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为什么国外要交养老金

发布时间:2022-07-28 23:53:09

㈠ 国外都有哪些养老金制度

由于人口不断减少和老龄化不断加剧,降低退休金或再度延长退休者的年龄也难以避免,很多国外的养老制度也不断的在改变。


按照新生效的法律,德国退休者的年龄将由过去的65周岁逐步过渡到67岁。所谓逐步过渡是指将延长的2年分为24个月。前12个月,用12年的过渡期,即每年在上一年的基础上增加1个月的工作时间,这样在2024年即可过渡到66周岁时退休。后12个月分6年过渡完,即每年在上一年的基础上多工作2个月方可退休,这样到2031年时即可执行67岁退休的制度。

总之,大多数国家都是让你在年轻时创造更多财富,老了之后才会有好的养老保险,越来越多的国家选择了延长退休年龄

㈡ 美国人的养老保险是怎样的

1、美国建立和逐步完善了社会保障体系。美国于1942年开始支付退休金。1965年增加了老人医疗保险,1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展与健全,形成了庞大的社会保障体系。

2、美国老年法定退休保险具有强制性、贡献性和福利性,退休和医疗保险基金有正常来源渠道,能自我调整和自我调整。其退休金的收与支是按照现收现付、收支平衡的原则确定的,根据人口老龄化的预测、退休费支出的需要,不断调整保险税税率,达到自我循环正常运转的目的。

3、发展保险公司经营的自愿投保退休金保险,吸收闲散资金增强经济实力,为人口老龄化做准备。美国的一些人寿保险公司除经营人寿保险、财产保险、死亡保险外、还大力经营集体和个人自愿投保性质的私人退休金保险,作为法定退休保险的补充。

4、在美国,还是家庭养老为主。真正进入机构养老院的只有20%,其余都是家庭养老。很多美国老人都有拿着退休金到风景优美、适宜养老的国度、地区养老的人群,如美国的退休老人到佛罗里达、夏威夷、墨西哥海滨购房长住,安度晚年。

5、在美国一些地方,“以房养老”已被许多美国人认为是一种最有效的养老方式,美国,是“以房养老”模式的鼻祖。许多美国老年人在退休前10年左右就为了自己养老而购买了房子,然后把富余的部分出租给年轻人使用,利用年轻人支付的房租来维持自己的退休后生活。

(2)为什么国外要交养老金扩展阅读:

《美国社会保障制度》从公共社会保障、企业社会保障、商业社会保险和慈善四个层面对美国社会保障制度的各项基本保障政策和社会福利政策的发展进行了全面的介绍和研究,首次为中国读者勾勒出了当代美国社会保障体制的全貌。

《美国社会保障制度》的主要特点:

一、是对美国社会保障制度进行客观而全面的介绍。

二、是资料权威、新颖,各项政策与数据均来自美国政府和立法机关等。

三、是学术性和实践性结合,在对美国社会保障制度的政策实践进行总结的同时,通过附录、术语表和参考文献等手段,为读者进一步研究提供了对照和便利。

㈢ 美国人需要交养老保险吗请问大家,国外的社会福利和社会保险是怎样的谢谢

成为美国公民或持绿卡后,可享受如下生活环境和社会福利保障:

1,新出生的小孩:任何在美人士(含非法入境者)在美出生的孩子被视为美国公民,持有美国护照,不限制在美国境外的居留时间,终身自由进出美国。18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益,包括立即为配偶、子女、父母办理美国移民。

2,学生学费:在18岁上大学之前美国全部中小学实行义务教育和免费午餐及校服等,即零学费(私立学校除外)。相比之下,目前北京、上海、广州三地有关机构办理中小学赴美留学一年就需两万多美金。上大学(含研究生丶博士生)只交本地人学费。以加州为例,水平中等的加州公立大学,外籍学生一年交一万二美金以上学费,而 “本地人”在加州州立大学一年只交纳二千多美金的学费。如果以一个小孩在美国完成高中三年和大学四年教育的话,仅学费一项就可以节省约人民币50万元。

