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民政部優撫安置局詳解「傷病殘軍人退役安置規定」
信息來源：新華網 發布時間：2009-08-05 閱讀 5417 次
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近日，國務院、中央軍委有關部門聯合頒發了《傷病殘軍人退役安置規定》（以下簡稱《規定》），這是加強和改進新形勢下傷病殘軍人退役安置工作的一項重要舉措，體現了黨和國家對這項工作的高度重視，體現了對軍隊官兵特別是傷病殘軍人的關懷厚愛。《規定》的頒發實施，對於安置好照顧好傷病殘軍人、提高部隊戰鬥力、促進和諧社會建設具有重要作用，部隊官兵十分關注。為此，民政部優撫安置局、總參軍務部、總政幹部部領導就《規定》有關問題回答了本報記者的提問。
問：頒發實施《規定》的重要意義是什麼？
答：傷病殘軍人是一個特殊群體，他們大多是在作戰訓練、戰備執勤、搶險救災、參加地方經濟建設等執行急難險重任務中負傷致殘，或積勞成疾喪失工作能力的，為國防和軍隊現代化建設、促進國家經濟發展、維護社會穩定作出了特殊貢獻。黨中央、國務院、中央軍委歷來對他們都十分關心和愛護，要求採取有效措施把他們安置好照顧好。
但隨著國家經濟社會發展，傷病殘軍人退役安置出現了許多新情況、新問題，導致大量傷病殘軍人滯留部隊，嚴重影響和制約了部隊全面建設。
在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，國務院和中央軍委有關部門針對傷病殘軍人移交安置的實際制定頒發《規定》，對妥善安置傷病殘軍人，促進軍事斗爭准備，加強國防和軍隊現代化建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一是有利於解決傷病殘軍人生活中的實際困難和問題，改善他們的安置條件，消除他們對移交安置的後顧之憂，不斷提高他們的生活生命質量，真正發展好、維護好、實現好傷病殘軍人的合法權益。
二是有利於進一步改進和規范傷病殘軍人退役移交安置工作，積極推進移交安置工作規范化、制度化、法制化建設，為傷病殘軍人退役安置提供重要制度保證。
三是有利於減輕部隊各級領導和機關負擔，把精力集中到抓好工作，推進部隊全面建設上來。四是有利於增強傷病殘軍人的光榮感和責任感，保持思想穩定，同時激勵部隊官兵自覺踐行當代革命軍人核心價值觀，積極獻身國防事業，有效履行使命任務，提高部隊凝聚力戰鬥力。
傷病殘軍人退役有哪幾種安置方式？
問：傷病殘軍人退役有哪幾種安置方式？
答：傷病殘軍人根據不同傷病殘情況，可分別採取退休、轉業、復員、退伍、國家供養等不同的退役安置方式。
軍官、文職幹部因戰、因公致殘，被評定為一級至六級殘疾，或者因病醫療期滿後經醫學鑒定為基本喪失工作能力的，可作退休安置。
士官因戰、因公致殘被評定為一級至四級殘疾的，或者因病醫療期滿後經醫學鑒定為基本喪失工作能力的，可以作退休安置。
初級士官患精神病被評定為一級至四級殘疾的，義務兵因戰、因公、因病被評定為一級至四級殘疾的，由國家供養終身，國家供養可採取集中供養和分散供養；被評定為五級至六級殘疾的，按照國家有關規定進行安置。
士官因戰、因公、因病致殘符合退休條件，自願放棄退休安置的，可以選擇由國家供養終身。傷病殘軍官、文職幹部退休安置，按照職務任免許可權審批；傷病殘士官退休安置，由大軍區級單位軍務部門審批。
問：軍人傷殘等級評定和因病基本喪失工作能力醫學鑒定辦法是如何規定的？
答：現役軍人因戰、因公致殘，義務兵和初級士官因病（含精神病）致殘，醫療期滿後符合評定殘疾等級條件的，本人（精神病患者由其利害關系人，下同）可以向所在團級以上單位衛生部門提出殘疾等級評定申請，師級以上單位衛生部門應當定期、集中組織申請人員進行殘情醫學鑒定。殘情醫學鑒定由申請殘疾等級評定人員所在的體系醫院或總後勤部衛生部、軍區聯勤部衛生部指定醫院承擔。
經殘情醫學鑒定符合殘疾等級評定條件的，報軍級以上單位衛生部門審批。現役軍官、文職幹部和士官，患病醫療期滿後，本人可以向所在團級以上單位衛生部門申請因病基本喪失工作能力醫學鑒定，團級以上單位衛生部門應當會同司令機關軍務部門、政治機關幹部部門逐級審核上報，軍區級單位後勤（聯勤）機關衛生部門定期、集中組織醫學鑒定。
醫學鑒定由指定醫院，組織專家按照《軍人因病基本喪失工作能力醫學鑒定標准》進行。鑒定結論報總後勤部衛生部、軍區級單位後勤（聯勤）機關衛生部門審批。
問：傷病殘軍人退休後如何移交政府安置？
答：傷病殘軍人批准退休後的第二年審定安置去向，納入軍隊退休幹部、士官安置計劃，單獨列項，及時移交。傷病殘退休軍人，納入年度軍隊退休幹部安置交接工作統一組織實施。
傷病殘初級士官和義務兵年度安置計劃，由總參謀部和民政部有關部門共同編制，分別下達；傷病殘軍隊院校生長幹部學員年度安置計劃，由總政治部匯總後，納入殘疾士兵年度安置計劃，交接工作由幹部部門會同優撫安置機構實施。
退役住房保障
問：傷病殘軍人退役住房保障是如何規定的？
答：傷病殘退休軍人住房保障，納入軍隊退休幹部住房保障計劃，採取購買經濟適用住房或自理住房的方式，優先落實安置住房。
