广东省独生子女界定

① 广州独生子女政策

个体户

无业失业者

昨天下午，广州市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，广州市人口和计划生育局局长李文耀就解决城镇独生子女父母计划生育奖励问题的操作步骤进行了详细介绍，并回答群众反映较多的热点问题。和原政策相比，符合条件的个体户、无业、失业人士也可领取每月150元独生子女父母奖励金，而无子女夫妇在新政策下不能享受计生奖。

李文耀说，广州落实独生子女父母奖励金制度今年受益者将达15万人，共分三部分：历史遗留问题的人群有8万多人；2008年12月31日前退休、按照旧政策无法享受奖励金的个体户、无业人员、失业人员等4万人，以及今年新增的受奖独生子女父母约3万人。据预算，广州市政府将拿出约12亿元解决历史遗留问题，以后每年需新增2亿元兑现奖励。

★解决历史遗留问题

对象界定：2008 年12月31日前在所在单位办理退休手续，未享受退休金加发5%或退休时一次性计划生育奖励的独生子女父母和无子女职工，包括：（1）只生育（含收养）一个子女的；（2）再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系，本人只生育一个子女或无子女的；（3）终身没有生育或收养子女的3种情形，但不含中央驻穗及省属单位退休人员。

奖励标准：独生子女父母按退休时上年职工年均工资的30%予以奖励，无子女人员按退休时上年职工年均工资的100%予以补助，此前已经领取部分奖励金的，予以扣除。

申请程序：符合条件的对象在2009年4月30日前由本人持居民身份证、户口簿、退休证及婚育证明等有关材料的原件和复印件，向退休关系所属单位申请，所属单位不存在的向本人户籍地居委会申请。符合条件但已死亡的，由其配偶代为申领（配偶已死亡由子女代领）。

具体步骤：①4月15日前接受手工申报，主要是2002年8月30日前没有兑现或部分兑现奖励补助金的申报；②4月15日开始网上和手工申报并举，主要是2002年至2008年12月31日的属于历史遗留问题的申报。

兑现期限：由单位负责的，原则上一次性支付，确有困难的，可分期支付，期限不超过3年；由政府解决的，扣除已享受部分后，分3年期限予以支付，第1期2009年5月开始发放，力争8月底前发放完毕；第2、3期的发放时间为2010年4月和2011年4月。

★新奖励制度

对象界定：包括两类人群，一是从2009年1月1日起，具有广州市户籍，只生育（含收养）一个子女且领取了《独生子女父母光荣证》，男性年满60周岁，女性年满55周岁的人员，属于受奖励对象。二是原奖励政策没有覆盖的人群，即2008年12月31日以前已达男性满60周岁、女性满55周岁的个体工商户及从业人员、无业人员、企业失业人员、退职人员以及机关、企事业单位退休时退休金按100%发放，没有享受计划生育奖励政策的独生子女父母，也纳入受奖励对象范畴。

奖励标准：属于上述第一类人员，从达到规定年龄且申请之次月起，每月奖励150元。第二类人员，从2009年1月1日起每月奖励150元。

奖励金不计入奖励对象的家庭收入，不影响其享受最低生活保障待遇。上述标准市政府可根据社会经济发展情况，适时调整。

申请程序：属于上述第一类人员，在其达到奖励年龄前的2个月内持居民身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》及有关婚育证明等有关材料的原件和复印件，向户籍地居委会申请，属财政供养人员直接向单位申请。如属于2009年1月至7月符合条件的新增人员，5月1日始开始申报。第二类人员在2009年4月30日前按上述程序提出申请。