3,奖学金:对于有意申请美国大学奖学金的普通中国人来说,只能和来自全世界的优秀人士竞争数量极为有限的对外籍人士开放的奖学金。但对于有绿卡的人,能享有奖学金的范围,远远超过一个外国人所能申请的。因为美国很多发放奖学金的机构限定奖学金只适用于“美国人”(含有美国永久居留权的人)。因此,移民美国之后,小孩申请奖学金的机会远远大于海外留学生。

4,学生贷款:18岁以上的绿卡持有者可以在拿到绿卡的当年申请各种类型的学生贷款,如上美国优秀私立大学,一年的学费多达三万美金左右,当绿卡人士想读一个两年硕士时,六七万美金可一笔贷款。毕业后找不到工作可不还贷款,找到工作后分年还清,通常每月只拿工资的五至十分之一还贷款。在美国,没有因经济困难而上不了学的人。

5,直系亲属受益:凡绿卡持有者与外籍人士结婚后,即可办理配偶及配偶21岁以下未成年子女的绿卡申请。

6,政府帮助找工作:美国政府有专门机构免费为本国人找工作。绿卡持有者只要到此部门登记自己的技能丶专长和兴趣,该部门就会免费为人找工作。同时,该部门还免费培训等待就业人员的基本技能(如电脑丶英文等)以协助他们就业。

7,就业自由:持有绿卡者在美国工作是不受限制的。为保护本国人的利益,美国很多工作(高科技丶生化丶军事等研究丶生产丶保卫工作)都不对外国人开放,即使外国人具备相应的知识与专长。这种情况使得外国学生在大学毕业找工作时,与美国学生处于极不平等的竞争。而绿卡持有者无需担忧,他(她)可以从“劣势方”转为“优势方”。

8,退休福利:累计十年交税记录后(底线为每月$50左右的实交税金即可),便可在退休后,通常为65岁退(美国的平均寿命为80多岁,中国73岁)终身领取美国联邦政府发的退休金(每月$1000~$1200)。对很多移民来讲,领取退休金的年数比交税工作的年数要多。

9,失业救济:申请人及配偶甚至孩子在转绿卡后没有工作时,政府免费给找工作。具有六个月的交税记录后,到美国当地有关部门报失业就可以领取政府救济金(额度从每月$400~$1200不等)。

10,人寿与基金:绿卡持有者可以享受一些在中国没有,只在美国有的一些人寿与基金挂钩的保险险种,使本人退休后能够有较多的收入。

11,老年医疗保险:在美国医疗费用相当之高,但任何“低收入”绿卡持有者(无需交税记录)可在退休之后,办理“医疗卡”,持卡看任何病不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。对于不属于低收入的人,只要有累计十年的交税记录,退休后只要再付很少的保险费,医疗费用也就不用自己承担了。

12,购房补贴:绿卡持有人在退休后即可申请购买低收入老年人公寓住房。可用大约市场价格的35%左右的款项购买由国家补贴兴建的在美国属于自己的住房。

13,政府补贴:绿卡持有者在退休前没有累计十年的交税记录时,只要转成美国公民,退休(65岁)后政府直接发放生活补贴(每月$600多)。本人不在美国生活,也可享受这笔钱。

㈣ 外国人有养老金为什么中国没有呢

外国人也是需要交保险的,他们的收入有一大部分要交保险,不劳动也是享受不到养老金的。他们有很多再教育再安排工作的机构!

