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退休职工死亡报告表

发布时间:2021-12-04 12:20:05

A. 企业退休人员去世需要什么材料

河北省劳动和社会保障厅关于养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务工作实施办法 发文单位 :河北省劳动和社会保障厅 文号 :冀劳社[2006]27号 发布日期 :2006-7-18 执行日期 :2006-7-18 各设区市劳动和社会保障局,各养老保险省本级统筹企业: 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》(中办发(2003)16号)和中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发《河北省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》(冀办发[2003]28号)文件精神,结合我省实际情况,制定养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务工作实施办法。 一、企业退休人员社会化管理服务的形式 社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理和服务。养老保险省本级统筹企业退休人员,原则上应纳入其常年居住地或户口所在地街道、社区实行属地管理,其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作,仍由省社会保险事业管理局负责管理。根据企业退休人员管理及居住现状,结合各地城市社区建设发展不平衡的实际情况,养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务主要采取以下几种管理形式: (一)社区管理。地处城市市区的企业,所属地社区组织健全,功能完善,具有接收条件的,企业退休人员直接纳入社区管理。 (二)企业社区管理。依托现有企业建立并经民政部门认可的街道社区,企业退休人员管理组织活动健全,由省和所在地的市级社会保险机构认可,当地市级劳动保障部门挂牌,纳入当地宏观业务指导,作为社区管理。 (三)委托企业管理。远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,企业退休人员管理组织健全,基础设施完备的,由企业所在地的市级劳动保障部门按照冀劳社[2004]68号文件规定进行“统一挂牌、统一管理、统一工作职责、统一规章制度、统一培训”后,实行委托企业管理。 (四)对居住在河北省区域外的企业退休人员,在国家没有出台新的政策之前,其管理服务工作由企业和省社会保险经办机构共同负责。 二、企业退休人员移交的原则、范围和工作程序 企业按退休人员居住地,以市辖区域为范围,向设区市市级社会保险经办机构进行移交。设区市社会保险经办机构依照当地企业退休人员社会化管理服务工作实施方案及相关政策规定的工作程序向所属县(市)、区,街道、社区移交。移交范围是在省社会保险事业管理局参加企业基本养老保险的退休人员。 移交工作方式原则上按照冀劳社[2004]68号文件执行。 确认社会化管理服务形式。企业归属何种社会化管理形式原则上由企业、企业所在设区市社会保险经办机构和省社会保险事业管理局三方共同确认。其程序是企业按照全省社会化管理服务工作部署和社会化管理服务形式要求,根据本企业退休人员居住分布情况,填写《养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务形式申报表》(一个企业有多种管理形式的应分别报送),经所在设区市社会保险经办机构确认同意后,报送省社会保险事业管理局审批,审批后依照所属形式进行移交。 企业退休人员移交前应将本企业退休人员社会化管理服务基本信息,按照省统一规定文本格式进行采集录入(省级数据库已有数据可转换使用),形成本企业退休人员社会化管理服务基本信息电子文本(以下简称基本信息电子文本)。 (一)实行社区管理形式的移交 企业向所在设区市社会保险经办机构移交退休人员基本信息《养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理基本信息表》、《养老保险省本级统筹企业退休人员移交花名册》和基本信息电子文本。经设区市社会保险经办机构审核后,办理相关社会化管理服务手续,按照当地企业退休人员移交社区管理工作程序向退休人员常年居住地的街道、社区进行移交。企业退休人员人事档案按本文第三项规定整理后向设区市社会保险经办机构移交。设区市社会保险经办机构应及时将退休人员到社区登记后的基本信息统计汇总后提供给企业。 建立养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务基本信息库。各设区市社会保险经办机构根据企业报送的《信息表》和基本信息电子文本,经补充完善后,建立养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理基本信息库。同时,社区、街道劳动保障工作机构建立《养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业劳(英)模退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业高龄退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业孤寡退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本统筹级企业特困退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业重病退休人员社会化管理服务台账》和《养老保险省本级统筹企业工残退休人员社会化管理服务台账》。 接转企业退休人员党员组织关系。企业退休人员进入社区管理后,由企业主管部门党委(直属单位党委)将其组织关系转到退休党员常年居住地的县(市)、区委组织部,再由县(市)、区委组织部转至所在地街道(乡镇、社区)党组织。 新退休人员由企业及时到省社会保险事业管理局办理社会化管理服务手续,领取《养老保险省本级统筹企业退休人员纳入社区管理登记表》(以下简称《登记表》),企业应在当月内持《登记表》到设区市社会保险经办机构登记办理社会化管理服务相关手续。