① 勞動和社會保險統計管理信息系統具有哪些功能
（一）系統的主要構成
勞動和社會保險管理信息系統的構成可分為宏觀決策系統、業務管理系統、基層單位管理平台和部辦公管理系統四部分，見圖一。
勞動和社會保險管理信息系統結構總圖見圖二。
1．宏觀決策系統
宏觀決策系統是勞動和社會保險管理信息系統的核心部分，其作用主要是通過多種渠道採集和整理統計數字信息，經過匯總、交換和分析，對政策決策提供依據和支持，對政策執行狀況進行監測。
勞動和社會保險管理信息系統
管理系統
宏觀決策系統業務管理系統基層單位管理平台部辦公系統
統計信息管理系統
監測系統
決策支持系統
政策法規系統
就業服務與失業保險管理系統
養老保險管理系統
醫療保險與生育保險管理系統
工傷保險管理系統
工資收入管理系統
勞動關系管理系統
職業技能開發管理系統
辦公管理系統
查詢系統
運轉系統
外部信息接入系統
對外信息交換系統
圖一系統構成圖
宏觀決策系統的數據來源主要有四種：
一是常規統計報表制度採集的信息。
二是抽樣調查和典型調查採集的信息。
三是國家統計部門、國家信息部門及其他政府部門、社會組織等發布的信息。
四是通過對各業務管理系統的分布式資源資料庫進行「掃描」得到統計信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息採集，信息質量可靠且信息量大。隨著各業務管理系統的建設，這種方式將成為宏觀決策系統信息採集新的重要渠道。但該方式並不能完全取代常規統計報表和抽樣調
查。
在勞動和社會保險管理信息系統中這四種數據來源將長期並存。
2．業務管理系統
業務管理系統是勞動和社會保險管理信息系統的主幹部分。管理的內容涉及勞動者個人、企業和其他勞動組織和微觀信息。業務管理系統一般包括直接面向各級勞動和社會保險部門對用人單位和勞動者進行管理、服務和指導的事務處理部分（簡稱「前台」），及對業務管理系統中擁有
的微觀信息進行統計分析，為各級宏觀管理提供決策支持的部分（簡稱「後台」）。業務管理系統的主要內容和功能詳見附件一。一般說來，由業務管理系統建設的資源資料庫主要建在中心城市。宏觀決策系統對資源資料庫的「掃描」可有三種方式，詳見附件二。
3．基層單位管理平台
基層單位管理平台是勞動和社會保險管理信息系統的基礎部分。是企事業基層單位用於人事、工資、崗位、勞動關系和社會保險管理，並與財務管理和企業生產管理相銜接的系統軟體。其指標體系要求科學完整，在滿足各單位自身管理需要的同時，也要滿足宏觀決策系統和業務管理系
統數據採集的需要。特別要保證社會保險基金統一征繳的需要。
4．部辦公系統
部辦公系統包括辦公管理系統、查詢系統、運轉系統等方面的內容（見圖三）。這些系統就信息內容而言相對獨立，各系統軟體開發也相對獨立。該系統開發的主要目的是為機關有關廳司事務管理提供輔助支持手段。系統開發、運行建立在部機關統一的網路上，發揮系統效用，實現信
息共享。
（二）系統之間的相互關系
宏觀決策系統、各業務管理系統及基層單位管理平台在系統的數據採集處理過程中是一個完整的數據流，構成了一個有機的整體。各系統之間的基本關系見圖四。
宏觀決策系統
各業務管理系統
基層單位管理平台
圖四系統基本關系示意圖
＃131．系統內部的關系
宏觀決策系統的直接服務對象是各項政策決策者。該系統將從各業務管理系統資源資料庫「掃描」得到的信息進行加工處理，通過經濟模型等分析手段，提供政策監控信息和決策建議。各業務管理系統之間的橫向聯系比較緊密，為宏觀決策系統提供數據支持，是宏觀決策系統的支柱。
基層單位管理平台是宏觀決策系統和業務管理系統微觀數據採集的基礎。
勞動和社會保險各項工作相互關聯，要求宏觀決策系統、業務管理系統和基層單位管理平台之間，各業務管理系統之間，以及部—省—市各級勞動和社會保險部門之間所建立的信息系統要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統一的信息分類和編碼體系。宏觀決策系統建設一個網
絡並對宏觀決策所需信息資源進行集中管理。
2．與外部系統的關系
勞動和社會保險管理信息系統是國家經濟信息系統的重要組成部分，由國家人口、教育、工商、銀行、稅務、衛生等系統關系密切。待條件成熟時與有關部門共同協商，統一標准和介面，在全社會提高信息的共享程度。
三、系統建設的現狀和主要問題
（一）建設的現狀
原勞動部信息中心結合勞動部的工作任務，制定了《勞動管理信息系統總體設計方案》，並經部黨組批准，從1989年開始實施。經過近十年的努力，取得了重大的進展。
1．隊伍建設和制度建設
目前，已有15個省市勞動部門相繼成立了信息中心，其餘的省區市明確了信息工作綜合管理機構，初步建立了一支信息技術隊伍。同時制定了各項管理制度和開發規范。
2．系統的開發建設
（1）宏觀決策系統完成了統計信息採集的自動化處理過程，支持了常規統計報表和抽樣調查等信息採集方式。
（2）在業務管理系統中，就業服務和失業保險系統已有用於不同平台的職業介紹系統統一版本軟體在各地應用，現正進一步制定就業服務和失業保險管理系統發展規劃綱要。
養老保險工作的管理模式已趨於成熟，信息系統建設在全國各地的進展程度不一，尚無統一版本的軟體。
醫療保險和生育保險、工傷保險、工資收入、勞動關系和職業技能開發管理系統因業務管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規劃。
（3）基層單位管理平台的主體軟體「勞資人事管理系統」，目前已進入推廣階段。
（4）部辦公系統中辦公管理軟體已在部機關區域網上運行。部分軟體需按照新的工作流程進行修改。
（5）部機關區域網實現了對處一級的支持，進行了勞動和社會保障系統內聯網的規劃，建設了部機關的內聯網中心站，已具備和中國互聯網及國際互聯網相聯通的能力和條件。開通了部——省計算機遠程風和電子郵件系統、部機關——勞科院微波通信網。
一些有條件的省市也建立了省（市）——地市（區縣）勞動保障部門遠程通信網或廳（局）的區域網。
（二）存在的主要問題在系統建設過程中，還存在著一些問題和困難，需要解決和克服，主要表現在：
1．信息機構和信息系統管理體制不適應系統建設的要求；
2．宏觀決策需要不明確，業務流程不規范且穩定性很差；