㈤ 国外有没有养老保险

国外养老保险有哪些类型

1、传统型养老保险。以美、德、法等发达市场经济国家为代表,保险对象通常是工薪劳动者,养老保险费由雇主及雇员共同负担。待遇水平中等,如美国的平均基本养老金替代率在43%左右。其待遇支付对低收入人群有利。

2、福利型养老保险。福利型养老保险以英、澳、加、日等发达市场经济国家为代表,所有退休国民,都可以从政府领取一定数额的养老金,所需资金由政府税收支付。

3、混合型养老保险。此险种的养老待遇通常要比普遍年金的待遇要高,主要资金来源于雇主和雇员的缴费及基金的投资收益。

4、国外社会养老保险。由用人单位缴费,外国统一组织实施,工人参与管理,待遇标准统一,保障水平较高。我国在计划经济时期也采取了这种养老保险制度。 

国外养老保险现状

1、德国:法律规定“延迟退休年龄”

德国社民党及基民盟联合政府已于2012年1月1日起开始执行通过的提高退休者年龄的法案。

2、芬兰:鼓励延长工作年限

依据新的养老金法,养老金参照职工整个工作年限计算。芬兰人若从20岁开始工作,52岁退休,退休后每月可获得退休前工资的45.6%的养老待遇。若62岁退休,退休后每月可领取退休前工资的60%。而若67岁退休,退休后每月则可领取退休前工资的80.45%。

3、法国:养老金体系碎片化

在法国,可享受退休养老待遇的法定年龄为60周岁,但另有规定,受薪者一定要交满160个季度的养老保险费才可以享受养老待遇。也就是说只有在20岁起工作整整40年,才可以在60岁退休时领取全额退休金。

4、英国:改革时间表已定

于2011年起,其国家女性开始领取养老金的年龄每2年增加1岁,最终于2020年与男性持平,提高到65岁。从2020年起,无论男女领取养老金的年龄都会进一步提高,到2026年、2036年、2046年,所有开始领取养老金的年龄将分别提高到66岁、67岁和68岁,每10年增加1岁。