傷病殘退休軍官、士官的基本住房補貼不足10萬元按10萬元計發，本人基本住房補貼數額高於10萬元的，按照個人住房補貼實際數額計發。安置在高房價地區的，按照軍隊規定給予地區住房補貼。
分散供養的一級至四級殘疾的退役初級士官和義務兵的購（建）房經費保障標准，按照安置地縣（市）經濟適用住房價格（沒有經濟適用住房的按照普通商品房價格）和60平方米建築面積確定，中央財政按照規定標准給予補助，不足部分由地方財政解決。
其中，初級士官按有關規定領取住房補貼，住房補貼與中央財政補助之和不足購（建）房經費標準的，由地方財政按購（建）房標准補齊。
安置後醫療保障、補助費和撫恤金的發放
問：傷病殘軍人退役移交政府安置後的醫療保障是如何規定的？
答：傷病殘退休軍人移交政府安置後的醫療保障，比照安置地國家機關退休公務員參加基本醫療保險和實行公務員醫療補助，享受同職級退休公務員醫療待遇。
對規定范圍內個人自付醫療費較多的，由安置管理單位給予適當補助。其中一級至六級殘疾退休軍人由安置地民政部門按照國家有關規定給予殘疾軍人醫療補助。
問：傷病殘軍人退役安置補助費如何發放？
答：為體現軍委、總部對傷病殘軍人的深情關懷和特殊照顧，切實解決他們的實際困難和問題，規定從2009年7月3日起，符合《規定》適用范圍的傷病殘退役軍人移交政府安置時，由軍隊根據本人傷病殘情況發給一次性安置補助費。
補助標準是：被評定為一級至四級殘疾等級的，每人一次性補助1.5萬元；被評定為五級至六級殘疾等級和因病經醫學鑒定為基本喪失工作能力的，每人一次性補助0.75萬元。這一標准將根據經濟社會發展適時進行調整。
問：傷殘撫恤金如何發放？
答：軍人因戰、因公致殘被評定為一級至十級殘疾的，因病致殘被評定為一級至六級殘疾的，享受撫恤金。服現役的殘疾軍人撫恤金由所在部隊按照規定發給；退出現役的殘疾軍人撫恤金由縣級以上人民政府民政部門按月發給。目前，撫恤金標准最高的已達到一年2.2萬多元。
護理費的發放對象和標准
問：護理費的發放對象和標準是如何規定的？
答：對分散安置的一級至四級殘疾軍人，因病癱瘓、雙目失明生活不能自理、飲食起居需要人扶助的軍隊退休幹部，經醫院證明和組織批准，發給護理費。護理費標准根據不同殘疾等級和當地職工月平均工資確定。
退出現役的殘疾軍人的護理費，由縣級以上人民政府民政部門發給；未退出現役的殘疾軍人的護理費，經軍隊軍級以上單位批准，由所在部隊發給。
殘疾軍人需要配製假肢、代步三輪車等輔助器械，退出現役的由省級人民政府民政部門負責解決。移交政府安置的符合享受護理費的傷病殘退休幹部，護理費執行軍隊標准，經費由國家財政負擔。
違反安置規定的處理辦法
問：違反傷病殘軍人退役安置規定的有什麼處理辦法？
答：這次制定了傷病殘軍人退役安置工作責任追究制度，明確有五種情形應當受到黨紀、政紀處分，即：違反規定給不符合條件的軍人辦理傷病殘退役手續的；未按照年度安置計劃及時兌現住房補貼、落實住房，或者未按照規定標准發放有關經費的；以不正當理由拒絕審定安置去向或交接，影響年度安置任務完成的；交接工作中未履職盡責或者收取規定標准外經費，影響交接工作的；傷病殘軍人有關生活、醫療待遇落實不到位的。
同時還特別規定，傷病殘軍人退役無正當理由拒絕審定安置去向或辦理移交手續的，由管理單位研究報軍級以上單位批准，停止年度定期增加退休費，停發退休生活補貼和地區津貼，取消安置補助。
問：軍地各級應如何抓好《規定》的貫徹落實？
答：貫徹落實好《規定》及相關政策，扎實做好傷病殘軍人退役安置工作，是軍地安置部門的重要政治責任。軍地有關部門要從深入學習實踐科學發展觀，推進國防和軍隊現代化建設，構建社會主義和諧社會出發，嚴格落實各項政策規定，不斷推進傷病殘軍人退役安置工作科學發展。
一是要高度重視，切實用中央關於做好傷病殘軍人退役安置工作的決策部署統一思想，堅持把做好傷病殘軍人退役安置工作作為一項長期的政治任務，作為政府和軍隊的共同責任，擺上重要位置，加強組織領導，搞好統籌謀劃，密切配合，狠抓落實。
二是要結合實際制定貫徹落實的具體措施和辦法，嚴格按照規定的程序和方法組織實施移交。
三是要加強軍地協調配合，建立協作長效機制，及時妥善解決政策落實中遇到的各種矛盾問題，營造和諧移交的良好氛圍。
四是要以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持以人為本理念，想方設法落實傷病殘退役軍人的政治、生活、醫療和住房等各項待遇，切實維護他們的合法權益。
五是要搞好政策宣傳，教育引導廣大部隊官兵特別是傷病殘軍人深刻理解黨中央、國務院、中央軍委對他們的關懷照顧，自覺支持和擁護傷病殘軍人退役安置的各項政策規定，堅信地方政府能夠保障自己穩定生活，相信家鄉人民能夠給予自己更多的親情關懷，從而愉快回故鄉安家休養，力所能及地參加殘疾人事業，為軍隊現代化建設和構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
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