对农村养老服务的意见和建议

① 如何有效的改善农村养老服务存在的问题

1.建立农村养老需求评估机制

首先，建立乡、镇、村三级服务需求评估系统。由村委会人员和从事养老服务的专门人员对村民进行走访调查，尽可能详细的掌握每一户村民家庭的老年人信息情况，为每一位老年人建立档案信息卡，利用互联网分析采集到的数据，以准确匹配符合老年人实际的需求，从而进行有针对性的养老服务活动。其次，可参照上海老年照护需求评估机制建立评估机制，评估对象为全体农村老人，以老年人的健康情况、自理能力、子女的供养情况等为指标，由专业的评估人员对老年人实地调查后制定评估方案。

3.完善相关政策制度

首先，政府各部门应从当地养老服务中存在的实际问题出发来制定相关的政策条例，以让农村养老保障有法可依。其次，从上级部门到基层部门严格贯彻相关政策法规，严格执行农村养老服务保障体系，对其中有不遵守者，给予严厉的处分。最后，各部门应当结合社会的力量完善农村养老服务体系，保障农村养老服务权利。

② 当前农村养老存在的问题及对策分析

当前农村养老存在的问题及对策分析

当前农村养老存在的问题及对策

六安金寨县农村养老存在以下问题：

一是家庭养老功能弱化。由计划生育政策导致的普遍“四二一”或“四二二”家庭结构模式，以及子女举家外出务工带来的'“空巢”现象，特别是生活方式的转变，子女养老意识的淡薄，削弱家庭养老功能。

二是养老机构建设滞后。乡镇敬老院基础设施老化，床位短缺，缺少专业专职人员管理和建设。

三是社会保障体系不完善。农村养老保险投保率低，投保周期长，农民看病难、看病贵的现象依然存在。

对于以上存在问题，该县采取以下措施：

一是弘扬尊老、敬老、爱老的优良传统，增强家庭养老意识。定期举办讲座，从学校到村组，大力宣传孝敬老人的伦理道德，树立身边善待老人的典型人物，对于不赡养老人，甚至虐待老人的行为给予严厉批评教育或移送司法机关。

二是加大财政投入，做好养老服务机构建设。全县23个乡镇敬老院翻新重建工程基本完工，增加床位500多个，大大提高了集中供养能力。积极发展社区养老服务机构，现有社会化养老床位700多张，社区养老床位100张，适应了不同层次的养老服务需求。在社区开展居家养老服务试点，有84位困难老人享受由政府购买的每人每月100元居家上门服务。

三是健全综合服务体系。五保对象住院实行全额报销救助。对85岁以上老人按月发放高龄津贴，老人免费体检服务由去年的65岁以上扩大到今年的60岁以上。同时为近万名60周岁以上“三无”老人缴纳了参合参保金。

③ 谁来照护农村老人的晚年生活你有什么建议

国家现在不存在免费的老有所养，农民的儿女都没有了吗？农村老人一辈子挣钱养了谁，现在就去找谁照顾，这与别人没有任何关系，别人也没有义务去照顾农村老人，赡养老人本来就是儿女天经地义的责任，也是儿女不可推卸的义务，这没有什么可说的，完全没有道理天天反复不停的把农民养老问题拿到网上来炒来炒去，任何人都必须尊守国家的法律政策，不符合国家法律政策的随便乱提议，乱呼吁，乱支持，全都是无理取闹，完全没有任何作用，在国家社保制度下，幻想不交而获，妄图把农民的养老问题完全推给国家，永远都是痴心妄想。

现在农村的年轻人，一部分考学在城里工作，一部分为了生计打工四处奔波，家里除了老人，就是留守儿童。

辛苦一生的老爸老妈们，老了，生活难以自理时，多么希望儿女们陪在身边尽孝，可对于上有老下有小的中年人来说，生活又是一大挑战。供儿女们读书需要钱，照顾老人需要时间和精力，如果将老人送到托老场所，也不失是个好办法，这样可以减少时间和精力去安心工作。

