中国贫穷人怎么养老

㈠ 中国最适合穷人免费隐居养老的地方

俗话说，天下没有免费的午餐，要说适合穷人养老的地方，下面几条供你参考，要说免费的话，我估计全世界也没有这样的地方
1、最适合穷人养老的城市辽宁丹东市。丹东是个温暖湿润、气候宜人的温泉胜地。夏天没有炎热，冬天没有寒冷。年均气温9℃，是中国东北地区最暖和、最湿的地方，被称为“北方的江南”，在这里生活舒适，最适合穷人养老；
2、最适合穷人养老的城市海南乐东县。海南省乐东县是个山海并济的小县城，被称为“小三亚”，年平均气温23~25℃，有60多公里的海岸线，虽然没有三亚的海水那么漂亮，但温度却比三亚的舒适，生活成本也较低，乐东目前购房的均价约15000元/㎡以上，相对于海口三亚等地区还算便宜了，非常适合穷人养老；
3、最适合穷人养老的城市江西宜春市。宜春市有生态绿城的美誉，风景秀丽，土壤肥沃，泉水甘甜，其气似春，适于咸水季节。境内多丘陵山地，气候温和，雨量充足，四季分明。宜春市作为全国最早的生态试点城市之一，年平均温度为17.3℃，是穷人的养老胜地；
4、最适合穷人养老的城市江苏扬州市。江苏扬州是一座文雅悠闲的古城，地处长弯蠢江下游，文化底蕴深厚。从远古时代起，京杭运河就是一个人杰地灵的地方。扬州是中国第七个获得“联合国人居奖”的城市，吸引着越来越多的老人来这里度假养老；
5、最适合穷人养老的城市浙江舟山市。舟山的海洋园林，浓郁的海岛风情，深厚的海上佛教文化，宜人的气候是最适宜居住的地方。舟山人非常闲适，甚至有些随意，但是文化氛围很浓厚，男女老少都懂得享受生活，是最适合穷人养老的城市之一；
6、最适合穷人养老的城市云南昆明市。最佳养老之都，昆明在众多城市中可谓名副其实。就气候而言，昆明气候宜人，四季如春，空气质量好，是名副其实的春城。就房价而言，相对于其他二线城市，中等价位，在普通工薪族承受范围内，幸福指数更高；
7、最适合穷人养老的城市贵州九寨沟县。九寨沟县位于四川省，这是举世闻名的旅游胜地。自然环境、资源环境优越，拥有众多的旅游资源。九寨沟县平均房价在7000元左右，非常适合贫困人口养老；
8、最适合穷人养老的城市四川都江堰。成都为天府之地，都江堰为四川之本。都江堰市历年最冷月平均温度4.6℃，最热月平均温度24.4℃，人均预期寿命77.1岁，比全国平均水平高出5.7岁，非常适合穷人养老；
9、最适合穷人养老的城市山东威海市。东兴市也被称埋岁陪为“长寿之雀桥乡”，当地百岁老人占总人口的10.34%，空气优良率达100%，是难得的无污染净土地区，盛产各种天然优质海产品。该城属于南亚热带季风区，四季气候温和，平均温度为22.4℃，最适合穷人养老的生活；
10、最适合穷人养老的城市广西东兴市。东兴市也称长寿之乡，当地的百岁老人占总人口的10.34%，空气优良率达100%，是难得未受污染的净土海域，盛产各种天然优质海产品。该市属南亚热带季风区，四季气候温和，平均气温22.4℃，最适合穷人养老；

