的，不能偏離組織本身事務，成為一紙空文；

5、相對穩定性。管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。

6、社會屬性。因而，社會主義的管理制度總是為維護全體勞動者的利益而制定的。

7、公平公正性。管理制度在組織力對每一個角色都是平等的，任何人不得在管理制度之外。

3. 江西省萍鄉市養老保險

萍鄉市被征地農民參加基本養老保險實施意見

為妥善解決我市被征地農民的基本養老保險問題，維護其合法權益，根據《江西省人民政府辦公廳轉發省人社廳等部門關於進一步完善被征地農民基本養老保險政策的意見》（贛府廳發〔2014〕12號）精神，結合我市實際，制定本意見。
一、總則
（一）本意見所稱基本養老保險，包括職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險。被征地農民可自願選擇參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，政府給予繳費補貼。
（二）堅持誰用地，誰負責，實行政府繳費補貼和個人履行繳費義務相結合，多渠道籌集保障資金的原則。
在本市行政區域內的征地項目，凡未落實被征地農民基本養老保險繳費補貼資金和征地補償款未撥付到位，未按本意見為被征地農民辦理基本養老保險手續的，均不予實施土地徵收。
（三）被征地農民參加養老保險，按戶籍所在地實行屬地管理。由縣區政府和相關部門按程序嚴格審核，准確界定被征地農民范圍和對象，積極組織其按照國家規定參保繳費，切實維護社會穩定。
二、保障對象和認定程序
（四）本意見所稱被征地農民，是指在本市行政區域內，由縣（區）級以上人民政府統一征地，被征地時享有土地承包經營權、且被征地後完全失去土地或人均耕地低於0.3畝（含）、年滿16周歲（含）以上，具有本地常住戶籍的在冊農民。
被征地農民年齡的確定以國務院、省人民政府批准征地之日為基準點。其中：2013年12月31日前被征地農民年齡的確定以2013年12月31日為基準點。
（五）被征地農民人均耕地面積的認定，由縣（區、萍鄉經濟開發區、武功山管委會，下同）農業部門牽頭，會同同級國土、公安等相關部門及土地所在鄉鎮（街道辦事處、場，下同）開展認定工作。
（六）下列人員不屬於本意見保障對象：
1.機關事業單位的在編人員及離退休人員；
2.被征地後從村集體重新調劑分配了土地且人均耕地超過0.3畝（不含）的；
3.被征地時已將戶籍遷出被征地村的；
4.已參加職工基本養老保險，並享受了政府繳費補貼的；
5.征地時已安置且參加了職工養老保險的土地工；
6.未被政府征地但人均耕地低於0.3畝（含）的；
7.其他不符合參加並享受被征地農民養老保險補助政策的人員。
（七）被征地農民申請認定需提供以下資料：
1.《萍鄉市被征地農民參加基本養老保險資格認定表》（以下簡稱《認定表》）；
2.《萍鄉市被征地農民參加基本養老保險資格認定登記匯總表》（以下簡稱《匯總表》）；
3.申請認定人的戶口簿原件及復印件，身份證原件及復印件；
4.國土資源管理部門與被征地單位簽訂的征地協議書原件及復印件；
5.土地承包經營權證和被征地其他相關證件原件及復印件。
（八）被征地農民的認定程序：
1.被征地農民以戶為單位向所在村委會（居委會，下同）領取並填寫《認定表》和《匯總表》後，交村委會初審；
2.村委會初審並張榜公示七天無異議後，由村委會加蓋公章報所在鄉鎮（街）復審；
3.鄉鎮（街）組織國土所、財政所、派出所、農經站、人力資源社會保障事務所等相關單位，對村委會上報的《認定表》和《匯總表》進行復審，對保障對象資格有異議的，鄉鎮（街）及時調查核實，並在有異議人員所在地公示調查結果七天。公示無異議後，簽署意見報縣（區）國土部門審核，審核後對符合保障條件的被征地農民發給《認定表》。
三、繳費補貼標准和參保繳費辦法
（九）被征地農民自願選擇參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，一次選定後不再更改。參保後已領取養老金的被征地農民，不再重復領取當地政府按月發放的失地農民生活補助費。
被征地農民參保繳費後享受政府繳費補貼，不同的年齡享受不同的補貼年限，最多不超過15年（180個月）。2013年12月31日前被征地的農民以2013年12月31日為基準日、2014年1月1日後被征地的農民以國務院和省人民政府批准同意征地之日為基準日確定年齡。具體補貼年限為：
1.年滿16周歲至35周歲的被征地農民，政府給予的繳費補貼年限為5年；
2.年滿36周歲至45周歲的被征地農民，政府給予的繳費補貼年限在5年的基礎上，每增加一周歲，繳費補貼增加1年。（即：36周歲的補貼年限為6年，37周歲為7年，依此類推，至45周歲的補貼年限為15年）。
3.年滿45周歲以上的被征地農民，政府給予的繳費補貼年限為15年。
被征地農民以戶為單位參保繳費，同一被征地農民參加職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，其按規定享受的政府繳費補貼數額一樣。繳費補貼只用於被征地農民參保繳費，不發給被征地農民個人。被征地農民不參加基本養老保險的，不享受繳費補貼。鼓勵有條件的村集體經濟組織為被征地農民提供參保繳費資助。