㈥ 中国的公职人员为什么不需要缴纳养老金美国的公职人员需不需要缴纳养老金

现在不少地方的机关事业单位都需要交纳养老保险了,比如上海,从1993年1月起,跟企业同步开始需要交纳社保。从趋势看,全国的事业单位开展进度比较快,公务员进展较慢。
其实,公职人员交不交养老保险不是最主要问题,毕竟他们拿的都是财政的钱,羊毛出在羊身上。问题在于,机关事业的养老金平均水平不应该远高于企业的平均水平,此外,相关制度不透明,这些才是我国应该首先改革的重点。
美国的联邦政府公务员都需要交纳养老金。但是美国的养老保险体系是一个多支柱的体系,比较复杂,具体可网络《美国联邦政府公务员养老保障制度》:
联邦政府公务员的退休金制度中最为重要的是公务员退休金计划和联邦雇员退休金计划。公务员退休金计划的参加者是1983年以前参加工作的联邦政府雇员,而联邦雇员退休金计划则主要是为1984年之后参加工作的联邦雇员设立的。
一、联邦政府公务员退休金计划的基本内容
1920年,联邦政府从提高工作效率,提高公务员队伍活力的指导思想出发,建立了公务员退休金计划。公务员退休金计划是一个待遇确定型养老金制度,由联邦政府根据雇员的工作年限和工资水平为退休者提供一定的养老金收入。其资金来源于雇员和雇主即联邦政府部门的共同缴费,不足部分由联邦政府财政负担。在公务员退休金计划的制度设计中,长期雇员将得到较高的退休金待遇,而短期雇员的退休金待遇则低得多。
二、联邦雇员退休金计划的基本内容
1935年,美国国会通过社会保障法案、建立了社会保障养老金制度,当时联邦政府雇员并未被包括在内。随着时间的推移,社会保障制度的覆盖面逐渐扩展至政府雇员。1983年,为了扩大联邦社会保障制度的覆盖面,从而加强该制度在财务上的可持续性,美国国会修订了社会保障法案,规定联邦政府的新雇员全部参加联邦社会保障计划。这一变革为联邦政府公务员退休金制度的改革提供了机会。新的联邦雇员退休金计划应运而生。
联邦雇员退休金计划建立于1987年,但包括了所有1984年以来参加工作的联邦雇员,1984年以前受雇的公务员可自己选择执行新制度或执行旧制度。以后所有公务员将逐步全部纳入该体系。在这个新的制度下,联邦雇员的退休金由三部分组成:第一部分来自第一支柱的社会保障计划,第二部分来自一个待遇确定型退休金计划,第三部分来自一个被称之为联邦节俭储蓄计划的缴费确定型退休金计划。
(一)退休金待遇的确定
联邦雇员退休金计划由三部分组成:
第一部分是联邦社会保障计划中的老遗残项目。公务员年满65岁且交纳保费满10年后才能领到全额的社会保障养老金,年满62岁不满65岁时退休,只能领取减额养老金,即每提前一个月退休,养老金要相应减少0.56%。公务员在年满65岁以后,根据工作需要可以推迟退休,推迟退休的公务员,其养老金有所增加:每推迟一个月退休,其养老金增加0.25%。并且,养老金待遇水平部分地与缴费数额挂钩,全社会养老金的平均工资替代率为40%左右,低收入者替代率平均为56%,高收入者则为26%。
第二部分是联邦雇员退休金计划的待遇确定型部分。与公务员退休金计划一样,在联邦雇员退休金计划的待遇确定型部分,雇员的退休金待遇水平取决于其工资水平和服务年限。其具体计算方式为:退休金=最高连续3年平均工资×1%×缴费年限;退休金的发放条件为,有5年工龄的满62岁,20年工龄的满60岁, 30年工龄的达到最低退休年龄(55岁至57岁,根据出生年份确定)。对年满62岁,全工龄在20年以上的公务员,除按工资的1%计发的部分外,还要奖励10%的特别信用津贴。另外,对年满55岁,具有10年工龄者,可以退休,但只能享受减额基本津贴。当公务员年龄在62岁以下(工龄满20年者,可在60岁以下退休)退休时,其年龄每少一年,津贴减少5%。
联邦雇员退休金计划也为参加者提供残疾津贴。如果雇员退休前死亡,其配偶可获得两种遗属补贴。
第三部分是作为联邦雇员退休金计划的联邦节俭储蓄计划。个人账户中的储蓄额,属于个人缴纳的部分,完全归个人所有;属于政府按规定缴纳的部分,只有工龄在3年以上的业务类公务员才有资格享有。在职公务员如果为了购房、求学、就医或解决经济困难等需要,可以从个人账户中借用属于他们自己所缴纳的那部分储蓄,但由政府为其缴纳的部分则不能借用。当公务员符合退休条件并退休时,可以一次性支取账户上的全部余额,也可以分次支取,或采取年金的方式支取。公务员可以随意将账户转移到新的雇用单位或金融机构,不需要支付任何费用,但对未到退休年龄而要求支取存款者,则要罚收10%的额外收入税。
(二)退休金计划的筹资
第一部分联邦社会保障计划中的老遗残项目主要以税收的形式筹集所需经费。与其它社会群体一样,联邦雇主和雇员每年各自向联邦政府交纳占雇员工资额7.6%(雇员工资征税高限为80400美元,以上部分不作为征税基数)的社会保障税(2000年以前为6.2%),雇员在达到65岁的法定退休年龄且已经缴费满10年后就可以开始领取一定数额的社会保障养老金。
第二部分联邦雇员退休金计划待遇确定型部分是一个完全积累的基金制养老金计划,其资金来源于雇主和雇员的缴费。目前,总缴费率为雇员工资总额的 11.5%,其中雇员的缴费率为其工资额的0.8%,雇主即联邦各机构的缴费率为 10.7%。
第三部分联邦节俭储蓄计划是一个由联邦政府发起和组织,联邦雇员自愿参加的完全积累的基金制的缴费确定型养老金计划,政府为公务员建立个人账户,账户中的积累额是公务员收入的重要部分。公务员按最高不超过工资10%的比例储蓄,储蓄比例完全自愿;同时,政府按规定为公务员投入一定比例的储蓄,公务员退休后,可以享受所积累的这笔存款,并免缴所得税。

