完善独生子女

① 2020独生子女新规是怎样的

1、独生子女父母奖金补贴。独生子女父母只要领取了《独生子女父母光荣证》，凭证件就可以领取独生子女父母奖金补贴，每个地区补贴的金额不同，最高为2000元，领取时间为：使整体构图和谐通融、生动活泼。优秀的人自然容易受到异性关注。

2、独生子女父母养老补助。为了缓解独生子女父母的养老难题，让老人在老年的时候生活有一个基本保障，在全国不少省份，不少农村地区，针对独生子女父母实施的都有养老补助。要想两人感情融洽。按照我们经常说的。

3、独生子女教育补助。现在国家对于学生的基本教育是非常重视的，除了贫困学生有一定补贴外，对独生子女家庭也是有相应补贴的，让大家不会因为家庭原因放弃学业，而且国家补贴金额也是比较高的。

4、独生子女意外伤亡或者是伤残的补贴。

(1)完善独生子女扩展阅读：

1978年，计划生育政策正式写入宪法，“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。 “提倡一对夫妇生育一个子女”，是当代中国人口政策的基调，是在1980年中央召开五次人口座谈会后确定下来的。

1980年的五次座谈会开完，中国计划生育政策的方向已经明朗。

1980 年 9 月 25 日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》指出：“为了争取在本世纪末把我国人口控制在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个子女。”

在此之前，七十年代流行的计生口号是“一个太少，两个正好，三个多了”。

2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》中指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个子女政策，积极开展应对人口老龄化行动。”

2016年1月1日，修订后的《中华人民共和国人口和计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”施行了30多年的独生子女政策自此终止。

参考资料来源：

网络-独生子女政策

② 学校里独生子女的教育策略有哪些

一、班主任工作要细致中小学班主任老师要做个有心人。要以观察者、研究者的身份来发现孩子可能出现的行为表现这就需要教师在课堂上，在休息活动时．在课余活动时等等一切可能的场合仔细观察孩子的行为表现，深入细致地分析他们的个性品质．
二、教师对学生要有所期望教师应对孩子充满爱心．对每个学生都应有同样的期望，期望班上的学生个个都是好样的作为一个好教师．他们是不会放弃班里的每一个孩子的．要以爱心唤起孩子的真情，培养他们自信、乐观、热情大方的品质．促进他们向健康人格转化。
三、教师要做到批评与表扬相结合对孩子批评多．表扬少．不利于孩子健康人格的形成，容易导致孩子产生自卑、懦弱．或者抵触情绪。许多独生子女中学生的确存在一些不良行为习惯．但教师应该以发展的眼光来看待孩子，孩子在某些方面确实不好．教师要以理服人．告诉他们为什么做得不好，做得不足的同时．对其优点予以表扬和鼓励．希望今后做得更好。
四、教师要善于培养孩子的集体归属感独生子女在人格、个性上之所以存在问题，很大程度上是因为独生子女“独”的环境。因此，在孩子进入学校后，教师就应该为他们创设“非独”的环境．让孩子在集体中生活成长．学会与他人共处，帮助他人．同情他人．学会分享和独立等良好的个性品质，同时班主任老师也应当积极引导以形成良好的班集体氛围。
学校是塑造孩子良好心理品质的重要场所，也是独生子女健康人格得以完善的地方学校在教育独生子女的过程中应该遵循孩子身心发展的规律。用科学的教育方法来培养社会主义事业的合格接班人。