（十）被征地農民基本養老保險繳費補貼標准為參保時江西省（全省，下同）上年度在崗職工年平均工資×60%×12%×繳費補貼的年數
其中：2013年12月31日前已征地的被征地農民基本養老保險繳費補貼標准為全省2012年度在崗職工年平均工資×60%×12%×繳費補貼的年數
繳費補貼從被征地農民應參保時開始計算。被征地農民每推遲一年參保，就扣減一年政府繳費補貼，直至扣減完其應享受的繳費補貼年限為止。被征地農民參保繳費時間為每年1月1日至12月31日。
（十一）被征地農民選擇參加職工基本養老保險的，按靈活就業人員參保辦法繳費，繳費基數以參保時全省上年度在崗職工月平均工資的60%確定，繳費比例為20%（其中12%納入社會統籌基金；8%記入個人賬戶）。參保的被征地農民死亡，其個人賬戶余額可依法繼承。
繳費按被征地農民的年齡分段實施：
1.參保時男已年滿60周歲、女已年滿55周歲以上的被征地農民，一次性繳滿15年的基本養老保險費，從參保繳費後的次月起享受按月領取基本養老金待遇。
2.參保時男年滿45周歲未滿60周歲、女年滿40周歲未滿55周歲的被征地農民，可採取一次性往前補繳與逐年繳費相結合的辦法參保繳費。一次性往前補繳的年限為15年減去本人距到達領取養老金年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的年限。以後年度實行逐年繳費，在其達到男年滿60周歲、女年滿55周歲，且繳費年限累計滿15年的，可享受按月領取基本養老金待遇。
3.參保時男年滿16周歲未滿45周歲、女年滿16周歲未滿40周歲的被征地農民，採取逐年繳費的辦法參保繳費，享受的繳費補貼年限結束後，由其自行繼續按規定繳納基本養老保險費至男年滿60周歲、女年滿55周歲。符合基本養老金領取條件的，按規定享受職工基本養老保險待遇。
4.被征地農民參保繳費方式，採取個人先到鄉鎮（街）勞動保障所申請參保，鄉鎮（街）勞動保障所逐人登記審核造冊後報縣區人社部門匯總送縣區財政部門，由財政部門將繳費補貼撥付到社保經辦機構後，再由鄉鎮（街）勞動保障所通知被征地農民到縣區社保經辦機構辦理參保手續。
5.被征地農民應在本意見實施一年或征地後一年內到當地社保經辦機構辦理參保繳費手續。因個人原因未參保的，在男年滿60周歲、女年滿55周歲後，不再享受本意見規定的繳費補貼待遇。
（十二）本意見實施前，個人已按靈活就業人員身份參加職工養老保險（含已領取養老金）的被征地農民，可從其首次參保繳費起至累計可享受規定的政府補貼年限止，已繳費總額的60%實行補貼，社保經辦機構逐人登記造冊初審後匯總報財政部門復審，財政部門將繳費補貼撥付社保經辦機構，由社保經辦機構一次性返還給被征地農民本人。
（十三）被征地農民按本意見規定參保後在城鎮就業，其在用人單位按職工身份參保繳費的，從單位參保之月起停止繳費補貼，待轉為靈活就業人員續保繳費時按剩餘月數逐年補貼。
（十四）選擇參加職工基本養老保險的被征地農民，參保前已參加城鄉居民基本養老保險的，其城鄉居民基本養老保險個人賬戶全部儲存額並入職工養老保險個人帳戶，城鄉居民養老保險繳費年限不合並計算或折算為職工養老保險繳費年限；已享受的城鄉居民基本養老保險待遇，從其領取職工基本養老保險待遇之月起予以停發。
（十五）被征地農民選擇參加城鄉居民基本養老保險的，繳費補貼記入其個人賬戶。對已參保的被征地農民，繳費補貼直接劃入個人賬戶；已領取待遇人員，在繳費補貼劃入個人賬戶後按規定增發個人賬戶養老金。繳費補貼不另行折算城鄉居民基本養老保險繳費年限。如參保的被征地農民死亡，其個人賬戶中繳費補貼余額可依法繼承。
（十六）被征地農民中的現役軍人，在服現役期間不享受繳費補貼。退出現役後自主就業的，本人仍可按本意見參加被征地農民基本養老保險，享受繳費補貼，並按國家有關規定辦理基本養老保險關系轉移接續手續。
（十七）被征地農民中的在校學生，不享受繳費補貼。畢業後自主就業，如個人選擇按本意見參加被征地農民基本養老保險的，可享受繳費補貼，其基本養老保險繳費年限從在當地繳納基本養老保險費之日算起。
四、資金籌集和管理
（十八）被征地農民基本養老保險資金來源為：
1.按江西省人民政府辦公廳《貫徹國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（贛府廳發〔2007〕20號）規定，按不低於當年市、縣（區）土地出讓收入8%計提的被征地農民社會保障資金；
2.征地受益方計入征地成本繳納的被征地農民社會保險金；
3.被征地農民個人繳納資金；
4.集體補助資金；
5.其他財政補助資金。
（十九）被征地農民參加基本養老保險時政府給予的繳費補貼資金，從土地出讓收入計提的被征地農民社會保障資金和其他財政補助資金中解決。
1.2013年12月31日前的被征地農民，參加基本養老保險時政府給予的繳費補貼，按照誰征地、誰負責的原則，由市、縣（區）政府按規定籌措資金解決，或從歷年土地出讓收入計提的被征地農民社會保障資金中解決，不足部分自2014年起由當地政府分五年到位，但上一年度的繳費補貼資金須於次年2月底前撥付到位。