各设区市办理省本级统筹企业退休人员纳入街道、社区管理的移交工作程序,按照当地实施方案、相关政策和工作程序向退休人员常年居住地的街道、社区进行移交。各设区市社会保险经办机构将省本级统筹企业退休人员纳入街道、社区管理的信息,每季初汇总后报省社会保险事业管理局。企业退休人员进入社区登记后,企业携带退休人员档案、《登记表》和基本信息电子文本,到企业退休人员所在设区市社会保险经办机构办理企业退休人员人事档案移交手续。 (二)企业社区管理形式和委托企业管理形式的工作程序 企业退休人员社会化管理服务形式确认为企业社区管理形式和委托企业管理形式的,由设区市劳动保障部门进行挂牌,挂牌后企业向所在设区市社会保险经办机构报送退休人员基本信息《信息表》和基本信息电子文本,以后每年第二季度初(1-10日)报送一次退休人员增减变化情况。设区市社会保险经办机构根据企业报送的《信息表》和基本信息电子文本,建立养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务基本信息库。每年第三季度初(1-10日)各设区市社会保险经办机构向省社会保险事业管理局报送一次养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务基本信息。企业社会化管理服务机构要建立《养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业劳(英)模退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业高龄退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业孤寡退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业特困退休人员社会化管理服务台账》、《养老保险省本级统筹企业重病退休人员社会化管理服务台账》和《养老保险省本级统筹企业工残退休人员社会化管理服务台账》。 新退休人员由企业及时到省社会保险事业管理局办理社会化管理服务手续并领取《登记表》,企业将《登记表》送达企业退休人员管理机构并告知本人。 各设区市对省本级统筹企业退休人员实行企业社区管理和委托企业管理的挂牌格式为:“企业退休人员社会化管理服务工作站”落款为×××市劳动和社会保障局 ××××年×月。 (三)居住在河北省区域外的企业退休人员和新退休人员的管理。已经退休的,由企业将退休人员基本情况《信息表》和基本信息电子文本向省社会保险事业管理局报送并备案。新退休的,先由本人提出申请,由企业审核同意后,将退休人员基本情况《信息表》和基本信息电子文本向省社会保险事业管理局报送,批准后办理社会化管理手续,纳入异地管理程序,管理服务工作由省社会保险事业管理局和企业共同负责。 三、企业退休人员人事档案的移交和管理 企业退休人员人事档案实行全省统一管理,保管方式采取两种形式。一是实行社区管理形式的,企业退休人员档案由各设区市社会保险经办机构保管。企业退休人员人事档案不得在县(市)、区级存放。二是实行企业社区管理形式和委托企业管理形式的,企业退休人员人事档案暂委托企业保管。 由县(市)以上各级党委管理的企业退休领导干部的人事档案暂不移交,只移交《养老保险省本级管理企业退休人员移交花名册》和《信息表》。 企业办理退休人员人事档案移交前,要整理规范退休人员人事档案。对企业已经按劳动保障行政部门要求进行分类、整理、装订的退休人员人事档案,保持原有的分类和装订顺序;尚未按照劳动保障行政部门要求进行分类、整理、装订的退休人员人事档案,要按《企业退休人员人事档案材料分类目录》进行分类、整理、统一装订;对退休人员人事档案材料不全的,特别是缺少退休审批及相关材料的,企业要予以补办;对不能补办的材料,企业要出具说明,注明材料缺少的原因和名称,并经相关管理部门确认。企业在办理退休人员人事档案交接时,企业和社会保险经办机构要按照《档案材料目录》、《企业退休人员人事档案交接表》的内容,办理人事档案交接手续。 四、企业退休人员的管理与服务 (一)退休人员养老金调整工作 实行社区管理形式退休人员人事档案在设区市社会保险经办机构保管的,由社区或街道(乡镇)劳动保障工作机构按照省劳动保障部门制定的基本养老金调整方案,将退休人员基本情况、调整增加额等基本信息进行张榜公示,公示期内未提出异议的,设区市社会保险机构负责汇总上报省社会保险事业管理局复核并报省劳动保障行政部门审批。审批后,由省社会保险事业管理局将调整增加的基本养老金直接划入退休人员个人储蓄账户。公示期内提出异议的,由退休人员档案保管部门进行初步核实并报省劳动保障行政部门进行核准,核准后,由省社会保险事业管理局对调整额进行修正。 其它管理形式的,企业退休人员养老金调整仍按现行审核、审批办法进行。 退休人员养老金调整结束后,由退休人员人事档案保管部门将《企业退休人员调整基本养老金审批表》存档并装入本人档案。 (二)退休人员领取养老金资格认证工作 每年三月省本级统筹企业退休人员进行一次养老金资格认证工作。认证工作主要程序是:退休人员到常年居住地社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构登记,社区和街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构按期对退休人员进行资格认证。三个月以上未进行资格认证的,由社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构逐级填报《养老保险省级管理企业退休人员养老金停发(恢复)报告表》(以下简称《停发(恢复)报告表》),由省社会保险事业管理局停发其养老金。待退休人员进行认证后,由社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构逐级填报《停发(恢复)报告表》,省社会保险事业管理局恢复并补发养老金。在国外居住的退休人员,按现行管理规定办理。企业离休人员也应纳入认证范围。社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构和企业社会化管理服务机构要认真做好退休人员领取养老金资格认证工作,对造成冒领养老金事实的,要限期追回,并追究有关人员责任。 (三)办理死亡退休人员丧葬补助费和一次性救济费、抚恤费手续 退休人员死亡后,由社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构填写《养老保险省本级统筹企业退休人员死亡减少报告表》,报设区市社会保险经办机构或企业社会化管理服务机构汇总后分别报省社会保险事业管理局,并帮助死亡退休人员家属办理丧葬补助费手续。 