❶ 我想出家,和尚道士都可以,哪裡能收我,
不怕苦就去大悲寺,位於遼寧省海城市,毛祁鎮,曹家堡子村,去找妙祥大師!
大悲寺是大乘佛教在中國大陸唯一不設立功德箱的佛寺之一。由一茅草棚和兩位比丘起家,持比丘戒、菩薩戒,全體僧人終身不摸錢,穿百衲衣,日中一食、過午
不食、頭陀行、托缽乞食。十年間共剃度比丘數百人,在此皈依三寶者數萬。行腳數十萬公里,使得無數人得以親近三寶,近聞於佛法。
❷ 低保怎麼辦理
1、申請,由戶主通過村民委員會向居住生活所在地鄉鎮人民政府提出書面申請,並提供有關證明材料。
2、初審,村民委員會收到申請書後,組織村民代表開展民主評議,並對申報對象的家庭情況進行初審,將初審結果在村公示3—5天,並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》,連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核,鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後,正式受理申請人的申請,立即組織入戶核查,對於符合條件的對象,提出補助意見,由村民委員會進行第二榜公示3—5天,對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人,對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批,縣級民政部門收到上報申請材料後,立即組織入戶核查、復審,進行依法審批,對符合享受農村低保待遇的,通知所在村民委員會再次公示第三榜3天,對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺,對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
(2)敬老院五化擴展閱讀:
申請農村低保待遇應同時具備下列條件:
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准(具體詢問當地民政部門)。
❸ 傅家鎮的整體概況
山東省淄博市張店區傅家鎮位於張店城區西南郊,轄區總面積為32.98平方公里,總人口3.5萬,轄19個自然村。東西向有三0九國道,南外環路,鎮朝陽路穿境而過,南北方向有205國道,張店世紀路,鎮中心路,西外環路穿境而過,地理位置優越、交通便利。境內地形南高唱北低,最高點九泉山頂海拔98、3米,鎮域有孝婦河、漫泗河、范陽河沿鎮南部、西部向北流去。
該鎮北聯新城區,西接濱博高速公路,309國道、南外環路穿境而過,205國道、世紀路、南京路、北京路縱貫南北,濟青電氣化鐵路橫貫東西,孝婦河、漫泗河、范陽河、玉龍河穿境而過。這兒歷史悠久,民風淳樸,現存浮山驛遺址、黃家遺址、南家遺址、傅永墓、劉川陽還金處、九聖閣等多處文物古跡,文化積淀深厚,是一方人傑地靈的創業熱土。2010年,在區委、區政府的正確領導下,該鎮以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,以全面開展創先爭優爭做張店先鋒活動為契機,積極加強黨的建設與基層組織建設, 以認真專業務實的作風,充滿激情,幹事創業,著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力推進淄博商貿物流園區建設、搪玻璃設備製造業集群發展和農村住房與危房改造建設進程,著力改善民生維護穩定,經濟社會實現了又好又快發展。經濟社會保持平穩較快發展。2010年,全鎮500萬元以上新開工、續建、在建項目28個,固定資產投資完成11.26億元,同比增長35%。全鎮主要工業指標增幅均在30%以上,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50.3%。社會消費品零售總額完成10.02億元,同比增長35%;進出口總額實現1360萬美元,同比增長60%;全鎮財政收入實現5619萬元,同比增長66%,總量和增幅均居全區各鎮第一位;農民人均純收入達到10106元,同比增長11%。轉方式調結構成效顯著。堅持「三二一」產業發展方針,積極放大區位優勢和淄博商貿物流園區的定位優勢,2010年第三產業對財政的貢獻率達到62.37%。堅持優化增量、提升存量、淘汰落後、集群發展的思路,著力推進工業經濟由數量向質量,由外延向內涵發展的轉變,全鎮限額以上工業業企達到39家,萬元產值能耗下降7.3%。加快土地流轉,完成農業結構調整4000餘畝,以吉田園、銀基園為引領的都市農業邁出重要步伐,農業增效、農民增收成效顯著。城市化進程扎實推進。2010年全鎮舊村拆遷面積達25萬平方米,開工建設住宅樓75棟,建築面積32.6萬平方米。營子、宋家村的第一套村民還遷房已於9月份如期分到每戶村民,實現和諧回遷。改造農村危房63戶,提前一年完成任務。實施了西南外環整治綠化工程,完成了西十路排污管線工程。圍繞新農村「五化」建設要求,投資200餘萬元,新配備垃圾箱(池)160餘個,流動垃圾車40餘輛,新栽樹苗6萬株,新增造林面積670畝。深入實施「碧水藍天行動計劃」,鎮域空氣環境質量極大改善。嚴格落實耕地保護制度,深入開展土地市場秩序整頓,盤活存量土地230餘畝。社會事業和諧共進。將「兩校一院」建設列入為群眾辦的實事,超前謀劃,多方籌集資金近5000萬元,完成了傅家鎮中心小學改擴建一期、傅家鎮中學教學實驗樓和傅家鎮衛生院病房樓建設,鎮政府純投入超過1000萬元。認真落實各項支農惠農政策,新型農村合作醫療、新型農村基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險實現全覆蓋。扎實做好農村勞動力培訓、就業再就業工作,免費培訓農村勞動力1200餘人。兌現糧食、農機、家電、摩托車下鄉各項財政補貼327萬余元。27名五保戶全部入住鎮敬老院,重陽節走訪全鎮80歲以上老人750餘人。深入實施固本強基維穩工程,在全市率先啟動了鎮域治安防控聯防聯動機制,安全生產工作不斷加強,刑事治安案件明顯下降,和諧穩定的社會局面進一步鞏固。發展環境更加優化。全面加強黨的建設,基層組織戰斗堡壘作用日益增強,服務型政府建設取得明顯成效,農村社區建設繼續走在全區前列,深入開展「新型人際關系建設年」活動,相繼舉辦了「慶三八」「淄博國際商貿城杯」農民運動會、「慶五四、迎省運」「吉田園杯」青年運動會、「盛鄉源杯」第一屆老年人運動會暨「健康陽光老人」「和諧家庭」表彰儀式、慶元旦、迎新春太極拳比賽等系列活動,文明和諧求發展的社會氛圍愈加濃厚。
傅家鎮始終抓住農業這個基礎不放鬆,堅持以發展優質、高產、高效農業為主攻方向,走城郊特色農業的路子。通過政策引導,增大投入,增加科技含量,加強管理,不斷優化種植結構,健全和完善農村社會化服務體系,畝均效益逐年提高。在糧食生產方面注重改變生產條件,提高農業機械化水平,使糧食產量逐年提高,1997年夏糧機械收脫面積占夏糧總面積的98.5%以上。發展噴灌面積2500畝,建成千畝良種繁育基地,推行了小麥、玉米統一供種,全鎮實現了良種化。 1997年全鎮糧食單產達到1060公斤,總產達到14509噸,分別比1988年增加417公斤和1520噸。 在大力發展糧食生產的同時,積極發展種植業和養殖業,蔬菜、林果種植面積由1988年的1460畝, 發展到1997年的7660畝, 其中保護性蔬菜面積150畝。1997年, 全鎮年產水果705噸, 養雞13.80萬只,年產鮮蛋1756噸,肉類總產量1415噸,形成了張冉、河崖頭兩個村的食用菌生產,房家村的蔬菜生產和蘇村的狐狸喂養等一批種植、養殖專業村和專業戶。養殖專業戶徐梅年養狐狸800餘只,年收入30餘萬元, 已成為本區遠近聞名的養狐狸致富能手。為讓群眾吃上放心肉,投資20萬元建起了3個屠宰點,實現生豬定點屠宰。1997年全鎮農業總產值達到4748萬元,比1988年增長3.5倍。
❹ 徐溝在什麼地方
山西省清徐縣徐溝鎮