发放渠道：属领取退休金的，由所在单位随退休金一并发放；属参加社会养老保险的，随其养老金渠道发放；其他人员，由各区（县）的代发单位直接划入受奖对象账户中。

新旧奖励制度的区别

“丁克”不再有奖励

一是奖励对象范围扩大，原奖励政策没有覆盖的人群：符合条件的个体户、无业人员、失业人员也可按月领取奖励金；

二是由对独生子女父母和无子女人员的奖励补助改为只奖励独生子女父母；

三是由一次性发放奖励补助金改为按月发放，直至本人亡故为止；

四是奖励经费由原来的单位支付改为全部由政府财政负担；

五是由原来退休时发放改为按男满60周岁、女满55周岁发放；

六是原来不需提供《独生子女光荣证》领取奖励金，现在提供《独生子女光荣证》是申领奖励金的前置条件。

★热点疑问逐个作答

问：某职工是2001年4月1日后退休的独生子女父母，退休金按其工资的百分之百发给，当时单位给予其500元的独生子女父母奖励，问能否享受独生子女父母奖励政策？

答：按照2001年4月1日起施行的《广州市实施〈广东省计划生育条例〉办法》第30条关于“依据其他规定已按工资百分之百发给退休金的，退休时由所在单位给予一次性奖励”的规定，职工单位给予退休职工一次性奖励的，属于已享受计划生育退休奖励政策但未达到本次奖励标准的情况，因此应按解决历史遗留问题的政策给予补差。

问：某企业退休职工是独生子女母亲，2002年8月1日办理退休手续，退休时企业给予其一次性奖励金3000元，按照这次解决历史遗留问题政策可以补差额，但她认为太少了，应按2008年的标准补差。

答：该退休职工退休时的奖励金按照当时的政策《广州市实施〈广东省计划生育条例〉办法》第30条规定是由企业支付，金额由企业自定。企业给了3000元奖励金，应当说已兑现奖励；市政府本着“以人为本、民生为重”的原则，对历史遗留问题统一参照2002年9月1日颁布的《广东省人口与计划生育条例》39条的规定，按全市职工上年年均工资额的30%计发，企业有能力支付的仍由企业兑现，无能力的由政府帮助解决。由于政策界定是按职工退休时的标准计发，因此该职工不能按2008年的标准补差。

问：某退休职工反映退休时已享受加发5%的退休金，但他认为与当前的奖励标准有较大的差距，要求享受当前的奖励政策。

答：解决历史遗留问题，是针对没有按政策兑现奖励扶助或奖励扶助不足的人群而言的，加发5%退休金的独生子女父母已按其退休时的政策享受了计划生育奖励，且至今仍享受着加发5%的待遇，他们不能重复享受奖励，不能因为奖励金额的不同而要求按现政策执行。

问：某夫妇生育了一个子女，小孩9岁时因车祸死亡，该夫妇一直未再生育，能否领取奖励？

答：独生子女死亡后没有再生育或收养的，可以享受独生子女死亡扶助政策，此政策省正在制定中。在扶助政策未确定前，可按规定领取独生子女父母奖励金，扶助政策确定后按其执行。

问：已领取（或部分领取）独生子女父母退休时一次性奖励的职工，所生育（收养）的独生子女因故死亡，现能否按无子女人员的政策兑现或补差生活补助？

答：不能。按照政策规定是退休时给予奖励补助，因此应以退休时的婚育状况予以界定，退休时是独生子女父母的就按独生子女父母的政策执行，退休时是无子女的就按无子女的政策执行。

问：有职工咨询，退休时间是2008年12月，但办理退休手续是在2009年1月，应享受何种奖励？

答：退休时间的界定以职工的退休证作为依据，退休证填写的时间是2008年12月的，就享受退休时的一次性奖励，退休证填写的时间是2009年1月的，就按照政策规定的年龄享受每月150元的奖励。

问：中央、省驻穗单位的退休职工的独生子女父母如何解决奖励未兑现问题？

答：中央、省驻穗单位未兑现问题按市政府办公厅《印发关于解决广州市城镇独生子女父母计划生育奖励问题的若干规定的通知》（穗府办〔2009〕12号）关于“中央、省驻穗单位按照国家和省的有关奖励政策执行”的有关规定执行。

问：政策实施过程中可能会引发部分趋利人员弄虚作假，如何处理？

答：在审核过程中，我们有公示这个环节。申请人的名单会张榜公布，接受群众的监督，对群众提出异议的，重新调查核实。同时设立各区（县级市）人口计生局和市人口计生局的投诉电话和举报信（邮）箱，欢迎群众举报。一经查实不符合领取奖励金的人和事，计生部门有权取消其奖励资格，收回不应领取的奖励金，并追究其责任。