③ 独生子女的优越性有哪些缺点又有哪些

简单说：可以得到全部父母亲人的爱、可以得到全部的资源与培养。
缺点：不能体会到亲兄弟、亲姐妹的感觉，看到别人兄弟姐妹的话会感到孤独。会在一身留下影像。

④ 取消独生子女政策

中国在1980年至1984年确实实行过一段时期的独生子女政策，但在1984年已经调整为现在的政策框架。现行的政策根本就不是独生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多样政策的一个政策体系，当然也就不存在所谓“取消独生子女政策”一说。
人口政策是社会政策的一种，从它形成的时候开始，一直就处在与时俱进的不断调整和完善中。如取消对生育一胎的准生审批，允许双方都是独生子女的夫妇生育二胎，部分省取消一二胎之间生育间隔时间的限制，允许再婚夫妇生育二胎或三胎等等，都是过去十几年中调整和完善的结果。
十八大报告中再次强调逐步完善政策，是指统筹考虑人口与经济社会、资源环境等相关因素，根据经济社会发展水平和人口发展状况，因地制宜、分类指导，统筹规划、循序渐进，逐步完善政策，同时推动完善婚姻家庭、优生优育、性别平等、人口迁移分布、人力资源开发、社会保障等一系列政策措施，以实现人口中长期发展战略目标，努力构建人口均衡型社会。其含义非常丰富，不可简单理解为“取消独生子女政策”的信号。
一、独生子女完善政策主要包括以下几个方面：
1、要在稳定低生育水平的前提下，着眼经济社会长远发展，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等要素之间的关系，坚持和完善生育政策。
2、进一步完善人口计生利益导向政策体系，建立奖励扶助标准动态调整机制，逐步提高农村计划生育家庭奖励扶助、少生快富、计划生育家庭特别扶助以及国家法定奖励政策的标准，推出更多的人口计生民生项目，促进与相关经济社会政策的有机衔接，保障和改善计划生育家庭民生，使他们更多地分享改革发展的成果。
3、建立人口计生基本公共服务制度，为城乡居民提供计划生育、优生优育、生殖健康以及人口和计划生育信息等服务，不断提高人口计生基本公共服务水平。
二、提高出生子女人口素质：
中央一直高度重视提高出生人口素质的工作，加大对医疗卫生、计划生育等公共服务的投入，加强出生缺陷综合防治体系建设，普及优生科学知识，提高公共服务水平。国家人口计生委将提高出生人口素质作为一项重要工作，发挥组织网络健全、直接面向家庭的优势，积极探索孕前预防、人群预防的新模式。
2010年国家人口计生委与财政部在18个省的100个县，启动了国家免费孕前优生健康检查项目试点工作，为符合政策、计划怀孕的农村夫妇(包括流动人口)，免费提供19项检查服务。2012年，项目县增至1714个，占全国的60%。已累计有近1000万名计划怀孕夫妇接受了检查服务，筛查出的风险人群全部获得了针对性的咨询指导、治疗和转诊等服务。孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%，群众优生知识水平明显提高，优生意识显著增强，有效降低了出生缺陷的发生风险。各地也结合实际，打造了一批富有地方特色的优生服务品牌，如广东、广西、海南针对地中海贫血高发的状况，实施了“地中海贫血孕前预防项目”等。

⑤ 符合农村独生子女的条件有哪些

具有农村户口的，一户人家只有一子或一女的为独生子穗猜女家庭。

2016年1月1日，修订后的《中华人民共和国人口和计划生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”施行了30多年的独生子女政策自此终止。

对遵纪守法独生子女家庭的扶助政策陆续完善：

1、明确对于部分家庭发生独生子女意外伤残死亡的情况，在人口和计生法修正后新法实施之前的独生子女家庭发生意外伤残死亡的，根据老人老办法的原则，按照现行的相关规定，各级人民政府予以帮扶和扶助。

2、卫计委：对独生子女失独家庭要开展节日慰问，设帮扶联系人，一户两人

2016年8月， 国家卫计委发布《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》(下称《通知》)，提出为每一户计划生育特殊家庭确定两名帮扶联系人。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。[11]

3、卫计委：城乡独生子女伤残死亡家庭扶助标准统一

2016年4月财政部、国家卫生计生委印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》，完善计划生育家庭特别扶助制度，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，

将农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准提高到与城镇水平一致，即分别为270元、340元，并根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态
调整。