市級（含）以上政府實施的全市性公益公共項目，征地形成的被征地農民養老保險補貼由各縣區按照轄區管理范圍各自負責，對按規定計提了被征地農民社會保障資金的，由市財政核撥給相關縣區。對2008年以後市級新徵用的土地，按照《江西省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（贛府廳發〔2007〕20號）有關規定計提被征地農民社會保障資金，由市財政進行核實清算後按規定標准撥付相關縣區，用於被征地農民繳費補貼。
2.2014年1月1日後的被征地農民，參加基本養老保險時政府給予的繳費補貼，從計入征地成本繳納的被征地農民社會保險金以及土地出讓收入計提的被征地農民社會保障資金和其他財政補助資金中解決，不得拖欠。
（二十）建立被征地農民基本養老保險繳費補貼資金預存制度。
1.本意見實施後，各地在組織用地報批時，應根據擬征地規模、保障人數（按照擬被徵收的農用地面積除以征地前被征地村集體經濟組織人均農用地面積測算）和補貼標准等因素，測算出被征地農民基本養老保險繳費補貼資金，由申請用地單位存入市人社部門在國有商業銀行開設的代保管資金賬戶；批次建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由地方政府負責預存。用地經依法批准後，市人社部門根據國土資源部門的告知函，將核定後的繳費補貼資金及時劃入社會保障基金財政專戶。用地未獲批準的，市人社部門根據國土資源部門的告知函，將上述資金（含利息）全額返還給申請用地的單位。
2.各地在呈報征地報批材料前，要按照原勞動保障部、國土資源部《關於切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》（勞社部發〔2007〕14號）要求，在被征地農民基本養老保險繳費補貼資金預存到位後，及時將繳費補貼實施方案、預存資金入戶憑證等材料按規定程序報人社部門審核。其中，需報省政府批准征地的，由市人社部門提出審核意見；需報國務院批准征地的，由省人社部門提出審核意見。凡未建立被征地農民基本養老保險制度、被征地農民基本養老保險繳費補貼預存資金不落實、未按規定履行征地報批前有關程序的，人社部門不得簽署同意意見，征地審批機關不予批准征地。
（二十一）各地要根據工作的實際需要，充實工作力量，保障必要的工作經費，規范經辦流程，完善信息系統，加強統計管理，推動被征地農民養老保險經辦管理服務科學化、精細化和規范化。
五、工作要求
（二十二）加強組織領導。各級人民政府要成立被征地農民基本養老保險工作領導小組，辦公室設在各級人力資源社會保障部門。各縣（區）務必在2014年12月底前結合實際出台實施細則，並在實施前報市被征地農民基本養老保險工作領導小組辦公室備案。2013年12月31日前的被征地農民個人參保申報和繳費工作須於2014年12月30日前完成。
（二十三）明確工作職責。被征地農民基本養老保險工作的責任主體是各級人民政府，實行政府主要領導負責制，並作為政府主要領導政績考核的一項重要內容，納入年度目標考核管理。
各相關部門要在被征地農民基本養老保險工作領導小組的統一領導下，加強溝通協作，各負其責。人社部門作為被征地農民基本養老保險工作主管部門，負責被征地農民基本養老保險的政策制定、組織實施和經辦管理。財政部門負責被征地農民基本養老保險繳費補貼資金的籌集和工作經費的預算安排以及資金使用審核監督管理。國土部門負責土地徵收、征地補償，配合財政部門籌集被征地農民基本養老保險繳費補貼資金，並會同公安、監察、農業、衛計委、人社等部門做好被征地農民身份認定工作。審計部門負責對被征地農民基本養老保險繳費補貼資金的籌集、管理和使用情況實施監督。
（二十四）加強督促檢查。各級被征地農民基本養老保險工作領導小組辦公室，要建立聯席會議制度，加強工作調度和督促檢查，切實做好本行政區域內被征地農民基本養老保險工作。
市被征地農民基本養老保險工作領導小組辦公室定期組織人社、財政、國土、審計等部門，對全市被征地農民基本養老保險工作進行監督檢查。對未按本意見規定開展被征地農民基本養老保險工作、未落實被征地農民基本養老保險繳費補貼資金的，責令其限期整改；逾期未整改的，報請市被征地農民基本養老保險工作領導小組進行全市通報。國家工作人員在被征地農民社會保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，要依照有關規定追究行政責任，構成犯罪的依法追究刑事責任。
六、附則
（二十五）已領取基本養老保險待遇的人員，每年按規定持本人第二代身份證到就近鄉鎮（街道）社會保障事務所或當地社保經辦機構和城鄉居保經辦機構辦理領取基本養老保險待遇生存認證手續。
（二十六）為鼓勵和支持各地開展被征地農民基本養老保險工作，從2014年起建立被征地農民基本養老保險工作激勵機制，具體辦法按省財政廳和省人力資源社會保障廳制定的辦法執行。
（二十七）本意見自頒布之日起實施。各縣（區）以往執行的規定如與本意見不一致的，以本意見為准。執行中的具體問題由市人力資源和社會保障局負責解釋。

