做好离退休人员管理工作制度

『壹』 什么是干部离退休制度

(一)我们党是一个具有悠久斗争历史的大党。经过长达六十多年的光荣的战斗历程，党在自己的队伍中聚集了大量的一代又一代的久经锻炼的老干部。建国以前，在新民主主义革命的四个时期中，即在大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期中参加革命的老干部，至今健在的还有250万人。其中已经离休退休的只是少部分人，大部分人还留在工作岗位上。现在的问题是，这些老干部，不少同志现在年事已高，不少同志即将进入老年，他们仍然担负着各种领导岗位上的繁重工作，这就使各级领导班子老化的状况，达到相当严重的地步。妥善地安排新老干部有秩序有步骤地实行适当的交替，已经成为当前摆在我们全党面前的一个重大课题，成为新的历史时期中，党和国家干部制度根本改革的重要组成部分。
还在五十年代后期和六十年代前期，党中央和毛泽东同志就曾经提出过新老干部的适当交替的问题。但是由于指导思想的偏差和实际工作的失误，没有能够解决。历时十年的“文化大革命”，把党和国家各级组织中的领导骨干作为“走资派”打倒，同时提拔了一大批投机分子和野心分子，更使党的马克思列宁主义、毛泽东思想的组织路线和组织工作遭到极大的破坏，使干部制度和干部队伍陷于空前严重的混乱状态，大大延误了这个问题的正确解决。现在，在新的历史时期中，经过从十一届三中全会到六中全会的卓有成效的工作，党在指导思想上拨乱反正的历史任务已经胜利完成，党的思想、政治和组织状况已经大为改善，安定团结的政治局面已经大为巩固。在这样的情况下，中央认为，把新老干部适当交替的问题提到全党的重要议事日程上来，有秩序有步骤地加以妥善解决的时机和条件，已经成熟了。
(二)我们党的老干部是党的宝贵财富。在长期和残酷的革命战争中，在战火纷飞和白色恐怖的年代里，我们党的老干部出生入死，不怕牺牲，英勇奋斗，为推翻反动统治，为民族和人民的解放，为建立新中国，作出了巨大贡献。建国以后，他们又同全国各族人民一道，把长期贫穷落后的中国，建设成为一个具有独立的比较完整的社会主义工业体系和国民经济体系，经济、文化和科学技术都有了相当可观的基础的、发展中的伟大的社会主义国家。十年内乱时期，他们中的绝大多数同志坚持了马克思列宁主义、毛泽东思想的原则立场，同林彪、江青反革命集团进行了各种形式的坚韧斗争。近几年，他们在党的十一届三中全会路线指引下，为拨乱反正，推进社会主义现代化建设事业，作了大量的工作。中国革命和建设的历史反复证明，我们党的老干部，不愧为中国人民伟大事业的中坚力量。没有这样大量的老干部，没有中国革命各个时期中牺牲的先烈和今天仍然健在的老同志，没有他们的艰苦卓绝、可歌可泣的长期斗争，中国人民革命和建设事业的胜利和发展，是不可想象的。对于党的老干部的不可磨灭的历史功勋，我们全党全军和全国各族人民，我们的子孙后代，都是决不会忘记，也决不应当忘记的。
但是，今天仍然健在的老干部的相当一部分，毕竟年老体弱，精力差了，越来越难以承受领导工作的沉重负担。这是不可抗拒的自然规律。有鉴于此，为了使我们的事业后继有人，保持我们党的路线、方针和政策的连续性，保持党的领导的稳定性，必须用极大的努力，选拔和培养成千上万的德才兼备、年富力强的中青年干部，使他们参与各级的各种领导工作，得到更多的实际有效的锻炼，逐步地从老干部手里接好班。我们的老同志，要为党的事业着想，为人民的长远利益着想，以天下为己任，高高兴兴、满腔热情地欢迎和支持资历较浅、年纪较轻的优秀干部担负主要领导职务，同时使自己退出主要领导岗位，转到比较超脱的地位。这是老干部在新的历史时期的一项重大和光荣的历史责任。为了保证新老干部适当交替的顺利进行，并使一切将要退下来的老干部都能得到妥善的安排，中央认为，建立老干部离休退休和退居二线的制度，是必要的。
