縣級中心敬老院建設

❶ 個人建養老院怎樣辦手續 。

一、辦理養老院應具備以下條件

1．有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

2．符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；

3．有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

4．有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

5．有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦。

二、辦理機構

申辦社會福利機構所在地的縣級民政部門。

三、申辦材料

（一）申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

1．開辦組織或個人的身份證明；

2．籌辦申請書。內容包括：設置機構理由、規范的機構名稱；

3．可行性研究報告。內容包括：建設地址、建設規模、床位數量、內部設置、機構性質、資金來源及證明、房屋場地使用證明以及規劃設計的總體設計方案圖紙；租用房屋場地、設施開辦養老服務機構的，需提供四年以上的合法租賃證明；

4．擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

5．擬辦社會福利機構固定場所的證明文件；

6．個人以合資、合作形式申請籌辦養老服務機構的，還應當提交雙方簽約的協議書或合同書；

7．符合籌辦條件的，由民政局發給籌辦批准書。

（二）申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

1．申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

2．民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

3．服務場所的所有權證明或租用合同書；

4．建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

5．驗資證明及資產評估報告；

6．機構的章程和規章制度；

7．管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；

8．有方便快捷的醫療服務條件（可與社會福利機構所在地社區醫療機構簽訂醫療服務協議書或者內設醫療機構的批准證書）。

(三)社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

社會福利機構分立、合並或者解散時，應當提前3個月向所在地民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，並由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置後，辦理有關手續。

四、辦理程序

申請人提出籌辦申請並提交有關材料→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→（如被批准）申請人領取《社會福利機構設置批准證書》並提交有關文件→縣級民政部門審查，做出決定→通知申辦人→辦理登記手續。

五、辦理時限

民政部門自受理籌辦申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標准進行審查，做出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，並將審批結果以書面形式通知申辦人。
經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，

應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批准證書》，民政部門自受理申請領取《社會福利機構設置批准證書》之日起30日內，對所報文件進行審查，並根據社會福利機構設置的基本標准進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批准證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

六、收費標准

不收取任何費用

七、取得了《社會福利機構設置批准證書》以後，要向民政局申請民辦非企業單位登記後才可以正式營業。

八、政府支持公民個人舉辦養老服務機構，鼓勵公民獨資或與政府聯辦養老服務機構，目前更詳細的政策尚在制定中建議最好去你們當地的有關部門詳細咨詢一下，各地的政策應該會有所不同！

(1)縣級中心敬老院建設擴展閱讀：

民營養老院

民營養老院，相對於公辦養老院。民營養老院，是由民間團體或這個人主辦，再就是民辦公助式的養老組織、機構。 …上世紀60年代初，軍烈屬殘廢軍人才能入住，那是公辦的，相繼五保戶也可以入住了（改革後）。

1988年，全國農村已有敬老院36665所，有756個縣（縣級市）在鄉鎮普遍辦了敬老院。城市街道也辦起了敬老院。

開辦養老院的不利條件

甲、高訴訟率行業

引起訴訟的原因雖然很多，但較多的還是：

1、標准與執行不一致問題

所謂的標准，就是老人入院時院方承諾的標准；所執行的標准打了折扣，有了水分。

2、摔倒、安全問題

老人摔倒，不論什麼原因都是難免的；換言之，「老人在他自己兒女家裡挨摔也是難免的」。在自己家裡他們自己當然不去打官司；若是在養老院…那可就不是悄無聲息的事兒啦。

——開辦養老院，先掌握有關的法律法規是非常必要的。（見本詞條第四節，第1條「執照」）

3、其他的問題

觀念問題（略）

乙、經費問題

甲、問題症結

經費問題，說到底它是個經營問題、收費問題。

1、收費高了沒有人入住；收費低了入不敷出，難以為繼。從高收費找出路是沒有可能的。

2、房價、職工工資、設備，水電等等費用都是一定的不能變的，即固定開支或不變開支。用在老人上的開支費用絕對不能刻薄，在這里所謂的「節約」，那絕對的是浪費，必將付出成倍的代價。

