市帶隊督查指導養老機構安全生產工作

⑴ 督察和督查的區別

1、意思不同：

（1）督查：監督，檢查。不及物動詞，更強調這一行為。

（2）督察：監督警察的職業。名詞。作動詞用時，包涵更嚴密的調查過程，較為權威、官方。

2、權利不同：相較而言，督察組權力更大。

3、側重點不同：

（1）督查組是例行檢查，上級查看下級工作有何問題，政策落實情況如何，幫助解決。

（2）督察組更傾向於地方有違法亂紀行為時進行的檢察。

(1)市帶隊督查指導養老機構安全生產工作擴展閱讀：

根據督查運用的不同領域，督查的名稱也有所不同。在黨委機關，稱之為「黨委督查」；在政府機關，稱之為「行政督查」；在企事業，可以稱之為「工作督查」；在其他社會組織，可以因事而異，並無固定稱謂。

督察縮寫IP，主要是指香港警察職級，該職級位於高級督察（SIP）之下，見習督察（PI）之上。屬於督察級。督察人員執行督察任務，應當佩帶督察標志或者出示督察證件。督察標志和督察證件的式樣由公安部制定。

⑵ 關於推進養老機構責任保險工作的指導意見

國家安全監管總局關於在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見
安監總政法〔2009〕137號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：
黨中央、國務院高度重視安全生產，近年來採取了一系列重大措施加強安全生產工作，使全國安全生產狀況呈現逐年好轉的態勢。但是，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等高危行業生產安全事故仍然居高不下，重特大事故時有發生，給人民生命財產安全造成重大損失。有效預防生產安全事故，化解事故風險，仍是當前一項十分重要而緊迫的任務。充分發揮保險在促進安全生產中的經濟補償和社會管理功能，對於加強安全生產管理、促進安全生產形勢穩定好轉具有十分重要的意義。
安全生產責任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業保險利弊的基礎上，借鑒國際上一些國家通行的做法和經驗，提出來的一種帶有一定公益性質、採取政府推動、立法強制實施、由商業保險機構專業化運營的新的保險險種和制度。它的特點是強調各方主動參與事故預防，積極發揮保險機構的社會責任和社會管理功能，運用行業的差別費率和企業的浮動費率以及預防費用機制，實現安全與保險的良性互動。推進安全生產責任保險的目的是將保險的風險管理職能引入安全生產監管體系，實現風險專業化管理與安全監管監察工作的有機結合，通過強化事前風險防範，最終減少事故發生，促進安全生產，提高安全生產突發事件的應對處置能力。
為了更好地貫徹《國務院關於保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號）精神，有效推進安全生產責任保險，充分發揮保險機制在加強安全生產工作中的重要作用，在各地探索實踐的基礎上，提出以下指導意見：
一、充分認識推進安全生產責任保險的重要意義
實現安全生產形勢持續穩定好轉必須堅持綜合治理，充分調動和發揮一切有利於加強安全生產工作的因素，從不同層面加大工作力度，這是安全生產方針和建立安全生產長效機制、實現長治久安的基本要求。在安全生產領域引入保險制度，特別是高危行業推進安全生產責任保險，是安全生產工作綜合治理的一項重要措施，在國際上被證明是一種行之有效的做法。
一是有助於發揮保險的社會管理功能，促進安全防範措施的落實，降低生產安全事故的發生概率。保險機構與投保單位簽訂了保險合同以後，就與企業一起共同構成了風險共擔的關系主體，他們出於對各自利益的考慮，必須要採取一些措施，加強對企業安全生產的監督，以期減少事故、減少賠償。同時，企業引入保險機制後，就能給本單位引入一個從自身利益出發、關注企業安全生產的市場主體，有利於防範生產安全事故的發生。