对符合享受一次性救济费和抚恤费条件的,街道(乡镇)劳动保障事务所或企业社会化管理服务机构负责填报《遗属一次性救济费、抚恤费申报表》,由设区市社会保险经办机构或企业社会化管理服务机构审核,报省劳动保障行政部门审批后由统筹基金支付。 (四)规范退休人员流动程序 退休人员居住地变更超过六个月的,由退休人员或亲属到原居住地社区、街道(乡镇)劳动保障工作机构或企业社会化管理服务机构填写《养老保险省级管理企业退休人员流动登记表》(以下简称《流动登记表》),并将信息逐级上报省社会保险事业管理局,经登记后,由本人或亲属持《流动登记表》和《信息表》到转入地社区或街道(乡镇)劳动保障工作机构进行登记。 五、社会化管理服务机构的职责和任务 (一)省社会保险事业管理局承担的任务 1、完善社会化发放办法,确保企业退休人员移交社区后基本养老金按时足额发放。 2、按照国家和省有关政策规定做好企业退休人员调整基本养老金的有关工作。 3、建立健全退休人员基本信息库,组织开展基本养老金领取资格认证工作。 4、负责组织协调指导养老保险省本级统筹企业和设区市社会保险机构开展养老保险省本级统筹企业社会化管理服务工作及相互之间的业务关系,并制定相关业务政策。 5、负责养老保险省本级统筹企业退休人员的人事档案管理,组织实施省本级统筹企业退休人员人事档案的移交。 6、制定社会化管理服务的各项规章制度,负责对“企业社区”社会化管理服务工作的业务指导和工作人员培训。 (二)设区市社会保险经办机构承担的任务 1、接收养老保险省本级统筹企业移交的退休人员,按居住所在地实行社会化管理服务。 2、对辖区内养老保险省本级统筹企业中企业退休人员实行企业社区管理形式和委托企业管理形式的,进行社会化管理服务工作指导。 3、建立辖区内养老保险省本级统筹企业退休人员社会化管理服务基本信息库,做好养老保险省本级统筹企业退休人员生存状况调查和养老金领取认证工作。 4、负责养老保险省本级统筹企业与省社会保险事业管理局有关社会化管理服务工作的业务联系和业务报表的汇总上报。 5、负责组织区域内养老保险省本级统筹企业退休人员参与当地的管理服务工作、党员组织活动、文化体育健身活动。 (三)养老保险省本级统筹企业承担的责任 企业应加强与设区市社会保险经办机构和退休人员所在社区管理机构的联系,共同做好企业退休人员社会化管理服务工作。 1、建立健全企业退休人员社会化管理服务基本信息,按规定向设区市社会保险经办机构移交企业退休人员基本信息情况。 2、按时向设区市社会保险经办机构填报企业退休人员增减变化情况,协助社会保险经办机构进行退休人员养老金调整、生存状况调查和养老金领取资格认证工作。 3、负责向社会保险经办机构移交企业退休人员人事档案,档案要做到材料齐全、完好。 4、企业退休人员统筹项目外费用,由企业继续按有关政策发放,不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。 5、尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费,继续由原渠道支付。 6、退休人员居住的企业住房,尚未实行房改的,其管理和维修工作仍由企业负责。 (四)街道和社区及企业社区的任务,按照当地政府明确的责任承担。 六、落实社会化管理服务的工作条件 切实保障机构、人员、经费、场地落实到位是顺利开展社会化管理服务工作的重要前提条件。 (一)各级社会保险经办机构要进一步加强退休人员管理组织机构建设,完善管理服务职能;对企业退休人员实行企业社区管理形式和委托企业管理形式的,要进一步建立健全企业退休人员管理服务机构,做到管理人员到位、工作经费到位、退休人员活动场地到位。已建立社区和企业退休人员管理服务机构的,要适应企业退休人员管理服务工作的需要,配备足够的工作人员。 (二)按照省劳动和社会保障厅、省财政厅冀劳社办(2004)228号文件规定,省本级统筹企业退休人员日常管理服务工作经费,由省劳动和社会保障厅按照移交进度提出拨付意见,省财政厅审核后,通过省、市结算补助有关市。实行社区管理的,由设区市社会保险经办机构向当地街道和社区劳动保障工作机构核拨,用于社会化管理服务费用;企业退休人员实行企业社区管理和委托企业管理的,由设区市社会保险经办机构按省补助标准,将其补助金额的50%向企业退休人员管理服务组织核拨,用于社会化管理服务费用。 企业退休人员实行社区管理形式的,在办理退休人员移交社区(乡镇)管理时,按照退休人员居住地设区市人民政府确定的标准向设区市社会保险经办机构一次性缴纳社会化管理服务费用,从企业自有资金中列支;实行企业社区管理形式和委托企业管理形式的,暂不缴纳社会化管理服务费用。社会化管理服务费用使用范围按照冀劳社办(2004)228号文件执行。 (三)各市及有关部门要加大投入力度,进一步整合城市街道和社会资源、建设完善街道和社区体育设施,统筹解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题,以满足养老保险省本级统筹企业退休人员实行社会化管理服务等方面的需要。养老保险省本级统筹企业的退管活动场所要向周边社区和退休人员开放。 七、提高认识,加强党组织建设和思想政治工作 要继续加强街道、社区和企业党组织建设,做好退休人员组织关系的接转工作,开展党的组织活动。退休人员党组织关系的接转,按照居住地政府规定程序办理。对于转到街道和社区管理的企业退休干部,要保证他们享受到相应的阅读文件、参加相关会议和活动等政治待遇。街道和社区要及时将省本级统筹企业退休人员中的党员编入基层党支部,切实加强对他们的教育管理。 企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业单位之外的社会保障体系的重要内容,是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现,也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。养老保险省本级统筹企业和各地各有关部门要充分认识做好企业退休人员社会化管理服务工作的重要性和紧迫性,把这项工作列入重要议事日程,精心组织,统筹规划,切实加强领导,充分调动各方面的力量,及时协调解决工作中的问题。各有关部门要强化全局意识,把这项工作做为一项重要工作,按照各自职责认真抓好落实。 二○○六年七月十八日 河北省劳动和社会保障厅

