民辦養老機構問題

⑴ 如何完善民辦養老機構的運營機制

1.民間福利組織沒有解決好非營利性問題。確定民間組織的非營利屬性，是建立民間組織良好運行機制的首要問題。中國民間組織及其活動遠未達到成熟程度，非營利的理念以及與非營利活動有關的規則並未被社會廣泛接受。有的民間組織對營利的興趣完全壓倒了提供公益服務和福利服務的興趣，有的借用國家對非營利組織的優惠政策，為自己或本機構「漁利」，其營利性活動缺乏有效的制約。也有的民間組織對於社會服務活動區分為營利性和非營利性存在偏差，認為一個社會組織從事某一項收費的服務活動，就屬於營利性的，而不收費，無法保證組織的存在與持續發展。這些問題與看法直接影響到民間組織的健康成長。 民間組織特別是其中的民間福利組織作為基悉致力於社會公益服務和福利服務等公共目標的組織，與企業組織有著不同的組織目標，它不以獲取利潤為取向，但又同企業一樣，必須進行成本核算，追求在既定條件下的產出最大化。因此民間福利組織完全可以借鑒企業組織的運作技巧，廣泛進行市場需求調查，開展各種公關活動，像企業那樣盡可能有效地運用資源，不斷提高組織知名度，尋求最優的管理方式等，由此獲得經濟效益和社會效益。 2.政府與民間組織關系的處理問題。在政府與民間組織的關繫上，目前突出的問題一是政府與民間組織的關系還沒有擺正，具體表現為三位：「越位」，即政府管了不少本該由民間組織負責的事情；「缺位」，即政府本該具有的職能卻由於某種原因而棄之不顧；「錯位」，即本該是政府負責的事，卻讓民間組織去管，造成主體錯位。二是政府在培育和管理民間組織方面還沒有找到有效的辦法，缺乏積極的培育意識和措施，有效的監督管理機制還沒形成。三是在民間組織問題上政府更重視行業性組織發展，但對社會福利、社會公益等類型的民間福利組織沒有給搏戚乎予應有而足夠的重視，扶持政策難以落實到位，不能將民間組織與國家辦的同類機構一視同仁。 民間組織作為仔空非政府組織是獨立於政府之外的一類組織，在資金來源上，不依賴或不主要依賴政府，而是運用或主要運用民間的資金創辦；在隸屬關繫上，民間組織與政府不存在領導與被領導的隸屬關系，它有自己的自主性和獨立性。民間組織雖然不是政府部門或不屬於政府，但同樣能做政府所應該做，卻又一時做不了或做不好的公益事業。在這一點上，民間組織實際上與政府是功能相仿的夥伴關系。

⑵ 養老機構的現存問題

1、養老服務機構供需矛盾突出。隨著老年人口快速增長，對養老機構的需求加大，而社會養老機構數量較少、質量較差、增速較慢，形成很大的矛盾。正面臨著急劇人口老齡化帶來的種種社會問題，給老年人帶來諸多的生活和精神上的困難。2、農村養老亟需加強。隨著農村城市化進程的推進，農村「五保」老人逐步轉變為城市「三無」老人。加之農村人口老齡化加劇和農民就業方式的改變，留守或「空巢」老人增多，農村養老服務機構發展明顯滯後於城市發展的需求。3、養老機構的經營管理困難較多。現有養老機構大部分經營收入不多，營利微薄，規模小，設備簡陋，投入少，服務水平不高，養老機構的專業護理、管理人才缺乏，從業人員素質和服務管理水平不高。尚不能適應社會不同收入群體的不同養老需求。4、政策措施落實不到位。一方面是促進養老業發展的法規政策不健全；另一方面是扶持養老服務機構發展的優惠措施落實不到位。民辦養老服務機構在獲取土地劃撥等方面還有許多困難和制約。這在一定程度上影響了社會資本投入興辦養老服務機構的積極性。5、發展民辦養老服務機構還很艱難。一是選址難。大部分民辦養老機構場所是租用的，選擇相對獨立而交通便利的地址難，且消防措施難以落實。二是法律制度不健全。對經營中發生的機構內的傷病、死亡等重大問題沒有相應明確的解決辦法，時有糾紛困擾經營者。三是養醫結合難。大部分民辦機構規模小，軟硬體設施跟不上，入住的老年人看醫用葯無法就地刷IC卡，造成看病難。總之，公辦養老機構體制機制不活、服務成本較高、經濟效益較低；民辦養老機構數量少、發展不平衡；農村養老機構點多分散、不利於管理和集中供養；個性化服務項目少，服務內容單一；缺乏政策扶持，經營狀況不容樂觀。

⑶ 養老機構服務質量存在哪些問題

據報道，日前，北京市民政局召開北京市養老服務質量建設暨安全管理工作會議。

民政局負責人表示，民政局將委託第三方機構對養老服務質量、欺老虐老等問題進行明察暗訪，發現問題將定期在媒體曝光並通報相關區政府。對於存在瞞報、騙報指標的機構將嚴懲不貸。

⑷ 民辦養老機構在養老服務缺口中發揮著怎樣的作用

民辦養老機構是我國人口快速老齡化的產物，在當前其分擔了居家養老和公辦養老機構的很大壓力，為部分老年人以及有需求的家庭提供了優質的服務，解決了老有所養、老有所樂的難題，彰顯了社會化養老服務對老齡化社會下如何養老問題的積極作用。