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4. 企業可以和職工約定規避養老保險費繳納義務嗎

企業如何合理合法規避勞動合同法中的風險企業如何合理合法規避勞動合同法中的風險2011年05月27日企業如何合理合法規避勞動合同法中的風險隨著《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》的施行，勞動者的維權意識逐漸提高，越來越多的勞動者申請勞動爭議仲裁，繼而提出民事訴訟，要求維護自己的合法權益。當然，其中也不乏個別勞動者與企業產生糾紛，試圖通過現行法律謀取不正當利益。在企業與勞動者的勞動關系中，企業是強者；但是在現行法律框架中，一旦出現勞動爭議，不管是在前置的勞動爭議仲裁階段，還是在其後的勞動爭議訴訟階段，企業實際上都處於弱勢地位。因為面對資金、實力都強的企業，勞動者在人們眼裡，普遍處於弱小角色，而且勞動合同法的立法目的之一就是要「構建和發展和諧穩定的勞動關系」，在出現勞動爭議糾紛後，即使企業不存在過錯，人們也會認為是企業在以強欺弱，不論是仲裁機構還是法院均會對勞動者產生同情心。因此，企業如何在自身合法的情況下，贏取仲裁機構和法院公平、公正的待遇顯得格外重要。本文將通過現行勞動爭議糾紛中易出現的幾種情況，在勞動爭議容易出現的環節就企業如何合理合法規避對已不利的情況作初步論述。一、勞動者的姓名，住址條款對於解除勞動合同時的送達作用二、勞動合同期限確定建立勞動關系的日期，計算經濟補償金、繳納社會保險的起算時間，是否提前解除或終止試用期試用期的作用：21條除勞動者有39條和40條1、2項規定的情形外，不得解除合同，解除的，應說明理由。39條1項：試用期間補充證明不符合錄用條件的，如何運用與試用期滿後解除勞動合同有什麼不同：可以隨時提出，沒有明確是口頭還是書面，但需要說明理由，無需要支付補償金；需要提前三十日提出，書面通知，按47條支付經濟補償。試用期工資：20條不得低於本單位相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資的80%，並不得低於用人單位所在地的最低工資標准。三、工作內容和工作地點以確定崗位工資用以確定是否符合40條第2項：不能勝任，經培訓或調整崗位後還不能勝任的解除合同理由確定以後崗位調整工作地點用以確定勞動者的最低工資標准、勞動保護、勞動條件，職業危害防護和本地區上年度職工月平均工資標准等事項（條例14條），適用以解決有多處經營場所的企業。（以勞動合同履行地為准，注冊地標准高，且雙方有約定的，從其約定）四、勞動報酬涉及勞動報酬的勞動爭議的時效1、普通勞動爭議仲裁的時效根據《勞動合同爭議調解仲裁法》第27條的規定，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年，仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算，並且可以中止、中斷。2、拖欠勞動報酬爭議的時效《勞動合同爭議調解仲裁法》第27條第四款規定，勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。3、拖欠勞動報酬爭議時效的例外《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋二》第三條規定，勞動者以用人單位的工資欠條為證據直接向人民法院起訴，訴訟請求不涉及勞動關系其他爭議的，視為普通民事糾紛處理，即此類適用2年的訴訟時效規定，不用仲裁前置程序。4、「勞動爭議發生之日」工資爭議，仲裁委在實際操作中，普遍以「工資發放之日」作為勞動者「知道或應當知道權利被侵害之日」，即勞動爭議發生之日。《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋二》對此作了明確規定，第一條第一項中規定，在勞動關系存續期間產生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達之日為勞動爭議發生之日，不能證明的，勞動者主張權利為發生之日。對於在勞動關系存續期間發生的拖欠工資爭議，只有用人單位不能舉證證明已向勞動者送達拒付工資書面通知，則勞動者可以在勞動關系存續期間的任何時間申請仲裁。5、企業如何規避，合理適用舉證責任企業需要做好以下工作：（1）如果拒絕支付勞動者本月的工資，需要在工資發放日之前的合理時間以書面形式向勞動者送達拒付工資通知書，以解決發生勞動爭議後的時效起算問題。（2）由於工資欠條適用普通民事訴訟時效的規定，不需要仲裁前置，因此企業要謹慎向勞動者出具工資欠條。（3）企業應當妥善保管相關文件。