人老了只有自已的儿女照顾老人，还有谁呢？养 育儿 女也就是为了老了有依靠，如果儿女不养自己的父母，那么生了儿女有用吗？还不如无儿无女的五保户有福气，现在农村五保老人政府照顾很周到，修房盖房，家具，电器类全齐，吃穿无忧，我们农村的五保，残疾老人国家全管"包括就医"，也就是从二0一八年开始执行，有独生子女证的只要父母超六十岁每年补帖一千多元。在计划生育年代，城市职工全响应国家号召，优生优育，一对夫妻一个娃的政策。但是论到农村就与城市就大不一样，有重男轻女的旧思想，无论生几个女孩，没有生男孩从不 罢休，继绩生，自己给自己找负担，又罚款又受累，现在把儿女养大了，作为父母进入老年不能干活了，为了让自己的父母过上幸福的晚年，当儿女的有责任 赡养老人，绝不能把父母推给别人与 社会 。父母能养活几个儿女，几个儿女养不了两位老人这是不负责的行为，我认为咱中国儿女大多数都为孝心致上，别人不要为农村老人操人，各家管各家，和尚不管道家，都有饭吃有衣穿。

习约成章：照护农村老人的重担还是放在儿女的身上：现在农村有很多家庭采取有钱出钱，无钱出力的方式来解决农村老人的看护问题。'也有少部分请保姆。还有一部分进托老院。

农村老人的养老问题确实是一个摆在农村人甚至整个 社会 面前的大问题，面对这一问题，我们怎么去解决它呢？解决农民养老问题，我认为应从三个方面入手。

一.提高农民 社会 保障金，让农村老人在失去劳动能力以后能够保障他们的最低的生活保障，不至于连基本的生活都无法维持。在农村，许多老农民由于年龄大了无法从事各种劳动，也就丧失了挣得生活所需的费用，大多数农村老人的子女都是外出打工或者是种地为生，他们的收入也非常微薄且无保障，要想让农村老人能够老有所养，幸福地安度晚年，仅仅靠农民家庭力量的养老已无法做到。因为农民没有相应的 社会 保障能够维持他们的老年生活，他们在工作时也没有留下一定的积蓄，劳动的收入仅仅是维持日常的生活开支。因此， 社会 提高老农民的 社会 保障金是必要的，也是对老农民对我国粮食安全所做出的贡献的肯定，同时也是我国进入富有国家的体现，全 社会 共同享受 社会 发展的红利，实现 社会 主义共同致富的理念，致富路上一个也不能少。

二，加快建设农村福利养老院，让失去自理能力的农村老人老有所依。随着我国农业现代化水平的提高，农业劳动所需要的劳动力越来越少，大多数农村劳动力仅仅依赖农业经营和劳动已无法满足日益增长的物质需求，大量劳动力外出从事其他行业是他们生存的无奈选择，这也造成农村大量留守儿童和留守老人，这些留守老人在失去自理能力以后的生活是我们这个 社会 急需解决的问题。怎样动用国家 社会 和个人的力量去建立和完善养老体系，让农民老有所依，这不光是解决了农村老人的生活问题，同时也解决了农村外出务工的劳动力的后顾之忧，能够让他们不再担心在家的爹娘无人照顾，使他们安心在外工作，同时也缓解了工厂工地的农民工的流动性大的问题，这是一个一举三得的好事情，我们何乐而不为呢！

三，加强农村养老积金的储备，不能让一代代农民的养老问题都处在困窘状态。在农村老农民老养问题上， 社会 争议颇多，农民是想享受国家富裕带来的红利，而 社会 上也有杂音说农民是想不劳而获，这些问题咱暂且不提，还是希望国家加大农民 社会 保险的投入，同时宣传加入养老体系的好处，督促农民人人加入养老保险体系，使其能够真正做到老有所养，让农民也能够在退休之后有体面的生活。

农村老人的晚年生活问题是一个亟待解决的问题，广大农民群体迫切希望建立起来一个切实可行的农民养老保险体系，让农村人无后顾之忧，老年人也能享受美好生活。

谁来照顾农村老人的晚年生活？

按照国家的法律法规应该是儿女来照顾。

但是按现实的大部份的家庭情况来看，儿女们也是有难处的。因为他们家庭负担和压力可用不堪重负来形容，因为农村大部分家庭，都是以外出打工来维持家里的生活开销，包括养活父母，子女读书，全家医疗。还有部分外表不错的家庭，实际内里空虚，负债累累。特别是现在物价太高，己经是入不敷出。