❷ 建設敬老院，兒童福利院具體實施方案

市政府： 為確保市政府確定的10件實事各項目標任務落到實處，根據市政府辦公室《關於報送2010年10件實事具體實施方案的通知》要求，我局對列入2010年市政府措辦的第7件實事進行了專題研究，制定了《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》，現隨文上報，請審核。 附件：《市民政局開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心實施方案》 二○一○年二月八日 第七件：開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心 實 施 方 案一、目標任務 （一）總體目標 為加快我市社會福利事業發展步伐，強化災害應急救援保障能力，提高流浪未成年人救助保護工作水平，按照市政府安排，決定2010年開建市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院，建成3個縣級老年服務中心項目。項目建成後，將對於促進我市社會養老服務事業和災害救援、救助管理工作有著十分重要的現實意義。 （二）建設規模 1.市社會福利院：按照省、市災後重建任務要求，結合我市目前社會福利院工作實際，決定在市兒童福利院北側新建市社會福利院。該項目佔地25畝，建築面積12200平方米。項目建成後將為我市「三無」孤寡老人、自理、介助、介護的低收入老人提供食宿、生活護理、醫療保健、康復訓練、文化娛樂等全方位、多層次的福利服務。 2.救災物資儲備倉庫：按照民政部和省民政廳關於市級區域性中心庫面積和自然災害救助應急預案中應急響應規定的緊急轉移安置人口數量進行分類的要求，擬修建建築面積為5500平方米，地理區位優勢，交通便利，輻射范圍大的東部區域中心庫。 3.流浪未成年人救助保護中心：該項目建築面積1500平方米，計劃建設框架結構綜合樓三層一幢。 ４.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院佔地面積6畝，建築面積3000平方米，擬新建框架結構樓房1幢，設床位200張；靈台縣朝那中心敬老院佔地面積9750平方米，建築面積5944平方米，擬新建四層單框架結構樓房1幢、三層雙面框架樓房1幢，設床位220張；華亭縣西華中心敬老院佔地面積5312平方米，建築面積1670平方米，擬新建磚混結構樓房1幢，設床位100張；靜寧縣界石鋪中心敬老院佔地面積6670平方米，建築面積2720平方米，擬新建磚混結構三層樓房1幢，設床位150張。 5.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院佔地面積4.5畝，建築面積509平方米，擬新建框架結構平房27間，設床位50張；華亭縣策底鎮敬老院佔地面積3960平方米，建築面積1800平方米，擬新建磚混結構二層樓房1幢，設床位150張。 ６.三個縣級老年福利服務中心：在涇川、崇信、庄浪三縣分別建成縣級老年福利服務中心。其中：涇川縣老年福利服務中心佔地4.3畝，計劃修建5層磚混結構樓房一幢、平房20間，總建築面積4700平方米。崇信縣老年福利服務中心佔地3畝，計劃修建兩層帶帽磚混結構房屋35間，建築面積630平方米。