❺ 贊美沛縣新變化800--1000字作文
沛縣位於江蘇省北部,蘇魯豫皖四省交界處,面積1576平方公里,人口127萬,是劉邦故里、煤電之都、肉鴨之鄉、園林縣城、文明城市,有「千古龍飛地,一代帝王鄉」之美譽,以大漢之源著稱四海。近年來,沛縣緊緊圍繞「打造轉型升級示範區、建設龍城水鄉新沛縣」宏偉藍圖,堅定不移抓發展,搶抓機遇轉方式,奮發有為調結構,竭盡全力惠民生,統籌推進新型工業化、城鎮化、農業現代化,著力推動民生持續改善、社會持續進步,經濟社會發展不斷邁上新台階。
一、綜合實力大幅躍升,成功跨入全國百強
2010年,完成地區生產總值301.6億元、增長14.8%;實現財政總收入43.7億元、增長43.8%,其中,地方一般預算收入21.24億元,增長40.6%;完成全社會固定資產投資214億元,增長35%,其中規模以上工業投資145億元;金融機構存款余額210.6億元,增長16.8%。全面小康進程加快,江蘇省定25項指標22項提前達標,其餘3項指標達到序時進度,2011年可在蘇北率先達小康。2010年首次跨入全國縣域經濟基本競爭力百強,列第84位。今年1~6月份,完成地區生產總值185億元,增長14.3%;實現財政總收入31.25億元、增長38.1%;地方一般預算收入15.89億元,增長48.5%;城鎮居民人均可支配收入8367元,增長16.9%,農民人均現金收入5075元,增長19.6%。
二、特色產業崛起壯大,榮膺中國產業百強
堅持依託資源優勢發展壯大特色產業不動搖,特色工業、農業、文化旅遊業競相發展。一是特色工業加快轉型升級。鋁加工、煤鹽化工、農產品加工三大主導產業集聚發展,鋁加工集聚總投資110億元的項目13個,煤鹽化工集聚總投資210億元的項目19個,農產品加工集聚總投資63億元的龍頭企業85家,三大產業產值佔全縣規模以上工業產值的55%以上。冶金鑄造、紡織塑編等特色產業提檔升級,光伏光電等新興產業快速起步。建成中國新型鋁材產業基地、江蘇唯一一家「省綠色食品產業園」。二是現代農業發展步伐加快。生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米三大農業特色產業日益壯大,高效農業面積達到89.6萬畝,佔耕地總面積的79%;特色蔬菜面積突破100萬畝,設施農業面積達到46萬畝;生態肉鴨年孵化、飼養、加工量均超過2億羽,三項指標均居全國第一,形成了集規模養殖、精深加工、飼料禽葯於一體、10萬人從業的百億元產業。建成全國農產品加工示範基地、江蘇省首家國家綠色農業示範區建設單位,被授予中國生態肉鴨之鄉稱號。三是特色文化旅遊業快速突破。依託漢劉邦、微山湖、大沙河「一帝一湖一河」獨特優勢,大力實施漢文化景區、沿湖生態旅遊帶、大沙河農業觀光帶「一區兩帶」開發工程,微山湖開發實現重大突破。投資15億元的千島濕地景區及旅遊配套項目啟動建設;投資25億元的「中華漢城」及生態園項目與夏岩集團成功簽約。微山湖千島濕地景區被批准為江蘇微山湖湖濱省級濕地公園。被評為中國區域休閑旅遊目的地城市、中國最佳歷史文化旅遊名城、中國最佳生態旅遊縣。四是特色園區快速提升。縣經濟開發區被批准為省級開發區,被評為中國十大誠信開發區、長三角最具投資價值最具投資潛力開發區、江浙企業家投資中國首選開發區。
三、城鄉一體化快速推進,建成國家園林縣城
2010年,城鎮化率達44.1%。獲得國家園林縣城稱號,被評為全國綠化模範縣、國家生態示範區。一是沛城龍頭帶動能力日益增強。堅持北連西擴東進,老城區改造面貌一新,功能日益完善;新城區建設快速突破,框架基本形成;開發區實現跨河發展,承載能力日益增強。五年累計投資358億元實施城建重點工程458項,實施拆遷300餘萬平方米,開發住宅小區380萬平方米,建設安置房、保障性住房120萬平方米;新增城市綠地669公頃,城市綠化覆蓋率達41.3%,人均公共綠地14.1平方米。二是小城鎮城鄉節點作用日益彰顯。實施「421」工程,投資32.2億元實施重點工程150項,建設住宅186萬平方米,建成區人口超2萬的鎮7個。組建城管執法、環衛保潔、綠化管養三支隊伍,鎮區管理向制度化、長效化轉變。新農村建設亮點日益提升。按照「五化六通六有」標准,試點探索、分類推進新農村建設,胡樓模式享譽全省及周邊,草廟村由全省千弱村成為省新農村建設示範村。三是城鄉基礎設施日益完善。徐濟高速沛縣段和高速公路連接線建成通車,結束了沛縣不通高速的歷史,公路「四縱三橫」、鐵路「十字拓展」、水路提檔升級的大交通體系初步形成。
四、和諧社會建設卓有成效,榮獲首批全國文明縣城
五年累計投入60億元實施為民辦實事工程160項,城鄉居民生產生活條件顯著改善。精神文明建設卓有成效,張公蘭被評為「全國孝老愛親道德模範」,孫沛麗、劉慶超入選2010年度「中國好人榜」。科教文衛等各項社會事業發展迅速,獲得首批全國文明縣城稱號,被評為國家科技進步先進縣、全國文化工作先進縣、全國體育工作先進縣。社會保障水平全面提升,敬安敬老院被評為國家級模範敬老院;殘疾人事業健康發展,成為全國白內障無障礙縣。平安、法治沛縣建設開創新局面,奪取省雙擁模範縣「六連冠」,連續六年被評為全省社會治安安全縣,特別是連續八年保持微山湖省際交界地區和諧穩定,實現了「百年恩怨化和諧、微山湖上靜悄悄」,受到了中央和省、市的充分肯定和高度評價。
當前和今後一個時期是沛縣又好又快推進「兩個率先」的關鍵期,也是加快轉型升級的攻堅期。沛縣第十三次黨代會描繪了「打造轉型升級示範區、建設龍城水鄉新沛縣」的宏偉藍圖,明確了全面小康徐州當先、綜合實力蘇北領先、文化旅遊業江北創先、農業現代化江蘇率先、基本競爭力全國爭先「五先」奮斗目標。未來五年,沛縣將鎖定蘇北領先、全國50強目標,牢牢把握推動轉型發展、建設美好沛縣主題,突出經濟轉型、社會轉型兩種變革,實施「三主攻一推動」轉型戰略,主攻新型工業化、城鎮化、農業現代化,推動民生持續改善、社會持續進步,統籌推進產業園區化、居住社區化、崗位職業化,謀求經濟、社會、生態、人文「四位一體」發展,堅持國家現代農業示範區、國家5A級風景區、產業轉型升級示範區、新型社區建設先行區、幸福平安和諧區「五區」同建,加快建設發展更科學、社會更和諧、文化更繁榮、生態更文明、人民更幸福的新沛縣,再創一個黃金發展期。
1.堅定不移推進農業現代化,加快建設國家現代農業示範區。堅持把規模化、產業化、園區化作為突破口,大力調整產業結構,加快轉變發展方式,推動農業轉型發展、跨越發展,實現農業由一產向「接二連三」、「跨二進三」發展,力爭全省第一批、蘇北第一家基本實現農業現代化。一是以工業化理念引領發展,推動農業發展內涵轉型。突出龍頭帶動,進一步發展壯大生態肉鴨、特色蔬菜、優質稻米三大產業。二是以園區化路徑帶動發展,推動農業發展方式轉型。實施規模面積超十萬畝、畝效益超萬元、農民人均增收超千元「三個一」工程,優化「一區九園」現代農業布局,延伸肉鴨、果蔬、食品三大產業鏈,大力發展休閑觀光農業,努力實現現代農業與現代服務業融合發展。三是以科技化服務支撐發展,推動農業增長動力轉型。堅持科技強農,完善上連市場、大專院校、科研單位,下連基地、企業和農戶的科技服務體系。堅持人才助農,實施農業科技入戶工程,著力建設農業科技人才隊伍。堅持品牌興農,大力發展綠色食品、有機農產品,打造全國知名的食品安全和品牌農產品基地。四是以一體化統籌促進發展,推動農業服務方式轉型。完善多元投入機制,鼓勵支持財政、金融、民間資本等投資農業。完善多方共助機制,探索建立村企聯建、機關園區結對機制,凝聚全社會力量,形成支持發展現代農業的強大合力。