二是有利於形成企業安全生產自我約束機制，提高企業員工的安全意識。保險公司為了降低事故賠償，通常會設計一些激勵約束相兼容的制度條款來調動企業加強安全管理的積極性，提高企業管理人員做好安全生產工作的責任心。同時，由於保險公司為了減少安全事故的發生，往往會主動宣傳安全生產工作，有利於廣大從業人員提高安全意識，採取正確的安全生產方式。
三是能夠保證生產安全事故發生後補償損失的資金來源，減輕政府的負擔。生產安全事故發生後，尤其是中小企業發生重大、特別重大生產安全事故後，政府要及時組織搶險和救援，並介入善後工作，保證受難者家屬能夠得到一定的經濟補償。引入保險機制後，可事先通過保費的形式，將各生產經營單位的資金集中起來，在事故發生後，保險機構在承保范圍內提供補償。這樣通過引入保險機制，提供了一條新的彌補損失的資金來源，能有效減輕政府的財政負擔。
二、推進安全生產責任險的指導思想和基本原則
指導思想：以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，從建立安全生產長效機制出發，採取政府推動和市場化運作相結合的方式，在高危行業積極推進安全生產責任保險，充分利用保險的風險控制和社會管理功能，加強事故預防和安全管理，建立安全監管部門、保險機構、企業和職工個人多方共贏互動的激勵約束機制，有效促進安全生產狀況的持續改善和安全生產形勢的穩定好轉，最終實現根本好轉。
基本原則：
堅持立法強制和政策引導相結合。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業推進安全生產責任保險的同時，積極爭取通過立法的形式，強制推行。在稅收、資金、目標責任考核、行業發展戰略等方面，研究制定一些有利於企業積極投保安全生產責任保險的政策，引導企業積極投保。
堅持政府推動和市場化運作相結合。政府有關部門通過行政手段積極組織、溝通、協調保險機構和高危行業生產經營單位，設計適合行業和地方需要的安全生產責任保險產品和條款，建立健全責任保險服務體系，共同推進安全生產責任保險的開展。在運行中充分尊重保險公司與投保單位的意願，實行市場化雙向選擇，逐步達到保險公司與投保單位互利共盈的局面。
堅持不過多增加企業負擔。在充分測算企業安全生產投入、事故損失、風險抵押金等各項安全生產費用開支的基礎上，合理確定安全生產責任保險費率和保險水平，讓企業真正感到沒有過多增加經濟負擔，並能享受投保安全生產責任保險所帶來的實惠。
堅持試點先行，以點帶面，全面推動。要把推動安全生產責任保險作為一項重要工作來抓。通過確定試點地區、行業，加大工作力度，及時總結經驗，在試點的基礎上在高危行業逐步推開。
三、處理好推進安全生產責任保險中一些重點問題
參保企業及保險范圍。原則上要求煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所等高危及重點行業推進安全生產責任保險。保險范圍主要是事故死亡人員和傷殘人員的經濟賠償、事故應急救援和善後處理費用。對傷殘人員的賠償，可參考有關部門鑒定的傷殘等級確定不同的賠付標准，並在保險產品合同中載明。
保額的確定與調整。由各省（區、市）根據本地區的經濟發展水平和安全生產實際狀況分別制定統一的保額標准。目前，原則上保額的低限不得小於20萬元/人。
費率的確定與浮動。首次安全生產責任保險的費率可以根據本地區確定的保額標准和本地區、行業前3年生產安全事故死亡、傷殘的平均人數進行科學測算。各地區、行業安全生產責任保險的費率根據上年安全生產狀況實行一年浮動一次。具體費率執行標准及費率浮動辦法由省級安全監管部門和煤礦安全監察機構會同有關保險機構共同研究制定。
處理好安全生產責任保險與風險抵押金的關系。安全生產風險抵押金是安全生產責任保險的一種初級形式，在推進安全生產責任保險時，要按照國務院國發〔2006〕23號文件要求繼續完善這項制度。原則上企業可以在購買安全生產責任保險與繳納風險抵押金中任選其一。已繳納風險抵押金的企業可以在企業自願的情況下，將風險抵押金轉換成安全生產責任保險。未繳納安全生產風險抵押金的企業，如果購買了安全生產責任保險，可不再繳納安全生產風險抵押金。