五、拖欠勞動者社會保險是否屬於勞動爭議社會保險爭議包括：用人單位未依法為勞動者繳納社會保險，用人單位與勞動者簽訂放棄社會保險或簽訂由勞動者自行繳納社會保險的協議，勞動者要求用人單位支付社會保險待遇等。1、用人單位未為勞動者繳納社會保險的法律後果《勞動法》第73條和《社會保險征繳暫行條例》第4條都規定，用人單位和勞動者必須按時足額繳納社會保險。在《勞動合同法》施行之前，對於用人單位未為勞動者繳納社會保險的，《勞動法》未做明確規定，僅說明在用人單位未按約提供勞動條件的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。《北京市勞動合同規定》第35條，規定如果用人單位未依法為勞動者繳納社會保險的，用人單位應當依法繳納社會保險費，沒有規定可以取得經濟補償金。在《勞動合同法》施行之後，根據《勞動合同法》38條規定，因用人單位未為勞動者繳納社會保險的，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同，並且可以要求經濟補償金，但經濟補償金的補償年限應自2008.1.1日起計算。這里需要注意的是勞動者的通知義務，沒有明確是口頭還是書面的，對於企業和勞動者對此都要注意保留證據。2、用人單位未為勞動者繳納社會保險是否屬於勞動爭議《企業勞動爭議處理條例》第二條，《勞動調解仲裁法》第三條，都規定了因為社會保險發生的爭議屬於勞動爭議。但是均未明確指出因社會保險發生的什麼爭議屬於勞動爭議。區分實踐中的具體情況分別闡述：（1）勞動者要求用人單位支付社會保險待遇的，實踐中基本按勞動爭議處理。《勞動法》規定勞動者依法享有各種社會保險待遇；《工傷保險條例》第60條規定，用人單位未依法為勞動者繳納工傷保險的，勞動者發生工傷後，由用人單位按照工傷保險項目向勞動者支付保險待遇。《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋一》第一條規定，勞動者退休後與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛，屬於勞動糾紛。《勞動爭議仲裁調解法》第2條和5款也將工傷費用納入勞動爭議的范圍。《北京高院民一庭關於企業與職工因社會保險繳納發生爭議的受理問題》的復函中，規定除勞動者與用人單位繳納社會保險的爭議外，其他因社會保險發生的爭議，應按勞動爭議受理。因此，據上述規定，勞動者要求支付社會保險待遇的，屬於勞動爭議的范圍。3、用人單位整體未為勞動者繳納社會保險，勞動者要求為其繳納社會保險的，實踐中基本認為不屬於勞動爭議，一般不予受理。法律依據在於：《勞動法》第100條規定用人單位無幫不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期，逾期可以加收滯納金。《社會保險費征繳暫行條例》第13條規定，繳費單位未按規定繳納和代扣代綿社會保險費的，由勞動保險行政部門或者稅務機關責令限期繳納等。2004年北京高院民一庭在勞動爭議案件的總結報告中指出，根據《社會保險費征繳暫行條例》，並參照《社會保險基金監督舉報工作管理辦法》、《社會基金行政監督辦法》、《社會保險行政爭議處理辦法》的相關規定，對於用人單位整體未上「三險」，職工要求處理社會保險問題的，應告之由勞動監察部門處理，不予受理；職工對社會保險基數有意見要求處理的，應告之由社保中心核對，法院不予受理；其他因社會保險產生的糾紛，法院應予受理。據此，各地法院均認為社會保險的征繳屬於行政機關的行政職責，司法權不應予干涉，如果企業整體未上三險，或拖欠三險屬於企業內普遍情況的，由勞動行政部門處理。4、用人單位未為個別勞動者繳納社會保險，勞動者要求為其繳納社會保險的，北京法院規定應予受理。2005年北京高院民一庭關於《新時期北京市勞動爭議的審判情況與對策》的報告中指郵，對企業不上或拖欠個另職工三險的，法院應發揮司法監督的職能，對此類案件應予受理。5、對於用人單位未為個別勞動者繳納社會保險發生的爭議，是否應受仲裁時效的限制。根據現行法律的規定，應當受一年仲裁時效的限制。但理論上認為，社會保險作為一種強制性保險，其目的在於國家通過強制用人單位和勞動者繳納社會保險，使勞動者在年老、患病等情形下獲得相應的物質保障，建立社會保障體系，通過社會保險將用人單位的責任轉移給社會，降低用人單位的風險。對於用人單位來說，這是用人單位的法定義務，其必須履行，因此不應受到仲裁時效的限制。6、社會保險基數的確定應當按照勞動合同履行地上一年度職工月平均工資確定，根據北京市的規定，用人單位可以按照上一年度職工月平均工資的60%或70%，也可以根據當地最低工資標准為勞動者繳納社會保險。