2.堅定不移突破現代服務業,加快建設國家5A級風景區。突出人文生態建設,確立文化旅遊業第三產業支柱地位,全面打響東進微山湖戰役,加快建設國家5A級風景區和國家級濕地公園,力爭文化旅遊產業規模躍居江北前列,建設全國知名的濱湖生態文化旅遊城市。培育壯大現代服務業,突出發展旅遊業,構建與主導產業相配套、與城鎮化進程相協調、與老百姓需求相適應的服務業體系。一是實施「一區兩帶」,做響文化旅遊產業。依託漢劉邦、微山湖、大沙河「一帝一湖一河」人文生態資源優勢,加快實施漢文化景區、沿湖生態旅遊帶、沿大沙河觀光農業帶「一區兩帶」開發計劃,構建以漢城、漢之源、大風歌廣場、沛公園為軸的文化帶,以千島濕地、國際生態旅遊城為軸的生態帶,以鹿樓沙河果都園、安國漢韻風情園為軸的休閑帶,努力實現文化休閑、農業觀光、生態旅遊協調發展。二是突出「一區三園」,提升服務業集聚水平。大力實施「一區三園」集聚計劃,加快建設沛城中心商務區,加快建設臨區現代物流園,加快建設臨港產業園,加快建設臨城科技創業園。突出龍頭企業培育,加快培育一批營業收入超100億元、超50億元、超20億元服務業企業。三是培育新型業態,提高服務業發展層次。加快發展金融業,構築多層次、高效率的縣域金融服務體系;加快發展現代物流業,推進現代物流基地建設,催生一批本土大型現代物流企業集團;加快發展商務服務業,培育發展各類商務服務業群體。加快提升中心城區商貿流通業檔次,構建大中小結合、內外貿一體的現代商貿流通體系;規范房地產市場,提升房地產業發展水平;加快構築社區便民利民服務體系,提升社區服務業發展水平。
3.堅定不移推進新型工業化,加快建設產業轉型升級示範區。深入實施骨幹企業倍增、支柱產業培育、特色園區成長、創新型經濟突破「四大推進計劃」,堅定不移壯大鋁加工、煤鹽化工、農產品加工三大主導產業,著力打造長三角最大的鋁加工產業集聚區、淮海經濟區最大的煤鹽化工產業集聚區、全國最大的農產品加工產業集聚區。一是大力優化產業結構,加快推動產業體系轉型。做大做強主導產業,大力實施「5510」工程,重點培育產值超100億元企業5個、超50億元企業5個、超20億元企業10個;加快推進「3個50%」轉化,著力把鋁加工、煤鹽化工、農產品加工三個產業分別培育成500億元產業;大力提升傳統產業,著力把冶金鑄造、紡織塑編、生態肉鴨三個產業分別培育成100億元產業;大力發展新興產業,努力把光伏光電、生物醫葯等產業分別培育成100億元產業。二是切實加強產業載體建設,加快推動園區功能轉型。傾力打造千億級開發區、全省30強開發區,重點打造新型鋁材、農產品加工、高新技術三個特色園區,著力把開發區建成全縣科技創新的先導區、新興產業的集聚區、集約發展的示範區。圍繞優化「一區五園」布局,統籌考慮功能配套,拓展商務、公交等功能性項目,促進人流、物流、信息流、資金流向園區集聚,實現服務環境與發展環境的融合,生活、工作與休閑的融合。三是著力驅動機制創新,加快推動發展方式轉型。堅持招商引資、項目建設「生命線」地位不動搖,實行招商引資常態化、項目建設標准化。完善以企業為主體、市場為導向、產學研金政相結合的創新創業機制。大力建設科技創新載體,大力度激發企業創新活力,努力形成一批集研發、設計、製造於一體的創新型骨幹企業。
4.堅定不移推進城鎮化,加快打造新型社區建設先行區。堅持園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質,突出城鎮化與農村社區化「雙輪」驅動,加快產業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中,有序推進「20萬農民轉市民」工程,打造新型社區建設先行區,加速城鄉一體化進程。一是精心規劃,高目標引領城鄉建設。高標准編制城鎮布局和新型農村社區規劃,著力形成科學合理、疏密有序的城鎮、新型農村社區布局。牢固樹立規劃的龍頭地位,完善城鄉規劃網路體系,實現規劃全覆蓋。嚴格落實規劃設計審批程序,切實維護規劃的嚴肅性。二是精密組織,高起點推進新型社區試點。完善「政府規劃、群眾自建、社會共助」工作機制,堅持與產業發展相結合,與農村環境綜合整治和功能配套相結合,與社會建設和管理創新相結合,大力推進新型農村社區試點建設。堅持以「三化三提升」為引領,深入推進「421」工程,確保中心鎮創建繼續走在全市前列。三是精品建設,高品位打造濱湖生態文化旅遊城市。堅定不移推進北連西擴東進,加快新城區建設,穩步改造老城區,加快推進開發區基礎設施建設。大力推進以公路、鐵路、港口、水利為重點的新一輪基礎設施建設,加快沿湖大道、環城路、入湖快速通道等重大項目建設。四是精細管理,高標准提升城鎮管理水平。探索實行街長負責制,推進數字化城管,由「為城鎮管人民」向「為人民管城鎮」轉變。加強城鎮管理、綠化管養、衛生保潔「三支隊伍」建設,實現城鎮管理專業化、市場化。深入開展中心鎮、新型農村社區等創建活動,廣泛教育引導群眾,倡導健康、文明、科學生活方式,推動城鎮繁榮有序發展。
5.堅定不移推進民生改善,加快建設幸福平安和諧區。深入推進收入倍增、社會平安、保障提升三個計劃,統籌發展各項事業,加快推進社會管理創新,全面提高人民群眾生活水平和幸福指數。一是拓寬五大渠道,促進增收富民。拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶五大增收渠道,千方百計提高城鄉居民的收入水平。加快縮小不同群體間收入差距,保證百姓生活改善不受物價上漲影響。以盤活村級「三資」實現「四化」管理為突破,推進農業、就業、創業、物業「四業富民」。二是構建六大體系,強化服務保障。健全完善終身教育、就業服務、社會保障、基本醫葯衛生、住房保障和養老服務「六大體系」,提高基本公共服務和社會保障水平,努力形成長效民生保障機制。三是推進六項行動,創新社會管理。大力實施社會管理創新工程,扎實推進社會矛盾排查化解、人口服務管理、公共安全體系建設、抓基礎強基層、社會組織培育管理和信息網路綜合管理「六項行動」,加快完善訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調處、應急管理和社會公共安全「五項機制」,確保社會安定、和諧、有序
❻ 家鄉的變化作文300字徐溝
山西省太原市清徐縣內的一座城鎮,徐溝鎮位於縣城以東21公里處,東毗集義鄉,南鄰太谷縣,西與王答、西谷鄉接壤,北面王答鄉相接,東西寬約8公里,南北長約10.7公里,總面積43.26平方公里,其中鎮所在地(含7個街坊)面積2平方公里。1998年,全鎮有2.4萬人,其中非農業人口2000餘人。
該鎮原是徐溝縣駐地(是河東地區政治、經濟、文化輻射中心)。1952年7月,清源、徐溝兩縣合並為清徐縣,徐溝設第六區,後改置為鎮、鄉(1953~1958)。1958年公社化時,為東風公社(包括徐溝、王答、集義3個鄉,23個高級農業生產合作社,59個自然村)駐地。1959年徐溝、集義兩鄉改為徐溝公社,轄41個管理區、44個自然村。1961年復分為徐溝、集義兩個公社。徐溝公社轄23個管理區、24個自然村。1984年更名為徐溝鎮。2001年與高花鄉合並。
是三晉聞名的古城鎮,是清徐縣河東地區的經濟、文化、商貿發展中心,是清徐縣僅次於縣城的第二大鎮。徐溝曾於金大定年間置縣,1952年與清源縣合並為清徐縣。現鎮域面積83.85平方公里,轄28個行政村,一個社區居委會,人口4.1萬人;鎮區由7個街坊組成,面積4平方公里,常住人口1.7萬人。
鎮區距省會太原35公里,省級主要交通干線大運路、徐太路、東清路、小楊路與城區溝通,南北貫穿,東西暢通,交通便利。
徐溝悠久的歷史給徐溝留下了繁榮的經濟和燦爛的文化。鎮區現有大中型商場8座,商業店鋪、服務攤點近500家;駐徐的省市縣行政機構和工商企業54個,醫院2座,中小學校29所,徐溝中學在省內外享有很高聲譽,山西綜合職業技術學院等兩所高等院校即將進駐徐溝。徐溝灌腸,豆製品、杜村紅棗、晉陽春酒等名優產品已作為特產遠銷各地;城內有城隍廟、文廟等市級保護文物,該廟始建於金大定年間(公元1161—1189年)距今800餘年,現東西寬99米,南北深100米,佔地9900平方米的建築群,其山門棲霞樓既是山門又兼戲台,這種獨特結構的建築在全國都很罕見。是一處人文歷史、古典故事,古代建築奇觀為一體的內涵極為豐富的文物風景旅遊區。
近年來,徐溝鎮確定以政府投資帶動民間資金投向,以基礎設施建設拉動農村經濟發展的戰略思路,集中人力、物力、財力進行大規模的小城鎮建設。取得了突破性進展,城鎮的公共設施條件不斷完善,綜合服務能力大大加強,徐溝鎮已初步形成了城市基礎設施配套齊全,功能完備,經濟發達的現代化小城鎮雛形。