庄浪縣老年福利服務中心主體三層（局部四層）磚混結構綜合樓一幢，建築面積3500平方米。 二、資金籌集與管理 以上建設項目所需資金通過省、市、縣民政、財政部門和慈善機構、災後重建資金中申請立項解決。其中： 1.市社會福利院：該項目概算總投資2800萬元，目前到位1460萬元，尚缺1340萬元。 2.救災物資儲備倉庫：該項目概算總投資1640萬元。目前到位1186萬元。爭取省民政廳幫助解決缺口資金454萬元。 3.流浪未成年人救助保護中心：該項目概算投資300萬元，目前到位195萬元，尚缺105萬元。 ４.四所區域性中心敬老院：崆峒區東川中心敬老院概算投資523萬，區上已自籌80萬元，缺口資金443萬；靈台縣朝那中心敬老院概算投資420萬元，縣上自籌140萬元，缺口資金280萬元；華亭縣西華中心敬老院概算投資280萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金250萬元。靜寧縣界石鋪中心敬老院概算投資406萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金376萬元。 ５.兩所鄉鎮敬老院：崇信縣新窯鎮敬老院概算投資86萬元，縣上自籌6萬元，缺口資金80萬元。華亭縣策底鎮敬老院概算投資300萬元，縣上自籌40萬元，缺口資金260萬元。 ６.三個縣級老年福利服務中心：涇川縣老年福利服務中心概算投資630萬元，政府減免土地等相關費用10萬元，省民政廳安排80萬元，縣上自籌50萬元，缺口資金490萬元。崇信縣老年福利服務中心概算投資150萬元，縣上自籌30萬元，缺口資金120萬元。庄浪縣老年福利服務中心概算投資700萬元，到位200萬元，缺口資金500萬元。 以上項目資金將設立「項目工程」資金儲存專戶，建立項目資金管理責任追究制和項目資金使用公示制，確保資金管理使用嚴格規范透明，及時抓好資金使用專項審計，確保資金專款專用和工程順利實施。 三、質量要求 嚴格按照國家《老年人建築設計規范》和《敬老院建設標准》以及《救災物資倉庫建築設計標准》要求進行規劃設計；按照國家招投標有關規定進行項目招標，做到公開、公平、公正，廣泛接受社會監督；在項目實施過程中，將堅持政府主導、部門參與（財政、建設、審計、監察、發改、民政）的原則，嚴格設計、材料、施工、質檢、驗收「五個關口」，並聘請工程監理對各個環節進行跟蹤監理，確保工程質量。 四、工作進度 以上開建的市社會福利院、救災物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心項目在年底前建成主體工程；新建的4所區域性中心敬老院、2所鄉鎮敬老院和3個縣級老年服務中心項目於年底前全部竣工驗收。 五、驗收辦法 （一）分步分項工程驗收：由建設單位、施工單位共同組成驗收小組進行根據工作進度適時組織； （二）階段（中間）驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位和設計單位組成驗收小組進行，每季度組織一次； （三）竣工驗收：由工程建設主管部門會同建設單位、施工單位、設計單位和工程管理單位組成驗收委員會年底前組織實施。 六、責任單位 牽頭單位：市民政局 協作單位：市財政局 實施單位：市民政局、福利院、救助管理站及7縣（區）政府