㈡ 贫困无子女的孤寡老人如何才能进敬老院养老

孤寡老人想进养老院得通过社区领导的批准，她们帮你联系养老院，有的地方是民政局负责，你可以打听一下你们地方的政策。

㈢ 中国最适合穷人免费隐居养老的地方

1、贵阳——环境优美

当选理由：夏季避暑休闲养生的最佳选择地

详细介绍：贵阳位于中国西南地区贵州省的省会城市，是一个以旅游为主体的，环境优良，贴近自然，空气质量最好的城市。
2、海南——滨海城市冬季养生养老圣地

当选理由：和夏威夷同属北纬18度，与三亚海水不相伯仲。

详细介绍：海南的冬季是非常暖和的，没有北国的严寒，是冬季老人养生养老的最佳圣地。
3、北京——国之都，秋季养老首选，金黄色的世界赏心悦目

当选理由：秋高气爽 金灿灿的地面 秋之韵味 享尽无穷

详细介绍：北京为我国首都，其教育，经济，医疗，文化资源都是全国最好的，人文关怀，素质也是最高的。
4、扬州——温婉悠闲

当选理由：空气清新，饮食考究，生活闲适

详细介绍：江苏扬州是一座具有浓厚文化底蕴的古城，地处富庶的长江下游地区，京杭运河穿城而过，自古就是人杰地灵之地。
5、舟山——海上花园

当选理由：浓郁的海岛风情，深邃的海洋佛教文化

详细介绍：浙江舟山是全国最大的群岛，如今，舟山已经成为名扬中外的海岛城市。
6、大理——世外桃源

当选理由：苍山溪水流过古城，庭院内花开四季

详细介绍：在很多方面，云南的大理都和瑞士非常相似。
7、龙岩——山美景奇

当选理由：山美、水丽、楼奇、洞神

详细介绍：福建龙岩市通称为“闽西”，是客家人的主要祖地和聚居地之一，也是着名的革命老区，是全国着名的“红军之乡”、"将军之乡"。
8、都江堰——天府之源

当选理由：生态好、水质佳、人均寿命长

详细介绍：四川被称为天府之国，都江堰就是四川的生命之源。都江堰市历年最冷月平均气温4.6℃，最热月平均气温24.4℃。
9、威海——清雅精美

当选理由：三面环海，气候温和，风光秀丽，古迹众多

详细介绍：美丽的海滨花园城市威海，花满街，树成荫，宁静、整洁的市容环境，使这里成为中国最适宜居住的城市之一。
10、东兴——长寿之乡

当选理由：百岁老人占总人口的10.34%，有难得的未受污染的净土海域

详细介绍：广西东兴市位于我国大陆海岸线最西南端，西面同越南接壤，是一座滨海口岸城市，东兴与越南山水相连，海陆相通。

㈣ 70后没有社保，怎么养老

70后的一代人已近半百了，目前还没有买社保的应该不多，多数应该是生活中农村的农民。所以，从现在起就克服困难着手按年购买社保中的养老保险和医保或新农合是来得及的。

社保中的养老保险，是今后老年人生活的主要来源之一，已经为越来越多的人们认可并付诸行动。70后没有社保的人应该抓紧时间行动起来，按目前累计交纳社保满15年以上，60岁以后即可以办理退休领取养老金的政策，题主提出的问题应该还来得及实施，从而解决这部分人的部分养老金问题。

一是从现在起每年按时足额到当地社保部门交纳养老保险金，到60岁时延迟退休，养老保险金顺延交到可以办理退休为止（应该是64岁左右）。

二是50岁上下至60多岁的农村人还是城里人，还有一定劳动能力，也应该为今后的老年生活未雨绸缪早作打算。

三是子女的帮助和支持。我们的民族历来就有养儿防老的优良传统。70后没有社保的人们，很多人可能是为了举全家之力供养子女读书。子女们长大了了有了工作和收入，应该把父母今后的养老问题放在心上当作一件大事来做，让今后年迈的父母老有所依，快乐幸福的过好晚年生活。

时间过得真快啊，现在，70后已经步入了中年时代，也考虑到养老的问题了。

第一，如果你是工薪阶层，70后没有交纳社保，其实在退休之间，是可以补缴社保的机会，只不过你要算一下，这时候交的值不值。如果值你就交，退休的时候能拿到养老金的，只不过养老金的级别不高罢了。另外不是一次补缴，现在能交够社保15年，应该还是可以的。

第二，如果你是事业比较成功的人士，70后，即使没有社保也没有关系，只要你的资金足以雄厚，实现了财务自由，这些都不是问题。另外，除了社保， 社会 上有很多的商业保险，可以足够供你选择，70后也可以买商业的养老保险的，足以能保证你退休以后的生活，完全是没有问题的。

最后说一点，我觉得70后的人，都是挺努力的，即使没有社保，你的养老也不成问题的，即使所有的东西都没有，中国不还有一个传统吧，就是养儿防老，现在不但儿子能养老女儿也一样。