② 请问《广东省人口与计划生育条例》有法律效力吗

1、广东省人口与计划生育条例是地方自治条例，是经过国家权力机关人大或人大常会会批准了的，它属于在广东省内具有法律效力单行条例。既然它的效力地域为广东省，那么在广东的公司、企业、事业单位、行政机关等都必须遵照执行。 2、如果你不准备在该公司上班了，你可以通过劳动保障局相关部门通过法的途径保护你的合法权益；但是你想好好上班的话，我劝你算了吧，得罪了公司，也后的日子不好过哦。

③ 广东省计划生育条例规定的独生子女奖励金是多少

根据2015年12月30日，广东省第十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称新条例）。
新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整，关于独生子女奖的奖励条例如下：

《广东省人口与计划生育条例》
第三十三条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，享受以下优待奖励补助：
（一）属于职工和城镇居民的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁始，按一定标准发放计划生育奖励金；
（二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；
（三）独生子女死亡、伤残后未再生育的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金；
（四）就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。

④ 广东省有没有明确独生子女的确定(定义)是出自哪个条例或政策

《广东省人口与计划生育条例》
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直接网络一下就可以。

⑤ 为什么说广东省不搞计划生育

这种说法不全面。广东的计划生育一直都搞，从省级到村级都设立了计划生育部门，配备了人员。而社会对计划生育政策的认可程度不高确是事实，所以时有传言说不搞计划生育了。

⑥ 广东省何时起停办独生子女证

国家暂时没有相关提及停止办理独生子女证的文件出台，对于2016年之前出生未满16周岁的孩子一般还是可以继续申请办理独生子女证的，公民可以到当地的计生部门进行咨询了解。

⑦ 广东省计生条例

广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告(第13号) 《广东省人口与计划生育条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年11月28日修订通过,现将修订后的《广东省人口与计划生育条例》公布,自2009年1月1日起施行。新《广东省人口与计划生育条例》 2009年1月1日起施行 生二胎8种情况许可 7种情况严禁 广东省人大日前修订了《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新《条例》中计生奖励将从城镇退休职工扩展到所有城镇居民，并对独生子女父母的奖励政策作了重新界定，原先的奖励标准被取消。该条例将从明年1月1日起施行。 近日，针对读者比较关心的“生育政策是否放宽”等问题，记者采访了市人口计生局局长宋华。 生二胎条件适当放宽记者：本次对于《条例》的修订，最大的变化在哪些方面？将从何时开始实施？ 宋华：《条例》自1980年制定至2002年7月间，已经广东省人大常委会6次修订，本次属第7次修订。新《条例》将于明年1月1日起实施，修订内容主要涉及5方面：取消生育间隔期的限制，对再生育一个子女的条件作了适当放宽；对原《条例》有关胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理制度作了新规定；对独生子女父母奖励政策作了修订；增设了部分行政处罚条款；修改了计生工作及其管理机构的名称。 记者：《条例》对再生育一个子女的条件作了适当放宽，这是广大市民最为关注的问题，请详细解释一下。 宋华：本次修订《条例》，对我省现行生育政策进行了三处微调：第一是取消了生育间隔期的规定，对符合政策规定可以再生育的不再要求间隔4周年才批准生育；第二是对再婚生育的条件作了适当放宽，对再婚夫妻再婚前一方生育过两个子女、另一方没有生育过的，经申请、审批后可再生育一胎；第三是对生育病残儿的夫妻再生育的条件作了适当放宽。对第一胎是双胞胎或多胞胎，但所生子女均为残疾儿的，以及再婚夫妻再婚前各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿的，经医学鉴定后可申请、审批再生育一胎。这些修订，不仅保障了再婚夫妻中未生育子女一方的生育权，同时也从以人为本的角度出发，考虑到病残儿家庭的实际需要。 另外，广东省人大常委会在审议修改草案时，生二胎的条件由原来的7条细化为8条，操作性更强了。按规定，符合以下8种情况的可生二胎：经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可再生育的；再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养）两个以内子女，另一方未生育过的；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可再生育的；夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的；夫妻双方为独生子女且只有一个子女的；夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作业连续5年以上，现仍从事该项工作并且只有一个子女的；夫妻双方为农村居民（农业人口），只生育一个子女且是女孩的。对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级计生部门备案。 编辑本段国家工作人员违例直接开除记者：原《条例》中，对于胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和终止妊娠药品的管理等已经比较严格，修订后，是否更加严格，对于非法鉴定胎儿性别和引产将如何惩治? 宋华：对于当前流动人口办虚假计生证、“黑B超”鉴定胎儿性别引产导致性别比失衡等问题，新条例加大了处罚力度，例如对于使用虚假计生证明的，罚款500—2000元；替代他人参加孕情检查、落实节育措施的，罚款500—2000元；对组织妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，要没收违法所得，罚款2—3万元；为了加大惩罚力度和威慑力，如果属于国家工作人员的，则从原条例规定的“行政记过”变为“开除”。 编辑本段独生子女父母奖励惠及所有城镇居民记者：对独生子女父母奖励政策的修订体现在哪里？ 宋华：原《条例》指出，终身只生育一个子女或没有生育子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的30%，给予一次性奖励。无子女的职工退休时一次性奖励100%。 新《条例》将上述条款删除，修改为“城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁、女性满55周岁时，按一定标准发放计生奖励金，具体办法由省人民政府另行制定”。同时，新《条例》将获得独生子女奖的对象，从职工扩展到所有城镇居民，其具体奖励办法由省政府“在本次修订实施之日起一年内另行规定”。 编辑本段7种情形下再生育资格取消记者：对于严禁生二胎的情形，新《条例》中也作了详细规定，都包括哪些情形呢？ 宋华：新《条例》中规定，那些原本符合再生育条件，但具有以下7种情形之一的，同样不再安排生育，再生育的按超生处理：一是夫妻双方均属农村居民，只生育一个子女是女孩，但一方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员；二是城镇居民（非农业人口）生育子女后，夫妻一方或者双方将户籍迁移登记为农村居民的；三是经批准再生育，怀孕后无紧急情况未经县级或者不设区的市级计划生育行政部门批准，擅自人工终止妊娠的；四是遗弃子女或者送养子女后要求再生育的；五是故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的；六是未依法办理收养登记收养子女的；七是违反本条例再生育规定的其他情形的