❸ 加大鄉鎮一級養老院建設力度，對農村有什麼好處

可以保障更多的老人養老的問題。防止他們孤獨。

❹ 什麼是國家用地縣建敬老院是國家用地嗎

縣建敬老院是國家用地。
國家用地就是國有建設用地，是指建造建築物和構築物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅遊用地和軍事設施用地等所有權為國家的土地。
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，縣以上國土資源部門必須嚴格按照規定來執行。

❺ 一個縣級敬老院分設哪些崗位及各自的職能是什麼

設置的崗位有：院長、炊事員、物資采購員、現金出納、倉庫保管員、醫務工作員和文檔管理員。

❻ 建敬老院有哪些優惠條件

烏魯木齊市關於加快發展養老服務業的意見
（已經2009年10月28日市人民政府第19次常務會議研究通過,烏政辦[2009]325）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關於加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號）和自治區民政廳等13個廳局《關於支持社會力量興辦老年人社會福利機構的意見》（新民發〔2009〕52號）精神，加快推進我市養老服務業的發展，提出以下意見：
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹「黨政主導，社會參與，全民關懷」的方針，從我市經濟和社會發展實際出發，堅持政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充，投資主體多元化、服務內容多樣化、監督管理規范化、適宜老年人需求的養老服務體系。
（二）主要目標。
進一步建立和完善發展養老服務業政策法規，落實相關優惠政策；大力發展各類養老福利機構，到2015年，全市養老福利機構床位數實現每千名老人有12張床；社區居家養老服務網路進一步健全，老年人的生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復保健等居家養老環境和條件明顯改善；老年護理、家政服務、臨終關懷等服務有效開展，老年用品市場逐步完善，使全市養老服務業初步形成規模，從而滿足老年人的不同需求，老年人生活質量不斷提高。
二、主要任務
（一）發展養老福利機構。
養老福利機構是指為老年人提供住養、生活護理等綜合性服務的機構。政府通過增加財力，申請國家和自治區資金支持，鼓勵、引導民營資本投資等多渠道籌集資金，增加養老福利機構床位數。到2015年，實現每個區（縣）建有一所60張以上床位的示範性、綜合性養老福利機構。
（二）建設社區養老服務設施。
社區養老服務設施是指建在社區，為老年人提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務的設施。完善現有社區服務中心和社區 「星光老年之家」等為老服務功能，不斷拓展服務項目。到2015年，全市新建示範性區老年日間照料服務中心（托老站）30個。整合資源，各部門、各單位設在街道、鄉（鎮）和社區的各類生活服務和文化體育設施要向老年人開放，滿足老年人需求。
（三）拓展居家養老服務。
居家養老是指在社會保障制度下，老年人仍然生活在自己的家中，由社區向老年人提供必要的、專業化的服務。根據我市實際，要把做好生活照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等作為居家養老服務的重點內容，以社會孤老、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和經濟困難老人作為居家養老服務重點。充分利用社區老年生活服務設施，為老年人提供便利、優質、高效服務。發揮志願者隊伍和老年人協會等群眾組織作用，為老年人提供鄰里關照、協議包戶、親情陪伴、自助互助等服務。積極實踐政府為特困老人購買服務、服務機構提供服務、老年群眾組織或中介組織監督評估服務質量的新型服務模式。逐步建立志願者公益服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的居家養老服務體系。
三、扶持措施
（一）加大養老福利機構建設資金投入。