有關保險險種的調整與轉換。安全生產責任保險與工傷社會保險是並行關系，是對工傷社會保險的必要補充。安全生產責任保險與意外傷害保險、僱主責任保險等其他險種是替代關系。生產經營單位已購買意外傷害保險、僱主責任保險等其他險種的，可以通過與保險公司協商，適時調整為安全生產責任保險，或到期自動終止，轉投安全生產責任保險。
發揮中介機構的作用。在推進安全生產責任保險工作中，可以根據需要選擇保險經紀公司代理保險的投保、賠付、參與事故預防工作等相關事宜。鼓勵選擇有實力、有信譽、有良好服務水平的保險經紀公司代理保險業務，發揮保險經紀公司專業化服務的作用。
保險公司和保險經紀公司的准入。安全生產責任保險是一項新的制度和險種，涉及的領域多、范圍廣，社會敏感性大，有的事故賠付額度巨大，必須選擇有條件的保險公司、保險經紀公司進行投保。國家安全監管總局將組織有關專家對申請辦理安全生產責任保險的保險機構資質進行審核，並公布審核結果。已經選擇保險機構開展投保業務的地區，省級安全監管部門、煤礦安全監察機構要將選擇情況報國家安全監管總局備案。
加大在煤炭行業推進安全生產責任保險力度，並逐步推廣到其他高危行業。煤炭行業作為一個危險性較大的特殊行業，推進安全生產責任保險有較好的基礎和成功的經驗。依據有關法律法規和國務院有關規定，在煤炭行業推進安全生產責任保險，各方面的條件比較成熟，應採取有效措施，加大力度，積極推進。非煤礦山、建築施工、危險化學品、煙花爆竹等高危行業也要積極推進安全生產責任保險。
四、推進安全生產責任保險工作的基本要求
加強對推進安全生產責任保險工作的組織領導。各省級安全監管部門、煤礦安全監察機構要把在高危行業推進安全生產責任保險作為一項重要工作來抓，有條件的地區可以確定3—5個市先行試點，積累經驗。推進安全生產責任保險是一項復雜的工作，關繫到各方利益的調整，不僅涉及面寬，而且政策性強，必須加強政府對推進安全生產責任保險工作的領導，及時研究解決工作進程中遇到的各種困難和問題。安全監管部門、煤礦安全監察機構要加強與保險監管部門的密切合作，建立溝通和協調機制，履行好自身的職責，共同做好推進安全生產責任保險工作，對於好的做法和經驗及時組織推動和交流。
加強政策研究，完善工作機制。要深入開展在安全生產領域引入保險機制的理論和政策研究，並結合實際，研究解決投保安全生產責任保險實際運行過程中出現的矛盾和問題。通過深入的研究，為安全生產領域引入保險機制提供政策支持。
把事故預防作為推進安全生產責任保險工作的重點。事前預防是安全生產工作的首要任務和價值所在。保險機構應加大安全生產的預防性投入，主動開展公益性、社會性的安全生產宣傳教育培訓和安全文化建設，以增強從業人員和社會公眾的安全意識，實施超前預防，從而減少事故、降低賠付，實現保險機構的經濟效益與社會效益的統一。
建立安全生產與保險業良性互動機制。借鑒國內外在安全生產領域引入商業保險的做法和經驗，不斷開發、完善適合於我國不同高危行業的安全生產責任保險產品，逐步形成服務於安全生產的專業化產品體系。進一步強化保險的社會輔助管理功能，逐步實現保險業由單一產品營銷服務模式，向服務安全生產的安全評價、風險預警和控制、應急救援、事故評估等多功能職能模式轉變，為促進安全生產形勢持續穩定好轉做出貢獻。
加大宣傳力度，營造有利的輿論環境。要採取多種形式，加大宣傳力度，提高有關方面及全社會的認知、認同感，提高安全保險意識，使推進安全生產責任保險工作在全社會形成廣泛共識，營造一個良好的氛圍。
各級安全監管部門、煤礦安全監察機構，各有關生產經營單位要站在科學發展、安全發展、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進安全生產責任保險對加強安全生產工作、促進安全生產形勢穩定好轉的重要意義。要切實加強領導，認真研究制定推進本地區安全生產責任保險工作方案，採取有力措施，並抓好落實，力爭使這項工作取得新的突破，為實現全國安全生產形勢的持續穩定好轉，最終實現根本好轉做出貢獻。