(三)老干部离休退休和退居二线的制度，是保障党和国家政治生活正常进行和健全发展的一项极其重要的制度，必须立即着手有系统地建立和健全起来，使之经常化，并且严格地加以实行。
不同国家和社会各有自己的退休制度，这些制度不可避免地各有自己的特殊性。我们的老干部离休退休和退居二线的制度，当然也必须从我党我国的实际情况出发，从广大老干部的实际情况出发。只有这样，才能真正做到合情合理，使退下来的老同志各得其所，才能有利于新老合作，巩固和发展安定团结的政治局面，才能强有力地促进我们的社会主义现代化建设事业。
老干部离休退休年龄的界限，考虑到当前干部的实际状况和接替条件，应当规定：担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁。担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。当然，个别未到离休退休年龄，但因身体不好，难以坚持正常工作的，经过组织批准，可以提前离休退休。另一方面，个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可坚持正常工作的，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。
退居二线，包括当顾问和荣誉职务，不属于离休退休。那些身体还好、又有比较丰富的领导经验和专业知识、但因年龄或名额限制不宜进入领导班子的老干部，可以安排担任负有一定职责的顾问，或从事某一方面的调查研究、参谋咨询的工作。那些为党的事业作出重大贡献、威望比较高、但是坚持正常领导工作(包括当顾问)有困难的老干部，可以安排适当的荣誉职务。担任顾问和荣誉职务不宜重叠，原则上一人一职。
至于原来担任领导职务的著名专家、学者和文艺家，如果年事已高，则应当大力支持他们把宝贵的时间和精力集中用于研究和著述，为他们配备必要的助手和提供较好的工作条件，也可以让他们担任某些荣誉职务，除有特殊情况者外，一般不必再从事行政领导工作。
除了上述原则规定之外，中央认为，还应当强调指出，在党和国家领导人中，需要保留少量超过离休退休年龄界限的老革命家。特别是在当前和今后一个时期的历史条件下，我们这样一个大国，更需要有若干位经验丰富、德高望重，能够深谋远虑、统筹全局，而且精力尚能工作的老同志，留在党和国家的中枢领导岗位上。这是全局的需要，是保持国内安定团结和正确处理国际关系的需要，是完全符合党和人民根本利益的。
(四)老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。
我们党是无产阶级政党，我们国家是社会主义国家，我们的老干部毕生以革命为业，而并不经营什么私人产业。同时，老干部离休退休，虽然离开了原来的工作岗位，不担任行政领导职务了，但在思想上、政治上和组织上并不因此而同样退休，任何一个共产党员的革命意志和组织纪律是绝对不能“退休”“离休”的，他们仍然应当是共产主义革命者，仍然肩负着为人民服务、对人民负责的政治责任。因此，对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。生活待遇，包括医疗和交通工具等等，也应当一律不变。