公辦養老福利機構建設所需資金，列入市、區（縣）兩級財政預算。新增公辦養老福利機構床位所需資金，分別由市、區（縣）兩級財政預算、福利彩票公益金安排落實。區（縣）按標准建設、依規定運營的公辦養老福利機構，凡收養「三無」（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人）和城市低保老年人佔床位總數50%以上的，給予每張床位1000元一次性補貼。對規模較小、房屋破舊、布局不合理的農村「五保」（保吃、保穿、保住、保醫、保葬）供養服務機構，進行拆、改、並。凡收養「五保」和農村低保老年人佔床位總數70%以上的，並按規定運營的敬老院，給予每張床位1000元一次性補貼。
（二）加大養老福利機構的政策支持力度。
大力支持發展各類養老福利機構，引導和支持社會力量以獨資、合資、合作、聯營、參股等形式，興建、擴建或在原有其他設施基礎上改建適宜老年人集中居住、生活、護理的養老福利機構。在本市行政區域內，為老年人提供生活照料、康復、護理等多方面服務的福利性、非營利性養老機構（以下簡稱養老福利機構），主要包括：老年社會福利院、敬老院（養老院）、老年福利服務中心、老年公寓（含老年護理院、康復中心、托老所等），經民政部門審批，符合國家民政部頒發的《老年人社會福利機構基本規范》（MZ008-2001），取得《社會福利機構設置批准證書》，依法辦理民辦非企業單位法人登記，或社會力量採取承包、租賃、合營等方式與政府合作經營並取得《事業單位法人證書》，可享受有關政策優惠和資金支持。在工商部門注冊的、營利性養老機構，不享受以下優惠政策。
1.規劃立項方面：
（1）對公辦養老福利機構，市國土資源部門根據《劃撥用地目錄》的規定，以劃撥方式供地、並減半徵收城鎮國有土地補償費。對非公辦養老福利機構，市國土資源部門按照土地有償使用原則，以協議方式供地，並逐步實行招標、拍賣、掛牌方式供地。
（2）市規劃部門給予減免5%—10%規劃設計費用的優惠。
（3）市建設部門對敬老院、社會福利院免徵城市公用基礎設施配套費、供熱配套費。
2.資質審批方面：
（1）養老福利機構辦理注冊登記手續，免交登記費、年檢費，其它費用減半交納。
（2）養老福利機構辦理衛生許可證申領及年檢手續，按收費標準的80%交納公共場所衛生審查費和年檢費。辦理從業人員健康證，按收費標準的80%交納體檢費。
3.稅收規費方面：
（1）對老年社會福利機構自用的房產和土地，暫免徵房產稅和城鎮土地使用稅。對向老年人提供育養服務取得的收入免徵營業稅。老年福利機構符合《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第八十四條規定的，及從事非營利性活動所取得的收入免徵企業所得稅。企事業單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向公辦養老福利機構、非營利性老年服務機構的捐贈，在繳納企業所得稅和個人所得稅前按照稅法規定予以扣除。
（2）免徵城市維護建設稅、教育費附加、殘疾人保障金。
（3）免徵新建房屋產權登記費。
（4）養老福利機構用電按當地居民電價收取，用水費用按當地居民生活類標准收取。
（5）安裝、使用電話等電信業務，執行住宅電話資費標准。
（6）城市生活垃圾處理費按照先征後返的原則，即全額征繳城市生活垃圾處理費後，按80%比例予以退付。
（7）免收地下水資源費、治安聯防費。
（8）立足社區和面向社區的養老福利機構可減免物業管理費。
（9）新建養老福利機構基礎設施建設項目貸款，給予當期貸款利息50%的貼息補助。
4.培訓用工方面：
對從事養老護理、服務工作的人員，凡屬再就業培訓補貼范圍的，可在市勞動保障部門認定的職業培訓機構進行免費培訓，培訓後經職業技能鑒定合格的頒發相應的資格證書。職業培訓機構按照現行規定，享受職業技能培訓補貼。培訓工作由勞動和社會保障部門會同民政部門組織實施。養老福利機構吸納持有《再就業優惠證》的人員並繳納社會保險，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和事業保險補貼，補貼期限最長不超過3年。社會保險補貼標准按養老福利機構應為所招用人員繳納的養老、醫療和事業保險三項費用之和計算，個人應繳納的養老、醫療、失業保險費仍由本人負擔。
5.社會捐贈方面：
養老福利機構可按規定接受國內外組織和個人的捐贈，但不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。對受贈款物的使用，應當尊重捐贈人的意願；捐贈人沒有明確使用意願的，應當用於改善設施設備和服務對象的生活，捐贈款物的使用情況應當接受有關部門的審計和監督。