1995年徐溝被率先列為全國500家小城鎮建設試點之一,1996年列為國家級星火技術密集區,1999年被列為國家小城鎮經濟綜合開發示範鄉鎮,2001年被中央五部委確定為全國創建文明小城鎮示範點,2004年被國家六部委確定為全國重點鎮,2006年徐溝背鐵棍被山西省列入非物質文化遺產保護項目,正申報國家級非物質文化遺產保護項目。多年來,陸續榮獲「中國民間藝術之鄉」、全省文化體育先進鄉鎮、省文明和諧鄉鎮、省環境優美鄉鎮、全省科技先進鄉鎮等諸多榮譽稱號。
農業
通過強畜牧優勢、興溫室戰略、重葡果發展,幾年來大力加強六個特色農業基地建設及提檔升級工程建設,(六個特色基地即:節水示範基地,綜合養殖基地,牧草基地,紅棗乾果基地,無公害蔬菜生產基地,康培育苗基地),努力增加農業科技含量,在全鎮范圍內鋪開了調產的熱潮,有效促進了農民的增收。
1、節水示範基地:建成了東南坊部級節水園區與高花大運節水園區示範基地,同時注重對兩個園區的水利設施進行提檔升級。
2、綜合養殖基地:以天祿豐種豬育種有限公司和山西省畜牧科技園區為龍頭,形成了種、養、加一體化,公司+基地+農戶聯動發展的綜合經營模式。在這些大型養殖企業的帶動下,東南坊、西南坊、北關養殖小區,西懷遠養殖場等養殖企業建設工程已相繼建成並投產,山西天祿豐種豬育種有限公司投資800萬元,已引進種豬305頭,年可出欄仔豬1萬頭,它的建成將添補徐溝種豬行業的空白,改變生豬質量,將大大促進畜牧業的快速發展。
3、牧草基地:在養殖產業的帶動下,我鎮的牧草種植以東南坊為基點,輻射張楚王、西楚王等18個村進行了優質牧草種植,面積達到8000餘畝,品種有苜蓿、魯梅克斯、串葉松香草、紅豆草、飼料玉米等,為畜牧養殖業增添了發展動力,帶動了本地區種植結構的調整。真正形成了種草養牧、以牧興農、強農富民的格局。
4、紅棗乾果基地:我鎮杜村一帶的紅棗以皮薄、肉厚、口感好等特點久負盛名,我們依託南部杜村、西懷遠、寧家營等5村自然形成的土質優勢,將紅棗乾果基地建設項目做大做強,形成了地方品牌,打出市場,達到經濟效益、生產效益「雙贏」。
5、無公害蔬菜生產基地:以西楚王、寧家營兩個萬間溫室群為軸心,輻射周邊各村。近年來,新建改建日光節能溫室35000間,無公害蔬菜 5000畝。同時建成了保爾康、精鮮高等蔬菜保鮮加工企業5個,保證了蔬菜的銷路暢通。
6、康培育苗基地:以南郜村為中心發展育苗基地3000畝。
其他重點工程
1、南部地區的農業綜合開發工程。堅持因地制宜,優勢互補,做好產業定位,逐步形成了「北部優質糧,南部精細菜,西部興葡果,中部強畜牧」的產業布局。加強了「節水示範基地,綜合養殖基地,牧草基地,紅棗乾果基地,無公害蔬菜生產基地、康培育苗基地」六個特色農業基地的提檔升級。進一步加大農業綜合開發力度,改善農業生產條件,投資300餘萬元,整修耕作路5公里,更新機井15眼,改造防滲管道22500米,改造中低產田3000畝,改造高低壓線路10000米。
2、溫室膜下軟管滴灌工程。投資50萬元,在寧家營、西懷遠村進行溫室膜下軟管滴灌,實現了節水增效,大大促進了農民增收。
3、新農村建設工程。加大新農村建設力度,原有的九個新農村根據驗收的結果和上級有關部門提出的具體整改措施和要求,繼續提檔升級,基本達到「道路硬化,街道亮化,村莊綠化,庭院凈化,環境美化,生態優化」的六化目標,並起到模範帶頭作用。下一步主要任務是:科學規劃,改善基礎設施建設,開展環境整治,美化村容村貌,繼續在有條件的村開展新農村建設,已完成13個村。
4、沼氣建設工程、投資120萬元完成了全鎮525戶的個戶供氣工程,投資314餘萬元,完成了西南坊559戶、南北郜536戶秸桿氣化集中供氣工程。今年要繼續在有條件的村發展秸桿氣化集中供氣工程。盡快將這一惠民政策普及到全鎮。
工業
工業是徐溝鎮的主導產業。鄉鎮企業主要有糧油廠、豆製品廠、水泵廠、晉陽春酒廠、華麗玻璃廠、東門預制構件廠、雙源暖氣片廠、徐溝建材廠、綠寶佳有機肥公司、混凝土構件廠、鑫源洗煤焦化廠、燕興暖氣片公司、晉寶焦化廠等20餘個。1998年鄉鎮企業總產值25000萬元,實現利稅1600萬元。其中,晉陽春酒廠生產的「晉陽春酒」、「太原大麴」馳名中外。1986年,「晉陽春酒」榮獲國家農業部名酒稱號,1988年榮獲國家銀質獎和首屆中國食品博覽會金獎,1993年在中國白酒精品推薦活動中獲得中國馳名白酒精品獎。豆製品廠生產的豆製品系列,其特點是精、香、軟硬適當,也多次獲得殊榮1994年榮獲山西省農業精品博覽會金獎,1995年獲全國第二屆農業博覽會銀獎。華麗玻璃廠是一個科技型企業,是國家建設部定點生產企業。1995年被山西省鄉鎮局命名為科技先進企業」,山西省政府授予「科技先導企業」稱號,成為山西省30個高新技術龍頭企業之一。
為加快綠色轉型,節能減排工作,我鎮對工藝落後,污染嚴重,高能耗的落後企業實施了取締,關停,共取締土小企業2家,關停暖氣片企業4家,軋鋼廠11家,關停整頓小鑄造企業10家,洗煤企業2家,化工企業1家,在技術改造節能方面,水塔集團南尹醋廠、徐溝豆製品廠相繼用醋糟制棒替代燃煤,實現了資源的循環利用。金星陶瓷廠用煤氣發生爐代替燃煤技術,節約了30%的煤資源。新興產業恆豐棗業有限公司是一家農產品加工科技環保型企業,起點高,效益高,5000噸干鮮果生產線項目一期工程已投產見效,年可新增產值5800萬元;紅棗研發中心已經市科技局等有關部門審批通過。
第三產業
優越的地理位置及深厚的晉商文化底蘊使徐溝鎮不僅成為清徐縣河東地區的商貿中心,而且成為輻射晉中、呂梁兩市、五縣邊緣地區13個城鎮和200餘個行政村的商品集散中心。鎮區現有大中型商場5座,商業店鋪、服務攤點近500家,每年有大小廟會、集會20個。依託徐溝中學,堅持外引內聯,引進山西綜合技術職業學院,已招生800人,原文慶武術學校已經招生350人,省戲曲學院、省交通職業技術學院和省建築職業技術學院、省警官學院也正在進駐商談中,教育產業的繁榮將為徐溝特色城鎮建設起到極大的推動作用。
縣委、縣政府提出的「圍繞一河兩中心、率先實現城鄉一體化」和建設「文化產業園區」的戰略決策,把徐溝作為清徐縣的次中心,放到了極其重要的位置,重點建設、帶動建設,也將為徐溝的發展注入無限生機和新的活力。另外,新太原發展規劃的南移、新太原機場選址我鎮、濱河東西路的南沿以及大太原經濟圈的帶動和輻射等等,都將成為徐溝歷史上難得的發展機遇,作為晉商文化的生成圈和發展圈,依託喬家大院和常家莊園,徐溝經濟和社會發展將迎來最佳歷史機遇期。
發展
徐溝鎮小城鎮建設和公益事業發展迅猛。1995年,該鎮委託山西省城鄉規劃設計院修訂完善了城鎮總體規劃,太原市國土規劃將該鎮列入大運路沿線高新技術發展密集區。並確定為太原市以機械製造、食品、化工為主的衛星城鎮,給予重點扶持。又被列入全國500家小城鎮建設試點之一。先後拓寬改造了東西大街,開發了農貿街,建起了綜合商場,實施了鎮區「五化」(硬、綠、凈、亮、美)和城鄉住宅建設工程,完成了新城開發區供水系統工程。1997年,駐該鎮的電信支局安裝了2000門程式控制交換機,新建了機站一座;1998年,由原來的特高頻傳輸全部改為雙向光纜傳輸,從根本上改善了,河東7個鄉鎮的移動和固定通訊狀況。1997年,全鎮實現了村村通油路、通電話;1998年有1500戶安裝了有線電視。該鎮交通便利,主要交通干線208國道、徐(溝)太(原)路、清(源)東(陽)路、小(店)楊(房)路、環城路與鎮區溝通,成為連接省城、晉中和呂梁地區的交通樞紐。
教育