如果农村老人能像城市老人一样，国家能每月发放几百块钱养老金，相应能减轻农村子女的负担，也是一种可行的办法。

但是不管多么困难，做为儿女们都应该承担起责任。善待老人，孝敬父母。这是义不容辞、天经地义的责任。

我想听听你的意见，你说应该谁来照护，难道应该是 社会 吗？是国家吗？这种无聊的问题，难道叫我照护你父母吗？纯属无稽之谈，各扫门前雪，各回各家，各管各妈，不要抱怨 社会 ， 社会 能给你提供的是环境，生存空间，绝对不能为你照护，即使有养老院你也不适合啊！孤寡老人才是抚养对象，希望大家明白。

我们总喜欢把责任推给别人，好像 社会 应该什么都管一样，种地发补贴，看病有医保，买车有补助，不知道你还想干什么，总不能天天给你发钱吧！很多东西需要自己努力，不要老是指望别人，大家应该都看云南扶贫干部对贫困户的训斥了，幸福不是等来的，靠自己努力，希望大家都明白，所以不要指望坐等要。

自己的父母自己养，这个没毛病，谁也帮不了你，如果你肯出钱可以送到养老院，也可以专门找护工，这都是很好的办法，关键是要看你个人的能力， 社会 能帮你的是提供好的生存环境，绝对不能替你养老，更不能为了照护老人，这都是自己的工作，明白吗？

我也想知道谁来照护老人的晚年生活，在大家眼里就是自己的子女，我们常说你陪我到小，我陪你到老，这个道理告诉我们我们应该照护老人，这一点大家都明白。

不管是农村老人还是城里老人都有自己的子女照护，还能指望谁呢？自己的爹妈自己养，除非是孤寡老人，大家都明白，谢谢

我想还是要靠国家，提个建议，同意的请支持。根据我国还不富裕，是否能给农村60岁以上老人每月给以下生活补助费：

60岁600元

70岁700元

80岁800元

90岁以上1000元。

以上只是个人想法。

谁来照护农村老人的晚年生活？这是个热门话题。在我们这里巳基本不存在这个问题。农村老人都参加 社会 保险有一份养老金，加上老人补贴，吃穿用和一般就医看病不愁，基本生活和基本医疗得到了保障。子女多孝顺，不时买些老人爱吃的东西看望看望，有时请回自己家小团聚一番，生活过的有滋有味。生活不能自理的，有子女照料。没有子女的五保户送乡镇敬老院。

根据我们这里的实践，我建议：一是政府部门加大对农民参加 社会 保险工作的力度。纳入工作考核，加大宣传，强化服务，使农村 社会 保险做到农民应保尽保，这是解决农民基本生活的最可靠的保障。二是对农民中的困难群体，根据面对现实，尊重 历史 ，分别情况，分类解决的原则，采取兜底或其他特殊措施，解决这些困难群体的基本生活，使他们也老有所依，老有所养。三是对巳解决基本生活保障的地方，重点要解决无子女生活不能自理老人晚年生活的照料问题。加快乡村养老服务设施的建设，扩建乡镇敬老院，扩大入住敬老院的范围，除了五保户外，其他不能生活自理的也可入住，解决目前养老服务设施不足的问题。三是推广农村低龄老人服务高龄老人的志愿者队伍经验，使农村高龄老人有人时常问候，有人洗晒，有人陪聊，有人送菜送饭送药，使他们也安然度晚年。四是做好孝顺文化。宣传表彰农村孝顺父母，照料长期卧病在床老人的典型事迹和先进，促进子女更好履行赡养老人的义务。对多子女履行赡养老人有纠纷的，村委应加强协调，及时解决矛盾，使老人心安顾养天年。总之，农村老人的照护还是要发挥我们的制度优势，走国家及集体和老人及老人子女两条腿走路。