4、陕西省失独家庭补助金调整为城乡统一标准，每户一次性领3万元

从2017年1月1日起，全省失誉闹独家庭一次性补助金统一调整为城乡一个标准，每户一次性补助3万元，60岁以上失独夫妇每人每月1000元。省财政厅和省卫生计生委已联合下发通知，要求进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作，切实解决好他们在精神和生活方面的实际困难。

5、2016年11月15日，兰州安宁区提高计划生育特殊家庭特别扶助金标准由在原每人每月500元的特别扶助金基础上，区政府补助500元，提升至1000元。

6、2016年10月10日，惠州市政府官网正式发布《惠州市计划生育家庭独生子猜虚型女伤残死亡扶助办法》（以下简称《办法》），根据该《办法》，独生子女死亡或伤残家庭扶助金额均统一为每户10000元。

⑥ 如何让独生子女拥有健全的人格

寻回失落的精神家园
——论大学生人格发展失衡与和谐人格培养
这世界一度是你的，也永远是你的——泰戈尔
【摘要】目前大学生面临着学习，生活，社会，家庭的各种压力，我们拥有年轻的身体和灿烂纯真的心灵，但依然有人在这美妙的年华堕落，甚至轻易地放弃了自己的生命，本文借此讨论他们何以走向绝路，他们的心灵和人格中到底有什么缺陷，我们又如何调整自己的心态，培养健全的人格，走向各自美好的人生之路。
【关键词】引言，人格理论，人格失衡，人格培养
【正文】
（一）
也许我们都太忙，所以都很少停下来想一想我们此刻所走的路，它通向何方，我们的目标是什么，又该如何到达。
我们所梦想的路，或许会穿越广阔的平原，或许会越过雄峻的高山，或许会渡过潺潺的河流。可是平坦的大道上可能会有泥泞的陷阱，娇美的花儿上可能藏有利刺，平静的水面下可能藏着汹涌的漩涡。而我们不可逃避的，就是年轻的生命背后心灵的幽暗角落和校园里那些灰色的忧伤。
2005年4月23日下午4时，一名北大中文系大女生自北大理科2号楼9层跳下，经抢救无效，身亡。这女生写过一封信，纸的左边是活下去的理由，另一边是死的理由，在左边她几乎没写多少，而右边她却写了很多。
北京师范大学一名韩国留学生自该校公寓楼7层跳下身亡。当天下午，中国青年政治学院社会学系一名大二女孩自学生公寓4层跳下。她站上窗台的瞬间，同寝室同学曾经竭力拉她，但最终没能留住她的生命。
是什么让他们走上绝路，我们不会多想，最多只是震惊一下，或许明天就会忘掉。我们大多数人都没有这么极端，可是我们中很多人都曾长时间陷入郁闷或者迷惘的迷雾中。无聊吗？空虚吗？郁闷吗？或者，是孤独？还是，我们心中的理想，始终像远方迷蒙的灯塔，遥不可及？
我们当然不想自己的大学就在迷惘中度过，所以就到了该想想“我们到底为什么上大学”这个问题的时候了。毫无疑问，为了学习。可是为什么我们仍然感到空虚和郁闷呢，大学难道真的只为了学习吗？如果内心如同一片沙漠，即使学得再多再好，又如何实现你所学的知识的价值，如何融入社会，又如何获得朋友和爱情，如何体会生活的乐趣与意义？如果不用纯净的心灵看待世界，即使拥有一切，又如何体会得到其中的幸福和快乐，反而，世界只是一片虚无的灰色。如果我们的生活质量仅用成绩来决定，那这世界岂不是太偏狭？大学是以培养“人”为天职。关心“人的解放”、“人的完善”、“人的发展”是大学的本质。泰戈尔说过：“态度决定命运。”我想大学培养的不应是只会学习的偏才，而应是一个完善的人，因此大学里应当有和学习成绩一样重要的东西，那就是我们健全的心灵和人格的培养。
（二）
说到人格，大家对它的概念可能比较模糊。下面就简要地介绍一下人格理论：
一、 什么是人格：人格乃是具有不同素质基础的人，在不尽相同的社会环境中所形成的意识倾向性和比较稳定的个性心理特征的总和。
二、 人格的特征：1、独特性：个体的人格是在遗传、成熟、环境、教育等先、后天环境交互作用下形成的。不同的遗传、存在及教育环境，形成了各自独特的心理特点。2、稳定性：人格的稳定性是指那些经常表现出来的特点，是一贯的行为方式的总和。3、统合性：人格的有机结构具有内在一致性，受自我意识的调控。当一个人的人格结构的各方面彼此和谐一致时，人们就会呈现出健康的人格特征。4、功能性：人格是一个人生活成败、喜怒哀乐的根源。正如人们常说的“性格就是命运”。人格决定了一个人的生活方式，甚至有时会决定一个人的命运。