建国以前参加革命的不少老干部，老骥伏枥，壮心不已，决心在离休退休之后，无条件地终身坚持艰苦奋斗，这种高尚的革命精神是值得作为楷模在全党大力提倡和学习的。但是，考虑到许多老干部在长期的革命岁月中作出了重大贡献，又积劳成疾，体质越来越弱，在生活和治疗中都不同程度地会遇到一些困难，中央决定分别给以适当的补助。具体标准和实施办法，由中央组织部负责拟订。这样做，表达了党和人民对于老同志保持身体健康和较好地安排生活的应有关怀。中央相信，这个规定，必将得到全党同志和全国各族人民的衷心赞同。
对离休退休的老干部的服务工作，应由他们离休退休时所在的工作单位负责。原则上，在哪个地方离休退休，就居住在哪个地方。如果本人希望回乡或到某些适宜的地区定居，也应当积极地为他们安排，提供方便。
为了统筹解决老干部离休退休方面的问题，各级党委的组织部门应当建立健全老干部工作机构，专司其事。各级党政军的主要负责同志也应当经常督促检查，并且定期地把这一方面的工作提到党委的议事日程上来。
(五)对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。这些老同志，在他们工作的几十年时间里，用巨大的精力和热情为中国人民的革命事业作出自己的贡献，并以此写成了他们自己的光荣历史。离休退休以后，党交给他们的主要任务，是健康长寿，继续写完他们的光荣历史。中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献。
我们已有不少老同志，离休退休之后，仍然热心于社会主义祖国的物质文明和精神文明的建设事业，并且利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动，保持同群众的联系，进行社会调查，或者认真写作有益于人民和青年的著作，或者积极参加有益社会的轻微体力劳动，切切实实、点点滴滴地为人民做好事。他们不但严以律己，而且抱着高度的政治责任感，严格地教育和要求自己的子女和其他亲属。必须充分认识，老同志的这一件一件事情本身似乎并不轰轰烈烈，但是整个说来，它对我们社会的改造，特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义。党的报刊要经常地如实地宣传报道这些老同志的事迹。
中央还希望一切离休退休和退居二线的老干部，向现在中央工作的老一辈无产阶级革命家学习。这几位老革命家，虽然由于党和人民的需要，服从党中央的决定，还要留在党和国家的领导岗位上，但他们是那样大公无私地、诚心实意地扶持在资望上、能力上、经验上不如自己的同志出来主持工作，而把自己的位置摆在后面，并且把这当作对党和人民的光荣责任和愉快的事。他们对大量日常性质的问题，放手地让处在第一线的同志去处理，而对重大问题，则又是那样认真地运用自己的丰富经验和政治智慧，竭心尽智地帮助处在第一线的同志出主意，并同集体的政治经验和集体的智慧相结合，尊重党中央的集体领导。这种马克思主义的革命精神和科学方法，正是在新的历史时期中，老同志应当如何发挥作用的极好榜样。
一切离休退休老干部的子女和其他亲属，都应当热情地赞助和支持老同志愉快地离休退休，同时应当更好地继承和发扬革命前辈艰苦奋斗的革命精神，沿着革命前辈的光荣的战斗道路前进。