B. 退休人员去世丧葬费抚恤金报告怎么写

不需要写报告的,直接身份证,关系证明,死亡证明拿到社保局办理。

C. 退休人员死亡后领取养老金核查报告怎么写,格式啊格式

持死亡证明到单位的社会保险经办机构办理丧葬费领取手续,由养老保险统筹基金列支;其养老保险个人账户剩余部分一次性退还给继承人,同时终止养老保险关系。医疗保险个人账户余额由继承人继续使用,用完为止。

D. 退休职工死亡待遇

按现行的《北抄京市职工死亡待遇》袭 二、职工因病死亡待遇 (一)职工因病或非因工负伤死亡时、退休养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时,发给丧葬补助费和供养直系亲属救济费。丧葬补助费标准为 2个月的企业职工平均工资;供养直系亲属救济费标准为:供养1人的,为死者本人工资6个月;供养2人的,为死者本人工资9个月;供养3人或3人以上的,为死者本人工资12个月。 (二)国家机关工作人员、人民警察病故后,按照《军人抚恤优待条例》的有关规定发给一次性抚恤金,标准为 20个月的本人工资,但不再享受现役军人立功和获得荣誉称号者死亡时增发抚恤金的待遇。 (三)自 1995年1月1日起,去世离休干部配偶无工作、有子女的生活困难补助费调整到每人每月340元;去世离休干部配偶无工作、无子女的生活困难补助费调整到每人每月510元。 (四)职工死亡后有关装殓方面的费用,即服装、整容、遗体存放、运尸、火化、骨灰盒及存放等项费用按 800元标准发给其家属包干使用。