所以说，您放心吧，车到山前必有路，没有养老金也是饿不死的，生活也不至于差到那里去。实在不行自己做个小买卖，也能把你的养老金以后都能挣的过来呀。大家觉得是不是？

70后准备到五十了，可以找一份买社保的工作，然后快到五十的时候，申请4050后补贴。如果买不起 社会 职工养老保险，可以买 社会 养老保险，每年交几百，退休后每个月给几百好过没米吃。你也可以买商业养老保险，使晚年有保障。实在不行，就申请五保户，总之国家 社会 福利不会差的。

如果你有份工作，还是尽快买份养老保险，然后再买份居民医疗保险，一年200多，现在报销率提高到了60%，是很划算的。

如果你有儿子，有没社保区别不大，基本上就是带孙辈的命，另外儿子再啃啃老，你有多少钱就出多少钱。这种情况，我身边比比皆是，父母手里完全没有隔夜粮。

感觉养老是孤家寡人才需要考虑的事，如果不买养老保险的话，就买一个小房子赚赚租金，然后在乡下租一个农房，种上一两块地，日子应该是很悠闲的。

担心的也不只过是生病的问题，其实有时人未免太杞人忧天，到了养老的年龄也应该是知天命的年龄了，半截身子入了土，这时只要保持好心情就行。像一些买了社保的，还担心活的不长，赚不回交社保的钱。所以，交社保和不交社保都有烦恼啊。

建议没买养老的，尽快买一份居民医疗保险，人年龄越大，得病的机率越大，有医疗保险能省不少的钱。

但是，我还是认为，如果到老了还要被儿女拖累，这有没买养老保险都一个样，人老了，就过自己的日子，儿女的事少操心，儿孙自有儿孙福，如果有这种思想，你的养老日子才能过得好，不然就别谈养老了，因为儿女全是债啊！孙辈更是利滚利的债，甩都甩不脱，否则家无宁日！

要想颐养天年，首先就是解除思想上的束缚，就是你的儿女和孙辈们。老人有闲钱在手，晚年才会有容身之所。

时光如箭，日月如梭。眨眼之间70年代最早出生的人，现在都已经年过半百。现在摆在70后面前的棘手事情是，那些没有交过社保的70后，该怎么养老？对此，我们认为，70后如果之前交过几年社保，只是社保没满15年，那么在退休时还可以补交，只要缴满了15年，退休时也不愁没有养老保障，只是养老金缴费年限少了，收入也会相对低一些。

实际上，最早的70后现在才刚满50岁，人生还有很多事情要做，过早的盘算怎么养老，人生有点颓废，试想，50岁的人再干15年到65岁，完全可以通过这些年的积蓄来给自己凑足晚年养老金。如果70后没有交过社保，也可以参加城乡居民养老保险，虽然收入低了点，但是晚年拿这十几年节省的储蓄，再加上城乡居民养老金，老年的日子肯定过得去。

再者，如果70后是成功人士，年轻时没有交纳 社会 保障，这也没关系，成功人士本来事业有成，也并不在意社保基础养老金的这点收入，到是可以参加商业保险。这样成功人士可以通过商业保险和各种投资收入，也可以完成养老的宿愿。

最后，中国人的传统是养儿防老，70后真的到要养老的时候，如果子女长大成人，有了较高的收入，则可以多依靠子女，平时吃吃储蓄利息，若是子女靠不上。那还就可以以房养老，以房养老就是把房子交给养老院，自己则在养老院安心享受舒适的晚年生活。

楼主你好，如果你没有社保，那么也就意味着你即便是到达法定退休年龄，那么也是不能够按月领取基本养老金的待遇，所以说会对自己的养老产生一定的影响和麻烦。那么我们70后实际上70年出生的人，基本上到今年为止已经是49岁快50岁了。

作为女性来讲都已经到达了法定的退休年龄，那么这个时候如果你还补交社保的话，相对来说是来不及的，因为就算你补交社保不能够按照正常的法定退休年龄来退休，所以说会对自己领取退休金的年龄造成很大的影响，比方说你可能会延迟退休。所以说我们可以考虑别的途径，比如说参加城乡居民养老保险。

