興辦非營利性養老服務機構

『壹』 養老機構有哪些優惠政策

根據國發〔2013〕35號文件「 國務院關於加快發展養老服務業的若干意見 」凡是非營利性社會養老服務機構可享受政府優惠政策，並鼓勵民辦養老，實行民辦公助，給予貼補支持。文件規定的政策措施：‍
（一）完善投融資政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養老服務機構和企業發展。各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養老服務體系建設。金融機構要加快金融產品和服務方式創新，拓寬信貸抵押擔保物范圍，積極支持養老服務業的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務業的有效信貸投入。加強養老服務機構信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養老服務領域。開展老年人住房反向抵押養老保險試點。鼓勵養老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方政府發行債券應統籌考慮養老服務需求，積極支持養老服務設施建設及無障礙改造。
（二）完善土地供應政策。各地要將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。對營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應，並制定支持發展養老服務業的土地政策。嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。
（三）完善稅費優惠政策。落實好國家現行支持養老服務業的稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。制定和完善支持民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。
（四）完善補貼支持政策。各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支持發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。要制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。

『貳』 養老營利性和民辦非營利性的區別

有區別，不是種屬關系。社會福利機構的設置應當符合國家規定的有關規范和標准，具備下列條件：

（一）開辦單位必須具有法人資格；個人必須具有合法身份，並具有完全民事行為能力。

（二）社會福利機構必須有合法使用的固定場所。其中，全日制社會福利機構應當設置相適應的宿舍、餐廳、醫療室和室外活動場所，配備一定的醫療康復設備；每床位平均建築面積不少於15平方米。日間照料服務機構的場所和設施應當與其開展的服務活動相適應。

（三）符合城鄉規劃、建築設計、安全消防、環境保護、衛生防疫等方面規定，依法取得相關的審批文件或合格證明。

（四）有與開展服務相適應的社會工作者、衛生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛生技術人員、特殊教育教師、社會工作者等專業技術工種工作人員應具有國家職業資格證書，其他專業技術人員應具有專業技術等級證書或者接受過專業技術培訓。

（五）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過（六）工作人員配備符合規定，直接服務於服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低於1：10；與生活不能自理服務對象的比例不低於1：3。

（七）國家、省規定舉辦社會福利機構的其他規范、條件。
政府每年安排一定數量的用地指標用於養老服務設施建設。民間資本興辦的非營利性養老機構與公辦養老機構享有相同的土地使用政策，這有利於推動公辦、民辦養老機構平等競爭、公平發展，也有利於降低民辦養老機構的建設成本、吸引社會參與。
非營利性養老機構可以提取一定比例的年度盈餘收益，用於獎勵投資者，以增強其發展的活力和後勁。

『叄』 老年服務機構是否繳納房產稅和城鎮土地使用稅

一、根據《財政部 國家稅務總局關於對老年服務機構有關稅收政策版問題的通知》（財稅〔權2000〕97號)規定：「一、對政府部門和企事業單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構，暫免徵收企業所得稅，以及老年服務機構自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅、車船使用稅。
......
三、本通知所稱老年服務機構，是指專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務的福利性、非營利性的機構，主要包括：老年社會福利院、敬老院（養老院）、老年服務中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所）等。」
二、根據《全國老齡委辦公室發展改革委教育部民政部勞動保障部財政部建設部衛生部人口計生委稅務總局關於全面推進居家養老服務工作的意見》（全國老齡辦發〔2008〕4號）規定：「三、保障措施
......
（三）貫徹落實支持居家養老服務的優惠政策。貫徹落實國家現行關於養老服務機構的稅收優惠政策，對養老院類的養老服務機構提供的養老服務免徵營業稅，對各類非營利性養老服務機構免徵自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅等。」

『肆』 護理型民辦養老服務機構和非營利性民辦養老機構有什麼區別是種屬關系嗎

有區別，不是種屬關系。社會福利機構的設置應當符合國家規定的有關規范和標准，具備下列條件：

（一）開辦單位必須具有法人資格；個人必須具有合法身份，並具有完全民事行為能力。

（二）社會福利機構必須有合法使用的固定場所。其中，全日制社會福利機構應當設置相適應的宿舍、餐廳、醫療室和室外活動場所，配備一定的醫療康復設備；每床位平均建築面積不少於15平方米。日間照料服務機構的場所和設施應當與其開展的服務活動相適應。