3．標准規范不統一，影響系統間的互聯互通；
4．應用軟體開發和基礎設施建設滯後；
5．重復建設，導致資源浪費；
6．系統建設和系統應用方面的人力、財力、物力不足；
7．思想認識不統一，對信息系統建設缺乏應有的理解和支持。
四、重點工作安排
根據勞動和社會保障事業「三二一」工作目標和信息系統建設的總體目標，今後四年重點做好以下工作。
一期工程（1998．10—2000．12）：重點做好系統的規劃標准制定、業務系統軟體開發、宏觀決策資料庫建設及網路建設等工作。
1．制定信息系統核心部分的標准，包括軟硬體基本要求、數據交換標准、主要的信息分類和編碼標准。進行IC卡的調研與統一規劃。
2．推廣《勞動和社會保險統計管理信息系統》。建設部級和省級宏觀決策資料庫，提高分析預測和決策水平。
3．完成就業服務和失業保險管理信息系統業務前台統一軟體的開發。在中心城市進行市內網與資源資料庫的建設。
4．在總結各地系統建設經驗教訓的基礎上，提出養老保險管理信息系統建設的規劃綱要。統一基層數據採集指標分類體系、標准和規范，完成統一版本軟體的開發工作。
5．規范醫療保險業務流程、作好需求分析，建立統一的信息分類編碼標准和信息交換標准，開展主體模式統一軟體的開發工作。
6．完成集人事、工資、社會保險、勞動關系管理及財務、生產管理等功能於一體的新版基層單位管理平台軟體，並在全國推廣。
7．根據部新的業務流程修改辦公管理軟體，對已投入使用的軟體加強培訓，在1999年底使我部的辦公自動化水平邁上一個新台階。
8．完善部機關區域網，建立網路管理系統和網路安全體系，加強上網信息資源的組織工作。加快省級網路中心的區域網建設，1999年建成部——省級內部互聯網。
二期工程（2001．01—2002．06）：重點做好建設資源資料庫、實現「掃描」方式的信息採集和構建全國信息網等工作。
1．繼續進行養老保險管理信息系統的試點與推廣工作。
2．構建就業服務與失業保險、養老保險全國信息網路。
3．進行中心城市養老保險資源資料庫建設，以「掃描」方式進行信息採集。
勞動和社會保險管理信息系統工作進度表詳見附件三。
五、支撐條件
為了實現系統建設目標，要認真做好以下幾項基礎工作。
1．加強對系統建設和系統應用的宣傳力度，使各級領導和管理人員對系統建設迫切性、重要性及其基本內容有正確的認識。
2．理順信息系統管理體制，成立部信息化領導小組，負責勞動和社會保險管理信息系統建設中重大問題的組織協調工作，辦公室設在部信息中心。勞動和社會保險管理信息系統的建設，在勞動和社會保障部的統一領導下進行，部信息中心負責對省市級系統建設進行技術指導。省及中
心城市勞動和社會保障部門信息中心（信息系統綜合管理機構）承擔本級系統建設、管理任務。省及中心城市系統建設的規劃和設計方案須符合部里統一的規劃和標准，並報我部信息化領導小組辦公室備案。縣區級勞動和社會保障部門不得自行進行系統建設。
3．加強各級信息機構建設，有條件的省和中心城市，勞動和社會保障部門應建立專門的信息系統綜合管理機構（信息中心），並配備專職信息人員。
4．強化對技術人員和業務人員的培訓，提高信息系統隊伍的整體素質，提高各級業務部門應用系統的操作能力。
5．擴大與外界的交流與合作，了解掌握信息技術發展動態，學習先進技術，吸取先進經驗，保持系統建設的先進性和動態性。
6．建立完善和投資體制，廣泛開辟投資渠道。宏觀決策系統的建設和運行，必須由財政撥款支持。各業務管理系統的建設，由財政撥款支持，也可本著誰投資誰獲益和財政補貼相結合的原則，爭取多方面的投資。對於前台運行部分，在財政撥款不足的情況下，應允許合理收取適當費
用。
對於系統規劃標准、資源資料庫建設試點、宏觀決策網路建設這三項重點工作，要優先給予資金保證。
附件：1．業務管理系統的主要內容和功能
2．資源資料庫建設的三種模式
3．勞動和社會保險管理信息系統工作進度表
圖二勞動和社會保險管理信息系統結構總圖
圖三勞動和社會保險管理信息系統（部辦公系統部分）結構示意圖
附件1 業務管理系統的主要內容和功能
根據勞動和社會保險業務的內容，業務管理系統可分為以下七個專業系統：
1．就業服務和失業保險管理系統
就業服務和失業保險管理系統主要依託於勞動力市場信息網。勞動力市場信息網由部、省、市三級分級管理，內容包括勞動力市場供求的就業服務、勞動力就業管理和失業保險基金的征繳、發放等，為勞動力供求信息共享、勞動力市場信息的分析預測發布、失業狀況分析預測、失業保
險基金管理和失業保險金發放以及勞動就業、失業管理提供服務。就業服務和失業保險管理系統的功能結構可分為事務處理層和管理決策支持層。事務處理層又稱就業服務和失業保險管理「前台」，主要功能包括職業介紹、失業保險等事務處理和數據採集工作。使用對象主要是就業服務和
失業保險執行機構、培訓機構、用人單位和社會公眾。管理決策支持層又稱「後台」，主要功能是通過對資源資料庫的原始信息進行統計分析和使用經濟模型等方法提供分析預測信息，為宏觀決策系統提供支持。使用對象主要是就業、失業和培訓政策的決策者、職業介紹和失業保險執行機
構的管理者和社會公眾。
2．養老保險管理系統
養老保險管理系統包括在職職工基本養老保險基金的收繳和個人帳戶管理、離退休人員養老保險金發放以及基金運轉、儲備、調劑等方面的管理。基本養老保險基金與其他四個險種統一征繳，分別使用。按照省級統籌的管理要求和中心城市建庫的系統模式，養老保險管理系統實行部、
省、市三級管理，對養老保險基金的收繳和發放信息進行採集、存儲、分析，對基金運行狀況和宏觀調劑進行監控和預測，為養老保險業務管理和政策決策提供現代化手段。
養老保險管理的功能結構也可分為事務處理層（前台）和管理決策支持層（後台）。事務處理層主要包括在職職工個人基本信息管理、養老保險繳費記錄、個人帳戶管理及離退休人員養老金發放記錄等工作。信息採集主要通過基層單位管理平台的信息交換及業務前台記錄等方式。採集
到的信息存放於養老保險資源資料庫中，通過網路互聯，可供有關方面進行查詢，離退休人員可憑卡領取養老金。前台部分的主要使用對象是養老保險執行機構工作人員、管理者和社會公眾。管理決策支持層主要對養老保險資源資料庫進行分析，建立養老保險預警系統，掌握參加養老保險