6.政府資助方面：
養老福利機構可享受政府補貼，補貼資金包括開辦經費、運營經費、特困供養補貼等，從市、區（縣）兩級財政、福利彩票公益金和社會捐助款項中解決。
（1）開辦經費補貼。對按標准建設、依規定運營的新增養老福利機構床位，給予每張床位300元一次性開辦補貼，分3年撥付。加大對自建、購置房產用於開辦養老福利機構的扶持力度。自建養老福利機構運營滿三年後，按照實際入住床位數，給予每張床位1000元的一次性自建資助。資助金必須用於機構內部設施條件的改善，房屋修繕，老年人健身康復、文體活動器材以及生活用品用具的購置。
（2）運營經費補貼。開業滿6個月以上，且床位利用率達到80%以上（含80%）的養老福利機構，可以申請運營經費補貼。民政部門根據養老福利機構在院老人實際入住人數、實際在院天數，按照每人每天1.4元的標准，給予養老福利機構運營經費補貼。
（3）特困供養補貼。安置城市「三無」對象、農村「五保」對象的民辦養老福利機構，可以申請特困供養補貼。經區（縣）民政部門確認供養城市「三無」對象、農村「五保」對象身份後，財政部門將補助給上述人員的生活費轉入該機構，用於支付其生活、照料服務等所需費用。特困供養補貼，按照民辦機構內安置的特困老人護理等級和人數進行補貼：自理老人，每人每月補貼50元；介助（半自理）老人，每人每月補貼70元；介護（不能自理）老人，每人每月補貼100元。養老福利機構在享受上述優惠政策的同時，仍可按照國務院辦公廳《關於加快實現社會福利社會化的意見》（國辦發〔2000〕19號）規定，享受國家給予的優惠政策。
（4）補貼申請程序。符合下列條件的養老福利機構可以申請資金資助：持有《烏魯木齊市社會福利機構設置書》和法人登記證書的復印件；開業滿6個月以上的；入住老人及親屬滿意率達95%以上；各項管理制度健全，管理服務規范；養老服務管理運營工作正常的。有下列情況之一的，不予資助：未經批准，擅自變更機構名稱、地址、負責人的；未經批准，擅自合並，或改為他用的；年度驗審不合格或逾期不申請辦理驗審手續的；財務帳目混亂，不按規定要求報表或報表弄虛作假的；管理服務質量差，入住老人及親屬滿意率達不到95%，或一年內有效投訴3次以上的；違反《烏魯木齊市養老福利機構基本規范》、養老服務行業規定和職業道德，經批評教育不改正的。
（5）申報審批程序。養老福利機構於每年1月向民政部門提出開辦、運營經費補貼的書面申請。民政部門對養老福利機構申請開辦、運營經費補貼的書面申請進行審批。對同意給予補貼的，民政部門應當與提出申請的養老福利機構簽訂補貼協議，明確雙方的權利和義務。
（6）監督與處罰。申請機構在申請資助、接受審查、評審時，必須提供真實、有效、完備的數據、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經查實，取消其被資助資格，對已經撥付的資助金予以追回。對擅自改變福利機構的使用性質，或利用福利機構房產從事核准服務范圍以外的其他經營活動的，對已經撥付的資助金予以追回，並終止其享受資助的資格，違反法律的，應依法追究法律責任。加大對非法養老福利機構的打擊力度，保護合法老年公寓的權益，未經批准，擅自開辦養老福利機構的，由民政、工商等部門聯合查處。對在養老福利機構申辦和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的國家機關工作人員，依法追究其行政責任，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
（三）鼓勵扶持居家養老服務。
通過政策引導和資金支持，鼓勵社會力量開展老年生活照料、家政服務、精神慰藉、康復保健等居家養老服務，為居家老人營造良好的生活環境。
1．市、區（縣）兩級財政設立「居家養老服務補貼」專項經費，按1：1配比出資，為本市戶籍、享受最低生活保障待遇和特困救助、需要生活照料的老年人購買服務。隨著市、區（縣）財力的不斷增加，逐步擴大服務對象范圍，提高購買服務補貼標准。
2．對政府購買服務的對象，根據老年人身體情況、家庭困難程度和養老服務需求，分別給予不同的養老服務補貼。享有補貼的困難老人，如入住養老福利機構，其享有的補貼可在養老福利機構使用。
3．對公益性公司招用的養老服務人員，符合養老福利機構用工補貼條件的，同等享受養老福利機構用工補貼政策，所需資金從市再就業資金中列支。
4．對新建、符合標準的示範型老年人日間照料服務中心（托老站），由市、區（縣）兩級財政各給予5萬元一次性建設補貼。