我认为新农村建设不要只看农民收入多少，环境保护怎么好，房子修得怎么漂亮，更应该看老人晚年生活怎么样，每村是不是有个合格的公立的养老院。现在私立养老院也有，不过是以赚钱为目的。农村老人本来手头没钱，每月花2一3千元去私立养老院，有几个住得起，况且条件简陋，往往是那些病残严重不能自理的老人，子女又不在身边，才送去的。这些养老院只是夫妻两人或请一到二个护理，卫生及生活都不符合规格，哪里是去享受呢？所以小康 社会 ，新农村建设必须要把老人的晚年生活纳入其建设范围内，我们这里每个村的老人六十以上的至少也在四百人以上，多的六百以上。可以采用多种方式，有子女能照顾好的，由子女负担，子女没在家的，不能自理的进公立养老院，让 健康 的照顾不 健康 的，适当补助生活费，采取专人负责，国家拨款和 社会 筹集资金相结合，办好了养老院，新农村才是名符其实。因为现在老人最担心的自已晚年怎么过！

④ 请问解决农村老人的养老问题，你有哪些好的建议

农民养老，应该政府和自己的儿女双项负担。

现在的农村老人大多数是30.40.50后，年轻时正是解放初期，普遍吃不饱穿不好，干力气活。种地没有机械化，全凭推拉担抬。

秋后收玉米棉花地瓜干，以生产队为单位先交足公粮农业税，然后剩多少再分。

天天有活干，月月不得闲，冬天风雪中，翻整大寨田。修路筑坝干，挖塘打机忙。干到腊月二十九，吃了饺子再下手。年年如此。

我和对象结婚后。生了两个闺女，正赶上计划生育，我对象怕我影响身体健康不能干活，他抢先做了绝育手术。都在生产队干到1982年，土地承包到户，各人收粮交公粮交农业税，后来统称统筹费。2004年开始停交统筹费，2012年开始入新农保，我57岁，每年交一百元，交了三年60岁，每月领70元每年每月长五元，今年我68岁，每月领125元。计划生育独生子女老人这几年每月80元，这200多元钱节约够吃油盐菜，生病就没钱了。

农村绝大多数同龄老人和我差不多一样情况，我们不比工人、教师、干部退休金，国家和政府只给老人每月四、五、六百元养老金就可以，有特殊情况不够花，有子女的再难也要照管，这样能给子女减轻点负担。

⑤ 农村老人养老怎么解决

法律分析：要加大对基层和农村养老服务的投入，统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展；通过健全服务网络、拓宽资金渠道、建立协作机制等多种措施，切实加强农村养老服务。近年来，多部门不断加大投入，协同推进农村养老服务发展，取得较好成效。推动建立针对经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，不断提升农村老年人生活质量。截至目前，高龄老年人津贴制度已实现省级全覆盖，养老服务补贴和护理补贴制度分别覆盖30个、29个省份。贯彻落实《社会救助暂行办法》，不断提高救助供养水平，扩大保障范围，给予救助对象必要的生活照顾和物质帮助。将符合条件的1493.4万困难老年人纳入最低生活保障范围，399.8万老年人纳入特困供养范围。截至2018年底，全国平均城市低保标准为580元/人·月，月人均补助402元，全国平均农村低保标准为4833元/人·年，月人均补助227元。初步形成了老年人社会救助、老年人福利补贴相衔接的农村困难老年人生活保障体系。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》

第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

第十三条 国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

⑥ 农村老人养老过程中，存在哪些问题如何解决

由于计划生育政策的实施、人口结构老化、社会保障制度滞后等社会历史原因的影响，迈入老龄化社会的中国农村，正面临着日益严重的 养老问题。针对农村老年人的社会生活状况，笔者对江苏省丰县大沙河镇杨集村的农户和老年人进行了问卷调查和访谈。杨集村是江苏省西北 部的一个行政村，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，全村总人口3 560人，人均耕地约0.04467公顷（0.67亩）。由于这里属黄泛区冲积平原， 土壤多为砂土，耕地适用于果树种植，村民的全部农业收入依赖于果树种植。由于果品收入远远高于粮食收入，所以杨集村所在的大沙河镇成 为了远近闻名的富裕乡镇。

（二）农民老人的生活照顾问题

谁来照顾年迈的农村老年人，在现实中成为了农村养老过程中一个重要话题。农村老年人的赡养问题，并不单纯地指在老年人躺在病床上 或不能自理时的照顾，而是包括老年人全部的生活过程。对于老年人来说，衣食住行、精神情感等方面的嘘寒问暖胜过钱财物质的供给。