的企業、職工和離退休人員的動態情況，掌握基金運行狀況，對基金進行宏觀調劑，為宏觀決策系統提供支持。後台部分的主要作用對象是社會保險政策的決策者和社會保險管理機構的工作人員。
3．醫療保險和女工生育保險管理系統
醫療保險和女工生育保險都是社會保險的重要組成部分。管理的主要內容包括基金征繳、個人醫療帳戶管理、職工基本信息管理、醫院和葯品管理、職工看病及住院管理、育齡女職工管理及女職工生育記錄等內容。基金征繳可藉助於基層單位管理平台與其他社會保險基金一起進入系統
管理，職工基本信息管理也可從基層單位管理平台中提取。與其他保險不同的是，醫療保險和女工生育保險還依賴於醫院系統的建設，因此，醫療保險和女工生育保險系統要同醫院系統之間互留介面，保證基礎信息可交換。
4．工傷保險管理系統
工傷保險管理系統主要內容包括保險基金征繳與發放、傷亡事故管理、職工傷殘評定、傷殘撫恤、遺屬撫恤和職業病待遇等內容。基礎信息主要從基層單位管理平台提取，工傷資源資料庫是對傷亡事故和職工傷殘、職業病的記錄。對資源資料庫進行分析可得到相應的統計數據，是制定
勞動安全衛生和工傷保險等政策的依據，並可對基金運行狀況進行監控，分行業統計的工傷和職業病情況以及保險待遇支出情況，將為制定行業費率提供決策依據。如果不考慮勞動保護其他方面的工作，相對於其他社會保險管理系統，工傷保險系統的模式相對比較簡單，網路規模和信息容
量要小一些。
5．工資收入管理系統
工資收入管理系統是宏觀調控的一個重要手段。通過與工商、銀行、稅務等部門的聯網，可有效地監控企業的工資管理，幫助企業建立自我約束機制。該系統的建設可完全取代目前工資總額手冊制度的手工操作方式，既方便了企業，也使宏觀調控落到實處。通過銀行代發工資、個人收
入登記制度的推行，對了解個人收入狀況和個人所得稅的征繳，也都是有利的。
6．勞動關系管理系統
勞動關系管理系統包括勞動合同管理、集體協商和集體合同、勞動爭議處理、突發性事件處理、勞動監察、勞動關系宏觀預測等方面的內容，其數據採集可以從基層單位管理平台中提取，勞動爭議處理案件在業務前台中記錄。該系統可為保障勞動者合法權益提供重要手段，也為宏觀決
策系統提供支持。
7．職業技能開發管理系統
職業技能開發管理系統包括職業技能鑒定、職業技能培訓、擇業指導等方面的內容。該系統與就業服務系統關系密切，對宏觀決策系統也可提供支持。
附件2 資源資料庫建設的三種模式
資源資料庫包括兩種重要的信息資源。一是由勞動和社會保險業務前台登記的信息所產生的，包含各相關業務內容的微觀信息資料庫。二是現行統計報表制度中的統計報表超級匯總資料庫（即基層表資料庫）。對業務前台而言，資源資料庫是業務信息的數據存放、交換、管理和處理的
集散地，為業務前台管理，如信息查詢、信息交換等提供支持。同時，對資源資料庫進行「掃描」，可以獲得准確及時的統計信息，是宏觀決策系統重要的數據來源，在宏觀決策系統數據流程中占據重要的位置（見圖1）。
圖1 宏觀決策系統數據流程圖（略）
資源資料庫建設可採取三種模式。
理想的模式是多個業務管理系統共享一個資源庫，信息分段管理（見圖2）。這樣一方面減少了信息的冗餘度，保證了信息的一致性，另一方面，易於與國家人口系統或我們最終要建設的勞動力資源資料庫等系統對接，對宏觀決策系統的支持也更好。但是，目前各地的業務管理系統已
經不同程度地開始建設，有的系統已經交付使用，各系統之間的規劃設計不統一，標准規范也不統一，在可預見的未來也很難統一起來。因此，這種模式只適合於新建系統的地區，且須有良好的內部環境和外部環境。
圖2 資源資料庫建設的模式一（略）
模式二是各業務管理系統獨立運行，同時建立冗餘的共享資源資料庫，對宏觀決策系統進行支持，並為各業務管理系統之間的信息交換提供支持，待條件成熟再向模式一過渡（見圖3）。模式二保護了已有的投資，並且解決了將來與人口等系統對接的問題。但信息高度冗餘，增加了運
行費用，且保持數據的一致性難度較大。
圖3 資源資料庫建設的模式二（略）
模式三是各業務管理系統獨立運行，對於宏觀決策系統的信息要求，通過指令分解和指令翻譯，然後由各業務系統分別完成（見圖5）。這種模式保護了已有投資，降低了系統建設的難度，但加大了應用軟體開發和中間管理的難度，且與人口等系統對接困難，對宏觀決策系統的支持程
度較弱。
圖4 資源資料庫建設的模式三（略）
就勞動和社會保險管理信息系統的發展而言，應以建設第一種模式資源資料庫為方向，其他兩種模式應逐步向第一種模式過渡。
附件3 勞動和社會保險管理信息系統工作進度表
註：各省、自治區、直轄市和計劃單列市的勞動和社會保障部門承擔本級相應的系統建設任務。
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③ 如何做好養老服務機構管理工作
一、建章立制，規范管理
中心創建之初就把規范化建設放在首位，設立了行政部、財務部、護理部、餐飲部、後勤部五個內設機構，把每個部門的每項工作、每個崗位、每個流程都制定了規范，形成了《崗位職責》、《工作程序》、《員工守則》、《獎罰制度》、《考勤制度》等60餘個十萬余字的規章制度。每個員工、每名管理人員都知道干什麼、怎麼干、干到什麼程度，使各項工作在制度化、規范化中有序有效運行。2009年，中心通過了ISO9001質量管理體系認證。為了使制度適應工作發展需要，我們每年都對各項制度進行審查，發現有與實際工作不適應或需要增加的內容，都及時進行修改或補充，使各項規章制度與時俱進，確實起到規范管理的作用。
二、明確責任，狠抓落實
中心制定了《崗位目標責任制》，把崗位目標逐條細化分解到部門、班組和個人，使人人有責任，個個有任務。並要求工作期間個人有記錄，樓層及老人有認定，考核小組有審查核對，做到崗位有記錄，服務有認定，日常考核與年終考核相結合。為便於老人和家屬監督，每個公寓樓內都設有意見箱，中心還將有關制度、工作流程和崗位職責上牆，公布於眾，使老人入住中心後，都清楚應該享受哪些服務，要求是什麼，達到什麼效果。同時每月召開老人生活委員會議，徵求老人對服務、管理等方面的意見和建議。為確保入住中心老人的安全，中心成立了由主要領導牽頭的安全生產領導小組，每年年初都與各部門簽訂《安全生產責任狀》，部門與科室責任人簽訂，科室落實到個人，每周召開一次安全生產例會。中心領導和各部門負責人輪流值夜班，處理突發事件，各個樓都安排班長以上的人員負責各個樓的安全值班，要求手機24小時開機。夜間園區保安每小時進行一次巡查，門衛24小時輪流值班，負責外來人員的詢問登記，隨時注意觀察園區的動態，認真做好安全防範。每月安全生產領導小組成員利用半天的時間，帶隊對對各樓電梯、消防栓、電源、安全通道、自動消防控制系統管理進行全面檢查，並將檢查結果進行通報，不合格的限期整改。中心每年還與公安、消防、120急救、電力搶修等部門聯合舉行消防演練，人員疏散，高空救援，電力搶修，傷員救治等項目，提高員工及入住老人的消防自救能力和安全意識