5．烏昌財政局根據工作需要，為市民政部門撥付一定數額居家養老服務工作專項經費，用於居家養老服務的組織、服務對象的評估、服務質量的監督和考評等支出。區（縣）居家養老服務工作經費，根據實際需要列入本區（縣）財政預算。
四、切實加強領導，推進養老服務業健康發展
（一）各級政府、各有關部門要切實加強組織領導，將發展養老服務業納入議事日程，進一步強化政府公共服務職能，明確工作目標，落實工作責任，提高服務意識，改進服務方式，促進養老服務業健康發展。民政、老齡等部門要制定養老服務行業有關設施建設、服務規范的標准和分類管理的政策和措施，不斷提高養老服務業的規范化、標准化水平。
（二）嚴格養老服務業的社會福利機構行業認定工作。由民政部門會同有關部門負責對公辦養老福利機構、非營利性養老福利機構和居家養老組織的審核驗收工作，並向社會進行公示，符合規定條件的，方可認定為社會福利養老福利機構。
（三）建立健全年檢年審制度。按照國務院《民辦非企業登記管理暫行條例》和民政部《老年人社會福利機構基本規范》，由民政部門依法對各類養老福利機構和居家養老服務組織進行年檢年審工作。對達不到要求的，責令限期整改，對不執行整改或整改後仍達不到要求的，或享受扶持政策後改變功能設置的，停止其享受社會福利機構的各項扶持政策，並向社會公布處理結果。對盜用社會福利機構名義騙取各種扶持政策的，或非營利性福利機構變更性質、用途的，應中止並追回相應的減免資金和資助經費。違反法律法規的，應依法追究其法律責任。
（四）加快公辦養老福利機構等社會福利機構的改革。公辦養老福利機構要繼續履行現有職能，為城鄉特困老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。可以利用空餘的床位接收社會老年人入住，也可以利用空餘場地興建老年公寓等養老服務設施，向社會老年人開放。公辦社會福利機構在向社會老年人開放時，不改變其性質，不削弱其社會福利的職能，不降低對優撫對象、特困老年人等供養服務質量。同時，要積極探索養老福利機構公辦民營的路子，加快公辦養老福利機構內部管理方式、用人用工和分配三項制度改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的運行機制。鼓勵非公有制經濟參與社會福利養老機構的產權制度和經營方式的改革，可以依法將經營權以承包、租賃、出讓、委託經營、參股等方式轉給企業、社會組織或個人以及外資等市場主體，由市場主體按照自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的原則為老年人提供養老服務。
（五）加強養老服務隊伍建設。民政和勞動部門要按照勞動和社會保障部頒布的《國家養老護理員職業標准（試行）》，開展對各類養老福利機構和居家養老服務組織從業人員的職業技能培訓，實行持證上崗。鼓勵有條件的職業教育培|訓機構設立養老服務相關專業，培養老年學、管理學、心理學等方面的專業人員，提高養老服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。各區（縣）要加大投入，積極開發養老服務公益性崗位，為安置下崗職工尤其是「4050」人員再就業創造條件此意見由市民政局負責解釋。在此意見發布前有關養老服務政策的相關規定，如與本意見有沖突之處，以此意見為准。
你要根據地方的不同去看政策

❼ 私人建設敬老院啟動資金需多少

根據自己的實際情況從位置、地點、價格、服務、設施等等方面尋找到合適的養老機構。根據社會福利機構管理暫行辦法，凡具備相應條件（包括有合法、穩定的經濟收入）的申辦人，可以向所在地的縣級以上民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。二是申辦人申請籌辦社會福利機構的，應當提交下列材料：申請書，可行性研究報告；申辦人的資格證明的文件；批辦社會福利機構資金來源的證明文件；④擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。三是對老年服務機構的稅費政策扶持，暫免收社會福利院、敬老院、養老院、老年公寓等養老機構企業所得稅，養老服務收入營業稅，以及老年服務自用房產、土地、車船的房產稅、城鎮土地使用稅和車船使用稅；營利性養老機構要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理許可權，報經稅務部門批准，可給予減免照顧；依法減免養老機構行政事業性收費；養老機構繳納水利建設專項資金確有困難的，可報經稅務部門批准，予以減免照顧。