(六)在老干部离休退休的同时，大胆提拔中青年干部到各级主要领导岗位上来，这是一个问题的两个方面。应当充分地估计到，经过建国三十几年的工作和斗争，我们党确实已经培养和造就了一大批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部。他们政治上坚强，有比较丰富的专业知识，有领导能力，经过锻炼和考验，而又精力充沛，完全有条件担任各种领导工作。这是我们党的希望所在，也是我们党具有伟大生命力的表现。如果看不到这一点，或者对这一点估计不足，而在选拔省、市、自治区和中央、国家机关领导干部时总是在60岁以上的同志当中打圈子，拿不出魄力，打不开局面，就会贻误我们的事业，就会犯不可原谅的历史性错误。
选拔中青年干部，必须坚持德才兼备、年富力强这个正确标准。首先要看政治表现，要考察他们在“文化大革命”中的表现，特别是十一届三中全会以来的表现。德不好的，虽有某一方面的才能，但不能忠诚地为人民服务，在他们用实际行动切实改正并取得群众谅解信赖以前，一个也不能选拔到领导岗位上。那些跟随林彪、江青一伙“造反”起家的人、帮派思想严重的人和打砸抢分子，以及近几年来在政治上严重破坏党的生活准则和在经济上严重违法乱纪的人，现在还占居领导岗位的，要坚决撤下来。至于对比较年轻干部的领导经验，则不能要求过高。只有把他们放到领导工作的实践中去，才能够使他们由经验不多变为经验很多，愈益成熟起来。在这个问题上，一定要防止和克服任何论资排辈和求全责备的思想。对于德才兼备、年富力强的中青年女干部，尤应重视，不可歧视。中央相信，在十一届三中全会以来正确政治路线、思想路线和组织路线的指引下，只要我们真正依靠党的各级组织，依靠党内外广大群众，同时依靠广大富有经验、知人善任的老干部，善于集中群众的智慧，靠群众的眼力来识别和选拔干部，而不是少数几个人说了算，就一定能够把接班的同志选准，把这件大事办好。即使有个别人没有选准，或者后来经不起考验，变得不好，那也不难及时调整，无碍大局。
中央认为有必要唤起全党同志深刻地注意我们党的历史经验。我们党在走上历史舞台并且开始领导千百万人民群众进行伟大斗争的时候，甚至直到建国的时候，党的各级领导者，包括今天仍然健在的老同志，几乎都是很年轻或者比较年轻的。在新的历史时期中，更应当充分地相信，只要继承和发扬党的优良传统，贯彻执行民主集中制，加强集体领导，发挥集体智慧，依靠老同志的帮助和支持，广大年轻和比较年轻的接班的新干部就一定能够领导人民，开辟更加光辉灿烂的远大前途。
(七)建立老干部离休退休和退居二线的制度，妥善解决新老干部适当交替的问题，这是一场干部制度方面的深刻改革，是关系我们党兴旺发达，国家长治久安，社会主义现代化建设宏伟事业能够顺利实现的具有战略意义的重大决策。能否正确地对待这件大事，对于我们各级党委和每一个共产党员，都是一次严峻的党性考验。
我们的同志应当理解，在职时努力工作是对党和人民负责的表现，由于年事已高、力不从心，不适应工作要求而退居二线或离休退休，也是对党和人民负责的表现。
我们的同志应当具有无产阶级的面向未来的宽广胸怀，敢于打破一切轻视优秀中青年干部的习惯势力，欢迎新生力量的成长。看不起新生力量，不是唯物主义者应有的态度。
所有在职干部，都要尊重离休退休老干部，虚心向他们请教，热忱地体贴他们，做到对自己严格要求，对离休退休的老同志好好照顾，并且努力在全社会范围内造成敬老尊贤的优良风尚。那种对干部在职时照顾备至，离休退休后就冷眼相待的恶劣做法，一定要批评制止。
中央相信，只要全党同心协力，坚定不移，不论遇到什么干扰和阻力都决不半途而废，就一定能成功地解决新老干部适当交替的问题，逐步建立起一整套适应社会主义现代化建设需要的领导体制和干部制度，并且用党章和国家法律的形式固定下来，造成一个我们的革命事业后继有人、兴旺发达的全新的局面，为胜利完成我们在新时期的宏伟历史任务奠定坚实的基础。