三、 人格的结构： 1、气质：气质是指个体表现在心理活动的强度、速度、灵活性与指向性的一种稳定的心理特征。这种特征既决定了个体心理活动的动力特征，又给每个人的心理活动蒙上了一层独特的色彩。 2、性格：是一种与社会相关最密切的人格特征；它是一个人对现实稳定的态度和与之相适应的习惯化了的行为方式的总和。性格表现了人们对现实与周围世界的态度，对自己、对别人、对事物的态度。
（三）
人格是灵魂的骨架，健全的人格能给我们一个正直，清澈的灵魂，带给我们美好的生活体验和幸福的心灵，引导我们走上正确的人生方向。我们认为，大学生健全人格包括以下几个方面的内容：1、自我悦纳，接纳他人。人格健全的学生能够积极的开放自我，正确地认识自己，坦率地接受自己的囿限并对生活持乐观向上的态度。2、人际关系和谐。人格健全者心胸开阔，善解人意，宽容他人，尊重自己也尊重他人，对不同的人际交往对象表现出合适的态度，既不狂妄自大，也不妄自菲薄，在人际关系中具有吸引人，深受大家的喜欢。3、独立自尊。人格健全者人生态度乐观向上，生活态度积极热情，有正确的人生观与价值观，能够用理性分析生活事件，头脑中非理性观念较少。人格独立，自信自尊。4、能够发挥自己的潜能。人格健全的大学生具有自我发展、自我塑造与自我完善的能力。能够充分开发自身的创造力，创造性地生活，发现生命的意义并选择有意义的生活。
（四）
但是需知金无足赤，人无完人，我们大部分人都或多或少存在着人格发展的不足：1、自卑 自卑感是对自己不满、鄙视、否定的情感。进入大学后，有些大学生发现山外有山，人外有人，尤其是当学习、社交、文体方面显露出某些不足时就会陷入怀疑自己、否定自己之中，产生自卑心理。
2、害羞 害羞是一个人自我防御心理过强的结果，他们常常过于胆小被动，过于谨小慎微，过于关注自己，自信心不足。
3、怯懦 怯懦主要表现为缺乏勇气和信心，害怕可能面临的困难和挫折，在挫折、困难面前常常知难而退，甚至不战而败。
4、懒惰：懒惰是不少大学生为之感到苦恼并难以克服的一种人格发展缺陷，是意志活动无力的表现，懒惰是影响大学生积极进取、张扬青春活力的天敌。处于懒惰状态的大学生也常以此感到内疚、自责、后悔，但又觉得无力自拔，心有余而力不足，这主要是因为他们往往想得多而做得少，缺乏毅力所致。
5、狭隘 受功利主义影响，大学生中的狭隘现象有增无减。凡事斤斤计较、耿耿于怀、好嫉妒、好挑剔、容不得人等等，都是心胸狭隘的表现，即日常说的“气量小”。
6、拖拉 拖拉是不少大学生的通病。拖拉是指可以完成的事而不及时完成，拖拉一方面耽误学习、工作，另一方面并没有使人因此而轻松些，相反往往会导致心理压力，引起焦虑，总觉得有事情没完成，干别的事也难以安心，还会贻误时机。
7、抑郁 抑郁是大学生常见的情绪困扰，抑郁的大学生的主要表现是：情绪低落，郁郁寡欢，闷闷不乐，思维迟缓，兴趣丧失，缺乏活力，反应迟钝，干什么打不起精神，体验不到快乐。抑郁在低年级大学生中更为普遍。所谓的周末综合症在很大程度上即抑郁。
8、焦虑 被焦虑困扰的大学生常表现出烦躁不安，思维受阻，行动不灵活，身体不舒服等症状。大学生焦虑主要集中在考试和人际关系往技能差(或自认为差)、自尊心过强等密切相关。
9、虚荣 虚荣心强的大学生一般性格内向、情感脆弱、多愁善感，虽然自惭形秽，却又害怕别人伤害自己的尊严，过分介意别人的评论与批评，与人交往时总有一种防御心理，不允许有稍微侵犯，且常会千方百计地抬高自己的形象，他们捍卫的往往是虚假的、脆弱的、不健康的自我，以致无暇来丰富、壮大真实的自我。
10、自我中心 随着自我意识的发展，大学生越来越感到自己内心世界的千变万化、独一无二，他们越来越多地把关注的重心投向自我，尤其是那些有较强自信心、自尊心、优越感、独立感的学生，就比较容易出现自我中心倾向。当这种倾向与一些不健康的思想意识(如个人主义、自私自利思想)和心理特征(如过强的自尊心、唯我独尊等)结合时，就会表现出过分的、扭曲的自我中心。过多自我中心的人往往以自我为核心，想问题、做事情，从“我”出发，不能设身处地进行客观思考，颐指气使，盛气凌人，不允许别人批评，“老虎屁股模不得”。这种人往往见好就上，见困难就让，有错误就推，总认为对的是自己、错的是别人，因而他们常不能赢得他人的好感和信任，人际关系多不和谐。