徐溝的教育,有輝煌的歷史。「縣小人才多」這句俗語道出了徐溝教育的發達。早在民國16年(1927),徐溝縣小學教育成績名列山西省第一。建國後,教育事業有了新的發展。1998年,境內有高中一所、初中一所(鎮中)、完全小學15所。1989年,徐溝鎮中獲中共太原市委、太原市政府「教學質量進步獎」;1990年獲太原市「初中教學質量優秀獎」、「農村初中教學質量優秀獎」;1994年獲太原市應用物理知識競賽「團體三等獎」;1995、1996年獲太原市初中化學知識競賽「團體優勝獎」;1997、1998年分別獲全國初中物理知識競賽「團體一等獎」和「團體三等獎」;1996~1998年連續3年重點高中考試錄取人數為全縣第一,且1996~1998年全縣第一名均為該校學生獲得;1997年,該校有3名學生分別獲全國化學、物理知識競賽兩個一等獎、一個二等獎。徐溝中學(高中)1994、1995年連續被中共太原市委、太原市政府授予「模範集體」稱號;1995年,中共山西省委、山西省政府授予該校「模範單位」稱號;1996年獲太原市教委「九六屆高中會考成績優秀學校」稱號,同時被太原市委評為「教研工作先進學校」,並獲市政府1995、1996年度「高中教育質量優秀學校」稱號。境內還有鎮醫院1所、敬老院1所(不包括縣以上駐鎮單位)。
特色
徐溝的背棍、鐵棍始於明代,聞名遐邇。晉中一帶流傳有「南庄的火、太谷的燈、徐溝的鐵棍愛煞人」的民謠,可見其影響之深遠。1981年,徐溝背棍、鐵棍被列為全國民族民間舞蹈18個重點項目之一,編入《中國民族民間舞蹈集成》一書。該鎮背棍、鐵棍1988年參加了中央電視台「龍年元宵晚會」表演;1989、1991、1993年連續三次參加山西省第一、第二、第三屆「兩會一節」表演,分別獲得銀獎和金獎;1991年,應邀赴深圳參加了「錦綉中華民俗文化」活動,受到李鵬總理的接見;1994年,美、英、法三國及中國中央電視台聯合攝制《外國人看中國》專題片,法國製片人稱之為「東方一絕」。1995年,該鎮被山西省文化廳命名為「山西省民間藝術之鄉」。1996年又被國家文化部命名為「中國民間藝術之鄉」。1998年,徐溝鎮共有鐵棍12支、背棍100餘支,有晉劇票友班4個、鑼鼓隊10餘個、男子籃球隊11支、女子籃球隊5支、燈光籃球場2個、旱冰場5個、少兒書畫輔導中心1個,還有武術協會、象棋協會等。
榮譽
徐溝鎮的文化教育取得了矚目的成就。其中,徐溝中學在省內外享有很高聲譽,多次被評為「先進集體」,「示範學校」,、 2014年高考,徐溝中學在高考中達線率更上一層樓。[2] 徐溝中學也因此聲名鵲起。徐溝豆製品、杜村紅棗、晉陽春酒等名優產品國內馳名;城內有城隍廟、文廟等市級保護文物;徐溝特有的背鐵棍藝術素有「華夏一絕」之美譽。
1995年徐溝被列為全國500家小城鎮建設試點之一,1996年已被列為國家級星火技術密集區,1999年被列為國家小城鎮經濟綜合開發示範點。多年來,陸續榮獲「中國民間藝術之鄉」、全省文化體育先進鄉鎮、全省科技先進鎮等榮譽稱號。
徐溝鎮圍繞「農業發展創特色保增收、工業發展挖潛力扶龍頭、城鎮建設提檔次拔頭籌」三大主題,立足本鎮實際,創新發展思路,按照科學發展觀的要求,統籌經濟社會發展,與時俱進,開拓創新。2004年,全鎮農業總產值24000萬元;國民生產總值達到5.1億元,財政收入完成3020萬元,全鎮呈現出經濟健康發展、社會安定團結的良好局。
精神文明建設
悠久的歷史為徐溝鎮留下了燦爛的文化,背鐵棍藝術經過歷朝歷代民間藝人的不懈努力,博採眾長,融合了歐美芭蕾舞「托舉」,東北秧歌「群舞」,民間高蹺「凌空」的優點,被譽為「無言戲劇、空中舞蹈、流動雜技」。由農民個人投資興辦的游樂城、錄像廳、歌舞廳、檯球廳、網吧等文化活動場所發展到60多個,全鎮28個村都設立了文化活動室和老年活動中心,場內有電視、影碟機、象棋、撲克牌等設施,受到了全鎮人民的一致好評。
城鎮化建設
投資280萬元,完成了北大街、東大街、金川路1900米長,24520平方米的三條道路硬化工程,使鎮區初步形成了快捷、方便、暢通、安全的綜合交通網路。此外,進行了城區集中供水一期工程建設,打深井兩眼,鋪設供水主管道5000餘米,對東西、南北大街路燈進行了改造,共安裝路燈102盞,其中射燈4盞,高質量鈉燈98盞。
保護文明古跡
徐溝鎮作為晉文明的古城鎮,其文化遺存豐富,現在有城隍廟、文廟、堯王祭主台、天祿堂、日軍司令部等遺址,我們已經積極申請上級有關部門資助,對徐溝鎮現有的古跡進行整修。
社會環境建設
進一步加強社會治安綜合治理,深入開展「打、防、創」活動,有效推動了「防控體系年建設活動,一年中發生治安案件21件,查處21件,調處民事糾紛22起,鎮政府設立了專職信訪接待員,村設立信訪聯絡員,力求將問題解決在萌芽狀態。全年共受理信訪舉的12件,核實12件並答復;有力地維護了全鎮的政治穩定和社會安定,為全鎮經濟的率先發展提供了良好的社會和政治環境。
徐溝鎮「四招」治超
徐溝鎮在治超工作中狠抓源頭治理,採取「四招制敵」,確保了在全鎮管轄區內無非法超限超載車輛從各企業駛出。
一招是加大宣傳力度,強化責任監督
及時將上級治超會議及文件精神傳達到各企業,同時對企業負責人進行培訓,讓他們了解政策,積極配合治超工作,認真履行職責任務。
二招是完善制度建設,狠抓人員培訓
要求所有源頭企業必須做到制度上牆,檔案完整,現已製作版面15塊,同時組織各廠過磅、計票人員進行治超專項培訓,確保熟練掌握源頭治超有關規定。
三招是加大源頭治理,建立治超長效機制
對各出廠車輛、磅單進行嚴格審查並做好違章車輛的登記和每日巡查日誌工作,特別對重點企業進行24小時監控,實行貨運企業、貨運駕駛人員「黑名單」制度。
四招是嚴格追究責任,實行責任倒查
鎮督查組不定時對駐廠人員進行檢查,對擅自離崗、工作不負責任者進行嚴肅查處,發現從企業源頭駛出的非法超限超載車輛,對駕駛人員、貨運單位、駐廠人員實行責任倒查。
❼ 柴溝鎮的簡介
柴溝鎮位於高密市西南部,共有124個村,8.5萬人口,轄區面積210.73平方公里,20萬畝耕地。位於高密、諸城、安丘、膠州四市交界處。轄區面積209.83平方公里,村莊124個,林場1個,人口8.5萬,是山東省「中心鎮」,國家計委命名的「小城鎮經濟綜合開發示範項目建設試點鎮」。先後榮獲「濰坊市文明鎮」、「濰坊市先進基層黨組織」、「平安濰坊建設先進鄉鎮」等稱號。2006年被中國縣域經濟研究會、山東「財富論壇」組委會等單位聯合評為「最具成長性的鄉鎮」。交通便利,風景優美。平(度)日(照)公路、膠(州)王(村)公路、沂(山)膠(州)公路在鎮區穿行交匯,下(營)海(青)公路縱貫南北,膠(州)新(沂)鐵路橫穿東西。
1991-1994年,投資220萬元建起教學樓, 基礎教育設施實現「六配套」;投資110萬元建起醫院門診樓,改善了醫 療衛生保健條件;投資120萬元,安裝512門程式控制自動電話,並加入全國話網;投 資100萬元,建成佔地120畝的農貿綜合市場,是高密市西南部最大的農副產品集 散地;投資520萬元,拓寬修鋪平日公路鎮區段,使之硬化、綠化、美化配套。 全面規劃鎮區建設,加快第三產業發展步伐。大抓商貿型的小城鎮建設。鎮 區規劃面積6.8平方公里, 設工業、商業、生活、房地產開發、娛樂和旅遊六大 區域。鎮區道路形成「八縱八橫」的道路網路。小城鎮建設的發展促進第三產業 振興。鎮區有飲食服務、商業、維修等私營戶1100家,從業人員達8000人。1994 年, 第三產業總收入達9653萬元,比1993年增長60.4%,與1991年相比,遞增率 為63.2%。 1992年,柴溝鎮獲山東省「村鎮建設新型鄉鎮」稱號;1994年,被濰 坊市委、市政府命名為「新型小城鎮」。 在發展經濟的同時,認真抓好精神文明建設。計生工作嚴密,全鎮無超生和 違紀現象。黨員包戶工作向縱深發展,根據柴溝鎮黨員包戶工作而編寫的茂腔戲 《根的呼喚》,於1994年被廣西電影製片廠改編、拍攝成電影《莫忘那段情》, 在全國放映。4年內,獲山東省「體育先進鄉鎮」、濰坊市「農村衛生先進單位」、 「計劃生育先進單位」、「社會治安綜合治理先進鎮」等稱號。