然 而，改革开放后的农村虽然脱离了贫困状态，但在较多的地方仅仅是达到了温饱水平。市场经济冲击、物价上涨、收入增长缓慢等生产生活的 压力使每位农村劳动力不得不把时间全用在农活和出门打工上。能够守望子孙、得到子女们无微不至的照顾成为了农村老人的一个奢望。许多 农村劳动力不得不或经商做生意、或外出打工挣钱，才能支付子女的教育费用、婚嫁费用以及家庭的日常开支。

而农村劳动力外出营生的工 作，如运输、加工、建筑、修理制造等行业，一般都是工作时间比较长，劳动强度比较大，造成与家中老年人的长时间分离。例如，张某YJC —L，男性，47岁，是一个典型的农村劳动力，在山东从事建筑行业，每次出去打工3～4个月，每年累计打工时间9个月左右。果树农忙时回家 料理果树，果品收获后为卖得好价钱而亲自四处营销。

因此，无论在外打工还是在家营生，很少有时间陪伴、照顾年迈的父母。妻子YJC— M，48岁，农忙时从事农业生产，农闲时在本地一些加工企业兼职打工赚取一些收入，供养两个孩子在外住宿上学。一对老人平时自己照顾自 己，除非重病在床，儿女们请假回家或中断打工来照顾老人，否则，老人也不会同意他们留在家里照顾自己。

⑦ 农村养老存在的问题及其原因是什么

存在的问题：①、虽然“尊老、敬老”的观念依然存在，但是在多数农村的年轻人接受了正规教育走出村庄不再从事农业生产工作而是选择在城市扎根立足的大背景下，农村”空巢“现象突出，农村老年人负担加重。

②、在建立社会的养老体系包括制度、基础设施、人员配备上，农村的进度远远慢于城市，农村养老服务供给实在有限，一些养老院在大城市的入驻率和利用率都无法达到一定程度就更别谈农村了。

③、没有专人负责老年人福利工作甚至民政工作；此外基于农村老年人小病靠熬的观念也使得小病拖成大病，最终致残或致贫，加重了养老负担。

⑧ 如何解决农村农民老龄化问题有什么好的建议

现在农村老人的如何养老有子女的就是靠儿女来养老服务并没有子女的就是靠国家来养老服务，总的来讲都还是国家颁布最新政策提升乡村老人的养老保险金，假如提升了他的养老保险金又能与处理他的日常生活，又完成了社会各界小康生活。应对越来越好的农村农业农民生活，众多农民朋友在依规承揽团体的土地上，只需法律法规容许，想种什么种什么，想怎么种就怎么种。

村里人养老服务大部分是靠子女瞻养，在从前农民的重男亲女便是农村养老着想的缘故，那个时候的在他们看来仅有生了儿子，在自己老的时候才有人为自己送终，自然不管孩子也是闺女都应拜谒爸爸妈妈。如今国家针对老百姓养老保险政策的健全，逐渐的带到乡村，国家全力激励适用农民的们选购养老保险为以后的养老服务准备。只需选购有社会养老保险的，可以到退休以后每一个月领取一份养老保险金。

⑨ 农村老人养老问题很关键，你有哪些好的建议吗

他们到了年龄，甚至80岁都要下地干活。因为没有吃饭、生活、存款、孝顺的人，真的要变老变老。

不是所有的儿子都不孝顺。儿子有儿子的家庭，也要负担。特别是那些要还房子、车子、贷款、车贷的人，无暇顾及老人。有些老人确实很可怜，很愁。

众所周知，目前国家每月向60岁以上的老人支付退休金1230元，这只是杯水车薪，老农用这笔钱养老是不够的。

我国逐渐进入老龄化，农村老人占一半，农村养老问题也受到社会和国家的关注。农村老人也努力工作，为国家粮食供应做出了巨大贡献，但不能像城市人一样领取养老金。为了解决农村的养老问题，国家也出台了不少政策，但目前的养老保险补贴仍然不能解决农村的养老问题。