因为城乡居民养老保险有一个好处，就是可以允许在退休之前，也就是法定退休年龄之前，直接办理退休享受养老金的待遇。因为他们是可以在退休之前一次性补交完成15年的费用，所以说是直接可以办理退休的，那么我们选择这样的养老保险来让自己参保，基本上都可以获得一些养老金的待遇，虽然说这个养老金比较低，但是总比一分钱没有还是要强一些的。

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路人蚁的世界：聊社保，侃商保，专业答疑

结论：社保是基础医疗和养老保障的结合，没有社保，商保可以解决

养老规划讲究的是越早越好，因为这是一个长期积累的过程年轻时候开始规划，是轻装上阵，细水长流，事半功倍，如果年老才规划就是负重前行，财务压力大 ，而且事倍功半，我们从踏入 社会 ，上班工作，就开始买入社保，建立个人医保账户和养老金账户，然后每月按时缴费，到了我们退休，满足基本缴费年限就可以享受终身免费医保报销和养老金领取，这是一个基础的 社会 福利保障制度，也是我们每个人都要学会的利用 社会 福利制度养老规划。

2在做养老规划之前，首先需要的是做好 健康 保障，因为再多的养老储蓄也经不起疾病和意外带来的大额损失冲击。把基本的 健康 保障做好，保持财务稳定持续，才是下一步储蓄养老。

3 70所老人没有养老金，没有配置基本社保，如果这个年龄买养老年金商业保险，也要最低5年后才可以部分领取。所以对于没有储备养老金的老人来说，解决基本的 健康 保障问题优先，避免给家人添负担。

我是80后，我也没有社保。

在支付宝看到了退休金的养老保险。

希望能对你有帮助，也有医疗保险之类。

楼主你好，这个问题我相信，不单单是70后的问题，可以说是全 社会 的一个问题，因为任何人没有社保，对于养老这个问题都是一个比较困难的事情，因为我们的社保都知道，可以在自己到达法定退休年龄之后，能够获得一份最基本的养老金待遇，但是如果没有参加社保，那么自己就不能够获得养老金的待遇。

所以说没有社保对于我们养老这个问题，确实是比较麻烦的。一方面自己没有一个稳定的收入，对于自己的养老该怎么样的解决，没有一个好的办法。所以说，目前为止主流的养老方式还是让自己参保一份社保，并且让自己拥有一份基本养老金的待遇，那么这样的话对于自己养老的问题就能够迎刃而解。

不论是作为70后也好，还是作为80后，甚至是作为90后也好，那么对于参加社保都是至关重要的，因为只有参加社保以后才可以让自己到达法定退休年龄之后，获得一份基本养老金的待遇，那么这个养老金的待遇是可以领取终身的，对于自己的养老是有非常重要的一个作用和帮助。

感谢阅读，请加我的关注。

2017年中国65岁及以上人口为15831万人，近十年65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来，创造价值的劳动力减少。因此，养老问题的严重性和必要性浮出水面。

最先面临养老问题的就是70后。可能对于80后、90后来说，他们觉得自己来日方长，但是70后不同，这一群体年龄目前大约在38岁至48岁之间，上有已经老去的父母，他们需要我们照料。而且，生病的时候，更需要我们陪伴在身边。而下面的孩子，有的，还在求学，还没有成家立业，还需要我们为他们分神费力。这些问题，摆在我们这批70后面前，这样的日子，肯定不是那么好受。

网上广泛流传一种观点，长期被互联网忽视的群体——70后，极可能成为养老最无奈的一代。因为从年龄上看，70后是延迟退休率先受到冲击的一代；从就业来看，70后已经算是企业中的元老级人物，离职后一般找不到工作，所以现在也难觅养老钱；同样，对于70后来说，养儿防老也指望不上，年愈40能不能生育还是问题，就算能生，还要养娃，甚至退休后还不得安生，这不是养儿防老，是养儿拖累老人了。

没赶上分配工作，没赶上福利分房，没赶上二胎政策，却赶上了延迟退休，作为上有渐渐老去的父母，下有教育花销巨大子女的"家庭顶梁柱"——70后们，的确到了尽快考虑自己养老问题的时候了。

70后该如何考虑自己的养老问题？

第一，孩子养老

大多数的家庭都有一个孩子，等 70后步入老年，就算孩子有孝心，也无法兼顾四位老人甚至更多；要是孩子外出打工创业，他们一旦出现个小病小灾，另一半可以兼照顾着，要是患上重病了，另一半也只能硬抗着。