E. 事业单位退休职工死亡报告如何写

退休人员死亡,不必写报告,只要提供死亡人员编号,死亡证明,火化证,就可以办理注销有关养老关系,并且结算死亡后的待遇

F. 退休工人去世后档案在什么地方

职工去世后,档案由原档案保管部门保存五年,之后移交企业或者企业所属上级机关的档案部门保管。

《企业职工档案管理工作规定》的规定:

第七条 职工死亡后,其档案由原管理部门保存五年后,移交企业综合档案部门保存。对国家和企业有特殊贡献的英雄、模范人物死亡以后,其档案由企业综合档案部门按规定向有关档案馆移交。

退休人员丧葬费为市上年职工月平均工资的3个月数额。直系亲属一次性救济费标准为市上年职工月平均工资10个月数额。职工(含离退休人员)因病或非因公死亡时,按当地上一年度3个月的月社会平均工资发给丧葬补助费。

(6)退休职工死亡报告表扩展阅读:

一名员工在到达退休年龄之后,由人事部门的工作人员带上档案、身份证、社保卡、社保交费明细、退休(退职)申请表等到社保办理退休手续,社保局的工作人员在审核之后,如果没有问题,就把档案退回原单位保管了。如果员工一直健在,单位就一直保管着其档案,如果去世了,五年之后就可以销毁了。

如果是灵活就业人员,形式可能多一些。可能在社保局,也可能在在户籍所在地的公共就业和人才服务机构,也有很多人的档案就在自己手里,虽然国家规定个人是不能保存档案的,但对灵活就业人员来说,档案没有那么重要,也就不是特别重视了。

参考资料来源:北京市人力资源和社会保障局—关于颁发《企业职工档案管理工作规定》的通知

G. 退休员工死亡

《社会保老保险应赶快刹车》一文是株洲市团委的《青年改革论坛》征文,因篇幅太长(31000字)而落选。再送株洲市有关领导传阅,得到的答复是:大势所趋。再接着利用到北京出差的机会分送国务院发展研究中心、国家体改委和劳动部的20多位专家,结果大多没有回音。有回音则说是“太不现实”。人微言轻啊!限于当时的学识和写作水平,文章有点粗糙和稚嫩,一些方案如“改造私人资本”因私人资本已坐大,丧失有利时机,一些方案如“城乡劳动者不平等分配国有资产”则是错误的。务请读者给予理解。本文不但有“破”,更重要的是有“立”。拿出了替代方案。通过阅读此文可以对比社会养老保险(包括住房公积金)的现状看看当初的预测如今应验了多少,以收反思之功效。

社会养老保险应赶快刹车

株洲农药厂 邹正敏

一九九五年十一月

目 录

一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训
(一)、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的
(二)、社会保障制度对资本主义经济发展的功过
1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源,从而限制了私人市场经济的发

2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低

3、社会福利计划的扩大,促使官僚机构日趋臃肿
(三)、社会保障制度改革的艰难
二、社会养老保险制度的根本性缺陷
(一)强制性退休剥夺了中老年职工的劳动权利
(二)拿退休金违反按劳分配原则,是一种剥削制度
(三)养老金统筹困难重重
1、抗交、拖欠
2、另搞统筹
3、少报工资总额
4、少报在册人数,虚报冒领
(四)给人员的流动带来新的麻烦
(五)代价高昂的超级大锅饭
1、人口高龄化使抚养比不断下降,交费的人趋少,吃退休金的人趋多
2、提前退休增加了养老金的不合理开支
(1) 退休顶职
(2) 企业经济效益差,在岗不如退休
(3) 企业减员、消肿
(4) 本职工作不如意,另寻新业,两头捞钱
(5) 早得消闲
(6) 退休费用结构畸形
(7) 制度的缺陷
3、养老金行政管理开支要切去养老金很大一块
4、养老金诈骗
5、贪污、挪用、拖欠、少交养老金
6、通货膨胀
(六)营私舞弊的渊薮
(七)人际关系的腐蚀剂
1、损害家庭
2、形成代沟
3、滋生腐败
(八)社会养老保险制度的崩溃将引发社会动乱
三、养老问题的出路——公有制经济条件下的家庭养老
(一)国家所有制是一种私有制
(二)公有制的新概念
(三)公有制的操作
1、国家把土地和工厂无条件还给人民
2、对私人资本主义经济进行改造
3、公有制企业的一切权力属于职工——进行厂内政治体制改革
4、所有权细分——建立厂内市场
(1)把企业的一切非生产职能剥离出来,解决企业办社会问题,保留主体生产经营业务