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⑶ 如何制定領導帶隊檢查工作行程方案

工作實施方案

根據《省黨政領導幹部安全生產「一崗雙責」暫行規定》、《省安全生產「四大三基」三年行動計劃》和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關於建立領導幹部帶隊檢查安全生產工作制度的通知》等有關規定和部署，結合我鄉實際，特製訂本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八屆三中全會精神關於安全生產的重要指示為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，嚴格落實安全生產「黨政同責、一崗雙責」要求，進一步加強對安全生產工作的領導，建立健全領導幹部帶隊檢查安全生產工作機制，推動安全生產大檢查工作常態化，有效防範和堅決遏制生產安全事故發生。

二、帶隊檢查安全生產工作的領導幹部范圍

黨政領導班子成員、鄉安委會負責人、各村場支部書記、部門一把手。

三、領導幹部帶隊檢查安全生產工作的頻次

1、鄉安委會辦公室組織由相關部門主要負責人參加的安全生產常年檢查組，每季度開展1次安全生產檢查督查。安全生產檢查督查以綜合性檢查督查和專業性檢查督查相結合的方式開展，針對重點地區和行業領域，突出重點時段，不定期深入開展安全生產檢查督查。鄉政府成立安全生產常年檢查組，每月至少開展1次安全生產檢查。

2、鄉黨政主要負責人每季度帶隊開展安全生產檢查1次以上。

3、鄉黨政班子成員對分管部門、行業和系統安全生產工作每月帶隊檢查1次以上。

4、各村場、部門單位主要負責人要加強對本部門監管范圍內安全生產工作的組織領導和業務協調，帶隊檢查安全生產工作每季度至少1次，分管安全生產監督管理責任人和安全生產任務較重的部門主要負責人帶隊檢查安全生產工作每月至少1次。

四、領導幹部帶隊檢查安全生產工作的主要內容

（一）對村場和部門單位檢查的主要內容

1、各村場和部門單位安全生產監管職責的履行情況；

2、領導幹部安全生產「黨政同責，一崗雙責」落實情況；

3、安全生產法律法規、安全生產工作會議等決策部署的貫徹落實情況；

4、安全生產行政檢查、「打非治違」、隱患治理、重點行業領域安全生產專項整治、應急救援演練開展情況；

5、建立和落實企業隱患自查自改自報系統以及重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號制度情況；

6、安全生產目標任務的分解落實及考核情況；

7、安全生產投入、監督管理隊伍、安全生產長效機制的建立及運行情況；

8、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、建築施工、特種設備、消防等重點行業領域以及重點企業、關鍵部位的監管情況；

9、事故查處與責任追究及其落實情況等。

（二）對生產經營建設單位檢查的主要內容

1、企事業單位的生產經營建設、安全許可等證照情況；

2、安全生產規章制度和操作規程的制定、完善和落實情況；

3、安全生產管理檔案（會議記錄、檢查記錄、培訓記錄、危險源登記、應急演練等）的建立及更新情況；

4、執行有關安全生產法律法規、國家標准或者行業標準的情況，以及有關安全生產工作決策部署的貫徹落實情況；

5、安全生產責任制簽訂、年度安全生產工作目標落實情況；

6、安全生產投入、安全費用提取和使用以及安全生產保證金或責任險執行情況；

7、安全教育培訓計劃的制定及落實情況，企業三級安全教育培訓及考核工作開展情況，「三類人員」（企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）持證上崗情況；

8、強化現場安全管理，落實隱患排查、治理和防控主體責任，建立和落實企業隱患自查自改自報系統情況；對排查出來的重大隱患整改以及重大危險源整治、監控情況。

五、工作要求

1、規范檢查方式。堅持「四不兩直」（ 不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場），採取「看、聽、問、議」等多種方式開展明查暗訪，深入調查了解各地各有關部門和企業的安全生產工作情況。

2、嚴格檢查程序。檢查要做到「六有」：即有方案、有重點、有記錄、有總結、有措施、有跟蹤。對檢查發現的問題和隱患要及時反饋，對重大事故隱患要督促嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」的要求進行整改，同時向監督管理機關依法交辦，並指定專人跟蹤督促整改到位。

3、強化檢查責任。堅持「誰檢查、誰負責」，「誰督辦、誰負責」的原則。

⑷ 如果你是養老機構的社會工作者,你會怎麼開展服務

含有豐富的哲學思想，耐心、真心、誠心以及暖心服務是主旨，養老機構的工回作人員不是人人都能答做的，雖說是工作，有時還可能是私人企業，但若無一顆即強大又柔軟善良的內心，肯定是不做不來的，從某種意義來講，這更像是一個公益志願者的工作，沒有利益攻心，從善而為之，才能做好這份工作。