⑧ 广东省关于《独生子女父母退休奖励费》的相关文件

2016年9月20日，广州政府网发布广州市卫计委关于公开征求《广州市独生子女父母计划生育奖励办法》意见的公告 ，对符合奖励条件的广州户籍独生子女父母统一发放奖励金。

奖励标准

符合条件的夫妻，按每人每月150元的标准发放奖励金。

奖励对象在申请最低生活保障、低收入困难家庭认定、医疗救助等社会救助时，奖励金不计入其家庭收入。

属广州市社保经办机构发放养老金的，奖励金随其养老金渠道代发。不属广州市社保经办机构发放养老金以及奖励金无法随其养老金渠道发放的，奖励金由户籍所在地的区通过公开方式确定的金融机构代发。

根据《广东省人口与计划生育条例》，属于职工和城镇居民的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女14周岁止，每月发给独生子女保健费10元，并可给予适当奖励。

除了父母退休后可以领取150元奖励金，对于只生育一个孩子的70后80后，还有独生子女保健费可以领。

(8)广东省独生子女界定扩展阅读

奖励对象主要是三类人

一、凡是2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月奖励80元。

二、2003年1月1日至2008年底达到退休年龄的城镇独生子女父母，仍未领到奖励金的，按单位或户籍所在县市区上年职工年平均工资的30%给予一次性奖励;终身未生育的按单位或户籍所在县市区上年职工年平均工资的100%给予一次性奖励。

三、2002年底前达到退休年龄仍未能领到奖励的，则统一按单位或户籍所在县市区2001年度职工年平均工资为基数(城镇独生子女父母的按30%计算，终身未生育的按100%计算)计算奖励金额，给予一次性奖励。

参考资料来源网络 《广州市独生子女父母计划生育奖励办法》

参考资料来源网络 《广东省人口与计划生育条例》

⑨ 《广东省人口与计划生育条例》 护理假的问题

《广东省人口与计划生育条例》规定， 本省户籍独生子女父母，男方享受十日的看护假。
第三十七条本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：
（五）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。