(2)建立厂内市场
(四)恢复传统的家庭养老

正当西方发达国家的社会保障制度濒临崩溃、陷入泥浊而不能自拔的时候,中国却在
劳神费力地试图建立一整套社会保障制度。更让人不可思议的是,世人似乎忽略了家庭这种血
缘组织的福利功能。
作为全国试点城市之一,株洲市目前正致力于建立起以社会养老保险为主的社会保障
体系。笔者通过多年的观察与思考,很想以此文对这种努力泼一瓢冷水,供株洲市有关决
策者和广大职工群众参考。

一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训

(一)、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的

早先的农业社会,男耕女织,自给自足,家庭这种血缘组织,不但承担着家庭成员
生育、抚养、教育、治病、养老和丧葬等劳动力的生产和再生产的职能,而且承担着物质
生产的职能,工业革命改变了这一切。随着工作场所远离居住地,破产农民远走他乡,人
口的不断迁移,物质生产职能不断从家庭分离出来。家庭成员的关系日趋松散、与此同时
,资本主义对工人的剥削和压榨空前残酷。这一点马克思在《资本论》第一卷中有生动详
细的描述。在当今中国大陆的一些“三资”和私人企业也可以看到这种影子。在这种情况
下,工人不要说养家,就是自身糊口都难保障。社会的一极是资本的积累,一极是贫困的
积累,阶级斗争变得空前激烈。到十九世纪七十年代,巴黎公社失败以后,欧洲工人运动
中心从法国转移到德国。德国容克地主和大资产阶级代表人物,臭名昭著的“铁血宰相”
俾斯麦对德国工人阶级采取了“鞭子加糖果”的策略,企图把社会主义运动压下去,德国
政府先是对工人运动进行残酷的镇压,可工人运动声势却越来越大,俾斯麦看到“鞭子”
没有凑效,便抛出“糖果”,企图利用社会改革来笼络工人。在俾斯麦看来,要使工人循
规蹈矩,就必须把工人利益同国家紧密地联系在一起;国家便必须以工人保护者的身份出
现。1881年11月17日,俾斯麦向帝国议会宣布实行疾病、工伤事故、老年及残废保险计划
,这三个计划先后在1883年、1884年、1889年由议会通过。具有讽刺意味的是,“铁血宰
相”俾斯麦竟成了社会保障制度的创始人。随后的30年里,成为其他欧洲国家调查、研究
、借鉴和学习的“典范”。
直到二次世界大战前,西方各国陆续通过立法,建立起养老、疾病失业、工伤、残废
、生育、丧偶、教育、住房、贫困等社会保障体系。国家把这些过去由家庭承担的任务统
统揽了过来,家庭的职能因此削弱了。
资产阶级增加社会福利,并把重点放在接济那些由于各种原因,家庭收入较低,生活
较困难的人,为的是避免普遍地迅速提高工人的工资,特别是基本工资。国家为什么要大
搞福利而不提高工人的工资?若提高工人工资,各种福利问题不都可以通过工人家庭去解
决吗?因为福利不过是工资的转化形式而已。通过分析,我们可以看出资产阶级险恶的政
治目的。
早在本世纪初,英国的一个工人互助机构福雷斯特共济会在说明他们反对国家年金计
划的理由时曾经指出,雇主们之所以“赞成社会改革,是因为它比提高工资更为便宜,而
且由于它将要由工人阶级自己来支付费用,就尤其如此。”他们认为:“工资收入有利于
工人安排自己的生活,安排家庭开支和为疾病、失业等意外事故进行储蓄的独立自主性”
。而福利收入则将使他们“增加对国家的依赖和增加国家的控制”。
第二次世界大战以后,西方资产阶级政府根据30年代危机和两次世界大战的教训,从
资本主义制度长治久安的战略高度出发,抵制社会主义的影响,扑灭工人运动的烈火,对
工人阶级做出了一定程度的让步。以1942年11月英国著名的“贝费里奇报告”为标志,进
行了社会保障制度的重建。通过比战前更完善的社会保障立法,形成了一套完整的社会保
障体系。