70后，他们都在想办法去让自己的孩子减少负担，不愿意让孩子为他们担心，只要自己的生活过得安稳，过得舒适足矣。可惜自己已经成了"空巢老人"。

第二，保姆养老

对于他们来说，请保姆有点不现实，除非家境优越的除外。请一次的保姆费用过高，家庭的经济的条件无法承担的起。

要是请个保姆，多半保姆费用是由自己孩子承担，但自己能忍受孩子过贫穷日子吗？

第三，养老院养老

养老院养老也是未来的趋势，那里会有很多老人聚集于此。

养老的本质问题，还是钱而已，有钱人不担心养老，没钱的人只能求助子女，也没有其他的办法。只有中间的大部分大部分群体，他们手上有一定的积蓄。他们最需要规划自己的养老。

对于这群人，坚决建议。不要把所有的财产都给自己的子女，要为自己留一条后路，一定要强制储备资金，保证能够维持自己的基本老年生活。

不工作的人也可以参与居民养老保险。交够15年，退休后就可以享有。这笔钱一定要出。再就是购买商业养老保险。通过 社会 与居民养老相结合的方式来解决养老问题。

记住一点，靠人永远不如靠

㈤ 中国政府采取了哪些措施解决人口贫困问题

第一，进一步发展经济，增强经济承受能力，是解决贫困老年人问题的根本出路。目前我国国民经济以7.8％的速度增长，预计到2010年仍将保持持续、快速、健康的增长势头。但中国总体上是发展中国家，综合国力不强，人均国民生产总值不高，还有相当一部分贫困人口。解决老年人贫困所带来的问题，集中到一点就是大力发展经济，努力壮大经济实力。“九五”以来，根据赣南的实际，我市创新发展思路，提出赣南的希望在“山”，希望在“路”，希望在“非”(非公有制经济)，希望在“外”(向外招商引资)，希望在“特”，确立了“开放带动、民营突破、城镇辐射、特色兴市、可持续发展，大力推进工业化、城镇化和农业产业化”的发展思路，几年来，全市上下以“缩差距、略高于、站前列、争一流”的精神状态，千方百计调动干部群众的积极性，千方百计增加投入，千方百计优化发展环境，千方百计增加财政和农民收入，使经济和社会发展跃上了新的台阶。2001年，全市国内生产总值282.77亿元；财政总收入23.35亿元，其中地方财政收入16.5亿元，农民人均纯收入元。预计2002年全市国内生产总值将突破300亿元。经济的快速发展，使全市贫困人口的生产状况有了根本性的改善，到2001年底，全市贫困人口年人均纯收入增加到848元，贫困老人的生产生活条件也有了明显改善。
第二，构建符合市情、县情实际的养老模式和养老制度，是解决贫困老年人问题的重要保障。我们是在经济不发达的情况下迎来人口老龄化的。目前，我们还处于由家庭养老保障向社会养老保障过渡的阶段，特别是在农村，建立完善的社会养老保障制度，还需要比较长的时间，目前还处在探索阶段。我们不能照搬西方从摇篮到坟墓的高福利政策，只能从自身的实际情况出发，实事求是，改革创新，量力择路。根据我市目前的实际，一是在城镇要完善养老保障体系，将实际收入低于所在城镇最低生活保障线的老年人，全部纳入最低生活保障范围，发放最低保障金；在农村，坚持以家庭养老为主，社会养老为辅，完善社会救济和“五保”供养制度，不断完善农村合作医疗制度，探索多种形式的农村医疗保障制度。二是扩大“低保”覆盖面，逐步做到“低保”覆盖全部城镇和农村，并随着经济的发展逐渐提高“低保”标准。三是建立和完善农村社会养老保险制度，发展个人储蓄式养老保险，使农民年老丧失劳动能力时仍然有生活来源。四是扩大高龄老人“高龄津贴”覆盖面，自80岁起，按年龄段逐步提高津贴标准，市、县财政列入预算，由各市、县(区)老龄办建立专门帐户，直接发放到人。五是加大“星光计划”实施力度，完善农村敬老院、光荣院和老年福利服务设施的建设，为贫困老人的生活照料提供服务。六是大力发展农村养老创收基地，收入用于补充养老，救助贫困老人。建议财政、税务、工商有关部门给予养老创收基地优惠政策，减免税费。集体经济较好的地方可以建立农民养老金或生活补贴制度，对贫(特)困老人给予更多的关照。