7、企業如何合理規避因社會保險引發的勞動爭議北京的企業一般都已經納入社會保險統籌體系，不存在整體未給勞動者繳納社會保險的問題。但是存在未給個別勞動者繳納社會保險的問題。即使用人單位未按時足額繳納社會保險，但勞動者一般不會勞動關系存續期間提出，而是勞動關系解除時與勞動報酬一同提出，仲裁機構予以受理，並同時做出裁決，要求用人單位為勞動者辦理勞動關系存續期間的養老保險、失業保險、大病醫療社會保險統籌手續，並要求勞動者承擔個人應當支付的金額。（1）企業應當從建立勞動關系之日起為職工繳納社會保險。（2）與勞動者約定社會保險繳納基數企業應當依法為勞動者繳納社會保險，為避免在爭議發生後的保險費用計算依據，企業應當在不違法當地社會保險繳納基數的前提下，與勞動者在合同中約定保險費用的繳納基數，或者直接在合同中約定以當地最低工資標准為勞動者繳納社會保險。拖欠加班工資的勞動爭議應對1、企業拖欠勞動者加班工資，面臨的法律後果《勞動合同法》第85條規定，用人單位未按合同約定或國家規定及時足額支付勞動若不是，或者安排加班不支付加班費的，勞動行政部門應當責令限期支付，逾期不支付的，責令用人單位按應付金額的50%——100%的標准向勞動加付賠償金。2、企業的應對（1）明確勞動報酬的組成和支付管理勞動報酬涉及勞動合同解除或終止後如何計算經濟補償金的問題。企業在勞動報酬中通常會約定勞動者的基本工資是多少，由兩部分組成，即崗位工資和績效工資。崗位是明確的，績效卻難以確定，勞動者會以12個月的平均工資，包括基本工資、資金、加班費、津貼和補貼等全部貨幣收入作為計算依據，而企業往往按照勞動合同中基本工資來計算，差別很大。因此，企業應當明確約定勞動者的工資標準是多少，特別注意加班費、獎金的審批審核和支付方式。（2）嚴格工作時間的管理勞動部貫徹《國務院關於職工工作時間的規定》的實施辦法確定標准工時制度為每日工作8小時，每周40小時。對於因工作性質或生產特點的限制，不能實行標准工時制度的地方企業，可以實行不定時工作制或綜合計算工時制，但應當報勞動行政部門審批。勞動部《關於企業實行不定時工作制和綜合工時工作制的審批辦法》中，對於旅遊等受季節和自然條件限制的行為的部分職工可以實行綜合計算工時工作制，即分別以周、月、季、年等為周期，綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應與法定標准工作時間基本相同。對於購物中心和酒店此類受季節限制的企業，可以考慮適用綜合計算工時制。（3）嚴格休假管理根據《職工帶薪年休假條例》、《企業職工帶薪年休假實施辦法》，規范企業休假管理。勞動者連續工作滿12個月的，享受帶薪年休假5天，不包括依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及歷工傷停工留薪期間。企業未安排年休假或安排的年休假天數少於應休假天數的，應當按日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬。日工資為12個月除加班工資後的日平均工資除以月天數21.75天。對於企業提出但勞動者因個人原因書面提出不休的，企業可以只支付其正常工作期間的工資收入。（4）注意仲裁和訴訟中的舉證責任限制。《勞動爭議調解仲裁法》第39條規定了勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供，未提供的，應當不利後果。《證據規則》第六條在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任。《司法解釋一》第十三條因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生勞動爭議的，由用人單位負舉證責任。六、企業如何以最小的成本解除勞動合同根據《勞動合同法》的有關規定，勞動者與用人單位建立勞動關系的，如果沒有該法第39條規定的情形，並且勞動合同履行期滿沒有主動提出解除合同或者終止合同，除非用人單位或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂造成勞動合同終止的，用人單位應當向勞動者經濟補償；但如果用人單位存在違法解除勞動合同的情況，那麼根據該法87條規定，用人單位應當按經濟補償金的兩倍向勞動者支付賠償金，但是如果支付了賠償金將不再支付經濟補償金。因此企業應當注意以下方面：1、牢記並貫徹《勞動合同法》第39條如果勞動者存在39條的情形，用人單位可以解除合同，也無需向勞動者支付經濟補償。其中，對於企業來講最易於實施而又讓勞動者難以抗辯的方式，就是39條第一款第二項「嚴重違反用人單位的規章制度的」2、嚴格制訂規章制度，為適用39條打下基礎。企業的規章制度都會作為勞動合同的附件，要求勞動者遵照執行，與勞動合同具有同等法律效力。