(二) 社会保障制度对资本主义经济发展的功过

整个五、六十年代,仰赖这套社会保障体系,西方发达国家大搞社会福利,奉行凯恩
斯主义的赤字财政和通货膨胀政策,猛增政府开支。加之新的技术革命的出现,廉价的能
源。西方各国生产的无限扩大和有效需求不足的矛盾缓和了,劳资矛盾缓和了,工人运动
沉寂了,工人的实际收入增多了,劳动力素质增强了,劳动生产率因此有了大幅度上升。
各国经济一派繁荣景象,资本主义社会又进入了一个黄金时期。
可是,到七十年代,以石油涨价为导火线引发的1973—1975资本主义世界经济大危机
震撼了整个世界。这次危机的程度仅次于三十年代的那次,而且从此一蹶不振,至今没有
什么起色。造成这种局面,西方发达国家庞大的社会保障体系难辞其咎。

1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源,从而限制了私人市场经济
的发展。

在第一次世界大战前,美国各级政府的开支只占国民生产总值的1.5%。到1973年,美
国、英国、法国、西德、瑞典等国各级政府开支占国内生产总值的比重分别位32.44%、42
.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年,这五国各级政府开支占国内生产总值的比
重分别达38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。与此同时,各国社会福利开支在整
个政府开支中所占的份额也在迅速提高1981年,瑞典、法国、西德这个比例分别达48.4%
、58.7%、68.8%。到1994年,经合组织24国社会福利开支占政府开支的比重达60%。要维
持庞大的政府开支,得靠纳税人掏钱才行。1982年,丹麦、法国、西德、挪威、瑞典各级
政府捐税占国内生产总值的比重分别为42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到
1994年,德国和瑞典的捐税分别占国内生产总值的44.5%、59%。也就是说,在标榜“人权
”、“自由”的国度里,1994年,德国劳动者被强迫为政府干活到6月12日上午10时,瑞
典劳动者被强迫为政府干活到8月4日上午8时,余下的日子才为自己干活。而日本的松下
幸之助先生则抱怨说,日本政府的累进个人所得税使得老板们丧失了为发财致富而勤奋工
作的胃口,他的每100元收入中,有75元要交给中央政府,有18元要交给地方政府。剩下
的7元才可以进入腰包,变成了“收取7%的手费”。
税收得太多。人民终究会反抗的。怎么办?明的增税不行,便来暗的。用印钞票发行
不兑现国家纸币的方法来筹集基金。所谓“印刷机一开,财源滚滚来”,这等神活只有一
个不负责任的政府才能做得到。事实上从三十年代各国相续废除金本位制起这种做法一直
行时到七十年代。但这会引起通货膨胀、物价普遍上涨,不仅降低了劳动人民的实际收入
,构成对劳动人民的无形掠夺,而且为温和的或爬行的通货膨胀,人民尚能在不知不觉中
忍受。通货膨胀率达到两位数以上,称为剧烈的、奔跑的恶性通货膨胀,会引起人民的强
烈反抗,引发社会动乱。
由于现代金融业运用多媒体技术的发展,货币流通速度加快,现金流通比例越来越小
,中央银行稍为多发行一些不兑现国家纸币,就会引起剧烈的通货膨胀。目前在西方发达
国家通货膨胀税的局限性越来越大。当用通货膨胀的方法弥补财政亏空无济于事时,政府
就只好举债。通过举债可以解燃眉之急,把问题往后推。但各国政府并无减少债务的计划
,而一个劲地借新债还旧债,债务越来越多。到目前为止,美国、德国、意大利、比利时
四国的国债占国内生产总值的比重分别达80%、60%、112%、134%。据估计,美国政府负担
的联邦退休金和社会保险金债务将达到121000亿美元,是目前国内生产总值的两倍。巨额
的国债,不要说偿债无门,单说在资金市场上与私人资本抢夺资金,致使越来越多的私人
储蓄被用来购买政府债券,而不是用来进行生产性投资,就成了阻碍各国经济发展的重要
原因,大量的资源用于政府消费,私人经济越来越萎缩,市场经济之路越走越窄。

