機構養老背景

A. 如今實施居家養老的背景是什麼

一、當然是我國老齡化的國情。1999年末我國60歲以上人口超過總人口的10%，按照國際回通行標准，我答國已經進入老齡化時代。進入新世紀，中國老齡化速度加快，洶涌而來的白發浪潮對我國居家養老事業的發展有了很大沖擊。

二、要實現「老有所享」。政府財政沒有那麼多的經費來扶持全面的居家養老事業。必須要走出適合我國國情的居家養老道路。

三、居家養老服務的客觀需求。隨著我國家庭日趨小型化，家庭養老功能逐漸弱化，以及人們生活水平的不斷提高，人們對社會養老服務功能和形式有了多樣化的需求。

B. 養老服務行業前景

截至2017年底，我國65歲以上老年人口已經達到2.22億，占總人口的10.1%（數據來源：《中國統計年鑒2017》），遠高於7%這一老齡化衡量指標。隨著老年人口的不斷增加，加之國家老年社會保障的完善和消費水平的升級換代，養老服務業逐漸被市場認可。

一、產業發展趨勢

在老齡化時代和消費時代大背景下，養老服務業前景十分可觀，我們認為養老服務產業總體呈現多元化、市場化和社區化三大發展趨勢。

（1）養老服務內容向多元化發展

養老服務隨著時代需求的演變，已經脫離了本身的老年照顧、生活服務為主的含義，如今的養老服務是個包羅萬象的綜合性服務，涉及到醫療、商貿、旅遊、咨詢、管理、文化、地產等諸多內容，主要可以理解為養老服務業和養老地產的結合，養老服務為養老地產提供服務功能，養老地產為養老服務提供項目載體，表現在居住層面和服務層面滿足不同年齡段的老人養老需求。

養老服務方面，按照服務的功能可分為三大類醫療服務、生活服務、輔助性服務，具體內容如下圖所示，主要圍繞老年人的「吃、穿、用、行、醫」，出現的類型有護理服務、康體服務、家政服務、用品商貿、老年教育、老年咨詢等。同時養老地產也出現了多種形式，例如有養老院、托老所、護理院、獨立式住宅、老年公寓、老年社區等。



圖：養老服務業產業內涵

（2）社會養老服務向市場化發展

養老服務一直以來就是社會保障型事業，但是隨著社會進步以及產業鏈條的細分深化，政府承擔的養老服務重擔逐漸交還市場，養老服務開始走向公益性和盈利性平衡發展的道路，成為了國民經濟重要的增長點。

其一，從市場表現來看，目前看來我國的養老服務主要由政府主導，但是市場資本不斷瞄準這塊巨大的蛋糕，開始進入市場化的開發運作，例如大連第一家養老超市、上海純市場化親和源養老地產、青島的日式養老培訓基地等。這些新業態的出現，體現了我國養老服務不但在種類上創新增加，還在模式上積極突破，同時在合作上加強汲取先進國家經驗，使得養老服務的發展蒸蒸日上。

其二，從政府支持來看，通過制定各項優惠政策，鼓勵養老服務市場化，引入多方資源參與社會養老服務體系，一方面改善民生、擴大就業、提高我國整體養老整體服務水平，另一方面利用市場手段，為提供養老服務的機構帶來經濟效益，在實現社會效益的同時，也實現經濟效益。

（3）傳統家庭養老向社區化發展

受代際生活習慣及老年人對自身生活水平要求的影響，越來越多的受教育程度高、退休金多的中高收入老年人，開始願意嘗試且逐漸接受現代養老模式。

在傳統家庭養老功能逐漸弱化的社會背景下，社區養老模式更加凸顯了優勢；社區養老符合老年人的地緣文化觀念，在家庭輻射半徑下享受養老服務更加貼合老年人「戀家」的情感需求，同時開放利用社區資源，搭建了家庭與社區共同養老的橋梁，同時減少資源的浪費，滿足老年消費的需求。在未來的社區老齡工作將與第三方養老服務對接，相互結合搭配，充分發揮國家對養老領域的扶持政策，同時以第三方服務彌補社區專業養老服務缺口。