孔子说过：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为。”如果说人格发展的不足只是小毛病的话，那小毛病不改就成大毛病，就发展成大学生人格障碍了：人格障碍，是指人格发展的内在不协调，指在没有认知障碍或智力障碍的情况下，个体出现的情绪反应、动机和行为活动的异常，严重者表现为明显的社会适应障碍，不能正常地学习和生活。

⑦ 湖南省的独生子女政策

关于印发《湖南省城镇独生子女父母奖励制度政策解释及操作办法》的通知

湖南省卫生计生委 湖南省财政厅

湖南省人力资源社会保障厅 湖南省国资委

关于印发《湖南省城镇独生子女父母奖励制度政策解释及操作办法》的通知

各市州人口计生委、财政局、人力资源社会保障局、国资委：

为落实《湖南省人民政府关于印发<湖南省完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定>的通知》(湘政发〔2014〕 27
号)精神，省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委联合制定了《湖南省城镇独生子女父母奖励制度政策解释及操作办法》，现印发给你们，请
认真遵照执行。执行中如发现问题，请及时反馈。

湖南省卫生计生委 湖南省财政厅

湖南省人力资源社会保障厅 湖南省国资委

2014年9月17日

湖南省城镇独生子女父母奖励制度

政策解释及操作办法

为了确保城镇独生子女父母奖励制度实施工作顺利进行，根据《湖南省人民政府关于印发<湖南省完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定>的通知》(湘政发〔2014〕 27 号)(以下简称《若干规定》)精神，特制定本政策解释及操作办法。

一、关于奖励对象

(一)本省城镇居民且未在外省市区享受同类奖励。

“同类奖励”，是指退休后因受计生奖励增发本人基本工资一定比例的退休金或者年老时发给一定数额的奖励金。外省市区迁入人员由原户籍地县级计生
主管部门出具其在原户籍地未享受同类型奖励的证明，本省迁出人员由现户籍地县级计生主管部门出具其在现户籍地未享受同类型奖励的证明。