2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低


由于要负担高额税收和社会福利支出,使得西方发达国家的劳动力成本变得日益高昂
,降低了其产品在国际市场上的竞争力。面对东亚和其他发展中国家廉价商品的冲击,各
国商品在国际市场上的份额越来越小,西方发达国家已从过去咄咄逼人的商品倾销变成了
如今的高筑贸易壁垒保护国内工业。近年中美贸易争端就起源于这种背景。劳动力成本过
高和管制苛严也驱使资本外流,到发展中国家投资建厂,造成国内产业空心化,更加剧失
业,导致社会福利开支的增长。
高昂的累进所得税和丰厚的社会福利,也削弱了劳动者的进取精神,降低了劳动者勤
劳致富工作胃口。如今的西方发达国家,工作时间不断缩短,带薪假期不断延长。素以勤
劳闻名的德国人,如今变成了欧洲的“大懒虫”。平均每个德国人每周只工作35小时,有
个德国人是这样说的:“我不想加班,只想午后坐在太阳底下喝啤酒”。与此相关,人才
外流、偷税漏税、地下经济也深深地捆扰着各国。

3、社会福利计划的扩大,促使官僚机构日趋臃肿。

每个国家为了管理福利工作,都要组织一支从中央到地方的庞大的队伍,这支队伍包
括各种等级的专家。如医生、心理学家、社会工作者、职工整顿专家、就业问题顾问等,
还包括受理申请、建立档案、处理日常事务的行政管理人员。他们查询和处理的问题非常
烦琐,维持这个队伍的开支有时甚至超过向居民提供福利津贴的费用。例如,意大利罗马
市政府救济机构把它的预算费用的60%花在行政管理上,威尼斯救济机构的行政管理费用
占救济预算的55%。美国的济贫款项也是被那些贫困问题顾问,贫困调查报告的研究,日
常文书工作以及维持一个庞大的管理社会福利的官僚机构花掉了。
有不少报道显示,联合国用于发展中国家的援助款项也只有很少部分到了受援者手中
,大部分被用来养肥了收入丰厚的联合国雇员。
随着福利工作队伍的不断增长,各级政府官员占从业人员的比例不断上升。目前,加
拿大、芬兰、法国、挪威、丹麦、瑞典等国这个比例分别达21.5%、22.1%、23%、29.1%、
30.8%、32.4%。换个说法是,在瑞典,每两个工人要养一个“公仆”。想想看,在中国,
号称920万党政群官员,只占从业人员的2%左右,就已经把各级政府的财政压得喘过气来
。创造财富的人少了,大家都去分配财富,这财富又怎么增加呢?

(三)社会保障体制改革的艰难

面对社会保障制度危机这个点燃了引线的炸弹,西方各国有识之士忧心如焚,纷纷提
出改革建议。但要改革又谈何容易。几十年吸食社会福利海洛因的各国受益者,对于任何
要他们戒掉吃社会福利或少吃社会福利的劝告一句也听不进。更何况对那些已交纳几十年
社会保险捐如今该轮到他们享受的人来说,这样做也是不公平的。这些福利待遇是工人阶
级长期斗争换取的胜利果实,这问题就变得更加棘手。1988年11月,英国财政大臣劳森在
一次吹风会上,谈到养老金制度改革并用了“制定发放标准”一语,不料两天后,这个平
平常常的吹风会竞上了星期日大报上的头版,消息一发表,劳森吹风会也成了英国下议院
辩论的热门话题,众怒沸腾,这事不得不搁浅。1993年3月,刚上台不久的克林顿政府,
为削减社会保险赤字,提出“暂停生活费指数调整一年”。竞收到退休人员协会数千封愤
怒的电报,这事只好作罢。
西方各国“大民主”政治制度的缺陷也为社会保障制度的改革帮了倒忙。面对社会福
利享受者和福利工作队伍之类特殊利益集团的不合理要求,一心捞取选票的资产阶级政客
,不但不敢得罪,反而胡乱许诺,拼命讨好,否则就会落选。可见要让西方各国政府依自
身力量,改革社会保障制度是不可能的除非社会保障制度的自行爆炸。
如今的西方发达国家,债台高筑,经济停滞,社会风气恶化,看不到一线光明。作为
发展中的东亚国家,向以家庭价值观著称,重视储蓄,有如今生气勃勃局面的中国,难道
还要走西方发达国家的老吗?

H. 退休人员死亡需办理哪些手续

退休人员死亡后,社区就业和社会保障工作站必须及时向街道就业和社会保障事务所报告。社区就业和社会保障工作站应在10日内携带《退休人员减少表》、户口本原件、死亡人员火化发票(享受土葬政策的少数民族,带清真寺或市民族宗教事务委员会出具的证明)和《医学死亡证明》原件及复印件,到蚌埠市社会保险征缴中心办理减员后,至蚌埠市社会养老保险管理中心(以下简称养老中心)养老费用结算科办理领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费。退休人员死亡后,从死亡的次月起停发基本养老金和相关附件:

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