⑩ 乡村振兴战略背景下农村养老问题研究

                                                     乡村振兴战略背景下农村养老问题研究

摘要： 十九大报告指出、农业农村问题是国计民生的根本问题。实现乡村振兴必须把“空巢老人”问题作为党的工作重心。农村养老服务是农村社会保障体系的重要组成部分，关系着千家万户的幸福，同时也是实现乡村振兴的重要保障。本文通过对现阶段农村养老情况进行分析，发现现有农村养老的模式中出现的基本问题、同时提出适当的建议和意见，探寻出一条适合现阶段农村养老发展的新路径。

关键词： 农村老年人；生活状况；乡村振兴农村养老措施及建议

一、调查背景

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿人，占总人口的18.7%。预计“十四五”时期，这一数字将突破3亿，我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。人口老龄化在我国已呈现出上升趋势，老年人生活保障问题已成为关系国民经济的重要问题。改革开放以来，我国城乡经济急速发展、城乡社会结构也取得了巨大转变。随着社会经济的不断发展，很多农村青壮年进城，剩下大批“空巢老人”留守农村。在这样的背景下，农村的养老压力不断提升，农村养老问题也成为乡村振兴的一个主要短板。因此，构建一个老有所养的养老体系，对我国社会经济发展和构建社会主义社会尤为重要。

农村新型养老体系的建设， 要切实满足老年人的需求，改变传统单一的养老模式，充分利用乡村各方面资源，打造以家庭养老为基础、社区公共服务为依托、以子女养老为主体、以互助式养老为补充的新型养老模式，努力让农村老年人在身心满足的情况下下安享晚年。

二、当前农村老年人生活状况概览

（一）日常生活照料情况

调查发现，多数老年人具有较强的生活自理能力。调查中，32%的老人表示自己单独居住或和配偶住、48%的老人和子女住、15%在养老院居住、3.2%跟孙子或孙女住、有1.8 %的老人和亲戚/朋友居住。

（二）经济来源

他们表示健在的子女中儿子有2-3个，不同住的子女中很少有同村居住的，多部分是在同一个县里，平均1个月见一次，也有小部分子女在外地工作并定居，很少见面，基本半年或一年才能见一次。而经常来往的亲戚或朋友只有2-3位。对于和子女或孙子、孙女一同居住的老年人，他们表示照顾孙子女或外孙子女的时间较长，基本每天都在照顾。

调查结果显示，56%的农村老年人主要经济来源为社会养老金，20%表示主要由子女供养，10%有自己的退休金或自己通过劳动获得报酬，5.8%依靠年轻时的存的积蓄，2.3%凭借政府救助。

他们中的大多数在60岁之前，没有从事过任何工作， 主要在家务农或外出务工，也有部分从事个体或私营经济活动，如开小商店、到附近集市上摆摊等。

受访中的所有老年人表示参加了社会养老保险，但都没有参加社会保险，原因主要是太贵了，没有经济基础。除和自己居住的子女去世的老人有社保等从政府获得的补贴外，其他老人表示没有任何补贴。

（三）日常生活主要内容

在问及父母日常生活主要内容时，多数老人选择操持家务和干农务，占比为71.3%。此外，选择锻炼身体和照顾家人的老人也比较多，分别为36.8%和36.6%。可见，操持家务及农务、锻炼身体和照顾家人是老年人日常生活的主要内容。

当问及他们参加过什么活动时，他们表示没有参加过多少活动，只有维护村卫生情况、帮助邻里、关心教育下一代等比较单一的活动。他们希望村里组织一些娱乐活动、健康讲座、老少共融亲情等类似的类似的活动，以此让自己单调的生活增添一丝光彩。

（四）智能手机及智能服务使用情况

在互联网的普及下，智能手机等电子产品也越来越多的被老年人使用。调查数据显示,使用智能手机的老人占52.0%, 不过, 使用智能手机的老年人表示,他们主要还是以比较简单的打电话、视频聊天和看快手等为主,占比分别达到84.7%、80.5%和71.3%;网上购物的老年人占到五分之一;而对于操作比较复杂的网上购物、网上看病、网上学习、网上订餐、网上打车及买票等智能服务功能,老年人 几乎不会使用。有80%的老人表示需要智能手机培训。

（五）精神状态

因为缺少陪伴、感到孤独等原因，大部分老人表示会因一些小事而烦恼，他们经常感到情绪低落，做起事来比较费劲，对未来希望度不高，只希望自己跟老伴能健康度过晚年生活。有一部分老人表示他们对以后感到害怕，害怕自己的身体出现毛病、害怕意外发生等。几乎所有老人都表示自己睡眠不好，经常到半夜睡不着觉。有极少数老人表示他们现在过得很愉快，基本都比较孤独。