在涉及違法解除勞動合同的勞動爭議案件中，法院也會考量企業規章制度的具體規定，確定企業據以解除勞動合同的理由是否成立，確定勞動者是否違反規章制度，最終作出企業是否存在違法解除勞動合同的認定。因此，企業應當對於企業現行的規章制度依法審查，確定與法律法規沒有沖突，確定其條款明確具體，特別對於什麼是「嚴重違反」應作詳細規定。3、對於企業規章制度的公示《勞動合同法》第4條規定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，以職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。對於處於經營常態的企業來說，上述制度通常已經制訂完畢，因此需要注意的是如何告知勞動者。可以參考的途徑有：（1）將上述涉及勞動者切身利益的規章制度作為匯編，作為勞動合同附件，與勞動合同文本一並交與勞動者；（2）在勞動合同文本中單列條款，明確勞動者入職後應在具體時間內學習規章制度；七、注意女職工解除合同的特別規定《勞動合同法》第42條規定女職工在孕期、產期、哺乳期的，用人單位不得依照第40條、41條的規定解除勞動合同。如果勞動合同期滿，但存在上述情形的，應當延至上述情形消失之日。八、競業限制條款與保密條款《勞動合同法》第23條、第24條規定了競爭限制條款。1、競業限制條款的具體內容企業可以和勞動者約定競業限制的人員、范圍、地域、期限，但不得違反法律法規的規定。注意：23條競業限制人員一定是負有保密義務的勞動者二年的期限2、競業限制條款中經濟補償金和違約金如何確定，如何支付。是否應當參照勞動合同法第47條規定的經濟補償標准。（47條規定的月工資按照勞動者解除或終止勞動合同前12個月的平均工資計算，月工資包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入；不滿12個月的按實際工作的月數計算平均工資）3、支付經濟補償是否是競業限制條款的必要條件（1）無約定，未支付有的企業在條款中僅單方列明了勞動者應當遵守的義務，以及違約後的責任，對於企業的義務隻字未提。此種情況，應當確定條款無效。（2）有約定，未支付由於競業限制條款對勞動者自主擇業權和合法競爭權作出了限制，企業應當支付一定的補償，以體現權義的對等性。如果企業未按約定支付，應當承擔違約責任，勞動者有權拒絕競業條款規定的義務。（合同法的先履行抗辯權）（3）有約定，有支付，但經濟補償明顯過低企業通常會約定很少的補償金，是否顯失公平，勞動者是否可以因此行使撤銷權，條款是否因此而無效4、競業限制條款與保密條款的關系通常競業限制條款與保密條款混和為一，是勞動合同的組成部分，也因具有保守企業商業秘密的內容而成為知識產權案件。、如有爭議，是否需要仲裁前置，各地不一，實踐中法院和仲裁機構都有受理。企業需要選擇爭議解決方式：違反競業限制是違反合同約定的義務侵犯商業秘密是勞動者違反法定義務5、企業如何制訂競業限制條款（1）單獨作為合同附件，以比合同條款更具體明確的方式進行約定。（2）約定勞動者在勞動合同解除或終止後的不超過兩年的期限內履行競業限制義務。（3）根據勞動者解除或終止合同前十二個月的平均工資確定經濟補償金的標准。（不超過2/3）（4）明確經濟補償金於合同解除或終止後按月支付，勞動者應出具簽收單據。（5）根據經濟補償金標准約定勞動者違約金的標准（權義平等）（6）明確約定企業如不按時支付經濟補償金，勞動者是否應當先履行催告手續，如在催告履行期間企業仍未支付，勞動者的競業限制義務予以免除。七、違約金條款《勞動合同法》第25條規定，除本法第22條用人單位為勞動者專項培訓約定服務期和違約金，第23條競業限制條款規定的違約金條款外，用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。如何靈活運用違約金，規避一是在培訓服務期約定中約定違約金。用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。二是在競業限制約定中約定違約金。用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，並約定在解除或者終止勞動合同後，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。競業限制的人員限於用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。在解除或者終止勞動合同後，以上規定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制期限，不得超過二年。