发布部门：中共中央 发布日期：1982年02月20日 实施日期：1982年02月20日 (中央法规)

『贰』 机关事业单位离退休人员怎么涨工资

退休涨养老金按工龄划分 事业单位养老金改革以工龄划分等级
之前有报道称，一些50多岁的事业单位职工，因担心改革触及自身利益而寻求提前退休。这种担心的前提是，他们猜测改革或以一般退休年龄划线。但这并无依据。
对以年龄划线，说法其实很多。此前有地方官员建议，为减少改革阻力，可将更多人划为制度的“老人”，如以45岁来划线。还有人说，可从改革时起，之后入职的按新办法，在职的将年龄折算成缴费年龄。
对外经贸大学员工福利与社会保障系主任孙守纪认为，对完全按政策出台所在年份，相关待遇“一刀切”的担忧，不用过于紧张。他指出，事实上，不少涉老待遇的遗留问题，正是由于当年政策出台时，因退休时间前后不同而造成待遇截然不同，“未来应该不会这样”。
孙守纪认为，未来或将根据工龄进行改革，“如以工作30年为标准，超过的按原制度，有利于减少阻力。年龄小、工作时间短的还有较长时间，可建立职业年金制”。他指出，为避免新政策导致退休待遇降低情况，国家可能同步出台配套政策，对改革时仍在职的人员予以政策倾斜。
机关事业单位退人员养老金上调
自2005年开始，我国每年都要调整一次企业退休人员养老金。全国31个省区市已全部完成了今年调整企业退休人员基本养老金水平的工作，北京每月人平均养老金水平达到3050元排在首位。
31个省市区上调企业退休人员基本养老金的具体办法各不相同，一般采取普遍调整和适当倾斜两种方式。以湖南省为例，普遍调整，每人每月增加基本养老金 110元，再按本人缴费年限，每满1年，月基本养老金增加2元。适当倾斜，年满70周岁不满80周岁的退休人员，每月增加50元;年满80周岁的退休人员，每月增加70元。
在调整幅度上，各地基本按照国务院要求，上调幅度均为10%左右。以河南省为例，2013年企业退休人员月人均养老金1764元，2014年调整后月人均增加176元，增幅约为10%。
机关事业单位退休人员养老金上调约6.5%
提交审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，2016年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
事业单位退休涨工资最新实施方案
事业单位退休金调整方案:退休人员涨工资细节
二、退休人员按缴费年限(含视同缴费年限，不含折算工龄，下同)调整基本养老金。缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3.5元;缴费年限不满10年的退休人员(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加35元;缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加52.5元。
最新退休工资的规定
三、按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。
四、在按本通知第二、三条规定增加基本养老金的基础上，退休人员再按下列绝对额调整基本养老金：按本通知规定调整基本养老金前，月养老金低于2513元的，每人每月再增加90元;月养老金在2513元及其以上，低于3500元的，每人每月再增加70元;月养老金在3500元及其以上，低于4500元的，每人每月再增加50元;养老金在4500元及其以上的，每人每月再增加30元。
五、经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审通过，并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员，按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师，在按本通知第二条和第四条规定调整基本养老金的基础上，每人每月再增加120元;退休前享受教授级同等待遇的高级工程师，经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审为正高级专业技术人员的，每人每月再增加220元。上述人员增加基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的高级专业技术人员)。
六、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门《关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》的通知》(中办发〔2003〕29号)精神，退休的军队转业干部按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月。
七、按照原劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业者生活困难问题的通知》(劳社部发〔2002〕9号)精神，原工商业者按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月(不含退职的原工商业者)。
八、建国前参加革命工作，按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险〔1983〕3号)规定，享受原标准工资100%退休费的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加440元;1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加420元。
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【关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案】
根据党中央、国务院关于增加机关事业单位离退休人员离退 休费的决定，制定本实施方案。
一、增加离退休费办法
机关事业单位2016年9月30日前已办理离退休手续和已达 到离退休年龄的人员〈按国家有关规定经批准留任的除外〉，从 2016年10月1日起增加离退休费。
(一)离休人员每月按下列标准增加离休费：行政管理人员，省 部级正职及以上1400元，省部级副职1140元，厅局级正职900 元，厅局级副职730元，县处级正职570元，县处级副职480元，乡 科级及以下400元;专业技术人员，教授及相当职务820元，副教 授及相当职务540元，讲师(含相当职务〉及以下职务400元。
(二)退休人员每月按下列标准增加退休费：行政管理人员，省部级及以上1100元，厅局级700元，县处级460元，乡科级350元，科员及办事员260元;专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务460元，讲师及相当职务350元，助教〔含相当职务)及以下职务260元;工人，高级技师和技师350元，高级工以 一 18 下(含高级工)及普通工260元。
(三)按国家规定办理退职的人员，按每人每月260元增加退 职生活费。
(四)在按以上标准增加离退休费的基础上，1934年9月30 日前出生的离退休人员每人每月再增加100元，1934年10月1 日至1939年9月30日期间出生的离退休人员每人每月再增加 60元。
二、经费来源
这次增加机关事业单位离退休人员离退休费所需财政资金， 按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。对部分地方所需经 费，中央财政通过增加均衡性转移支付给予适当补助，具体办法由 财政部另行研究确定。
三、组织实施
党中央、国务院各部门和全国人大、全国政协、最高人民法院、 最高人民检察院、各民主党派、各人民团体，及其所属在京事业单 位增加离退休人员离退休费的工作，由人力资源社会保障部、财政 部负责协调，各部门(单位〉具体实施;各地区和中央各部门在京外 单位(：少数部门除外〉，在各省、自治区、直辖市人民政府领导下，由 人力资源社会保障部门会同有关部门组织实施。