⑸ 國家關於民辦養老機構的法律政策

一、 興辦民營社會福利機構，必須具備下列條件：

1、固定的服務場所；
2、服務場所符合國家建築設計、消防安全和衛生防疫標准，國家對老年人、殘疾人
、孤兒的生活和活動場所的建築設計有特殊規定的，還須根據服務對象的不同，分別符合相應的規定；
3、床位數量為30張以上；
4、有與服務項目相適應的宿舍、餐廳、衛生間、浴室、活動場所及供暖設備；
5、開辦經費按床位計算，每張床位不低於2000元；
6、每一名從業人員平均服務的生活能夠自理的服務對象不得多於6人，平均服務的生活不能夠自理的服務對象不得多於3人；
7、護理人員和其他從業人員應當符合有關部門規定的健康標准；
8、機構的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關規定；
9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產權利犯罪記錄和受到剝奪政治權利的刑事處罰記錄；
10、法律、法規、規章規定的其他條件。

二、申請籌辦社會福利機構時需提供的材料：
1、申請表、可行性研究報告；
2、申辦人的資格證明文件；
3、擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

三、申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交的材料：
1、申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
2、民政部門發給的社會福利機構籌辦申請書；
3、服務場所的所有權、使用權證明或租用合同書；
4、建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；
5、驗資證明及資產評估報告；
6、機構的章程和規章制度；
7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；
8、法律、法規等要求提供的其他材料。

⑹ 社會辦養老機構和民辦養老機構的區別

確切的說是民辦非營利性事業單位。民辦社會福利機構屬於民辦非企業單位法人。包括民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓、民辦社區服務中心(站)等

⑺ 養老服務存在哪些問題

(1)養老服務業整體發展缺乏長遠規劃。部分地區養老服務業起步晚，還處於摸索階段，在整體發展上缺乏長遠規劃。
(2)政策缺乏靈活性，未充分結合地方實際情況，缺乏有效的政府投入資金的績效考量機制。目前有關政策法規對於些具體事項的規定過於呆板。
(3)養老機構比例不合理，城鎮養老床位佔比較少。總體來看，大部分床位面向城鎮「三無」和農村五保人員、農村老年人，面向城鎮區域老年人的服務設施佔比較少。
(4)未有效實現市場化運作，養老機構產權不清晰，民辦養老服務機構發展緩慢。民辦養老機構相對較少，其他類型的養老機構多為政府投資設立，產權不清晰，缺乏明確的權利義務主體。
(5)社會化養老優勢未充分體現，尚未在社會上形成廣泛認同。由於社會化養老行業尚未發育成熟，加之目前社會養老機構參差不齊，部分養老機構設備不到位、服務水平不高、護理員大多沒有接受過專業訓練、缺乏專業性的老年護理和心理知識等原因，無法滿足人口老齡化過程中養老服務需求的快速增長。

⑻ 民辦養老機構與民辦養老院之間怎麼區別有明顯的定義區分嗎

回答： 理論上當然可以.也許在實際操作中,涉及有關利益分配和管理許可權的時候,由於養老院回一般答有固定的管理模式,不納入養老機構的. 追問： 「也許在實際操作中,涉及有關利益分配和管理許可權的時候,由於養老院一般有固定的管理模式,不納入養老機構的」能說的詳細一點，最好舉一下例子. 回答： 我的意思是,如果你是辦養老院,卻想注冊為養老機構,那可能不被接受. 追問： 你的意思就是說，所謂的養老機構就是提供服務的一個平台機構，不直接從事服務性質的事宜？

⑼ 民辦養老機構與事業養老機構的區別

1. 民辦養老服務機構發展中也存在不少困難和問題。
首先，民辦養老服務機構普遍反映資金投入不足，自身特殊性常被忽視 。

其次，「身份」困境制約發展:登記為民辦非企業單位，雖然從理論上可以享受免稅等優惠政策，卻意味著投資者實際上難以融資，不能進行分紅，甚至連自己投資建設的都不能歸自己。提供的服務層次比較低:主要是以日常生活護理、照料為主，難以滿足老年人多方面的需求；管理人員和護理人員大多沒有接受過正規培訓，從業人員業務素質較低。
第三，管理不夠規范。這些民辦養老服務機構雖然都建有一些必要的規章制度，但管理水平參差不齊。
第四，一些優惠政策難以落實。2000年國務院轉發了《民政部等部門關於加快實現社會福利社會化的意見》，要求各級政府及有關部門要加大對社會福利事業的扶持力度，努力創造社會福利社會化的良好條件，並提出應在用地和稅收優惠、城市建設和公用事業收費等六個方面給予扶持，但由於有關部門沒有相應制訂配套的具體政策措施，在實際執行中優惠政策難以落實。
2.事業養老機構是指專政府民政部門為60歲以上老年人提供住養、生活護理等綜合性服務的機構。按照《養老設施建築設計標准》建設的各類養老機構，內設有無障礙設施，具有設施齊全、舒適的居住房舍，有單人間、雙人間和三人、四人間供老年人選擇，為入住老年人提供24小時服務。養老機構護理人員經過專業培訓，實施持證上崗，為需要入住養老機構的老年人提供愛心、細心、耐心的生活照料、護理服務。養老機構尊重、關心、愛護住養人員，嚴禁虐待、歧視住養人員及損害住養人員身心健康的行為，切實保障住養人員的合法權益。
「十五」期間，在各級政府的高度重視下，全國各地事業養老服務取得了比較快的發展，養老設施建設加速發展，社會力量參與養老服務事業發展得到鼓勵，養老服務需求與供給之間的矛盾得到了初步緩解。以上海市為例，截止2005年底，經市、區縣民政部門批准設立的養老機構共有474家。其中，市、區縣級養老機構29家,街道（鄉鎮）級養老機構214家,社會辦養老機構231家。養老床位數49529張。其中，市、區縣級機構養老床位數6288張,街道（鄉鎮）級機構養老床位數17674張,社會辦養老床位數25567張。