ppp養老院

⑴ 養老機構ppp模式好不好

2014年末，國務院出台了《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，其中規定鼓勵社會資本加大社會事業投資力度，鼓勵社會資本通過合資、合作、聯營等途徑參與養老建設。

此文件的出台表明政府開始鼓勵民間資本通過PPP模式發展養老事業。2015年，國務院轉發人民銀行等《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》中專門提出，鼓勵在養老等公共服務領域廣泛採用政府和社會資本合作模式即PPP模式提供養老服務，吸引社會資本參與。PPP模式在公共服務提供領域的推進為我國機構養老服務的發展提供了一個新的模式和契機。

(一)養老機構PPP模式概述

2014年12月，國家發展改革委員會在《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》中闡述了PPP模式的含義，並將PPP模式下政府和社會資本之間的關系概括為政府與社會資本共同建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP模式下，政府和社會資本雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。由此，養老機構PPP模式指的是政府擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，通過特許社會資本經營養老機構、與社會資本進行股權合作共建養老機構或向社會資本方購買機構養老服務等方式，向社會提供機構養老服務。與單純的公辦或民辦養老機構相比，元立方金服研究人員認為，養老機構PPP模式具有以下特點:

1.主體間權責明確

在養老機構PPP模式中，項目雙方(政府和社會資本方)通過締結合同，明確其權利和義務，因而權責明確是該模式的一大優點。PPP合作的基礎還在於向社會提供更多質量更好的公共服務，只要社會資本方基於合作協議的安排提升養老服務水平和質量，其追求的利潤就能夠獲得法律的保障。因此，在養老機構PPP模式下，社會資本方經營動力更足，只要努力達到合同要求，就能獲得己方追求的收益。同時，政府一方要履行合同中約定的義務，受合同的約束，因而不會出現政府部門完全放手不管的局面。

2.性質上產權共享

通過股權合作形式運行的養老機構產權性質不是單純的公有或私有，而是由項目合作方共有。社會資本方作為股東，更方便其對養老機構的經營和管理，PPP模式能夠激發社會資本方的經營管理熱情，主要原因在於養老機構的經營狀況與其自身收益息息相關。

3.經營上合作共贏

政府通過養老機構的運營履行向社會提供養老服務的職能，社會資本通過養老機構的投資、經營獲得利潤。在養老機構PPP項目中，政府利用其信息優勢，降低項目設立風險，同時為項目經營提供良好的環境，為社會資本降低一些外部風險，如政策風險等。社會資本的注入則降低了政府的投資風險和負債壓力，同時社會資本在經營和管理上的優勢也能降低項目的經營風險。

(二)養老機構PPP模式的優勢

1.增強養老機構發展活力

首先，元立方金服研究人員認為，採取PPP模式能將大量的社會資本引入到養老機構的建設中去，緩解政府的投資壓力，解決養老機構發展資金不足問題，從而增強養老機構的發展活力。其次，通過PPP合同，雙方對自己未來可能獲得的利益和承擔的風險有明確的了解，從而促使雙方主體積極履行己方的義務，規避風險，以期獲得更高的利益。尤其在股權合作形式下，社會資本方對利潤的追求會促使其盡最大努力經營養老機構，作出最有益於養老機構發展的經營決策。因此，PPP模式的引入將使養老機構的發展呈現出更大的活力。

2.提升養老機構管理水平

在養老機構PPP項目運作的招標階段，會選取出優秀的社會資本方參與到養老機構的建設和經營中去。這些企業在經營理念、管理經驗等方面相比政府部門更具優勢，為獲取更多的經營收益，勢必要從完善養老機構的經營管理開始。如引入高水平的服務人員以及專業的護理人員，加強對護理人員的專業培訓，規劃養老機構的發展前景，明確養老機構的發展定位，加強養老機構的內部管理等等。元立方金服研究人員認為，這些措施有助於養老機構專業化和規范化水平的提升。

3.提高養老服務提供水平

養老機構管理水平的提高也會帶來養老服務提供水平的提高。為了更好地獲得PPP項目中政府的支持，以及社會評價的提高，從而增加自身的盈利，養老機構必然會從提升服務質量入手。

養老機構服務專業化水平提高的最大受益群體是有養老需要的老年人。這也是養老機構PPP項目最終要達到的目的，即公共利益目的。

⑵ 重慶養老院市場現狀怎麼樣

——原標題：2018年中國養老院行業市場格局及發展趨勢分析 PPP模式或將成為未來發展重點

中國養老院發展現狀分析

目前，國內現存的養老院分布大多分散且體量較小;同時，國營養老院仍然占據市場主導地位。而在國家養老PPP模式的推動下，以及民營機構運營專業性的不斷提升，預計未來公辦民營性質的養老院數量將有所增加。

區域競爭：多數省市養老院較少，四川、江蘇數量領先

從養老院區域分布情況來看，據前瞻產業研究院發布的《中國養老院行業市場前瞻與投資規劃分析報告》統計數據顯示，目前，我國養老院數量最多的是四川省，擁有各類養老院2386家，在全國所佔比重為8.13%;其次是江蘇省，養老院數量也在2000家以上;此外，包括山東、遼寧、廣東等在內的11個省份養老院服務機構數量佔比也相對較大，數量在1000家以上。但是，總體來看，大部分省市的養老機構數量還較少。

2018年9月我國養老院行業區域分布格局分析情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

事實上，以PPP模式建設養老院具有顯著優勢：一方面，政府投資可以緩解民營企業養老院建設資金不足的問題;另一方面，民營機構的運營更加市場化和專業化，可以為老年人提供更優質、舒適的服務。因此，最近幾年政府養老PPP項目投資，也助推了公辦民營性質的養老院數量的增長。預計養老院作為資金量需求較大的養老產業重要分支，未來或將更多地運用這一模式來進行投資建設。