三、真情服務，創樹品牌
為了打造響亮的服務品牌，進一步提升中心的服務品質，中心提出了「天地人合，快樂養老」的理念，並圍繞叫響這一服務品牌積極開展工作。
一是護理服務重細節。要求全體幹部職工視老人為親人，一切從老人的需要出發，以讓老人快樂，讓家屬滿意為目標，堅持真情服務，周到服務。除按照工作流程和分級護理流程做好面上護理工作外，工作人員還必須根據老人的身體條件、生活習慣等情況，區別對待，掌握規律，有針對性的提供服務。對待生活能自理的老人，在照顧好他們日常起居的同時，重點引導他們參加一些文體娛樂活動，豐富他們的生活；對待半自理的老人，既要幫助他們進行適當的康復訓練，又要確保他們獨立活動時不出問題；對不能自理的老人則採取24小時跟蹤監護，提供細致入微的服務。在員工中廣泛開展微笑服務活動，做到「熱情主動、細致周到」，並認真落實「首問負責制」，使老人的事情件件有著落，事事有迴音。為解決好少數老人心理上的一些障礙，中心設立了社工科，單設了辦公室，增配了工作人員，有針對性地開展個案輔導和小組活動。社工工作的開展，對緩解老人的心理壓力，調節老人的情緒，融洽老年人之間的關系起到了積極的促進作用。中心設計的「七彩陽光，七彩生活」老年人小組活動案例，在中國社會工作協會舉辦的2012年「首屆全國老年社工案例徵集活動」中，被評為「優秀案例獎」，中心獲得「首屆全國老年社工案例徵集活動單位組織獎」。
二是餐飲服務重創新。吃得可口、吃得營養、吃得安全是老人們最關心的事情。中心餐飲部門有26名三級以上廚師和4名營養師，他們在定期走訪老人的基礎上，不斷推出新菜品、新花樣，滿足老人多樣化的需求。同時，中心嚴格加強食品安全管理，使食品安全等級達到最高級——A級，中心食堂被市商務局、食品葯品監督管理局評為食品安全示範單位，成為全市三家獲此殊榮的單位之一。山東省食品葯品監督管理局召開的全省食品安全工作會議還將中心食堂確定為觀摩現場，並且受到了入會領導的一致好評。
三是精神服務重實效。為豐富、充實老人的晚年生活，讓他們在快樂中度過每一天，中心建有老年大學，從社會上聘請專業人士任教，並盡可能多地吸引老人們參加到老年大學開設的課程中來。先後開設了手工製作、書畫、電腦課、太極健身、英語等二十多門課程,截止目前，共有2萬餘人次參加老年大學學習。為幫助老年人樹立正確的養生觀念，中心經常組織養生保健及心理健康講座，受到了老人們的好評。節假日中心還邀請文藝組織到中心義務演出，使得中心月月有演出，天天有活動。
四是保健服務重質量。中心設有社區醫療服務站，與醫保網路聯網，聘請3執業醫師和多名護士為老年人提供基本醫療服務，老人醫療方便快捷。中心還設有580多平方米的康復中心，分設300平方米的運動訓練室和280多平方米的理療康復室，配備專業的理療康復師，專門為失能老人提供康復和訓練。 2012年中心創樹的「天地人合，快樂養老」的品牌，被國家民政部評為全國優秀服務品牌。
四、加大投入，提升能力
雖然中心建設之初就堅持高檔次、高標準的要求，設施配套比較齊全，但隨著工作的深入開展，工作內容不斷增加，服務需求在不斷增長，因此，中心在開業的幾年裡不斷加大投入，進一步完善各種服務設施。幾年來，先後投資110萬元，招標采購了48台套康復設備和40台套運動訓練器材；投資64萬元，招標采購了500千瓦柴油發電機組；投資30餘萬元采購了電動移位機、沐浴床等17種196台件伺服器材；采購了價值26萬元的洗衣設備，擴大了洗衣房；采購近10萬元的電腦，設立了能容納20位老人學習的電腦教室。服務設施的投入，極大地增強了中心的服務能力。
五、注重公平,有效激勵
為建立起科學、規范的激勵機制，中心在分配製度上下功夫，確保多勞多得。一是以崗定酬。經過認真調研和核算，中心將不同的崗位，確定為不同的崗位工資，在什麼崗位拿什麼錢。二是以優定酬。出台了《煙台市老年福利服務中心星級員工評選暫行辦法》。通過服務對象投票、員工投票及專業考試,結合工齡長短，評選出一至三星級員工。星級員工拿星級工資，實行動態管理，佩戴星級標志上崗。同時在各公寓樓內醒目位置將所有員工的照片、姓名、職務、星級進行公示，方便服務對象監督。三是以責定酬。班長、樓長、部長，都擔負著不同的責任，按照他們的責任的大小，確定他們的職務津貼。四是以績定獎。中心出台了《獎勵制度》，區別做出的成績大小，適時給予員工物質獎勵。科學的分配和激勵機制，達到了「獎勵先進，激勵後進」目的。
六、提升素養，打造隊伍
中心非常重視隊伍的專業化建設，招收員工主要面向大中專院校護理專業畢業的學生，實行招考錄用制度，應聘人員考試合格後,中心聘請專家教授對他們進行職業道德和專業技能培訓，培訓合格、三個月的試用期滿、經考評合格他們才能正式上崗。對在崗員工，中心經常組織學習黨和國家的方針政策及有關法律法規，鼓勵參加專業技能培訓，定期組織崗位練兵、知識競賽和技術比武，從而不斷提高廣大員工的服務水平和處置突發事件的能力。中心提出一切為了老人，為了老人一切的服務理念。在員工中開展為民服務、創先爭優等主題活動和大討論、演講比賽等；在員工中開展「對老人是管理還是服務」、「不知道能否從我們的口中說出」、「把微笑留給老人，把委屈留給自己」、「創新發展，樹中心形象」等主題活動，中心還積極組織員工參加慈善公益活動，成立了慈善義工站，號召員工加入慈善義工，組織站內義工為中心及周邊老人提供陪老人聊天、讀報、為老人洗腳、剪指甲、理發、協助老人做康復訓練、為老人演出、清掃衛生、到社區進行護理知識宣傳等無償服務。