C. 養老產業的背景簡介

我們並不知道什麼數據是准確的，但按照生命規律我們如果存在，必將面臨進入老年人口階段，所以為了我們，養老產業的科學化設計和准備是全社會重視的重要背景。

D. 養老項目背景

您好，solgo松果智慧養老解決方案提供者很高興為您解答。

首先，個人認為，這個題目還是問得很回廣泛的。

1、國家各項政答策陸續出台，大力推行養老項目，其實目的是營造「老有所養、老有所依、老有所樂」的良好社會環境。
2、目前，隨著中國老齡化高峰時期的到來，我國養老保障體系中政府基本養老、企業年金、個人商業養老的「三支柱」不平衡。
3、為了應對中國老齡化這一基本現狀，養老項目的發展，勢必推動老齡事業全面協調可持續發展，健全養老體系。

以上為個人觀點，僅供參考。希望能對您有所幫助，謝謝。

E. 聽說歐葆庭是做養老的，這家公司什麼背景

歐葆庭是ORPEA-CLINEA集團的品牌，Orpea也就是歐葆庭，是集團的養老闆塊。Clinea是康復醫院和心理衛生中心的品牌。目前歐葆庭的養老闆塊已經在中國有分支機構，分別位於南京仙林和長沙北辰。

F. 我國養老產業的發展背景

政策層復面：
2013年以來，國家密集出制台的關於養老服務業的新政策，與過去相比政策呈現出走向全局、走向核心、走向制度化構建的新趨勢。新政策涵蓋了簡化行政許可，放寬市場准入；加強規劃布局，保障設施用地；、加大金融支持，優化投融資政策；加大財政扶持，完善稅費優惠；加強人才培養，積極促進就業；培育社會組織，鼓勵公益慈善服務等多個層面，標志著我國將發展養老產業提上日程。
市場層面：
在市場需求方面：我國老年人口的快速增長，提供了龐大的潛在老年消費市場，同時城市的養老群體中已擁有一定的消費潛力，部分老年人消費觀念消費已經發生轉變，他們有較強的獨立生活的需求，包括教育學習、休閑娛樂、旅遊度假等，他們渴望在進入老年後有時間出外旅遊、與老友相聚、參與更多的老年群體活動等，他們已經不再受傳統養老方式的約束。以及人口遷移導致的大量空巢老人也存在迫切的養老服務需求。
在市場供給方面：目前全國有一億左右老年人，如此龐大的消費群體，養老服務市場供給明顯不足，目前養老服務體系建設還處於起步階段，專為老年人提供服務的設施嚴重不足，服務的項目和內容不全，服務人員的素質參差不齊，養老服務市場供給缺口甚大。

G. 機構養老項目建設的背景與意義

新中國的社會保障制度是從50年代初建立和發展的，其面對的主要是國家機關、企業、事業單位的職工，部分內容還涉及到城鎮居民。

1951年政務院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》（簡稱勞保條例）。條例對保險費的徵集及管理和支配、保險項目及標准、保險實施范圍、執行和監督都進行了明確規定。條例規定機關事業單位職工養老保險由財政支付、財政部和人事部管理。企業職工養老保險由企業支付、全國總工會管理。由於當時達到退休條件的老人很少，繳費率（繳納的養老保險費占月工資的比例）僅為 3%，養老金工資替代率（相當於某基期職工工資的比例）為50%~70%。後來對條例進行了修改，擴大了實施范圍，提高了若干待遇，但基本格局一直保持到60年代。