㈦ 为什么国家要搞养老保险是不是为了收富人的税收补贴穷人

经过逾四年的研究论证,养老保险顶层设计方案接近完成。
据《财经》记者了解,总体方案中的基础养老金全国统筹、国有资产划转社保、延迟退休年龄等内容,各方初步达成共识。但无可回避的养老金个人账户何去何从,依然深陷争议漩涡。
在中国,养老金个人账户由员工每月缴纳工资的8%形成,权益为个人自有,相当于一份强制储蓄;而单位缴纳的养老金则会进入社会统筹部分,在领取时强调共济,吃“大锅饭”。
个人账户的部分职工退休后能领取多少,与账户里的储蓄金额密切相关。
个人账户,是20多年前上一轮社保改革时引入的新生事物,彼时普遍的社会保障制度初建,但因诸种原因,个人账户很长时间处于空账运行的状态。过去几年的政策也没有明确个人账户的改革方向,中共十八届三中全会决定仅做出“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度”的表述。
它的变动将如何影响参保人未来的生活,至今说法不一。
个人账户流变
与大多数国家不同,中国在上世纪九十年代建立基本养老金制度时,采取了社会统筹与个人账户并存的统账结合模式。单位所缴纳的员工工资的约20%进入统筹账户,员工自身缴纳的8%则进入个人账户。
从政策设计看,两个部分对应着两种制度和不同理念。社会统筹对应现收现付制,即在职者缴费给退休者养老,其存款不在账户中停留,而是直接被发放至当下的退休者手中;而个人账户对应的是累积制,意味着职工自己攒钱,这笔资金被储存在银行账户上,作为未来的养老资产。
职工在退休时,领取的养老金同样分为两部分,对应着不同的计发方式。社会统筹的发放主要与社会平均工资等因素有关,虽然参考缴费年限、缴费数额等因素,但与个人缴费行为的关联性远不及个人账户明显。后者相当于一份强制储蓄,计发方式简明,即将账户中的累计本息除以一个固定月数,每月发放,如对60岁退休的人员,每月发放的待遇为本息除以139,体现“缴得越多,领得越多”原则。
中国的统账结合,意在兼具两种制度的优点:社会统筹对应的现收现付制具有较强的二次分配功能,能帮助缩小贫富差距;个人账户对应的累积制产权清晰,能鼓励人们多缴费。
但两种制度同样各具缺陷早前未受到足够重视:现收现付制受到人口结构老龄化的巨大压力,老年人口比重上升,年轻人的缴费压力随之上升,面临可持续风险;累积制的压力来自于保值增值,如运行不善,相当于人们的养老钱贬值。
当初颇为美好的制度设想并未完全发挥预期作用。
由于制度建立前退休或将退休的人们未曾为养老存下资金,而政府又期望他们能够获得充分的养老待遇,偿还这部分历史欠债的任务便转移到了后来的缴费者身上,这也是国内养老保险高达28%的缴费率的由来。这也可以解释,遭遇经济下行期时,降低社保成本的呼声一再出现,但降低养老保险费率的步子慎之又慎。
同样由于这部分历史欠债,以及老龄人口比例不断提升,统筹账户部分不足以发放给已退休者,只能挪用个人账户资金填补窟窿。
这样一来,本用于累积的个人账户内并无实际资金,只有一个缴费记录。因此,筹账结合实际上近似于回到了原本现收现付制的老路。
如果只是简单走了回头路,并不可怕。问题在于个人账户中的记账额如滚雪球般越来越大,最终是要拿真金白银来还账的。
中国人民大学社会保障研究所所长李珍测算,若公共预算收入和个人账户记账规模的年增长率都维持在2015年的水平,到2024年,也就是七年以后,个人账户的记账规模将超过公共预算收入。
这颇令人挠头,而且留给人们想出解决办法的时间已经不多。
决策者多年前已注意到这个问题,并试图加以解决。2000年起,辽宁、吉林、黑龙江三省被列为试点,逐步做实个人账户,也就是向原本亏空的个人账户注入资金。2006年,试点扩大到天津、上海、山西等八个省市。