『叁』 如何完善高校离退休人员人文关怀工作机制

做好离退休工作的几个关键环节
（一）提高认识，加强领导
离退休工作是一个系统工程，有关职能部门应充分认识到做好离退休人员工作的重大意义，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。组织离退休党员认真学习、贯彻党的路线方针政策，将人文关怀与周到服务相结合。由于领导干部新老交替，致使离退休工作往往涉及面广，历史性强，许多问题需要领导出面协调解决。为此，各级党委应加强领导，充分认识离退休工作的重要地位，积极调查研究，研究新形势、解决新矛盾、开创新局面。
（二）理顺体制，建好队伍
首先，在校党委的统一领导下，实行离退休人员自我管理、支部管理和退管部门管理三结合体制，充分发挥组织、人事等相关职能部门的作用，形成各方参与、齐抓共管的工作格局。其次，离退休工作是一项政策性很强的工作，也是一项非常艰苦细致的工作。做好离退休工作，必须建设好一支政治强、业务精、作风硬、素质高的工作队伍。要选配政治素质好、党性觉悟高、工作能力强、热爱离退休工作的同志充实到离退休工作队伍。对他们既要严格要求、加强培养，使其成为离退休工作的行家里手，同时又要关心他们的成长与进步，切实帮助他们解决实际困难，激发他们干好工作的热情。加强青年学生志愿者队伍建设，加强青年学生助老工作，将高校助老活动纳入各级团委、学生会开展活动的重要内容。
（三）摸清家底，与时俱进
搞清本单位离退休人员的基本数据，掌握其基本构成。具体包括人员总数、年龄结构、学历结构、职称结构、职业结构、职级结构、发挥作用情况、有继续发挥作用愿望和能力的人数、身体状况等。同时，正确了解当前老干部工作面临的新情况、新问题，清醒地认识到新形势下老干部工作的艰巨性和复杂性。改革开放以来，我国社会情况发生了复杂而深刻的变化，各种思想观念的相互碰撞，无不反映到离退休人员的思想中来。特别是在建立社会主义市场经济体制过程中，离退休人员工作与改革中相关配套政策密切相关，加上由于离开工作岗位时间长，接触社会的机会少等方面的原因，致使他们对不断变化的新情况、新问题容易产生疑虑和困惑，对改革进程中出现的一些新思想、新观念不容易理解和接受。有关部门应深入学习实践科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，拓宽思想政治工作的新路子，不断创新以人为本的服务观念，深入调查研究，创新工作方法，切实把新时期的离退休工作做实做好，为改革提供稳定的社会环境。
（四）分析特点，有的放矢
通常高校离退休人员具有以下几个方面的特点：一是较为关注社会生活。作为知识分子，高校离退休人员往往对社会生活当中的新信息较为关注，特别是他们退下来以后具有较为充足的空闲时间，导致其对社会生活中的新信息、新动向较为关注。二是参与社会活动的愿望较为强烈。由于长期精神生活的积淀，他们特别希望能参与一些力所能及的社会活动。特别是一些退下来的领导同志，由于长期的领导工作的积淀，他们既积累了丰富的工作经验，强烈的责任感使得他们当中的许多人还不能一下子从心理上完全从工作当中退出来，转入到安度晚年的状态上来，希望能发挥余热。三是具有强烈的归属意识。随着离开自己原先的组织体系，心理的需求变化促使他们尤其重视自己的群体归属问题。迫切希望自己归属到一个群体之中，以使自己的精神有所寄托。四是情绪波动大。离退休老同志大都具有较高的文化素养，他们经验丰富，具有忧患意识，但随着年龄的增大，一部分离退休人员也逐渐呈现性格孤僻古怪，性情急躁敏感，态度生硬，心态失衡等一些不良心理特征。五是热心体育锻炼。自身的知识和经验，使这些老同志往往对“生命在于运动”有较深的体会，越来越多的老同志希望通过锻炼提高健康水平，进而提高生活质量，实现延年益寿。于是他们往往热心体育活动，积极投身形式多样的体育锻炼活动。有关方面应针对高校离退休人员的特点，积极探索，找准切入点、结合点与突破点，提高工作的针对性和实效性，使离退休工作开展得更加有效、更加活跃。
（五）落实待遇，搞好服务
首先，要认真落实关于离退休人员政治、生活待遇的各项规定和要求，做好“八个坚持”，即坚持老干部定时阅读文件制度；坚持向老干部传达上级重要会议和重要文件精神；坚持向老干部通报本单位的工作情况；坚持请老干部出席某些重要会议和重大政治活动；坚持领导干部联系离退休老干部制度；坚持重大节日慰问老干部；坚持为离退休干部订阅老年报刊；坚持发挥离退休干部作用。同时，落实好离退休人员养老和医疗保障制度。其次，搞好服务。一是通过创建老年大学、兴趣小组，培养兴趣，疏导思想，积极引导他们培养良好的性格和心理，做好“老有所教”。二是本着根据需要，本人自愿，量力而行，因人制宜的原则，通过成立校老科协、老教授协会、返聘等多种形式，让他们参与高校关工委、辅导员教学督导、科技咨询等活动，为其充分发挥作用创造条件。在高校重大决策前要广泛听取他们的意见和建议，支持他们为学校的发展多做贡献，做好“老有所为”。三是通过创办和订阅刊物，组织歌咏比赛活动、书画展、体育活动、联欢会，组织外出参观、旅游、与外校交流，开展健康服务，以及开展形式多样的离退休人员互助活动等，做好“老有所乐”。