本省城镇居民具体包括以下人员：

1.本省国家机关、事业单位、国有企业和国有控股(含绝对控股和相对控股)企业(以下简称国有单位)的职工。

在本省的国家机关、事业单位办理正式退休手续的职工，以及在本省的国有企业和国有控股企业(含驻湘央企)办理正式退休手续的职工(含合同制工
人)，不论是否具有本省城镇居民户口，除符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度(以下简称农村奖励扶助制度)条件者外，均纳入城镇独生子女父母奖励范围。

2.具有本省城镇居民户口的其他所有制单位职工和无工作单位居民。

具有本省城镇居民户口，是指在《若干规定》实施时(即2014年1月1日)持有本省城镇居民户口。

“城镇居民户口”居民，在尚未实行城乡统一的户口登记制度改革的地区，是指持有“非农业户口”的居民；在已实行了城乡统一的户口登记制度改革，
取消了“农业户口”和“非农业户口”的地区，是指户口在居民委员会、没有承包责任田土的居民和户口在村民委员会但原户口性质为“非农业户口”的居民，或者
原执行城镇居民生育政策的居民。

夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民的，仅城镇居民一方可申请城镇独生子女父母奖励。

原享受农村奖励扶助待遇的农村独生子女父母，转为城镇居民后，从停止享受原待遇的下一年度起，可以申请城镇独生子女父母奖励。

健在而没有户口的居民不享受城镇独生子女父母奖励。持有2个以上户口的，须先自行到公安部门核实并注销多余户口，注销多余户口后符合规定奖励条件的，可以申请城镇独生子女父母奖励。

“其他所有制单位职工”，是指除国有单位之外的其他所有制单位的职工。

“无工作单位居民”，是指个体工商户(包括业主和雇员)、灵活就业人员和无业居民。

3.在达到奖励年龄的5年前将户口迁入本省、连续居住5年以上、在本省缴纳养老保险5年以上且在本省已领取养老金的城镇居民。

2014年1月1日后，外省市区城镇居民迁入本省的，须在距离退休时间或《若干规定》所定奖励年龄5年前，将户籍由外省迁入本省，且在本省缴纳养老保险费5年以上并已领取养老金。

户籍由外省迁入本省的时间以公安部门认定的迁入时间为准。

是否“连续居住5年以上”，由其常住地居委会出具证明，所属的街道办事处(乡、镇人民政府)的计生管理机构(以下简称街道)核实并签署意见、加盖公章。

是否在本省缴纳养老保险费5年以上且已领取养老金，由其参保的人力资源社会保障部门核实并签署意见、加盖公章。

4.户口迁出本省但在本省领取退休费或养老金的职工。

“户口迁出本省”，包括在本省办理退休手续后将户口迁往外省的职工，以及在本省办理退休手续，但户口一直在外省的国有单位、国有控股企业破产、改制为非国有单位的职工。

5.执行城镇居民生育政策、没有享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的人员。

执行城镇居民生育政策、没有享受农村奖励扶助的人员主要指没有享受农村奖励扶助的“城中村”的农村居民和农垦企业中农业户口的企业职工。

(二)持有《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》等有效证明的独生子女父母，或持有《无子女证明》的终身未生育也未收养子女的人员。

“持有有效《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》(以下简称《光荣证》)”，是指当事人在申请城镇独生子女父母奖励时，须符合《湖南省人口与
计划生育条例》和《湖南省人口计生委关于对〈省人大常委会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定〉的应用解释》(湘人口发〔2007〕32号，以下
简称《应用解释》)规定的持证条件，并持有《光荣证》。

领取《光荣证》后，子女数量发生变化、不再符合持证条件的，其持有的证件无效。

《光荣证》遗失，仍符合持证条件的，可补办《光荣证》；原持有的《光荣证》遗失，已超过规定的申领年龄又无法找到补证所需要的原始材料,仍符合
持证条件的，可由对象工作单位或者户籍地居委会公示5日，所在街道核实后出具《〈独生子女父母光荣证〉遗失证明》(见附件1)。申请人凭此证明申请城镇独
生子女父母奖励。