（三）符合城鄉規劃、建築設計、安全消防、環境保護、衛生防疫等方面規定，依法取得相關的審批文件或合格證明。

（四）有與開展服務相適應的社會工作者、衛生技術人員、護理人員、康復保健人員、特殊教育教師。衛生技術人員、特殊教育教師、社會工作者等專業技術工種工作人員應具有國家職業資格證書，其他專業技術人員應具有專業技術等級證書或者接受過專業技術培訓。

（五）炊事員具有崗位技術等級證書或者上崗證書，服務對象超過（六）工作人員配備符合規定，直接服務於服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低於1：10；與生活不能自理服務對象的比例不低於1：3。

（七）國家、省規定舉辦社會福利機構的其他規范、條件。
政府每年安排一定數量的用地指標用於養老服務設施建設。民間資本興辦的非營利性養老機構與公辦養老機構享有相同的土地使用政策，這有利於推動公辦、民辦養老機構平等競爭、公平發展，也有利於降低民辦養老機構的建設成本、吸引社會參與。
非營利性養老機構可以提取一定比例的年度盈餘收益，用於獎勵投資者，以增強其發展的活力和後勁。

『伍』 如何投資民辦非企業單位的養老機構

首先，從立法本意上來講，如果出於投資目的從事養老服務不應當設立民非機構。根據 《民辦非企業單位登記管理暫行條例》 第二條規定「 本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。」由此可見一個組織登記為民辦非企業單位，則意味著該組織從事的是非營利性社會服務活動。這與從事投資的目的是完全不相符的。所以由此而言，出資投資盈利目的設立養老機構，不應當設立民辦非企業單位，而是到工商管理部門登記為企業。從實踐上看，投資人為了享受國家對民辦非企業單位的優惠政策，紛紛設立民辦非企業單位。這是背離了立法機關的初衷。

其次，我們應當看到，民辦教育經過多年發展以後，很多學校體量已經非常大，有進入資本市場的需要，但是囿於組織形式的障礙，要經歷改制、清算等途徑來改變組織形式實現。民辦學校今天的狀況就是養老機構的未來。所以前車之鑒還是非常直接考慮的。基於此，從法律角度考慮，成立民辦非企業單位的養老機構是否值得，或者商業模式該如何設計，還是很值得思考的。
最後，從法律的角度，如果既要享受目前的優惠政策，又要在養老產業發展過程中能獲得利潤，則要從立法機關的立法目的、民辦非企業單位的運行機制出發，設計一套既能體現民辦非企業單位公益性目的，又能兼顧投資人的利潤訴求的規范的運作機制是非常關鍵的。

『陸』 國家對養老院有哪些扶持政策

國家對於民營養老院相關補助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。

就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。

就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節日慰問金。

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

比如天津對個人開養老院的按人頭給於800到2萬的補貼，具體有當地民政局負責，你可以咨詢一下當地民政局。

(6)興辦非營利性養老服務機構擴展閱讀：

補助條件

除滿足養老機構（不含護理型）一次性建設補助的資助條件外，還應具備以下條件：

（1）符合《老年養護院建設標准》（建標144-2010）、《醫療養老結合基本服務規范》（DB 37/T 2721－2015）、《護理院基本標准（2011版）》等建設標准和服務規范。

（2）醫療功能完善。單獨建設的老年養護院、護理院，應按照有關規范要求設置相應醫療科室，並報所在地衛生計生部門備案，取得《醫療機構執業許可證》；

養老機構中內設康復醫院、護理院、養護院和分支醫療機構的，應向所在地衛生計生部門申請設置審批，分支醫療機構應達到《護理院基本標准（2011版）》規定的醫療條件。

（3）重點為失能、半失能老年人提供服務。

（4）配備一定數量的護理人員。