『肆』 单位有退休返聘人员，平时不遵守考勤制度，不好管理怎么办呢

企业聘用退休人员的，不成立劳动关系，不受《劳动法》及其他劳动法规调整，只成立民法意义上的劳务关系，可以参照签订的劳务合同来处理。
对于退休人员聘用的风险防范主要是通过协议、商业保险等方式来进行。
（1）协议。
劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第13条规定：“已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利和义务。”故，在协议中一般要明确以下几个方面：
①退休人员已经享有退休待遇，有退休工资，不需要缴纳社保，也不需要聘用单位进行补偿；
②退休人员因病由社保报销医疗费，与聘用单位无关，因病亡故的与聘用单位无关。
③聘用单位可随时解除聘用协议，并不给予经济补偿。
④发生工伤补偿方式。
⑤报酬要明确统一，如需约定奖金、加班费、补助、补贴等福利待遇需要在协议中明确。
因劳务关系的规定多为法律的强制性规定，一般不允许过于不公平。故，即使聘用协议中约定聘用单位发生工伤不承担责任的，也不排除法院以该条款不公平，从保护聘用人员的角度在判决时要求聘用单位承担一定的责任，承担责任的方式可能为以上的一种，亦可能是法院酌情判决聘用单位承担部分责任。
（2）商业保险。
如上所述，在聘用退休人员因工负伤一般是参照工伤保险由聘用单位承担赔偿责任，而有些地方又不允许退休人员上工伤保险，故为防范聘用单位的风险免除聘用单位的责任，可由聘用单位为退休人员投人身意外伤害商业保险，以避免聘用单位应该承担的风险。国务院法制办“对《关于重新进入劳动生产领域的离休人员能否享受工伤保险待遇的请示》的复函”中要求：“有条件的聘用单位在符合有关规定的情况下，可为聘请的离退休专业技术人员购买聘期内的人身意外伤害保险。”《中共北京市委组织部、中共北京市委宣传部、中共北京市委统战部、市教育委员会、市科学技术委员会、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市社会建设工作办公室、市科学技术协会、市老龄工作委员会办公室关于发挥离退休专业技术人员作用的意见》第五条亦有类似规定。但在实务中，商业保险投保时限制性条件较多（如有的保险公司要求体检等等），索赔时手续繁琐、除外责任多，索赔成功一般比较难。
仅靠聘用协议的约定，恐怕还不能完全防范所有的风险，一些意外情况尚不能避免。故，在协议履行过程中需要进行防范，即一旦发现退休人员身体状况或情形不大好而不适合所在的劳动岗位时，应及时解除聘用协议。这既是对聘用单位的保护，也是对退休人员的保护，使其早日颐养天年。

