民辦養老機構管理辦法

『壹』 如何完善民辦養老機構的運營機制

1.民間福利組織沒有解決好非營利性問題。確定民間組織的非營利屬性，是建立民間組織良好運行機制的首要問題。中國民間組織及其活動遠未達到成熟程度，非營利的理念以及與非營利活動有關的規則並未被社會廣泛接受。有的民間組織對營利的興趣完全壓倒了提供公益服務和福利服務的興趣，有的借用國家對非營利組織的優惠政策，為自己或本機構「漁利」，其營利性活動缺乏有效的制約。也有的民間組織對於社會服務活動區分為營利性和非營利性存在偏差，認為一個社會組織從事某一項收費的服務活動，就屬於營利性的，而不收費，無法保證組織的存在與持續發展。這些問題與看法直接影響到民間組織的健康成長。 民間組織特別是其中的民間福利組織作為基悉致力於社會公益服務和福利服務等公共目標的組織，與企業組織有著不同的組織目標，它不以獲取利潤為取向，但又同企業一樣，必須進行成本核算，追求在既定條件下的產出最大化。因此民間福利組織完全可以借鑒企業組織的運作技巧，廣泛進行市場需求調查，開展各種公關活動，像企業那樣盡可能有效地運用資源，不斷提高組織知名度，尋求最優的管理方式等，由此獲得經濟效益和社會效益。 2.政府與民間組織關系的處理問題。在政府與民間組織的關繫上，目前突出的問題一是政府與民間組織的關系還沒有擺正，具體表現為三位：「越位」，即政府管了不少本該由民間組織負責的事情；「缺位」，即政府本該具有的職能卻由於某種原因而棄之不顧；「錯位」，即本該是政府負責的事，卻讓民間組織去管，造成主體錯位。二是政府在培育和管理民間組織方面還沒有找到有效的辦法，缺乏積極的培育意識和措施，有效的監督管理機制還沒形成。三是在民間組織問題上政府更重視行業性組織發展，但對社會福利、社會公益等類型的民間福利組織沒有給搏戚乎予應有而足夠的重視，扶持政策難以落實到位，不能將民間組織與國家辦的同類機構一視同仁。 民間組織作為仔空非政府組織是獨立於政府之外的一類組織，在資金來源上，不依賴或不主要依賴政府，而是運用或主要運用民間的資金創辦；在隸屬關繫上，民間組織與政府不存在領導與被領導的隸屬關系，它有自己的自主性和獨立性。民間組織雖然不是政府部門或不屬於政府，但同樣能做政府所應該做，卻又一時做不了或做不好的公益事業。在這一點上，民間組織實際上與政府是功能相仿的夥伴關系。

『貳』 如何完善民辦養老機構的運營機制

鄉民辦善養老人成一個老有所依的一廣機構就好了

『叄』 民辦養老服務機構有什麼新政策

3月18日，記者從山西省法制辦獲悉，山西省的《養老機構建設專項補助資金管理辦法》已經出台，並從本月起正式實施。

養老服務體系建設項目配套資金按照項目投資額和財政負擔比例進行分配。補助范圍為國家投資的敬老院、老年公寓、養老中心、光榮院等養老建設項目。中央預算內投資按床均建設投資的80％進行補助，省級配套資金每年安排2500萬元，剩餘資金由各市（縣）負擔。

『肆』 民辦養老院，國家有政策扶持嗎

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構（包括民營、個人辦養老院）有優惠政策，但這種政策只是原則性的規定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。

1、 比如東部沿海地區，因經濟發展較好，對社會力量興辦福利機構實行資金扶持：一是建設補貼，分為新建、改建兩種標准；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標准；相關稅的減免；土地劃撥。

2、為了讓老人擁有一個美好的晚年生活，國家對養老院實行了一系列的優惠政策，通過相關政策的引導與扶持，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的服務體系。

3、要想建立公開、平等、規范的養老服務業准入制度，離不開國家對養老院的大力扶持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

(4)民辦養老機構管理辦法擴展閱讀：

養老院服務內容：

1、全自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒老人吃葯，提供可以自理的老人健身打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。

2、半自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時提醒並幫助老人吃葯，提供可以半自理的老人健身、打牌等活動。為老人洗衣服，每月帶領老人洗澡理發。幫助他們健身以恢復他們的肢體功能。

3、完全不自理護理，為老人建立檔案每天兩次測量血壓體溫並記錄，按時喂老人吃飯吃葯，每天最少3次幫助肢體活動，按摩、翻身、擦洗污漬等。為老人洗衣服，提供老人用防褥瘡床墊，每月擦洗一次身體。對於一些特殊的老人經家屬同意會增加一些服務項目。

『伍』 民辦養老機構與民辦養老院之間怎麼區別有明顯的定義區分嗎

回答： 理論上當然可以.也許在實際操作中,涉及有關利益分配和管理許可權的時候,由於養老院回一般答有固定的管理模式,不納入養老機構的. 追問： 「也許在實際操作中,涉及有關利益分配和管理許可權的時候,由於養老院一般有固定的管理模式,不納入養老機構的」能說的詳細一點，最好舉一下例子. 回答： 我的意思是,如果你是辦養老院,卻想注冊為養老機構,那可能不被接受. 追問： 你的意思就是說，所謂的養老機構就是提供服務的一個平台機構，不直接從事服務性質的事宜？