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5. 公司整理制度匯編有什麼目的和用途

梳理內容：

整理公司各項管理制度、規章制度、規章制度。對體系進行完善和梳理，明確體系的相關性、效用、審核體系的保障措施，並對ISO體系文件進行補充。

梳理目標：

使公司管理制度化、規范化；

確保系統合理、科學、簡潔、清晰，具有較強的可操作性；

使管理有效。

部門合作：

收集整理：收集整理各部門系統管理相關文件。

改進匯編：修訂、改進、補充、新系統。

分析內容：

目標系統（業務目標、KPI目標、部門目標等）

保障制度（獎懲、激勵、支持、執行制度等）

流程系統（合理的工作流程、工作流程等）

責任制（個人工作職責、操作標准、KPI）

監督制度（記錄制度、考核制度、考核制度等）

(5)養老機構內部制度匯編擴展閱讀：

為加強公司規范化管理，完善工作制度，促進公司發展壯大，提高經濟效益，根據國家有關法律、法規和公司章程，制定本管理大綱。

1．公司全體員工必須遵守公司的章程、規章制度和公司的各項決定。

2．公司倡導「一盤棋」的理念，禁止任何部門或個人做任何有損於公司利益、形象、聲譽或發展的事情。

3．公司充分發揮全體員工的積極性和創造性，不斷提高員工的技術水平、管理水平和經營水平，不斷完善經營管理體制，實行多種形式的責任制，不斷壯大企業實力，提高經濟效益。

4．公司提倡全體員工學習科學、技術和文化知識孜孜不倦，提供條件和員工學習和深造的機會，，努力提高員工的整體質量和水平，以創建一個團隊員工的新思路，努力風格、強大的業務和精確的技術。

5．公司鼓勵員工積極參與公司的決策和管理，鼓勵員工充分發揮自己的才能，提出合理的建議。

6．公司實行「崗位工資制度」分配製度，為員工提供收入和福利保障，隨著經濟效益的提高，逐步改善員工各方面待遇；公司為員工提供平等的競爭環境和晉升機會；公司實行崗位責任制，實行考勤、考核制度，對上級進行考核，對貢獻者進行表彰和獎勵。