第三，不断完善扶助制度，发动全社会助老，是解决贫困老年人问题的重要补充。一是政府救济为主导，在各级财政收入中拿出一定比例的资金，设立“助老解困”专项资金，解决贫困老年人的实际问题。按60岁以上老年人口数，确定一定的标准列入财政预算。建议省一级按全省老年人口每年每人1元，设区市按市老年人口每人每年2元，县(市、区)按本县(市、区)每年每人3元的标准，列入当年财政预算。随着财政收入的增加，逐步提高预算标准。二是以社会救助为主体，发动社会各方面的力量，募集“助老解困”资金。加大社会福利彩票、体育彩票所筹资金对老龄事业的投入；制定优惠政策，鼓励企业事业、个人和外商投资老龄事业，建立多元化的老龄事业投资机制。在财政监管下，由各级老龄部门设立社会“助老解困”热线电话和银行专户，并向全社会公布，接受社会各界、单位和个人的捐赠。在较大的商业网点和公共场所设立“助老解困”捐赠箱。三是组织群众互助。象“希望工程”那样通过新闻媒体或其他方式向社会公布贫(特)困老人的情况，动员单位和个人结对子助养或一次性救助贫困老人。在各级党政群机关中开展“扶贫济困献爱心”活动，每年组织机关工作人员捐资助养贫困老人，为社会作表率。另外，可组织文艺团体义演或名人和大型企业义演，所得款项用于“助老解困”。此外，还可以组织志愿者(包括专业人员、社会人士和低龄健康老人)定期或不定期帮助照料贫困老人的生活及农活等。
第四，依据国家制定的老年法规体系，维护老年人合法权益，是解决贫困老年人问题的法律保障。1996年10月我国颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》，规定了老年人在家庭生活和社会中的基本权益及保障，以及老年人参与社会发展的基本权利，为亿万老年人安度晚年提供了切实的法律保障。今后，随着社会经济的发展，要陆续制定《老年保健法》、《老年参与社会法》、《养老福利设施管理条例》等法规，加强安老养老制度建设。要把老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，认真组织实施，根据国民经济发展水平和老年人口规模，加大对老龄事业的投入，并按一定比例提取老龄事业专项经费，列入财政预算，集中用于老年服务设施建设、人才培训、科学研究等资金补助。
第五、党委政府高度重视，各级部门齐抓共管，是解决贫困老年人问题的根本保证。各级党委政府，要统一思想，高度重视，把“助老解困”问题列入议事和工作日程，做到统一领导，统一部署，统一检查。民政部门要继续发挥民政救助贫困老人的优势，抓好养老机构及社区服务设施的建设与管理，保障“五保”、贫困老人的基本生活。劳动部门对贫困老人的儿孙下岗再就业的培训、就业安排要给予特殊照顾，工商、税务部门要给予优惠政策。文教部门对贫困老人的儿孙入学缴费要给予减免，在校生活费给予补助，安排勤工俭学给予照顾。要继续组织好“三下乡”活动，提高农民的科技文化素质。要做好老年卫生医疗保健工作，积极开展健康教育，对高龄病残的贫困老人发给“就医救助卡”，凭卡在医疗部门享受廉价甚至部分免费的医疗服务。要建立和完善法律援助制度，为贫困老人提供政策、法律咨询服务。要切实加强对贫困老人状况的调查研究，形成制度长期坚持，各救助部门之间要资源共享，使真正困难的老人及时得到有效的救助，绝不能让老人饿着、冻着。建议省、市老龄委联合有关部门统一制定贫困老人评估制度，使救助对象的认定规范化、标准化。每年由老龄、民政、劳动、卫生等部门联合组织摸底评定一次，建立“贫困老人”动态档案和信息网络。凡确定为“贫困老人”的，发给“贫困老人卡”，凭卡享受救济、救助和有关优惠照顾。逐步建立贫困老人跟踪监测系统，定期走访受助老人，使救助工作制度化、规范化。要加大宣传力度，营造社会氛围。认真贯彻落实党和政府关于老龄工作的方针政策。运用各种新闻媒体广泛宣传扶老助困的先进典型，坚决查处虐老侵权案件，切实维护老年人的合法权益，不断增强全社会的法律意识和敬老观念，努力营造尊老、敬老助老的良好社会氛围。