然而,事与愿违,辽宁试点好不容易累积起来的一点资金再次被挪用作当期养老金发放。此后,“做实个人账户”的提法也消失在了后续的政策文本中,个人账户改革至今再无实质进展。
三条可能的改革道路
应该保留表现不佳的统账结合制度,还是干脆回到现收现付?
当前的改革思路大致包括三种:维持现有制度不变,或适当压缩个人账户的比例;实行“分账制”,即将个人账户部分或全部转移至补充型养老制度中;实行名义账户制,并扩大个人账户的比例,改为16%的“大账户”,推动养老金制度向累积制过渡。
不同思路,可能带来不同的结果。
若维持原制度不变,为应对老龄化的支付压力,若干制度参数就必须调整。比如,延长退休年龄、延长养老保险最低缴费时间等。随着人均寿命的提高,当前仅需缴纳15年保险即可领取养老金的做法势必有所改变。
“分账”的思路近年越发活跃。所谓补充型养老金,主要指的是由部分企业为员工建立的企业年金制度。有学者构想,由政府为全体国民建立一个新的养老金账户,通过税收优惠鼓励企业和员工向该账户存钱。这一制度设计在国外早有实践,如美国个人退休账户,人们可以轻松查询到自己账户的缴存额记录以及余额。补充型养老金的权属十分清晰,即个人所有,且个人对如何投资享有一定的选择权。但该思路当前最大的困难是企业与政府的积极性不高。2016年仅有2325万人拥有企业年金。
更大的难处在于,转移到补充养老金中的资金必须做实,这将给财政带来压力,或是迫使政府寻找新的财源。
保监会副主席黄洪在6月底公开称,将尽快制定完成个人税收递延型商业养老保险试点方案。方案指向的是一些具体商业养老产品,而非建立一个新的养老账户。这或许说明,“分账”思路并未被决策者采纳。
设立名义账户制度,则是基于个人账户已空账运行的现实。在这一设计中,职工依然向个人账户存款,但账户中没有真实资金,所有缴费被用于支付当前退休者的养老金,职工的缴费和收益被记账,作为未来发放养老金的依据,强化“多缴多得”,以鼓励人们更多缴费。此外,随着资金的积累逐渐向累积制转型,以提高未来养老金的可持续性。
为了调动人们的缴费积极性,个人账户的比例需要被扩大,如从单位缴费中划拨8%,使得个人账户扩大至16%,这也被称作“大账户”改革方案。
这种方式能够在短期内避免直接向实账转型的巨大成本,同时又由于账户内没有实际资金,在国内资本市场尚不健全的情况下,可避免投资运营的压力。
对资金运营的担心不仅仅对中国是个难题。
2001年前后,是否要引入个人账户就曾在美国激起讨论。美国退休人员协会副会长桃乐茜·西蒙告诉《财经》记者,2008年发生经济衰退后,没有更多人来探讨这个问题,因为人们不愿意冒金融和经济风险。但她再三重申,为了能获得适宜的老年生活,人们必须尽早开始自己的储蓄计划。
对各国而言,考虑是否在基本养老金中引入个人账户时都颇为谨慎。
20世纪80年代以前,现收现付制的传统养老金制度国际通行,进入八九十年代,养老金制度改革此起彼伏,个人账户制度引发了广泛关注,但比较典型和持续的仅包括1955年新加坡建立的中央公积金制度,1981年建立的实行私营竞争性管理的智利个人账户制度,90年代出现的瑞典名义个人账户制度。
美国和德国等发达国家在基本养老金上依然采取现收现付制,职工和企业缴费全部进入统筹账户,养老金由社会统筹基金统一支付,不足部分由财政拨付,这种方式易于管理,但容易使财政不堪重负。
作为欧洲人口老龄化程度最高的国家、养老保险制度的发源地,德国的养老金支付也面临赤字危机,领取人数上升,待遇水平走低。尽管已采取延迟退休年龄、减少福利支出等补救措施,但形势依然严峻。由于欧盟国家被规定不能通过举债来提供养老金,德国面临的选择可能是需要降低替代率或提高缴费比例。
国内的大账户方案可以绕开资金运营的麻烦,但会为现有的养老金治理体系带来不小的挑战。《财经》记者了解到,在过去几年间,该方案一度得到决策层的认可,但随后又被搁置。