中心在人員管理上堅持以人為本的理念，在嚴格執行《勞動法》，維護職工合法權益的同時，想職工所想，解職工所憂，從細微處給員工以關懷，讓職工感受到家的溫暖。為解決哺乳期職工的困難，中心專門為職工設立了哺乳期臨時用房，職工可免費用至哺乳期滿。為減輕特護職工工作強度，經多方考察了解，采購了輔助護理器具，既提高了服務質量，又減輕了職工的勞動強度；開通了單位班車，方便職工上下班；建立了困難職工救助制度，對困難職工進行救助幫扶。為及時了解職工思想動態，社工科在特護樓開設了社工聊天室，為職工提供一個傾訴心事和苦惱的場所，減輕大家的思想壓力，釋放負面情緒。同時，為豐富職工的文化生活用品，中心每年三八節、五四青年節等重大節日都舉辦各種活動，並組織員工外出旅遊，豐富了大家的業餘生活，陶冶了情操，增強了單位的凝聚力。
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④ 作為一名養老機構管理者應具備什麼樣的素質
任何組織的管理者都是充滿了責任和挑戰的經營群體，他們承上啟下、協調資源，為組織的長久發展而盡職盡責。管理者沒有一定的級別界限，在我看來，這主要是指能准確的理解上層領導的計劃意圖，並運用各種素質確保下屬和自己共同完成任務的管理人員。作為管理者，既要嚴格貫徹組織高層的戰略意圖，又需要結合本部門具體狀況合理配置資源，充分調動下屬積極性，發揮團隊的合作能力與創造能力，堅定地執行計劃，進行具體的操作運營。這是任何組織中難度頗大的工作，通過觀察和分析，成功的管理者一般要要具備十項基本素質。
1.靈活貫通的關照
管理者的首要素質不是所謂的學習、創新、執行力等，而是對上層領導、下層員工和同級別其他職能管理者靈活貫通的關照。這項素質要求管理人員對所有的同事都給予充分的關心和照顧，能根據不同人的具體情況進行贊揚和鼓勵，包括對各個層次人員的事業發展、生活瑣事、學習計劃都給予關注，站在他人的立場關心他人的長遠發展上，替他們籌劃謀略。這樣作的效果是更多的同事會在工作中保有一顆「感恩的心」。在感恩之心的包圍中，每位同事都會站在你的立場中，協助你完成計劃，主動的努力工作，積極的解決困難，形成一個良好的工作環境和高效率的工作團隊。
2.堅定不移的執著
執著是成功者的通行證。對管理者來講，堅定不移的執著尤為重要。相信很多管理者的成功秘訣就在於關鍵的時刻還有自己一如既往的執著。執著就是要對組織的長遠目標清晰認識，對領導的戰略規劃堅決支持，對部門的各項事務合理安排，對下屬的具體工作不厭其煩的指導，更為重要的是對自己和所在部門設定的目標要自始至終的堅持，面對諸如市場狀況的變化、組織結構的調整、人力資源的整合等現象，大膽的聲明自己在事業中的執著態度，決不放棄個人和組織既定的目標。
3.必不可少的寬容
睚眥必報者不能管理。所以，作為管理人員還要有必不可少的寬容之心。這里強調的必要的寬容是對同事和下屬的疏忽大意、不重細節、方法遲鈍甚至妄言是非的寬容，但又不能無限制的寬容，尤其是不能對那些消極應對、滿腹牢騷的工作態度予以寬容。方法不先進可以磨礪，態度不端正確不能容忍。在必要的寬容中，以極大的耐心幫助周圍的這些方法落後人，以堅定的勇氣批駁那些態度傾斜的人。不但如此，管理者還要寬容那些團隊中性格張揚、才華卓越的人的某些做法，無論是不拘小節言語唐突，還是能力非凡氣質昂揚，其實需要的恰恰是別人的寬容，給他們必要的寬容則收獲驚詫的成就。
4.合理適度的創新
管理者不是優秀的技術人員，也不是精英式的市場人才，更不是一呼百應的企業領袖，側重於日常經營的常規性工作。所以，要在工作中以創新的思維開創新鮮的思路和方法，但不能過分的追求創新的程度和數量，保持合理適度的創新，既活躍了工作的基本程序，又不會靡費太多時間。把創新交給鑽研創新的人去，把精力放在耗費精力的事上。
5.近乎偏執的仔細
近乎偏執的仔細是管理者的一件法寶。管理者，管人理事也。管人無大事，理事不可輕。對工作的仔細，近乎偏執的仔細就是「不放過任何一個細節（松下幸之助語）」，從細節中關注每位員工的工作態度和情緒，從細節中分析任何一件事務的處理方法和效果。對於企業制度的建設、企業文化的鍛造、突發事件的處理、危機管理的實施，我們不能粗劣地對待任何一個環節。
6.長期共同的學習
學習型組織和學習型個人的概念決非一個時髦的詞語，而是要管理者無時無刻不管注的一種理念。對管理者而言，只有長期不斷地學習才能保證自己地管理方法先進、管理技巧靈活，能亦合乎時代的思想啟發上司、帶動下屬。另外，我們更關注的是管理者帶動全體的共同學習思潮，特意組織和安排相關的人員參與集中式學習，在日常工作中採取現代多媒體手段實施日常化學習，讓組織及其成員感受到時代的氣息和學習的巨大能量。
7.融洽歡暢的溝通
管理者的日常工作之一就是溝通，應該如此講，能否在一種融洽歡暢的氛圍中和上下層進行溝通反映出管理者的基本能力。工作計劃的傳遞、執行困難的反饋、日常經營的現狀都必須在溝通中反映出來，更要在溝通中不斷地加以解決。融洽歡暢就意味著思路開闊、代表著不急不躁，，管理者要運用各種方法進行協調，創造溝通中地融洽和歡暢。面對各種升遷、學習和表彰的機遇，管理者要能夠表現出決不彰顯的奉獻精神。其實奉獻是一種精神，但決不彰顯的奉獻就是一項難能可貴的素質。從組織整體的發展來講，這種奉獻素質有利於協調整體的利益，增強組織成員的工作動力。但是，我們管理人員必須重視的是——不彰顯，否則容易被別人誤認為故作姿態、炫耀而已，非但達不到奉獻的目的，甚至有可能弄巧成拙。
9.大智若愚的智慧
領導者自有謀略，管理者無缺智慧。對於廣泛接觸各個層面的中層領導者而言，更需要智慧，而且是一種大智若愚的智慧，而不是精明算計的智慧。這種智慧表現在對上層保持本色不諂媚，對下屬中正仁和不擺譜，對驚喜之事由衷地欣賞不遮掩，對煩擾的事保持冷靜不厭煩。體現出這樣地智慧會讓所有的同事都堅信你在管理崗位的合適和必要，既能找到和睦的歸屬感，又能看到組織環境的穩定。
10. 勇敢沉著的果斷
管理者的第十項必備素質是處事果斷，風格鮮明，決不拖泥帶水。日常工作中的果斷體現在對制度的熟悉和堅持，對責任的分析和承擔，對不合理現象的明確和批評，尤其是在關鍵時刻，作為直接面對員工、外界甚至危機的直接責任人和處理者，必然要求中層管理者具備勇敢、沉著、果斷的作風，給內部因素和外界環境一個賞罰分明、有章有度、責任明確的形象。
任何一個人，都可能成為一名出色的管理者。但真正成為有管理的天分，只是大多數人都沒有注意到管理的能力這個問題。管理者需要有些比非管理者更出色的能力，而這些能力並不神秘，只要注意，我們都可以作到。這些管理能力要求是：