最为传统的救助措施就是由中央政府或省政府将救助款和物资拨付给地方政府然后再由地方政府将救助款交给贫困地区。这种做法的最大的弊端是许多的救助物资不断不能如数的到达贫困人口的手中，而且将导致中饱私囊或挪为它用的腐败行为产生。穷人们得不到好处，体会不到社会主义的温暖，而地方政府则从这种救济中获得好处，使这些钱财变为本来收入还可以的政府官员的收入补贴。问题的关键在于缺乏对国家救助资金和物资的有效监控的渠道。国家将救助款发给下一级政府，然后再由下级政府将资金和物资继续拨给下级，直至达到困难户手中，这中间至少要经过5道环节。政府没有足够的精力对于每一笔救助进行有效的监控，原因是这种监控的成本是非常昂贵的，不仅能使物质上，而且在人力上。因此，在没有有效的监控的情况下，各级地方政府发放救助金的动力在于所谓的“自觉性”，当政府资金缺乏的时候，“顺手牵羊”将救助金挪为它用便是最优选择——除了一定的风险外，几乎没有太大的风险，甚至无需偿还成本。各级政府之间的关系实际上就是一种层层“委托—代理”关系，中央政府为委托方，地方政府为代理方，但是委托方对于代理方没有有效的监控手段，这种委托代理关系的效果可想而知。最容易出现的结果就是，代理方侵害委托方的利益。这种贫困救助的种种弊端已为大家所知，因此专家开始探讨更优的救助手段，直接将救助款拨入贫困家庭的银行户口中——一种通过利用现代银行直接对贫困家庭进行资金救助的手段。

这种救助手段的优点在于他能够直接绕过重重的委托代理关系，使得救助资金直接到达贫困家庭的手中，从而杜绝了政府侵占、挪用救助款的行为。但是，这种做法有许多的基础和成本。首先，贫困人口多出于不发达的偏远山区，而在不发达的山区，基础设施极其简陋，没有像样的公路，方圆数十里没有银行，人们甚至对于银行没有一点的概念，由于知识水平和心理成本，不会到银行去办理存取款业务，因此，如何真正使得救助资金到达困难户手中仍然是一个问题。而为了实施救助金直接发放而对贫困山区村民进行存贷知识的教育活动的成本是巨大的。可以解决的办法是由贫困山区的农民推选出已为大家信任的村民为大家领取国家通过银行系统发放下来的救助金。这虽然存在一定的风险（存在代理人私吞部分救助款的可能性），但是，如果政府将每个人口的救助金额传达给每个农户，即在信息对称的条件下，这种代理风险将大大降低，但是，不能十全的是，这种信息的传输过程，即宣传活动也是存在成本的，因为考虑到这些贫穷地区的交通闭塞以及宣传人员的人力投入。

相比较而言，第二种通过银行系统直接发放贫困救助到困难人口手中的做法要由于层层代理的行政发放的方法。但是这种救助的方法并不能从根本上解决贫困问题。因为通过现金和物资的救助方法不能够给贫困人口带来长久的收入，不能跟从根本上改变山区人们的贫困状态，反而会造成一种“等、靠、要”的不良思想。存在这种现象，即由于中央政府根据贫困人口的登记数量进行贫困救助款的发放，在信息不对称的条件下，这就产生一种负激励，使得地方的政府为了获取更多的救助资金而谎报贫困人口。“要来的比赚来的容易”，久而久之就产生一种安于贫穷的心理，而这种心理对于穷困山区的致富来说是致命的。因此，许多的经济学家对于直接救助的效果持一种怀疑的态度，并积极探讨更加有效的扶贫措施。

有人说，扶贫是一项系统工程。这话不错。许多的政府扶贫往往从短期的角度考虑问题，满足于短期的“成绩”，结果往往是导致资源的浪费和被扶助对象日益贫困化。对于偏远地区的扶贫计划，从长期的角度来讲，最优的办法是迁移人口和集中人口。如果早在80年代政府的扶贫开发工作就从这个角度出发，今天的扶贫工作应该更好。但是，每一项提出的扶贫方法都存在积极和消极的影响，但是，比较一下各种救助的成本收益，便可以得知各种方法的优劣。我在这里提出的偏远山区的扶贫方法有待于实践的检验，从理论上讲，这种扶贫的方法的优势和劣势是可以看到的。