國家機關和事業單位的勞動保險制度是以單獨的法規確立的。1955年國務院頒發了《關於國家機關工作人員退休處理暫行辦法》等4個文件，國家機關工作人員的社會保險與企業職工根據上述條例享受的大體相同。國家機關和事業單位工作人員的醫療保險制度也是在50年代建立的。1952年公布的《國家工作人員公費醫療預防實施辦法》、《各級人民政府工作人員在患病期間待遇暫行辦法的規定》，使國家機關和事業單位工作人員得到了較好的醫療保障，其醫療保險的范圍比《勞保條例》較廣，待遇也稍優厚。此後隨著社會政治經濟的發展，社會保險也有相應的完善。到60年代中期，中國已經建立了適應社會主義計劃經濟的一套社會保障制度，在保障職工基本生活、醫療和社會穩定等方面發揮了積極的作用。

在「文化大革命」期間，社會保障制度受到嚴重干擾和破壞。社會保險工作處於無人管理的狀態。社會保險金的徵集管理和調劑使用制度被停止，國營企業一律停止提取勞動保險金，退休金、醫療費和其他勞保開支改在營業外列支，使社會保險變成了「企業保險」。不但使職工失去了保障，也給負擔過重的企業的經營發展施加了沉重的壓力。

在「文化大革命」以後，中國進入了以經濟建設為中心的新時期。中國的社會保障制度開始恢復和重建。1978年《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》頒布，對從事危險工作的工人退休條件有所放寬，鼓勵提前退休。養老金替代率提高到 60%~75%。繳費率從1978年的2.8%增加到1985年的10.6%。

到80年代中期，形成了以企業為主體的社會保障系統。由企業負責資金的籌集、發放和管理，屬典型的受益基準制，保障水平較高，其覆蓋面主要是國有企業。

值得指出的是，直到90年代中期，改革主要針對企業職工養老制度和公費醫療制度進行，機關事業單位社會保險制度變化不大。

隨著國民經濟體制的變化，為適應社會主義市場經濟的需要，加快社會保障制度的改革已成必然。各地進行了大量的試點，獲得了許多有益的經驗，相關的理論研究和策略探討也為新體制的設計提供了可貴的意見。

1986年《國務院關於發布改革勞動制度四個規定的通知》把企業職工養老保險范圍擴大到勞動合同制工人，其費用來源是企業和個人繳費，企業繳費率15%（包括醫療、喪葬、撫恤等），個人交納標准工資的3%以下，並開始在縣、市級實行統籌。1991年全國96%的市縣實行了養老保險統籌，標志著社會保障制度改革進入了實質性階段。

中國部分地區在社會保障改革方面走在前面，一些國有企業在養老保險和失業保險方面從80年代初已經試行社會統籌的方法，一些地區已經取得了許多有益的經驗，如上海市的養老保險改革始於1993年，現在已覆蓋了國營企業、集體企業、三資企業、私營企業、個體工商戶和機關事業單位，覆蓋面達到97%（上海市勞動局，1997）。

一些行業的養老保險改革也已經啟動，如煤炭行業從1995年起，開展省級統籌，1996年實行全國全行業統籌調劑。煤炭行業進入統籌的有286家企業，在冊職工327萬人，離退休人員120萬人，養老金占工資總額的29%，是全國第一困難行業。實行統帳結合後，退休人員能夠按時足額領到養老金，維持了社會穩定，對在職職工而言，解決了後顧之憂，提高了生產積極性。養老保險制度的改革有力地保證和促進了企業改革（朱登山 1996）。

根據黨的十四屆五中全會《建議》，八屆全國人大四次會議通過的《國民經濟和社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標綱要》提出:到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求的，資金來源多渠道、保障方式多層次、公平和效率相結合、權利與義務相統一、管理體制集中統一、管理服務社會化的社會保障體系框架；建立起適用於各類企業和個體勞動者的、統一制度、統一標准、統一管理、統一調劑使用資金的社會保險制度。黨和政府高度重視社會保障制度的改革，進入90年代以後把在全國建立統一的養老保險和失業保險制度放在優先位置。1991年國務院發布了《關於企業職工養老保險改革的決定》，1993年國務院發布了《國有企業職工待業保險規定》，1994年國家體改委發布了《關於職工醫療制度改革的試點意見》。