（六）满意度

虽然时长感到孤独，但他们也能理解自己的儿女工作忙，因此他们表示总体来看对自己现在的生活还是比较满意的，对自己的健康也较为满意，能积极锻炼身体，维持良好的健康状况，对自己和子女的关系也表示较为满意，他们表示能融洽相处，子女也比较孝顺。

（七）健康状况与功能

认为自己健康状况不太良好，视力比较薄弱，看东西模糊、看不清书本、手机等一些设备上的字，甚至有部分老人患有白内障、黄斑裂变等眼部疾病。大部分老人听力较弱，受访中发现正常音量大小他们听不太清楚，需要用更大音量、更慢的语速和他们进行交谈。大部分老人走路基本没困难，但也有一少部分老人因为患有风湿、关节炎等疾病，走路有点困难。

三、老年人面临的养老问题

（一）四大困难成为老年人日常生活的主要难题 。

一是养老金少，经济负担重。调查中，有48.4%的老人表示目前面临的最大生活困难是养老金少，经济负担重，一个月的养老金根本满足不了日常消费。

二是无人陪伴，日常照料难。由于工作繁忙、生活节奏快，子女一方面没有更多闲暇时间照顾老人，另一方面又常常忽视老人的心理慰藉，26.4%的老人表示父母感到孤独，无人陪伴，23.2%表示自己目前无人照料。

三是身体不好，活动不便。调查中，有24.0%的老年人表示目前生活中面临的最大难题是身体不好、活动不便。可见，加快社区及家庭适老化改造，增强老年人生活便利性很有必要。

四是智能服务功能使用有困难。调查中，有23.9%的受访市民表示父母不会独立使用智能手机的智能服务功能。随着智慧养老的发展和越来越多生活服务由“线下”转为“线上”，不会使用智能化服务，或者仅会使用简单的操作，已经成为老年人不得不面对的一个难题。

（二）社区周边养老服务功能有待完善

近年来，农村养老服务功能不断完善。但和不断增长的养老需求相比，仍然存在较多短板。调查中，51.7%的老人认为村子里养老存在“服务项目少”的问题，46.3%认为存在“场地小、设施少、环境差”的问题。

四、社区养老服务需求

（一）对养老设施的需求

调查中，当向老人问及居住地周边希望增加哪些养老设施时，卫生室、医疗康复室、健身活动场所和公共老年食堂几类设施提及率最多。其中卫生室和康复室两类设施需求最高，为65.1%，第二是健身活动场所和老年食堂，分别为63.5%和54.8%。除此之外，理发店等需求也比较高，在两成以上。

（二）对服务项目的需求

调查中，当问到最希望村子周边提供哪些养老服务项目时，48.1%的老人表示需要医疗康复护理类的服务，45.6%表示需要老年餐饮服务，对文体活动、精神关爱的需求占比分别为41.3%和37.2%。同时，对家政服务等有需求的人群也占到30%以上。

五、改善农村老年人生活质量的着力点

( 一)着力提高农村老年人的收入水平

解决农村养老问题的根本在于提高其收入水平。从调查数据来看,农村老年人的总体经济状况较差，其中主要是通过自己的劳动收入和家庭供养获取仅有的收入，社会保障性收入和补贴性收入较少。改善农村老年人生活质量首先必须提高其经济收入水平。

1. 增加老年人自己的经济收入

第一，鼓励农村老年人在身体健康状况允许的前提下坚持雇佣或非雇佣式农业劳动，获取相应的收入。让老年人从事有收入的劳动,不仅可以增加自己的经济收入，同时还能丰富老年人日常生活，并且让身体得到一定的锻炼。第二,提高土地收益。可以通过耕种土地获得经济收入;也可向他人转让土地,收取相应的经济补偿，多角度提高经济收入水平。

2. 增强家庭赡养能力

不难发现，家庭养老是最优化的养老模式，家庭养老资源是最根本的、不可或缺的养老资源。因此,政府首先应该促进农村家庭整体发展,提高家庭养老力度。具体可以从以下几个方面增强家庭养老。支持鼓励父母和子女同住或就近同村居住;以家庭为单位给与更多的经济补贴;提供住房建造改造服务;支持养老服务人员专业性培训等。