迁移和集中贫困人口的方法的优势在于：

1、 避免了开发贫困区的各项支出，如修路建桥和救助金支出（假设贫困人口迁出后有就业机会）；

2、 避免了贫困山区在开发过程中造成的生态资源破坏。穷困山区一旦修路后，山内的资源，如煤、木材，就成了过度开采的对象，源源流向山外，资源浪费严重。这种掠夺式的开放对于环境造成的成本是不可估量的。

3、 贫困山区的人口的集中可以带来规模效应。贫困山区贫困的根本原因在于地理条件的恶劣以及人口的分散。人口的集中可以带来商品经济的发展和各种服务业的开展，可以合理解决各种公共问题、可以集中力量办大事。而分散条件下，村民各自为生，自给自足、封闭阻塞，因而除了发展小农经济外，谈不上从事其他经济活动和经济专业化。

4、 迁移会增加迁入地的劳动力供给和开发，优越的条件可以使得贫困山区的人口创造财富，发家致富，同时增加迁入地经济的总量和人口的规模，产生小城镇之类的人口集聚效应。由此而带来的各种知识、信息、观念等等方面对于贫困人口全面脱贫创造更多的条件，国家节省了救助支出，同时又实现了贫困人口的脱贫和社会财富的增加。

迁移和集中贫困人口的扶贫方法的成本：

1、 文化利益冲突：迁入人口无疑会占用迁入地的土地，而土地又是人们非常重视的资产，因此，当地的居民会对外来人进行排挤。不同的习俗、文化也会产生磨擦，产生了政府调节不同利益群体的利益的成本。

2、 迁移成本：迁移过程中的运输费用、迁入居民的房屋建筑支出、对迁入者的补贴、帮助迁入者开展生产的费用等等。

3、 贫困人口的教育和安置：贫困人口的贫困与他们的地理位置有关，地理位置造成他们观念的闭塞、落后，因此，改变他们的文化水平和观念至关重要。对于贫困人口的再教育有利于他们再就业和发家致富。

㈥ 84岁大爷深夜卖菜，没有养老金的农村老人该如何养老

很多时候，一提起农村，大家总会不由自主地浮现出脏乱差，或者所谓的民风淳朴，无论是哪种，似乎都是与现代化无关的词汇。而“养老金“这样时常挂在城市居民口中的名词，对农村老人来说，更是一种神奇的存在。对于绝大部分农村老人来说，养老金或者是他们一辈子都不会接触的东西。

而在中国相亲市场上，父母是否有养老金，是两个人都有还是一个人，每个月可以拿到多少钱，正在逐渐成为很多年轻人的择偶标准之一。父母双方如果是城市退休职工，每月享受国家发放的较为优厚的养老金，那么不但能够解决他们自身生活支出，甚至还能够贴补子女的生活。反之，没有养老金的父母，或者只能依赖子女孝心，或者就得自己通过一些赚钱的门道换取生活物资。而对于绝大多数农村老人来说，他们所能够采取的也无非就是种菜卖钱这样比较原始的方式。

其实，在我国没有实行养老金制度之前，父母的供养一向就是由子女负责。这也是“养儿防老“观念的来源，更是以前的父母愿意多生育子女的原因，既出于分担供养责任，又以防其中有不孝子女。

当然，现在我们的农村来人在达到一定年纪之后，也可以享受国家给予老人的保障金。虽然每月就几百块，至多不会超过一千块钱，但对于很多农村老人来说，几百块钱有时候已经能够覆盖他一个月的生活开支。

虽然国家也在逐步调整没有养老金的老人的贴补金额，但从现阶段的现状来说，没有养老金的农村老人，其养老仍旧还是得依靠子女。虽然国家也在逐渐推出一些政策，让没有养老保险的老人，通过一次性补缴养老保险，实现享受养老金的待遇。但对很多农村家庭来说，一次性拿出十几二十万，其实仍旧是一笔不小的压力。