到底选择哪种方案?
对中国而言,养老保险改革的特殊之处在于“超级老龄化”正在到来。
西北大学公共管理学院教授席恒指出,从2015年到2050年,中国老年人口比重持续提高,老龄化速度远高于其他国家。总和生育率长期低迷,而预期寿命不断增长,改善制度的紧迫性增加。
在扩大个人账户和维持现状、通过参数调整提高养老金可持续性两种选择中,理念之别是最显著的差别:前者更推崇精算公平,强调缴费积极性和待遇之间正相关关系;后者则强调在不同社会群体间发挥共济效果。
在一些学者看来,现收现付制将个人的养老金水平和社会平均工资紧密联系,具有收入再分配的功能。如果特别突出个人账户的“多缴多得”,原本悬殊的收入分配差距也将被扩大,将更有利于富人群体,从而背离社会保障的初衷。
中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧还担心,若改革既不利于穷人,且个人账户的收益率不高,富人也不积极缴费,会使整个制度陷入尴尬。
作为建立养老金个人账户制度标杆的智利,正进退两难。这个国家在1981年对原本的现收现付制进行彻底改革,由政府承担转轨成本,建立了完全积累的个人账户制度。
当前,智利的个人账户制度累积了1700亿美元的养老保险基金结余,相当于智利国内生产总值的70%。但中国人民大学劳动人事学院副教授杨俊介绍,智利的个人账户实际上并没有发挥充足的激励性,覆盖率并不高。
即使强制国民参加养老保险,2009年至2016年智利的平均覆盖率水平也仅为56%,雇员的缴费年份只占其就业年份的一半左右,这事实上会导致参保人退休以后,无法获得足够的养老金待遇。
智利个人账户养老金的投资回报率也在下降。1981年到1990年养老金实际的平均回报率为12.5%,1991年到2000年为9.24%,2001年到2010年下滑至6.74%,2011年至2016年仅为3.01%。
不过,也有学者提出,即使扩大个人账户,也可以通过一些机制设计来提高再分配作用,比如效仿德国的“里斯特模式”:在缴费时给予部分弱势群体补贴,提高其未来的养老金待遇收入。
采取名义账户方案还有一个难点:如何为职工向个人账户所缴纳的储蓄计息,这关系到当前职工在未来的养老金收入是高是低。
该方案的支持者、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文曾告诉《财经》记者,记账利率应该是动态的,即根据经济发展的情况来确定。采用名义账户制意味着账户收益率与生物收益率(社会平均工资增长率和人口自然增长率之和)挂钩,或直接将生物收益率作为账户记账利率,使制度平衡运转。简而言之,如工资水平增长快,获得的收益率也高。
当前的个人账户已空账运行,即便未采取名义账户制,也需要给予合理的计息。过去的记账利率既偏低,又存在较大的地区差异,以2015年为例,山东、辽宁、四川的个人账户记账利率分别为4.25%、2.76%、1.5%。
6月底,全国统一的职工养老金个人账户利率被首次制定并公布,为8.31%。新政提出将参考职工工资增长和基金平衡状况等因素,而这次调整认为是在弥补过去偏低的利率,并提振人们对制度的信心。在名义账户制下,记账利率的制定过程将更透明,精算程度更高,若个人账户的比例还被扩大,职工或需更多地承担可能出现的经济衰退的风险,养老金待遇未必会延续当前行政化上调的状态。
此外,如下决心向实账累积过渡,转型成本无可避免,缴费的压力可能会被分散到多代人身上,以实现制度的长期可持续。
因此,无论采用哪一种改革路径,都难以称得上是完美的解决方案,养老金个人账户将转向何处,还需要审慎考虑。

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