養老機構民非審批

1. 養老營利性和民辦非營利性的區別

有區別，不是種屬關系。社會福利機構的設置應當符合國家規定的有關規范和標准，具備下列條件：

（一）開辦單位必須具有法人資格；個人必須具有合法身份，並具有完全民事行為能力。

（二）社會福利機構必須有合法使用的固定場所。其中，全日制社會福利機構應當設置相適應的宿舍、餐廳、醫療室和室外活動場所，配備一定的醫療康復設備；每床位平均建築面積不少於15平方米。日間照料服務機構的場所和設施應當與其開展的服務活動相適應。

（三）符合城鄉規劃、建築設計、安全消防、環境保護、衛生防疫等方面規定，依法取得相關的審批文件或合格證明。

（四）有與開展服務相適應的社會工作者、衛生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛生技術人員、特殊教育教師、社會工作者等專業技術工種工作人員應具有國家職業資格證書，其他專業技術人員應具有專業技術等級證書或者接受過專業技術培訓。

（五）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過（六）工作人員配備符合規定，直接服務於服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低於1：10；與生活不能自理服務對象的比例不低於1：3。

（七）國家、省規定舉辦社會福利機構的其他規范、條件。
政府每年安排一定數量的用地指標用於養老服務設施建設。民間資本興辦的非營利性養老機構與公辦養老機構享有相同的土地使用政策，這有利於推動公辦、民辦養老機構平等競爭、公平發展，也有利於降低民辦養老機構的建設成本、吸引社會參與。
非營利性養老機構可以提取一定比例的年度盈餘收益，用於獎勵投資者，以增強其發展的活力和後勁。

2. 辦養老院取得土地使用權如何審批

申辦人應當持以下材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請社會服務機構，由受理申請的民政部門進行審批。

要辦理的手續

按照福利機構管理辦法裡面規定有以下幾項要辦理的：

一個是個人申請；二是提交申辦人的資格證明材料；三是辦設福利機構的資金來源證明，一定要通過銀行確認有這么一批資金；四是辦設福利機構場所的證明材料，辦設福利機構是租地還是個人所有財產，要有房屋證明。

社會福利機構管理暫行辦法

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標准。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

第九條民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》。

第十一條申請領取《社會福利機構設置批准證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標准:

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；

（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產評估報告；

（六）機構的章程和規章制度；

（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構設置批准證書》後，應當到登記機關辦理登記手續。

(2)養老機構民非審批擴展閱讀：

民政部近日發布《關於貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權益保障法>的通知》（以下簡稱《通知》），明確規定自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，各級民政部門不再受理養老機構設立許可申請。

發布之日前已經受理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請人並作出說明。各級民政部門不得再實施許可或者以其他名目變相審批。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，設立許可證有效期屆滿後，不再換發許可證。

《通知》要求，縣級以上地方人民政府民政部門應當明確內部職責分工，加強與相關部門工作協同和信息共享，不斷提高服務便利化水平，逐步實現申請登記養老機構線上「一網通辦」、線下「只進一扇門」、現場辦理「最多跑一次」，最大限度方便申請人辦事。

取消養老機構設立許可後，設立民辦公益性養老機構，依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，依法向縣級以上地方人民政府民政部門申請社會服務機構登記。

養老機構登記後即可開展服務活動，並應當向民政部門備案，真實、准確、完整地提供備案信息，填寫備案書和承諾書，民政部門應當提供備案回執，書面告知養老機構運營基本條件，以及本區域現行養老服務扶持政策措施清單。

對於由民政部門承擔業務主管單位職責的養老機構，可以相應簡化備案手續。養老機構登記事項變更的，應當及時辦理備案變更手續。

《通知》強調，各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新養老機構管理方式，推動建立養老機構綜合監管制度。縣級以上人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理，發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，應當責令限期改正；

逾期不改正的，責令停業整頓。屬於建築、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的，應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門，並積極配合做好後續相關查處工作。

情節嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。

民辦公益性養老機構屬於捐助性法人，民政部門還應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法規政策規定，認真履行管理職責，防止變更性質。各地要積極探索建立健全養老服務信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度。

《通知》強調，各地民政部門要依照新修改的《老年人權益保障法》規定，推動將修改涉及養老機構許可和管理內容的地方性法規、政府規章納入立法工作計劃，開展相關規范性文件清理工作，及時修訂完善建設運營補貼等與許可管理直接相關的配套政策，確保不因行政審批制度改革造成政策斷檔。

各地民政部門要按照「誰執法、誰普法」的要求，及時將法律修改的主要內容、改革措施等，通過政府網站、新聞媒體公布或者在公共場所陳列，方便社會公眾特別是養老服務從業人員和廣大老年人理解掌握。

此外，民政部表示，將在修改《養老機構管理辦法》工作中，進一步明確對養老機構指導、監督和管理的相關規定。要求各地民政部門在貫徹執行過程中遇到重大問題和情況，請及時報告，以便盡快提出改進措施。