柴溝鎮1996年全鎮國民生產總值1.71億元,按可比價格計算, 比上年增長8.1%;農村經濟總收入125272萬元,比上年增長22.8%;花生總產180萬公斤; 糧食總產2312萬公斤,比上年減少3.2%;大牲畜存欄0.39萬頭,比上年增長1.3%;豬存欄2.5萬頭,比上年增長3.6%;肉類生產995.6萬公斤,比上年增長32.3%; 果品、 蔬菜總產180萬公斤,比上年增長6%;鄉鎮企業總產值32675萬元,其中工業產值27752萬元,分別比上年增長9.6%、13.8%。1996年底,農村機械總動力達到1280萬千瓦, 比上年增長8.9%;農村用電量達到261萬千瓦時,比上年增長12%。1996年底,全鎮總人口為29880人,比上年增加51人,其中農業人口28782人, 非農業人口1098人, 人口出生率為14.17‰,自然增長率為7.34‰。 柴溝鎮先後被國家建設部列為「全國500家小城鎮建設試點鎮」 ,被國家統計局評為「中國億元鄉鎮」,被省政府命名為「百新工程試點鎮」,被濰坊市委、市政府命名為「新型小城鎮」。 立足本地優勢,大力發展鎮村企業。柴溝鎮緊緊圍繞經濟建設這個中心,立足本鎮實際,充分發揮地理優勢和資源優勢,以改革開放為動力,以科技進步為先導,大力發展鎮村企業。到1996年底,鎮辦企業從業人員已達9000人,固定資產凈值已達1.20億元。
1986年~1996年,共投入新建、擴建和改造企業的資金達9600萬元,新上項目30個,合同利用外資3500萬元,興建了濰坊華達機綉有限公司、 濰坊泰聯包裝有限公司等6家中外合資企業。產品暢銷全國20多個省(市、區),並遠銷日本、韓國、東南亞和西歐等國家和地區,出口創匯能力超過1000萬美元。1993年,柴溝鎮在香港注冊成立的香港順承貿易公司,是濰坊市在香港創辦的首家鄉鎮公司。1995年,經省體改委批准成立的山東龍越集團已發展成為國家大型二檔企業。柴溝村邱溫源經營的濰坊華安集團公司已躍居全國第87位私營企業,李家莊村已發展成擁有49輛運輸車的運輸專業村,袁家村組織運輸專業戶成立了運輸協會,利益均沾、風險共擔,克服了單門獨戶闖市場的弊端,任鹿家莊村已發展成為年產值近2000萬元的木材銷售加工專業村。1996年全鎮各級企業共完成產值6.06億元, 實現利稅1712萬元,分別比1995年增長9.58%和25%, 與1986年相比,年遞增率分別為49.3%和50.2%。工業產值佔全鎮總產值的74%。 1992年, 柴溝鎮獲濰坊市「發展鄉鎮企業先進單位」 稱號,1987年~1992年,連續六年獲高密縣「企業發展明星鄉鎮」稱號。 堅持抓好基礎設施建設,改善鎮區環境。1986年~1996年,柴溝鎮投資50萬元, 建起老年人活動中心、敬老院、療養院;投資200萬元,建起了醫院門診大樓, 配備了現代化醫療設施;投資400萬元建起鎮一中教學大樓,建起微機室、語音室、階梯教室,基礎教育設施實現「六配套」;投資500多萬元,安裝了800門程式控制電話, 並加入國際話網;投資100萬元,建成佔地120畝、固定攤點3萬多的農貿綜合市場, 是高密市西南部最大的農副產品集散地;投資520萬元,拓寬修鋪了平日公路鎮區段, 使之硬化、綠化、美化配套;投資120萬元,修鋪了鎮區通往三個村的柏油路,邁出了「村村通柏油路」的第一步;投資30萬元,安裝了有線電視和無線調頻廣播; 投資500萬元,完成了五龍河島嶼護體工程,建起了五龍潭、 卧龍島,在島上修建了涼亭和長廊;投資5萬元,購進馬尼拉草皮,綠化了市場前三角地帶; 投資1400萬元,建起110千伏無人值守變電站。1992年柴溝鎮被濰坊市委、市政府命名為「小城鎮建設新型鄉鎮」;1995年,被國家建設部命名為「全國500家小城鎮建設試點鎮」,被省政府評為「百新工程試點鎮」。
全面規劃鎮區建設,加快第三產業發展步伐。柴溝鎮堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋的原則,合理布局、配套建設,使一座功能齊全、地方特色突出的現代化小城鎮已初具規模。 鎮區規劃面積6.8平方公里,設工業、商業、生活、房地產開發、娛樂和旅遊六大區域。投資2000萬元,拓寬、硬化了鎮區主要街道,使鎮區形成「八縱六橫」的道路網路。小城鎮建設促進了第三產業的振興。柴溝鎮從土地使用、水電配套、貸款扶持等方面鼓勵開發第三產業。至1996年底, 平日公路鎮區段兩側建樓房95幢,建築面積1.2萬平方米,樓房化率達到了85%以上。 依託膠王公路在小庄村和前西旺村之間開辟了長3000米的三產經濟開發帶, 發展工商業戶120家,發展木材經營、餐飲、加油、維修等經營項目10多個門類, 年增收250多萬元。截止1996年,鎮區有飲食服務、商貿、維修、書店等私營業戶1600多家, 從業人員達1萬多人。針對鎮區務工經商人員不斷增加的實際,成立了城鎮居民管理委員會,為全鎮的民辦教師、機關、企業合同制工人、 部分工商業戶共340人辦理了城鎮戶口,使他們成為第一批居民。成立了鎮容管理中隊,年自裝自卸垃圾1500多立方。1996年,第三產業總收入達7000萬元,比1995年增長980萬元。 1992年,獲省「村鎮建設新型鄉鎮」稱號;1994年,被濰坊市委、市政府命名為「新型小城鎮」;1995年,被濰坊市委、市政府命名為「第三產業先進單位」。
柴溝鎮2003年在鎮政府的正確領導下,堅持改革開放政策,以經濟建設為中心,大力發展實業經濟,取得了顯著的成績,全鎮完成國內生產總值2.99億元,比上年增長10.1%;地方財政收入811萬元,比上年增長13%;工業實現銷售收入3.84億元,利稅5600萬元,分別比上年增長13%和12.7%。第三產業增加值達7611萬元,農民人均純收入3730元。被濰坊市評為「文明鎮」和「先進基層黨組織」。 小城鎮建設堅持高起點規劃、高標准建設、高效能管理。是國家建設部命名的「全國小城鎮建設試點鎮」、山東省「中心鎮」、濰坊市「新型小城鎮」。有國家計委批准投資建設的大型綜合商場龍門商城一處,活牛、花生、木材等專業市場6處,建設用地1500畝,鄉村旅遊景地五龍河,100多家旅館和2000多個個體私營業戶, 三產從業人員達2.3萬人。工業重點抓膨脹、抓招商。先後引進建成小雲木業、嘉誠服飾、連雲港正大集團公司,形成橡膠輪胎、機綉服裝、建材製鞋, 化工木材等十大門類400多種產品的骨幹工業體系, 是國家農業部命名的「全國鄉鎮企業示範區」。農業實施「三化三帶動」戰略基礎穩固。穩步發展了蘆筍、桑蠶、黃煙、速生林四大骨幹產業。文教衛生長足發展。醫療、教學設施先進,突出教育戰略位置,高密三中高考、鎮中學中考上線率均居高密第一。
經濟快速健康發展 2011年全鎮完成財政總收入6144.5萬元,地方財政收入4639.67萬元,農民人均純收入9678元。工業經濟全面提升,先後引進項目44個,其中過億元項目3個,過5000萬元項目19個;44家企業增資擴產,增資額12.5億元。現代農業,培育起黃煙、蔬菜、黑木耳、花生、林業、養殖等六大產業,建設了全程機械化黃煙示範方、李家埠現代設施農業示範園、有機蘆筍「福來」種植基地等3個市級千畝示範園;建設冬暖式蔬菜大棚600多個,無公害蔬菜種植面積達2萬多畝、黃煙1.5萬畝、黑木耳500畝、花生3.6萬畝;農業龍頭企業發展到17家,各類標准化養殖場659家。現代服務業,物流運輸、餐飲、商貿等產業蓬勃發展,大型運輸車輛800多部,形成了強大的物流運輸能力;餐飲業發展到83家,新增各類商鋪140多家。
新農村建設穩步推進。立足村莊條件,積極推進新農村建設,農村道路、水利設施、生態環境有了明顯改善。近年來投資5100萬元,修建「村村通」道路92.7萬平方米,基本解決了群眾出行難問題。投資6500萬元,實施了70處水利工程,農田水利設施進一步完善,防洪灌溉能力進一步增強。爭取上級投資1562萬元,完成了劉戈庄社區、梁東村土地整理項目8000畝。建設了柴溝、柴北、李家埠等21個文明生態村,28個新農村「五化」建設示範村。
社會各項事業和諧發展。科學規劃和建設了14個社區,努力提高社區服務水平,把服務送到群眾家門口;積極推進舊村改造和集中居住區建設,實施了五龍河集中居住區、青龍花園小區、府前街改造、土庄社區綜合改造等9個項目,總建築面積68萬平方米;切實解決農村飲用水安全問題,全鎮123個村用上了飲用安全水,村莊覆蓋率達99.2%;穩步推進校舍安全工程,共投資5000萬元,修建維修校舍4萬平方米,投資1200萬元,建設馬旺小學教學樓、注溝中學公寓樓等9處校舍工程,建築面積1.4萬平方米;積極推進文化建設,建設完善了鎮綜合文化站、12處社區文化中心、93處農村文化大院、113處農家書屋,文化信息共享工程、農村電影放映工程、有線數字電視村村通工程等進展良好;努力健全社會救助體系,五保老人集中供養率達83%,新農保參保率達到96%,農民參合率達到100%;狠抓計生工作不放鬆,以穩定低生育水平為目標,大力提升服務與管理水平,確保了計生工作健康有序運行。