『伍』 党组织工作条例对离退休党员活动是如何规定的

1、有离退休党员的党组织要确定专人负责离退休党员的管理工作，通过电话、书信、上门谈心等方式经常同离退休党员保持联系，并做好记录。

要采取“一对一”、“一对多”等形式经常关心年老多病、行动不便的离退休党员，主动加强联系,及时传达党内文件精神，了解思想、生活情况，征求意见和建议，积极帮助他们解决各种实际困难。

2、所在党组织要针对离退休党员的生活特点,创新教育管理形式，采用座谈会、学习讨论会、集中培训、参观考察、组织文艺表演等适合离退休党员特点的活动，寓教于乐，丰富他们的晚年生活。

要针对离退休党员生活中存在的困难，组织党员志愿者服务队、党员帮困服务队、社区义务服务队等社会性服务组织，积极开展帮扶活动。

要教育引导离退休党员模范遵守国家法律法规，自觉按《党章》要求办事，不参与和从事违法违纪活动。对于违反党纪国法的党员，要按照有关规定作出相应处理。

3、离退休党员参加社会群团组织，必须坚持文明、健康、积极向上原则，事先向党组织汇报并征得同意。

要按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的有关要求，教育引导离退休党员按规定及时交纳党费，自觉履行党员义务。

针对生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支部同意，报上级党组织批准可以少交或免交党费。

积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，开展党组织活动，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作多做贡献，发挥党员的先锋模范作用。

(5)做好离退休人员管理工作制度扩展阅读：

离退休党员不积极参加党组织活动原因。

随着我国社会发展和人口老龄化进程的推进，离退休人员在城市街道社区中所占的比重逐年提高，广大离退休党员在居住地广泛参与义务劳动、政策宣讲、重大活动保障等活动，积极发挥着党员的先锋模范作用。

经到基层调研，个别离退休党员在基层党组织也有发挥作用不利的一面，产生问题原因包括以下方面。

一是部分离退休党员思想观念党性意识发生了变化。个别离退休干部有“船到码头车到岸”的思想，认为自己干了这么多年，已经完成了使命，退下来就该“享清福”，不愿再履行党员义务；

有的离退休党员刚从领导岗位上退下来，角色转变慢，对党组织关系转到社区管理有失落感，认识跟不上去，参加社区党组织活动不积极；

还有的离退休党员对党内腐败等负面现象有想法、看不惯，造成一时对党组织失去信心，党员信仰产生危机，这些都影响了他们党员作用的发挥。

二是部分离退休党员家庭有负担。个别离退休党员因年龄和身体健康原因，无力也无法正常参加党组织活动；

一些离退休党员因父母、老伴无工作，或子女收入低，家庭经济负担繁重，退休后还要去打工造成“退而不休”，还有的离退休人员业务时间和精力放在照顾老人或第三代子女上，与党组织联系少，造成不愿也不能正常参加党组织活动。

三是个别地区党组织关系还未理顺。调查中发现，个别离退休党员居住地尚未建立党组织，或因与子女长期居住无法转入组织关系，而将党员组织关系放在了原单位，因此，在管理方面存在问题，不利于基层党组织召集离退休党员参加党内各类活动。

『陆』 对离退休干部党员党费收缴，使用和管理有什么具体规定

党费收缴：

根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》：

第五条离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

党费使用：

第十七条使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

第十八条使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

第十九条党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：

(1)培训党员;

(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;

(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;

(4)补助生活困难的党员;(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

党费管理：

第二十二条党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

第二十三条党费的具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

第二十四条党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。

(6)做好离退休人员管理工作制度扩展阅读：

党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。

离休指对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养。离休是我国干部退休制度的一种特殊形式。主要是指建国前参加革命工作的干部，可以离职休养。