3. 護理型民辦養老服務機構和非營利性民辦養老機構有什麼區別是種屬關系嗎

有區別，不是種屬關系。社會福利機構的設置應當符合國家規定的有關規范和標准，具備下列條件：

（一）開辦單位必須具有法人資格；個人必須具有合法身份，並具有完全民事行為能力。

（二）社會福利機構必須有合法使用的固定場所。其中，全日制社會福利機構應當設置相適應的宿舍、餐廳、醫療室和室外活動場所，配備一定的醫療康復設備；每床位平均建築面積不少於15平方米。日間照料服務機構的場所和設施應當與其開展的服務活動相適應。

（三）符合城鄉規劃、建築設計、安全消防、環境保護、衛生防疫等方面規定，依法取得相關的審批文件或合格證明。

（四）有與開展服務相適應的社會工作者、衛生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛生技術人員、特殊教育教師、社會工作者等專業技術工種工作人員應具有國家職業資格證書，其他專業技術人員應具有專業技術等級證書或者接受過專業技術培訓。

（五）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過（六）工作人員配備符合規定，直接服務於服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低於1：10；與生活不能自理服務對象的比例不低於1：3。

（七）國家、省規定舉辦社會福利機構的其他規范、條件。
政府每年安排一定數量的用地指標用於養老服務設施建設。民間資本興辦的非營利性養老機構與公辦養老機構享有相同的土地使用政策，這有利於推動公辦、民辦養老機構平等競爭、公平發展，也有利於降低民辦養老機構的建設成本、吸引社會參與。
非營利性養老機構可以提取一定比例的年度盈餘收益，用於獎勵投資者，以增強其發展的活力和後勁。

4. 投資民辦非盈利企業（比如一般養老院）投資人怎麼合法的從所投企業取得收益，要合符稅法等法律規定的。

拿民辦養老院來講，如果房屋不是你租賃的，最好是從頭到尾打造一回個自己的品牌。拿我們現在答公司的投資項目來講，北京望湖投資有限公司投資建設的江達養老院，2008年開始興建，到現在為止甚至是外來的五年內別想營利。而且民辦非營利機構，很多手續審批上是很費力氣的。雖然說是一個朝陽行業，但是風險還是相對很大的。建議建設幼兒園好一點，因為我們發現這些成年上有老，下有小的人，在孩子身上投資的要比老人大的多。

5. 民政局要關閉民營養老機構手續如何急……如果沒有任何理由是不是不能關閉民營非營利性養老機構

第一要關閉你的，肯定要有理由啊，如沒辦執照啊，衛生許可證啊，內等等吧。雖然是非營利的，但容這些手續必須是要有的啊。都是些老年人，如果你的各項指標不達標的話，是不付合開養老機購。國家對於營利性和非營利性養老機購開設是有標準的，不是想開就開的。建議你把情況了解清楚瞭然後把沒辦的證辦下來。

6. 開辦養老院需要哪些資質條件

設立養老機構需要符合下列條件：

一、有名稱、住所、機構章程和管理制度；

二、有符合養老機構相關規范和技術標准，符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地；

三、有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員；

四、有與服務內容和規模相適應的資金；

五、床位數在10張以上；

六、法律、法規規定的其他條件。

依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人可以向養老機構住所地縣級以上人民政府民政部門申請設立養老機構。縣、不設區的市、直轄市的區人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

(6)養老機構民非審批擴展閱讀：

申請設立養老機構，應當向許可機關提交下列文件資料：

1、設立申請書；

2、申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；

3、符合登記規定的機構名稱、章程和管理制度；

4、建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證；

5、服務場所的自有產權證明或者房屋租賃合同；

6、管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

7、依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料；

8、申請設立經營性養老機構的，還應當提供營業執照及復印件。

參考資料來源：網路-養老機構設立許可辦法

7. 養老機構民非與盈利性之間的差別在哪裡

養老機構民非的單位是國家為公民保障老有所養而設置的福利性機構，不以盈利為目的。而以盈利性的民營養老機構是商業性的，盈利為目的。

8. 如何投資民辦非企業單位的養老機構

首先，從立法本意上來講，如果出於投資目的從事養老服務不應當設立民非機構。根據 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》 第二條規定「 本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。」由此可見一個組織登記為民辦非企業單位，則意味著該組織從事的是非營利性社會服務活動。這與從事投資的目的是完全不相符的。所以由此而言，出資投資盈利目的設立養老機構，不應當設立民辦非企業單位，而是到工商管理部門登記為企業。從實踐上看，投資人為了享受國家對民辦非企業單位的優惠政策，紛紛設立民辦非企業單位。這是背離了立法機關的初衷。

其次，我們應當看到，民辦教育經過多年發展以後，很多學校體量已經非常大，有進入資本市場的需要，但是囿於組織形式的障礙，要經歷改制、清算等途徑來改變組織形式實現。民辦學校今天的狀況就是養老機構的未來。所以前車之鑒還是非常直接考慮的。基於此，從法律角度考慮，成立民辦非企業單位的養老機構是否值得，或者商業模式該如何設計，還是很值得思考的。
最後，從法律的角度，如果既要享受目前的優惠政策，又要在養老產業發展過程中能獲得利潤，則要從立法機關的立法目的、民辦非企業單位的運行機制出發，設計一套既能體現民辦非企業單位公益性目的，又能兼顧投資人的利潤訴求的規范的運作機制是非常關鍵的。