⑸ 街道辦事處安全生產隱患排查的督查情況通報

各街道辦事處： 為貫徹落實全區安全生產工作會議的精神，認真汲取 2月27日現代裝潢市場火災的深刻教訓，扎實做好我區安全生產工作，有效預防各類事故的發生，經區領導同意，區安委會及安委辦近期分別組織有關人員對各街道安全生產工作情況及全區商（市）場消防安全整治情況進行了督查，現將督查情況通報如下： 一、督查基本情況此次督查分兩個時段進行，一是3月25日到3月27日，由區安委辦副主任劉興蘭帶隊，對各街道貫徹落實全區安全生產工作會議情況、責任制落實及商（市）場消防安全整治情況作了重點督查，同時還對街道安監所隊伍建設進行了調研；二是4月7日到4月8日，由區安委會副主任郭永文帶隊，聯合公安、安監、工商、貿易和消防等部門對我區家樂福等七家主要商（市）場消防安全整治情況進行了檢查。從督查整體情況看，部分街道能夠按照年初召開的全區安全生產工作會精神，結合實際，及時部署全年安全生產工作重點，層層簽訂責任書。如東郊、福明、明樓已召開了年度安全生產工作會議，並與社區和下屬企業簽訂了責任狀。有的街道在落實安全生產工作中呈現出了不少好的做法和新的思路，如福明街道在年度工作安排中提出了要「抓兩頭」的工作新思路，即每個社區確立兩家安全生產工作做得比較好的和相對落後的企業，由好的企業對後進企業進行交流和幫助，以企業為主體推進安全生產工作。在為期一個月的商（市）場消防專項整治過程中，多數街道能夠按要求扎實開展工作，被抽查到的商（市）場多數能夠根據街道和職能部門的要求，結合自身實際，認真開展消防安全隱患排查整治工作。其中白鶴、東柳兩街道能針對自身工作特點和轄區情況，制定了專門的檢查登記表格，對企業存在的問題進行詳細的記錄，並限期整改。東柳街道的黨政一把手還親自帶隊檢查，取得了較好的效果。但是督查中也發現了一些問題，主要體現在：一是在責任制落實方面，自全區安全生產會議召開至本次督查為止，城區街道有四個未召開年度安全生產工作會議，要等到四月份全區平安、綜治工作會議後才一並召開（至4月14日，東勝街道已召開會議），故全區的安全生產工作會議精神未能及時得到貫徹落實；二是商（市）場消防整治工作開展不平衡，個別街道對上級文件批轉不及時，三月上旬下發的關於開展商（市）場消防整治的通知，至3月25日，個別安監所居然還沒收到，更沒有專項檢查方案。通過安委會聯合重點抽查看，多數街道前期整治工作力度不大，成效不明顯，一些商（市）場還是存在較多問題，特別是企業負責人的安全生產意識有待加強，有關街道的排查工作還不夠認真和深入。例如鈞興有色金屬市場存在不少經營商戶違規使用燃器爐具，疏散標志懸掛不規范等問題；彩虹服飾廣場存在物業與市場管理層聯系脫節現象，導致雖有消防報警裝置，卻不能及時處置突發事件的問題。針對此類情況，消防部門已當場責令其改正；三是由於部分街道安監所力量薄弱，在落實安全生產監管工作中存在不到位現象。二、下步工作要求一是強化監管，進一步落實企業安全生產的主體責任。各街道要注重強化企業的安全基礎，督促企業落實主體責任，依法建立健全安全生產責任制，健全各項規章制度，不斷提高安全生產水平。二是加大宣傳，進一步營造安全生產的輿論氛圍。各街道、有關部門要充分利用各種宣傳媒體，加大安全生產宣傳力度。六月份要重點抓好安全生產月和宣傳咨詢日當天的活動，努力採取靈活多樣和群眾喜聞樂見的方式，開展不同形式的宣傳教育活動，提高普及率和有效性，努力營造「關愛生命、關注安全」的輿論氛圍。三是組織演練，進一步完善應急救援體系。按照區政府去年頒布的應急預案管理辦法，及時制定相應的應急預案，並開展應急救援演練，尤其是要針對大型商（市）場和高層建築，不斷提高應急救援能力，逐步建立起一個反應迅速、處置得力、救援有效的應急救援機制。四是確保實效，切實做好2008隱患排查治理工作。各街道要在前期制定本單位的隱患排查治理方案與部署的基礎上，對本轄區重點行業、生產經營單位和相關組織的隱患排查進行督查指導。排查治理工作要圍繞重點行業和領域，充分發揮政府職能部門監管主體和企業責任主體的作用，加大檢查和整改力度，形成政府統一領導、企業自主開展、群眾參與監督、社會各方支持的格局，確保排查認真、整治堅決，把隱患排查治理工作落實到位。