『陸』 開辦民辦養老院需具備什麼條件

根據《社會福利機構管理辦法》第十一條，開辦民辦養老院的條件如下：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛生防疫標准，符合《老年人建築設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規范》；

（三）有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

（四）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定要求；

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標准。

(6)民辦養老機構管理辦法擴展閱讀：

申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；

（二）民政部門發給的社會福利機構籌辦批准書；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產評估報告；

（六）機構的章程和規章制度；

（七）管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

『柒』 國家關於民辦養老機構的法律政策

一、 興辦民營社會福利機構，必須具備下列條件：

1、固定的服務場所；
2、服務場所符合國家建築設計、消防安全和衛生防疫標准，國家對老年人、殘疾人
、孤兒的生活和活動場所的建築設計有特殊規定的，還須根據服務對象的不同，分別符合相應的規定；
3、床位數量為30張以上；
4、有與服務項目相適應的宿舍、餐廳、衛生間、浴室、活動場所及供暖設備；
5、開辦經費按床位計算，每張床位不低於2000元；
6、每一名從業人員平均服務的生活能夠自理的服務對象不得多於6人，平均服務的生活不能夠自理的服務對象不得多於3人；
7、護理人員和其他從業人員應當符合有關部門規定的健康標准；
8、機構的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關規定；
9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產權利犯罪記錄和受到剝奪政治權利的刑事處罰記錄；
10、法律、法規、規章規定的其他條件。

二、申請籌辦社會福利機構時需提供的材料：
1、申請表、可行性研究報告；
2、申辦人的資格證明文件；
3、擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；
4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

三、申請領取《社會福利機構設置批准證書》時，應當提交的材料：
1、申請《社會福利機構設置批准證書》的書面報告；
2、民政部門發給的社會福利機構籌辦申請書；
3、服務場所的所有權、使用權證明或租用合同書；
4、建設、消防、衛生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；
5、驗資證明及資產評估報告；
6、機構的章程和規章制度；
7、管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康證明；
8、法律、法規等要求提供的其他材料。

『捌』 民辦的養老院需要辦理什麼手續

民辦的養老院需要以下手續：

1、開辦組織或個人的身份證明

2、籌辦申請書。

3、可行性研究報告。

4、擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

5、個人以合資、合作形式申請籌辦養老服務機構的，還應當提交雙方簽約的協議書或合同書。

6、符合籌辦條件的，由民政局發給籌辦批准書。

『玖』 私人能開養老院嗎對於民營養老院國家有何補助優惠政策如何辦

私人能開養老院，流程如下：

一、依法登記。

1、設立的社會辦養老機構，由舉辦人按《養老機構許可辦法》的設立條件，向開辦地區、縣（市）民政部門提出申請，並提交相關資料，各區、縣（市）民政部門進行審批。

2、非營利性社會辦養老機構具備民辦非企業申請條件的，依法向民政部門申請辦理登記手續；營利性社會辦養老機構具備企業登記條件的，依法向工商部門申請辦理企業登記手續。

3、社會力量參與居家養老服務照料中心、老年食堂、居家養老服務中介組織等居家養老服務機構的新建或運營，符合條件的，可申請民辦非企業或社區服務業登記。

二、場所設置。

社會辦養老機構建設應符合《老年人建築設計規范》、《建築無障礙設計規范》、《老年人居住建築設計標准》、《老年人養護院建設標准》、《老年人社區日間照料中心建設標准》等要求和消防技術標准規范。

優惠政策：

1、加強規劃布局與用地保障。

在制定城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、控制性詳細規劃時，必須按照人均（常住人口）用地面積不少於0.2平方米的標准，分區分級規劃設置養老服務設施。

2、明確供地政策。

要按照節約集約用地的要求，嚴格執行養老服務設施用地標准，確保有限的土地資源為更多的老年人服務。

3、落實社區養老服務用房。

新建小區要按照不低於每百戶20平方米建築面積的標准配建社區居家養老服務用房，並與每百戶30平方米的社區配套用房統一規劃、統一設計。

4、加強公建配套。

優先發展為養老機構服務的公用設施，包括道路、公交站（場）、環衛設施、各類公用管線，以及醫院、學校、銀行等相應的配套設施。

(9)民辦養老機構管理辦法擴展閱讀：

具體的土地政策：

1、農村集體經濟組織使用本集體經濟組織土地興辦養老機構的，可依法辦理農村集體建設用地使用手續。

2、鼓勵社會力量對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及各類可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。

3、利用原建築物開展養老服務經營活動的，土地使用權人向規劃部門提出申請，規劃部門在徵求消防、環保等部門以及利害相關人意見後，經審查符合有關規定的，出具同意臨時改變功能的規劃意見，並明確臨時改變功能的用途和期限。

參考資料來源：中國杭州-關於鼓勵社會力量興辦養老服務機構的實施意見（試行）

『拾』 什麼是民辦養老機構任何人都可以成立民辦養老機構嗎

民辦養老機構主要是指由私人成立的、在民政部門登記注冊後，具有獨立的法人資格，進行非盈利性社會公益活動的養老機構。只要滿足一定條件的自然人才可以成立民辦養老機構。
政府補貼，向民政局、工信委、衛計局等各部委單位申請項目扶持資金。
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