1、激勵的能力
優秀的管理者不僅要善於激勵員工，還要善於自我激勵。
要讓員工充分的發揮自己的才能努力去工作，就要把員工的「要我去做」變成「我要去做」，實現這種轉變的最佳方法就是對員工進行激勵。
如果我們用激勵的方式而非命令的方式向員工安排工作，更能使員工體會到自己的作的成就感。
激勵的方式並不會使你的管理權力被消弱。相反的，你會更加容易的安排工作，並能使他們更加願意服從你的管理。
作為一個管理者，特別是高層管理者，每天有很多繁雜的事務，及大量棘手的事情需要解決，另外，還要思考公司的發展和未來。即便如此，管理者還必須始終保持良好的心情去面對員工和客戶。管理者的壓力可想而知。
自我激勵是緩解這種壓力的重要手段。通過自我激勵的方式，可以把壓力轉化成動力，增強工作成功的信心。
2、控制情緒的能力
一個成熟的領導者應該有很強的情緒控制能力。當一個領導者情緒很糟的時候，很少有下屬敢匯報工作，因為擔心他的壞情緒會影響到對工作和自己的評價，這是很自然的。
一個高層管理者情緒的好壞，甚至可以影響到整個公司的氣氛。如果他經常由於一些事情控制不了自己的情緒，有可能會影響到公司的的整個效率。從這點意義上講，當你成為一個管理者的時候，你的情緒已經不單單是自己私人的事情了，他會影響到你的下屬及其他部門的員工；而你的職務越高，這種影響力越大。
當管理者在批評一個員工時，也要控制自己的情緒，盡量避免讓員工感到你對他的不滿。為了避免在批評員工時情緒失控，最好在自己心平氣和的時候再找他談話。另外，有些優秀的管理者善於使用生氣來進行批評，這種批評方式可能言語不多，但效果十分明顯，特別適用於屢教不改的員工。這種生氣與情緒失控不同，它是有意的，情緒處於可控狀態。
雖然控制情緒如此重要，但真正能很好的控制自己情緒的管理者並不多，特別是對於性情急噪和追求完美的管理者而言，控制情緒顯得由為困難。
有一個簡單的方法可能會對控制情緒起到一些作用。當你非常氣憤的時候，做可以這樣做：默念數字，從1到 20，然後到戶外活動5分鍾。
3、幽默的能力
幽默能使人感到親切。幽默的管理者能使他的下屬體會到工作的愉悅。
管理者進行管理的目的是為了使他的下屬能夠准確、高效的完成工作。輕松的工作氣氛有助於達到這種效果，幽默可以使工作氣氛變得輕松。
在一些令人尷尬的場合，恰當的幽默也可以氣氛頓時變得輕鬆起來。可以利用幽默批評下屬，這樣不會使下屬感到難堪。當然，對於那些悟性較差或頑固不化的人，幽默往往起不了作用。
幽默不是天生的，幽默是可以培養的。再呆板的人，只要自己努力都可以逐漸變得幽默起來。美國前總統里根以前也不是幽默的人，在競選總統時，別人給他提出了意見。於是他採用了最笨的辦法使自己幽默起來：每天背一篇幽默故事。
幽默不是諷刺，諷刺別人會使人厭惡，甚至產生對抗。諷刺式的幽默會讓別人感覺你在利用別人的弱點或短處，會產生很不好的影響。
4、演講的能力
優秀的領導者都有很好的演講能力，特別是那些著名的政治家，無一例外是演講的高手。
演講的作用在於讓他人明白自己的觀點，並鼓動他人認同這些觀點。從這點出發，任何一名管理者都應該學會利用演講表達自己。
管理者演講的對象不一定是很多人，可能僅僅是自己個別的下屬；演講的場所不一定是在會場上，很可能是在與下屬溝通時。
演講的意義並不局限於演講本身，演講可以改善口頭表達能力、增強自信、提高反應能力。這些素質會使你在對外交往和管理下屬時使自己游刃有餘。
一個人的演講能力主要與他的演講次數成正比，與其他因素無關。也就是說，即便一個口才很笨拙的人，只要不斷的去演講，就會成為演講高手。
培養自己演講能力的唯一可行辦法就是去演講，如果你比較膽怯，可以在人少的場合演講。實際上，演講最難的就是第一次，只要克服了心理障礙，演講並沒有什麼難度。
5、傾聽的能力
很多管理者都有這樣的體會，一位因感到自己待遇不公而憤憤不平的員工找你評理，你只需認真地聽他傾訴，當他傾訴完時，心情就會平靜許多，甚至不需你作出什麼定來解決此事。
這只是傾聽的一大好處，善於傾聽還有其他兩大好處：
1、讓別人感覺你很謙虛；
2、你會了解更多的事情。
每個人都認為自己的聲音是最重要的、最動聽的，並且每個人都有迫不及待表達自己的願望。在這種情況下，友善的傾聽者自然成為最受歡迎的人。如果管理者能夠成為下屬的傾聽者，他就能滿足每一位下屬的需要。
如果你沒有這方面的能力，就應該立即去培養。培養的方法很簡單，你只要牢記一條：當他人停止談話前，決不開口。
⑤ 養老機構是怎麼分類的
一般分為養老院、老年公寓、敬老院、護理院、社會福利院等。這些機構本質上都是老年服務機構，但一般叫法不同，側重點也有所不同。
養老院：一般是現代養老的主要形式，以照顧老年人的日常生活起居為主，為老年人提供集體居住和養老照料服務，具有相對完整配套的服務設施。
老年公寓：是面向有自理能力和經濟實力的老年人提供獨立或半獨立居家形式的建築，具有相對完整的配套服務設施，一般面向能夠自理並有一定經濟能力的老人。
敬老院：多是公辦的社會福利單位，收養對象主要是五保老人。因為是政府出資，設施和人員方面較為一般，多建立在縣區及農村地區。
護理院：一般針對帶病養老、生活不能自理的老人，面向中度、重度失去自理能力的老年人提供醫養結合服務。
社會福利院：是民政部門在城鎮設立的社會福利事業單位，收養城鎮喪失勞動能力、無依無靠、無生活來源的孤老、孤兒、棄嬰和殘疾兒童。
如果要了解關於養老院的知識，或是不知道如何挑選合適的養老院，可以添加悠然版圖客服，隨時為您解答。
⑥ 作為養老機構的管理者，將從哪些方面對養老機構進行管理
各種類養老院必須具備按照有關規定和要求制訂的適合實際工作需要的規章制度。管理人員要熟悉這些規章制度。
有與入院老年人或其親屬、單位簽訂的具有法律效力的入院協議書。
福特銳際，3A四驅高級性能
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有簡單介紹本機構最新情況的書面圖文資料。其中須說明服務宗旨、目標、對象、項目、收費及服務使用者申請加入和退出服務的辦法與發表意見的途徑、本機構處理所提意見和投訴的承諾等。這類資料應滿足服務對象使用。
有可供相關人員查閱和向有關部門匯報的長中短期工作計劃、定期統計資料、年度總結和評估報告。