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關於山東省社會主義新農村建設情況的調研報告
按照司里的統一部署,我們於2006年9月4日-8日赴山東濰坊壽光市、德州平原縣進行了新農村建設情況的調研,分別與兩市的市、縣、鄉三級政府及相關部門的同志進行了座談;走訪部分村及農戶。同時,對泰安、臨沂、東營等8個市進行了書面調查。通過調研,了解了山東目前建設社會主義新農村的基本情況以及存在的問題和困難。現將調研情況及有關政策建議報告如下:
一、山東省建設新農村的基本情況
近一年來,山東省積極採取措施加大對「三農」的投入力度,穩步推進社會主義新農村建設,並呈現出以下特點:
(一)按照「高起點、高水平、立足長遠」的原則,做到新農村建設規劃先行。山東省政府把新農村建設納入國民經濟和社會發展總體規劃,科學制定新農村建設的總體規劃,統籌安排各項建設任務。從山東各縣編制的新農村建設總體規劃來看,城區、經濟強縣、中等縣、欠發達縣把基本實現新農村建設目標的時間分別定在2010年、2015年、2020年和2025年,短期規劃和長期規劃結合。壽光調研期間,恰逢壽光市舉辦新農村建設規劃成果展。壽光市財政籌集資金1000萬元左右,按照「高起點、高水平、立足長遠,量力而行,因村制宜」的原則對各鄉鎮進行新農村建設整體規劃。全市所有鎮街道和60%以上的村莊完成了新一輪總體規劃,預計今年年底全部完成新農村規劃。規劃內容涉及農業產業發展、農村經濟結構調整、村莊建設、精神文明建設等方方面面的內容。我們調研壽光市三元朱村時,該村黨支書說「我們村三年基本可以實現新農村建設的任務」,因此,我們問他:「什麼樣就是建設成了社會主義新農村」,老支書一言不發地走出去,不一會,提了兩大塊規劃圖進來,告訴我們「這就是我們的新農村」,這個規劃包括了村集體收入、農民收入、產業結構等各種指標。由此可見,規劃先行的理念在山東新農村建設中得到了較好的貫徹落實。
(二)堅持「區別對待,分類指導」的原則,積極穩妥地推進新農村建設。山東省依據《全省新農村建設縣級綜合評價指標體系》和分類標准,將全省135個有農村的縣劃分為三大類,其中30個經濟強縣和15個城區劃為第一類,30個欠發達縣劃分為第三類,其餘60個縣劃為第二類。根據分類制定各自的新農村建設的目標任務、工作重點、方法步驟和政策措施等。各縣也按照這一原則,積極穩妥地推進新農村建設。如我們調研的平原縣把全縣876個村莊分為三個創建梯次:一是首選40個經濟基礎較好、班子強的村莊作為小康創建示範村,重點扶持,一年出輪廓,兩年成標桿;二是篩選100個村作為小康過渡村,重點培育,擴大示範面;三是其他村莊全面啟動,扎實創建。當地幹部說,新農村建設既要「盡力而為」,又要「量力而行」,既要不斷加大財政支持的力度,又不能脫離實際盲目冒進。
(三)突出「生產發展」這個支持重點,夯實社會主義新農村建設的物質基礎。建設新農村的關鍵是發展農業產業,沒有產業作支撐的新農村建設就會得「軟骨病」,新農村建設就成了無源之水。山東省新農村建設要求突出「一個關鍵」就是緊緊抓住支持現代農業發展這個關鍵。一方面發展壯大農業優勢產業體系,優先支持8大優勢產業帶、11類優勢農產品以及具有地方特色的100個知名農產品品牌。另一方面,大力加快發展農產品加工業,帶動農業產業化經營。特別是將發展前景廣闊的中小型龍頭企業全部納入扶持范圍,促其盡快成長壯大,逐步上規模。按照當地基層農業部門幹部的話講就是要將農產品加工業從以量取勝轉為以質取勝,實現「從鋪天蓋地到頂天立地」的轉變。壽光市孫家集街道三元朱村積極發展大棚蔬菜,人均收入超過9000元。村支書王樂義說「新農村建設必須首要發展農業生產,一個大棚就是一個農業大工廠 ,就是新農村建設的基礎」。
(四)以改善農民的生產生活條件為重點,擴大公共財政覆蓋農村的范圍。山東各級財政積極採取措施加快城市基礎設施向農村延伸,公共服務向農村拓展,社會保障向農村推進,促進城鄉統籌發展。省財政在重點支持農村水利設施建設工程、村村通自來水工程、農村公路改造工程、農村土地治理和生態建設工程等四大工程的同時,設立專項資金實施「百鎮千村」示範工程,加快改善村容村貌和庭院環境。而目前各鄉鎮和村在抓示範村、典型帶動村的過程中,除了積極採取措施支持當地農業產業的發展外,也抓住村容整治這個突破口,突出整治農村「臟、亂、差」問題。壽光市實行「五化(綠化、硬化、凈化、亮化、美化)、五通(通電、通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視)、兩改(改廁、改灶)、一有(有必要的文體場所和文體設施)」,平原縣實行的是「四化、四通、兩改、一池」,其他地方基本上大同小異,都是以切實改善農民的生產生活條件作為突破口,突出抓好農村環境的「臟、亂、差」治理。
二、目前山東省建設社會主義新農村工作中存在的問題和面臨的困難
今年是新農村建設的開局之年,各地正在不斷探索新農村建設的有效途徑,「摸著石頭過河」,在這個過程中肯定會不斷出現新的問題和困難。從山東的實踐看,在對新農村建設的理解、規劃、資金投入、建設主體、建設體制等方面確實存在不可忽視的問題。
(一)對新農村建設的理解存在認識上的偏差。一些幹部對如何結合實際開展工作感到「老虎吃天,無從下口」,有畏難發愁情緒;有些地方對新農村建設存在上熱下冷現象;有些地方存在形式主義的傾向;有些地方存在按兵不動、等待觀望的現象。如我們實地走訪的平原縣恩城鎮某村是德州市財政局農財科的駐村幫助點,由於該村沒有產業支撐,農民收入較低,村集體經濟基本沒有收入,目前新農村建設還沒有起色,只能依賴上級的轉移支付。而駐村幹部蹲點對口支持該村的新農村建設又進一步加大了村組織對上級財政的依賴程度。再如形式主義最明顯的體現就是「刷牆建設新農村」的現象。我們走訪的平原縣王打卦鄉趙庄村是一個木炭專業村,村集體經濟收入每年17萬元左右,村支書親自書寫的「發展經濟是富民強國的根本之路」立碑在村中,對發展產業非常重視,同時積極做好硬化村內道路、街道養護、完善給排水等基礎設施服務。即使是這樣對新農村建設認識比較到位的村也未能免俗,將該村的全部房子無論新舊都用淺黃塗料進行粉刷。據村支書介紹,為這項工程,村集體積累了三年資金,累計17萬元才得以完成。
(二)新農村建設規劃存在不切實際的地方。一是忽視農民生產與城市居民生活存在的重大區別,以城市住宅小區規劃代替農家群落規劃,盲目規劃建設樓房村。壽光文家街道桑家樓房村完全按照城市規劃小區的標准建設兩層小別墅,每幢17萬元。二是高標准規劃,忽視農戶的家庭支出能力,成為新的農村債務和農民負擔反彈的隱患。如壽光市稻田鎮馬寨村是該市16個典型示範村之一,全村150戶規劃建設樓房新村,已經建設了79戶,投入達到2000多萬元,這些農戶每戶自己投入20多萬元建設新房。20多萬元對城市居民來講都不是小數目,而這些農民的人均收入才剛剛突破8000元。這種高標准建設極容易形成新的農村債務。三是以村容規劃代替新農村建設規劃,在內容上忽視發展生產。雖然山東省對發展生產十分重視,但有些地方仍然存在以村容規劃代替新農村規劃的傾向,規劃的大部分財力和精力花費在新村莊建設中。
(三)新農村建設還需要各級財政加大投入力度。根據山東省財政廳對新農村建設資金投入典型調查數據的分析,「十一五」期間,預計山東全省農業和農村基礎設施建設以及農村社會事業發展的總投入約為3000億元左右。而目前基層財力薄弱特別是村集體經濟財力嚴重不足的情況十分普遍。同時,農村稅費改革以後形成的投資缺口也無法彌補。因此,要滿足如此巨大的資金需求,是一個重大課題,新農村建設還需要各級財政加大投入力度。