3. 增强政府和社会的养老支持力度

第一,适当提高农村居民基础养老金水平,充分发挥养老保险有效保障老年人基本生活的作用。第二,投入对贫困和失能农村老年人的救助。增加对困难家庭老年人和失能老年人的补贴经费，同时将其全都纳入社会救助范围,获得更多公益性补贴资助，进一步保障困难农村老年人的基本生活。第三,实施乡村振兴战略,大力发展农村整体经济。扩大农村老年人就业机会,切实增加农村老年人的劳动收入。

( 二)着力健全农村老年人的医疗保障制度

从前文数据分析不难发现，大多数老年人所面临的最大困难是身体健康问题，年龄越大的老年人其健康状况越不容乐观,患慢性疾病的老年人较多,有关医疗健康的服务是农村老年人最迫切需要的。因此,需要努力使农村老年人的医疗保障制度更加健全。主要可以从以下两个方面着手。第一,提高农村老年人的基本医疗保险水平。将常见的疾病纳入医疗报销范围，降低老年人的看病成本。第二,增强就医方便性。形成“上门医疗”服务,把农村老年人作为重点人群，推进家庭医生签约服务工作。

（三）完善社区养老服务功能

完善社区居家养老服务是本次调查中受访市民最为关注的政策及措施，占比高达60.8%，这反映了市民对于社区居家养老服务有着较大的需求和较高的期盼。

一是完善社区养老服务及设施。完善社区老年人信息库，根据社区老年人需求，完善社区养老设施和服务项目。当前，最主要的是要增加和完善医疗护理、老年助餐、文体活动、精神关爱等需求较高的养老服务项目，以及完善社区卫生服务站和护理站、老年食堂、日间照料中心等养老设施。

二是加快社区适老化改造。加快社区适老化设施改造，增设适合老年人的无障碍设施，增强老人生活便利性，例如在老旧小区安装电梯，针对高龄独居、空巢失能老人安装居室通道扶手等。

（四）加强养老专业人才培养

养老人才队伍素质直接影响老年人的生活质量。调查中，有接近三成受老年人及村干部认为本地社区养老存在服务不专业的问题。

一是充实专业养老服务队伍。在非营利性养老机构和社区开发公益性的养老服务岗位，力求建立专业的、稳定的养老服务从业人员队伍。

二是强化养老护理人员培训。定期举办老龄政策和养老护理知识培训班，加强养老护理人员技能培训。

三是提高养老服务人员的基本工资水平。加强社会保障待遇，在养老服务、医养结合等重点领域，制定相关优惠政策，促进养老人才队伍稳定。

（五）帮助老年人融入智能时代

帮助老年人尽快融入智能化时代，既是家庭的责任，也是社会的责任。一要建立老年人智能设备使用培训机制。除家庭成员承担相应的义务外，老年大学要增设智能应用培训课程，社区要定期开设智能设备使用培训班，采取一对一答疑方式，消除老年人使用智能设备障碍。

二是改进智慧养老服务平台。结合老年群体特点，设计出操作更加简便的智慧养老平台，让老年人实实在在享受到智慧养老带来的便利。

六、结论

调查结果显示：操持家务、锻炼身体等是老年人日常生活主要内容；经济压力大、无人陪伴等是老年人生活中面临主要难题，老年人对养老设施和养老服务等有较大需求。要尽可能满足老人年各方面需求、改变传统单一的养老模式、充分利用乡村各方面资源，打造以家庭养老为基础、社区养老为依托、子女养老为主体的新型养老模式，让老年人在身体与精神双方面得到满足，使农村养老问题进一步改善，为发展乡村振兴战略奠定基础。

参考文献：

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[2]——网页 -《推动新时代老龄事业高质量发展（评论员观察）-中工评论-中工网》-

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[5]——网页 -《养老护理员职业生涯规划》-

[6]——网页 -《民政局对养老院政策论文范文 天津市民政局养老院论文有关参考资料-毕业论文网》-

[7]——网页 -《坚持尊老优良传统 认真对待老年人权益_公益新闻_公益频道》-

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