建立入院老人檔案，包括入院協議書、申請書、健康檢查資料、身份證、戶口簿復印件、老人照片及記錄後事處理聯系人等與老人有關的資料並長期保存。
有全部工作人員、管理機構和決策機構的職責說明、工作流程及組織結構圖。
有工作人員工作細則和選聘、培訓、考核、任免、獎懲等的相關管理制度。
嚴格執行有關外事、財務、人事、捐贈等方面規定。
⑦ 老人護理院需要哪些設備以及配套設施
深圳地區養老機構項目可行性計劃書
現在是市場經濟，與其他行業一樣，要辦養老院，也要進行市場調查，進行可行性分析。業內人士普遍認為，開辦養老院，僅有愛心是不夠的，抱著賺錢的目的也是不可取的，因為養老服務是微利甚至是不盈利的。當然，也確有人投資建養老機構純為回報社會，不為賺錢也不圖虛名，即是如此，養老機構開辦以後，也還有個維持良性動轉的問題，即如何保持其自身發展。
盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、防暑降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。其計算公式為（預期入住人數╳收費）-服務成本即為盈虧，收費項目主要有床位費、生活費、取暖費三項，養老機構也可就其他服務項目收取約定的費用。
一、辦院可行性分析
養老服務業是一個投資回收周期比較長的行業，對此，投資者要有清醒的認識。進行可行性分析要考慮的因素有：目前本地區同行業總量（床位數）及分布情況，本地區老人及家庭經濟狀況，盡可能了解和收集其他養老機構的入住情況，地理位置的交通和環境情況等。
盈虧的主要因素是入住率和服務成本，這里的服務成本是指為老人服務所必需的，有房租、降溫取暖費、水電煤氣費、工資、辦公費用、維修費、大型資產折舊費等，都要考慮在內。
辦院的主要風險在於，一是入住率的不足，房租、人工費和取暖費等硬性開支不能得到有效攤薄，導致開辦一年內甚至更長時間處於凈投入狀態，不能實現資產的良性循環。二是入住老人的收費風險，由於老人及子女的財務狀態惡化等原因，造成入住老人不能及時續費，養老機構又不能強行將老人趕出門，造成墊付費用的局面。三是老人的意外傷害風險。老人屬高發意外傷害和突發死亡率較高的人群，一旦產生糾紛，訴訟和調解對養老機構都帶來人力和物力上的負擔。
就深圳現狀，試做開辦養老機構可行性分析如下：
一、 從市場角度
深圳是個適合老年人養老的的城市，各種公共設施以及一些收費較高的主題公園對65歲以上的老年人免費。隨著人口流動的加劇，會有越來越多的人選擇到深圳養老。目前深圳實際人口1200萬，其中老年人口佔到102萬，佔到9%多。全市現擁有養老機構21家，床位共計800餘張，剛剛達到老年人口千分之二的最低要求，應該還有很大的發展空間。
從區域角度來看，——區和——區養老機構相對密集，市南老城區和——路東部人口居住密集區、——新區存在養老機構床位上的不足。
二、 目前深圳市內養老機構發展評價
深圳市養老機構應該說從數量上發展較慢，但總體運營水平不夠高，特別是缺少象天津鶴童老人院、廣州市壽星大廈、上海福利中心這樣行業領軍型的養老機構。具體來講，
1、百床以上規模較大的養老機構，收費較低（全部費用800元以下）的入住率一直很高，床位全年緊張。辦這種類型的養老機構前期投入較大，一般需要建設專門的院舍，配套設施齊全。
2、百床以上收費在1000元左右的養老機構，在深圳市場目前屬於中檔以上養老機構，目前存在一定程度的入住率不足，經營情況多在盈虧平衡點以下。但這種類型的養老機構是外地來養老的老人的首選，市場前景看好。
3、30張床位至100張床位之間的中等規模養老機構是深圳市養老機構的主流。這部分養老機構，由於床位數達到了規模效應的要求，硬性投入和老人生活費用都得到了合理攤派，機構管理還處在簡單層次控制的范圍之內，用人成本較低。這種養老機構經歷前期的經驗積累期，多數都實現了盈利。
需要特別提出的是，這部分養老機構多自覺不自覺將服務群體逐漸定位在不能自理和半自理的老人群體。這一群體服務需求層面較少，日常消耗低，且收費較高。只要輔助於較好的醫療，是目前盈利概率最高的院所類型。
4、30張床位以下的小型養老機構，也稱家庭式養老院，這種院所經營形式靈活，前期投入較小，特別適合生活小區內建設。經營這種類型養老機構的關鍵是爭取物業和居委會的支持，在房屋租金等方便實現優惠。可能的情況下爭取到福彩基金的投入，「星光老年之家」用這種方式爭取到前期經營者少投入，再輔助於水電暖方面的優惠，壓縮一下前期投入得不到攤薄的風險。經營這種養老機構可以附設開辦學生餐桌和居家養老老人的午餐派送，以彌補盈利能力不足。
目前這種養老機構在本市經營平均狀況較差，對經營者的運營水平和承受壓力的能力挑戰較大，每年都有不能通過年檢被淘汰的養老院。迫切需要專業人士介入，對這種養老機構財務運營進行專業指導，或採取集團式經營方式，統一采購、統一配餐、統一調配醫護康復設施，達到降低服務成本的目的。
二、收支情況分析（以50張床位，四人間養老院為例）
一、 開辦養老機構前期投入
1、租金投入，選擇房屋時多選擇租用經營狀況不良、非網點性的療養院、旅館、幼兒園和工廠附設後勤設施，租金必須控制在200元/床/月以下（通常收費床位費為200元-600元），例：50張床位的養老機構總建築面積在700平方米以上，合理租金控制在年10萬以下。
2、 房屋改造和簡單裝修費用，約投入6萬元。
3、 基本設施配備。
a) 床、床頭櫃和一人一格的衣櫥，約計800元×50=40000元。
b) 床上用品700×50=35000元
c) 室內每人一個圈椅200×50=10000
d) 電視每房間一個1000×15=15000
e) 活動室設施家庭影院一套，麻將桌2個，健身器材2件，預算約10000元。
f) 餐飲設施，灶具二套，餐具60套，消毒櫃一個，冰箱一台，總控制在8000元。（可在開業時爭取區政府或贊助單位的捐贈）
g) 洗衣設備，預算2000元。
h) 洗澡設備，預算5000元。
i) 辦公設施，電腦、列印機各一台，麵包車一部。（可時機成熟時再到位）
合計最小投入280000元。
4、開業儀式和相關宣傳費用，約20000元。
以上租金+裝修+設施+宣傳=300000元
二、 養老機構年度運營投入