1、基層財力薄弱特別是村集體經濟財力嚴重不足。部分財政困難縣僅能保證基本工資發放,難以拿出更多的錢用於新農村建設。我們調研的平原縣是山東省30個欠發達縣之一,2005年安排1.6億元支持「三農」工作,當地幹部形容是扎緊褲腰帶支持新農村建設。而這次調研中,各鄉鎮、村集體反映最強烈的是農村集體經濟基礎薄弱成為新農村建設的最大障礙。壽光市稻田鎮馬寨村村支書認為,現在著重強調農民增收,形成農民收入較多,集體經濟很薄弱這種「一頭重,一頭輕」的局面。我們走訪的幾個村,新農村建設規劃落實得好的,基本都是集體收入較高的村;而村集體經濟落後的,新農村建設基本沒有起色。
2、農村稅費改革以後形成的投資缺口無法彌補。農村稅費改革建立「一事一議」的籌資制度發展農村公益事業,但基層普遍反映通過「一事一議」辦法籌資的難度大,籌資數額低,很難完成一件公益事業。我們走訪的幾個村,基本上都沒有進行「一事一議」,而是避開這一制度,採取由村民自願捐助的方式籌集資金。但是,自願捐助往往帶有很大的不穩定性,造成新農村建設規劃無法落實。我們調研的平原縣恩城鎮五里村,村內建設規劃落實到人,村支書負責「宅基地管理、道路建設維護、有線電視入戶、電話寬頻網入戶、給排水、一池三改」等基礎設施和公益設施建設工作。據支書介紹,由於以前已經捐款修過一次道路,此次村內規劃中還需要建設的村內公路已經無力再組織募捐。因此,如何將落實農村「一事一議」制度與建設社會主義新農村工作相銜接是一個需要研究和解決的重要問題。
(四)新農村建設中農民的主體地位仍未充分體現。多數農民沒有把自己置身其中,存在「等、靠、要」思想,認為新農村建設主要靠國家和政府多給錢、多包辦,這一現象在欠發達地區更顯突出。多數農民反映,新農村建設「政府讓干什麼就干什麼」。山東農民的主體地位尚未充分發揮體現在兩個方面:一是村集體經濟發達的地方,村集體經濟組織包辦了除農民住房以外的全部公益設施和基礎設施建設,農民既不出錢,也不投工。我們走訪的壽光市三元朱村,村內敬老院、幼兒園、學校等社會事業建設以及村內道路、給排水建設等都是由村集體負擔。二是在村集體經濟欠發達的地方,農民的收入一般比較低,既無錢投入農業生產,發展農業產業,更無力投入村內公益設施建設。
(五)新農村建設面臨一些體制性障礙。「多予、少取、放活」方針中,「放活」沒有取得實質性進展,成為新農村建設的重大障礙。第一,現行土地承包制度在客觀上造成了小規模經營,與發展現代農業的實際需要不相適應。此次調研中,大多數村集體和鄉鎮普遍反映這一問題。如壽光著力發展蔬菜大棚,一個大棚80多米長,有時候規模經營涉及好幾戶農民的承包地,其中種種利益分配關系、生產投向等都很難協調。甚至出現由於一戶農民不配合,全村就無法形成規模經營的情況,成為農村土地規模經營中的「釘子戶」。第二,農村災害救助體系的缺失抑制了農民投入的積極性。由於農業投入周期長,見效慢,農民收回成本所需時間較長。而我國農業受自然災害的影響非常大,在自然風險和市場風險的雙重壓力下,由於缺乏農業保險這樣完善有效的分散風險和補償損失的制度,農民投入農業生產的積極性嚴重受挫。如壽光一些農民有心進行蔬菜大棚養殖,卻因為所需投入多,害怕發生自然災害後損失無法獲得補償而不敢投入。第三,農村金融體制改革嚴重滯後於新農村建設的需要。新農村建設必須發展生產,而發展生產必須有資金投入。目前除農行和農村信用社之外的其他商業銀行大都撤出農村,有的地方撤銷了縣級支行,貸款審批權上收到省級分行,農戶貸款難問題進一步加重。山東農民普遍反映想創業卻心有餘而力不足。
三、對進一步做好新農村建設工作的政策建議
山東在新農村建設中出現的問題,既有認識上的問題,也有體制上的問題;既有投入缺乏的問題,也有投入管理不當的問題;既有政府決策上的問題,也有農民落實上的問題。只有積極妥善解決這些問題,才能促進新農村建設的穩定推進。
(一)抓住新農村建設的有利時機,加大對重點領域和薄弱環節的投入力度。
財政支持新農村建設,必須區分輕重緩急,著力解決重點領域和薄弱環節的問題,不能想「面面俱到」卻「面面不到」。
1、大力支持中小型農產品加工企業,帶動新農村建設的產業發展。這次在山東調研最大的感受就是農產品加工業的發展成就了山東新農村建設的基礎。農產品加工企業特別是中小型農產品加工企業數量眾多,遍布廣大農村,觸及千家萬戶,這些企業的發展壯大也將惠及千家萬戶。同時,由於這些企業規模小、融資能力差、抵禦市場風險能力弱,更加渴望政府從政策上、資金上予以扶持。建議在繼續支持農業產業化重點龍頭企業做大做強的同時,加大對中小型農產品加工企業的支持力度,力爭把區域優勢明顯、產品科技含量高、市場發展潛力大、帶動能力強的中小型龍頭企業納入扶持范圍,促其上規模、上層次,加快發展。
2、加大對新農村建設參與主體的支持力度。第一,做好農民培訓。新農村建設首要是生產發展,因此,提高農民的農業科技水平,促使農民掌握農業新品種、新技術對於新農村建設具有重要的意義。我們調研的產業村,都採取多種方式培訓農民掌握新技術。農民在新農村建設中的主體地位沒有充分發揮出來,也與農民接受的教育培訓不足具有重要關系。建議在加大農村勞動力轉移培訓工作的同時,加大對留在農村的農民進行農業技能培訓工作的支持,制定新型農民培訓規劃並加大資金支持力度。第二,支持農民創業。由於目前農村經濟發展水平不高,市場化程度較低,許多農戶不具備獲得銀行貸款所必需的抵押品和擔保條件。為解決農民自主創業資金不足、貸款難的問題,建議中央財政設立農民創業專項資金,幫助文化素質較高、有致富願望和能力的農民提供小額貸款擔保,支持其發展農產品產、加、銷等生產經營項目,提升農民自我「造血」功能。
3、盡快出台對政策性農業保險的財政支持政策。目前,相當多地方已經開展了政策性農業保險的試點,建議中央財政盡快出台對政策性農業保險的支持政策,特別是對農民保費的直接補貼政策,鼓勵農民參保的積極性。可採取目前「新型農村合作醫療」的模式,中央財政、地方財政和農民各自負擔一部分保費,提升農民參保的積極性,逐步擴大農民參保面,最終形成覆蓋全國主要農產品的政策性農業保險體系。
(二)根據新農村建設的新要求,積極探索新農村建設資金投入新機制。
1、加快農村金融體制改革,積極吸引金融資金投入新農村建設。財政金融是現代經濟的兩大支柱,也是農業生產和農村建設的血脈,應充分利用財政手段吸引農村金融資金投入,協調推進新農村建設。第一,設立農業貸款貼息專項資金,發揮財政資金的「放大」效應,提高農業貸款發放率;第二,總結東部沿海發達地區成立農業擔保公司的成功經驗,為金融機構向農業貸款貸款提供擔保。
2、鼓勵和引導工商企業參與新農村建設。第一,積極支持農產品加工業發展,鼓勵工商企業投入農業產業化經營。第二,通過稅收政策進一步激發工商企業投入農村公益事業建設的積極性。如對工商企業捐助的農村公益事業,給予稅前減免的政策;對投入農村幼兒教育、體育事業等發展取得的所得,給予免徵營業稅的政策等。
3、充分發揮農民的主體作用,增加農民投入的積極性。借鑒韓國「新村運動」的成功經驗,充分發揮財政支農資金「四兩撥千斤」的作用,積極探索以獎代補、先建後補、獎補結合、投資參股等投入激勵機制,提高農民投入新農村建設的積極性。
4、繼續加大支農資金整合力度。今年,我部開展支農資金整合縣級試點,將支農資金切塊下達到各試點縣,由試點縣根據統一規劃,以優勢區域、主導產業和重點項目為平台,統籌安排各部門、各級次、各渠道支農資金,集中財力支持當地農業和農村經濟發展。據基層幹部反映,取得了良好效果。建議進一步加大支農資金的整合力度,繼續擴大支農資金整合縣級試點范圍。
(三)積極引導「放活」農村體制,解除新農村建設的體制性障礙。
由於農村目前一些舊的體制束縛了農業和農村經濟的發展,近幾年,各地在促進農村土地流轉、水利、林業產權制度改革等方面積極探索,積累了許多成功經驗。建議中央財政在認真總結這些經驗的基礎上,積極出台引導農村體制「放活」的指導性意見,為新農村建設提供良好的體制環境。
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