1、 員工工資。
院長（兼會計）1人計4000×12=48000元
副院長 兼采購1人計2000×12=24000元
護理員5人計1000×12×5=60000元
廚師2人計1200×12×2=26400元
以上共計9人計158400元。
2．伙食費成本300×50×12=180000元。
3、水電費400×50=20000元
4、 取暖費700平米×20=14000元
5、 辦公費用600×12=7200元
6、 設備耗材、維護等2000元
7、 租金10萬元。
以上投入合計482000元。
三、 養老機構收入預測（按80%床位利用率，680元收費）
1、床位費四人間200×12×50×80%=96000元。
2、服務費200×12×50×80%=96000元
3、餐費260×12×50×80%=124800元
3、水電費20×12×50×80%=9600元
4、取暖費80×3×50×80%=9600元
以上收入計336000元
四、 經營評估
1、 此種規模設計養老機構盈虧平衡點為全年平均入住率55%。
2、 可期達到全年平均80%的床位利用率，每年做1萬元的資產折舊，5000元意外損耗，保守收入280000元。
3、 每位老人入住時收取5000元意外保證金，可暫收付200000元，可60%用於抵付前期投入，其它做為周轉資金和出院返還。
三、開辦養老機構相關手續
一、開辦養老機構應具備的條件
（一）符合當地養老服務機構發展規劃；
（二）有規范的名稱；
（三）有固定的場所和服務設施，有室外活動場所；
（四）有相應的資金（前期投入約1萬元/床）；
（五）有與其業務相適應的從業人員（醫生護士可通過與屬地醫院診所簽約實現）。
二、開辦養老服務機構，應當提交下列材料：
（一）開辦組織或個人的身份證明；
（二）機構章程；
（三）資金狀況證明；
（四）場所證明；
（五）消防安全、衛生防疫證明；
（六）與養老服務機構所在地的一級以上醫療機構簽訂的提供醫療服務協議或者內設醫療機構的批准證書。
三、開辦養老服務機構，應辦理如下手續：
1、 市和各區（市）人民政府以及非本市組織、個人開辦養老服務機構，申辦人直接向市民政部門提出申請。本市其他組織和個人開辦養老服務機構，申辦人應當向養老服務機構所在地的區（市）民政部門提出申請。區（市）民政部門應當按照本辦法的有關規定進行審查，對符合規定的，報市民政部門。
民政部門審查開辦養老服務機構申請的時限為自接到申請之日起20日內。
2、核准開辦養老服務機構的，申辦人應當按照有關規定和民政部門的要求進行籌建，經民政部門會同有關部門驗收合格後，由市民政部門發給登記證書。
3、 申辦人取得登記證書後，應當按下列規定辦理有關手續：
（一）利用非國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到開辦地的民辦非企業單位登記管理機關辦理登記手續；
（二）利用國有資產開辦的非營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書按事業登記管理的規定到事業單位登記管理機關辦理登記手續；
（三）開辦營利性養老服務機構，申辦人憑登記證書到工商行政管理部門和稅務部門辦理登記手續。
四、養老機構享受優惠和社會資源利用
1、養老機構用水、電、安裝電話實行居民價優惠。需每年到民政部門審批一次。
2、符合星光老年之家投入條件的，可申請福彩基金的注入。
3、可利用志願者開展服務，降低用人成本，實現親情服務。
4、開展社會公益活動，爭取捐贈和贊助，補充老年生活費用的不足。
養老院的建設地塊不僅要求土地屬性、拆遷補償、水電氣市政條件等落實，更重要的是要分析地塊周邊環境，包括交通條件、居民區距離、周邊人口數量和素質、地區經濟和社會發展情況，分析該地塊是否適合建養老院、養老院服務對象（消費群體）市場容量等。 可以參考下這個資料
⑧ 養老設備有哪些
有。具體辦法如下： 1.根據養老機構的規模（床位數）制定不同的配置標准 依據多家機構調研得到的經驗，以10床位為最小護理單元，建議每個護理單元內配置各種設施設備的數量。如：規定每個10床位護理單元至少配置護理床10張，床頭櫃10個，儲物櫃10個，緊急呼叫器12個，洗浴椅2把，電視機1台，體重秤0.5台，制氧機0.2台，等等。養老機構可參照此標准，根據規模進行設施設備配置，並結合自身實際情況作適當調整。 2.依據養老機構的功能分區（自理區、照護區、失智區）制定不同的設施設備配置標准 以滿足不同身體功能老人的照護需求，實現資源合理配置老年人按照身體功能可分為自理老人、半自理老人和失能老人，其中包括一部分失智老人。 自理老人一般不需要過多的照顧，只需保證其正常的生活條件和健康安全，這部分老人可以獨立安排在自理區。 半自理老人和失能老人都需要專門的護理人員照顧和監護，日常生活中需要依賴一些輔具輔助其正常生活，這兩類老人可以集中在稱作照護區的住區以方便照護。 失智老人由於有其獨特的照護需求，參照國際經驗，可將這部分老人單獨劃分在失智區。 通過以上分區管理，可以實現每個區域設施設備的合理有效配置和利用。 3.按照機構的等級制定不同的配置標准 除規定滿足老年人日常生活活動需求的基本設施設備外，其他設施設備可根據養老機構運營情況和老人的具體情況選擇配置。根據以上原則，以養老機構生活照料類設施設備為例，建議配置如下：「養老院有沒有既省錢又實用的設施設備配置技巧？」「有」「養老院有沒有既省錢又實用的設施設備配置技巧？」「有」 4.編制《養老機構設施設備配置目錄》 將各類設施設備按照功能進行分類匯編，提供每一類設施設備的名稱、圖片、功能、適用場地和適用人群等詳細信息，為養老機構提供設施設備產品選配指導。設施設備的類別主要分為6類：移動運輸類、適老傢具類、衛生沐浴類、康復器械類、醫療護理類、管理系統類。 （1）移動運輸類：擔架車、移位機、沐浴轉移工具、助行器、輪椅及配件。 （2）適老傢具類：床、床周邊、傢具、標示與扶手、生活小幫手。 （3）衛生沐浴類：沐浴、如廁、臉盆、扶手、衛浴配件、個人衛生。 （4）康復器械類：物理治療、作業治療、言語認知治療、康復輔具。 （5）醫療護理類：診斷與急救、日常護理、休閑娛樂。 （6）管理系統類：安防與監控、無線緊急呼叫、信息管理系統。