再婚夫妻再婚前一方或双方已领取《光荣证》，再婚后未再生育也未收养子女的，其持有的《光荣证》继续有效。

终身未生育子女也未收养子女的人员，属国有单位职工的，到单位申领《无子女证明》(见附件2)，其他人员到户籍所在地街道申领《无子女证明》，凭此证明申请城镇独生子女父母奖励。

《无子女证明》的办理程序：

1.申请。终身未生育子女也未收养子女，符合城镇独生子女父母奖励规定条件的，在申请奖励时，持本人身份证、户口簿和一寸近期免冠照片2张，到户籍地居委会或工作单位，提出办理《无子女证明》的申请。符合条件的夫妻，应分别提出申请。

2.工作单位或居委会核实情况。工作单位或居委会自接到申请材料之日起的5日内，对申请人的婚育状况进行调查核实，并公示5日无异议后，在《无子女证明》上签署“情况属实，同意申请”意见并加盖公章，交申请人到街道审核。

3.街道审核。街道接到工作单位或居委会签署了意见的《无子女证明》后，在《无子女证明》上加盖公章，复印一份存档，一份发给申请人。对不符合申领条件的，应说明理由。

(三)符合国家法定退休条件并办理正式退休手续的职工，或男性年满60周岁、女性年满55周岁的其他城镇居民。

年龄的确定以居民身份证登记的出生日期为准。未办理居民身份证的，须办理了居民身份证以后再申请奖励。参加企业养老保险的退休人员年龄的确定参照国家和我省政策规定，职工身份证出生时间与职工档案记载的出生时间不一致时，以职工档案中关于出生时间最早的记载为准。

职工未办理正式退休手续已死亡的，无工作单位居民未达到《若干规定》所定奖励年龄已死亡的，均不享受奖励。

(四)2014年1月1日前，应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性5000元奖励的城镇独生子女父母，也属于奖励对象。

主要包括以下人员：

1.按照计划生育政策法规沿革，原可以享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的待遇，达到国家规定退休条件并办理了正式退休手续，未享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元待遇的；

2.其他城镇居民2009年10月22日后尚健在，应享受而未享受一次性5000元奖励的；

3.2009年10月22日前因享受其它奖励等原因，应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金，按本人基本工资100%领取退休金的；

4.1998年1月1日至2002年12月31日期间退休的企业职工，按湘政发〔1997〕43号文件规定的新办法计发养老金的；

5.2009年1月起停发本人基本工资5%退休金的企业军转干部；

6.应享受而未享受增发本人基本工资5%退休金待遇的其他情形。

二、关于奖励标准

奖励标准为每人每月80元，从2014年1月1日起开始发放，直至亡故；或每人一次性奖励5000元。

2014年1月1日后退休或达到《若干规定》所定奖励条件的，奖励标准为每人每月80元。是职工的，从达到国家规定退休条件并办理正式退休手续次月起开始发放，直至亡故；是无工作单位居民的，从达到《若干规定》所定年龄次月起开始发放，直至亡故。

2014年1月1日前原应享受而未享受增发本人基本工资5%退休金待遇以及在2009年10月22日至2013年12月31日期间领取或未领取
5000元奖励的独生子女父母，可以选择一次性奖励5000元或从2014年1月1日起每人每月奖励80元的方式，选择后不得更改。

“已兑现或部分兑现一次性5000元奖励金的”，“已兑现”指已领取了5000元奖励，“部分兑现”指领取奖励金不足5000元。如选择每月
80元奖励方式，需从2014年1月1日起抵扣完原领奖励金后，再按每月80元的标准领取奖励金。选择一次性5000元奖励的，原兑现不足5000元的，
补足至5000元。

自国家实施城镇企业职工基本养老保险制度改革以来，应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的企业职工，
以及2009年10月22日以后符合奖励条件的城镇独生子女父母，在《若干规定》实施时已经死亡，未领取或领取奖励金不足5000元的，一次性补足至
5000元。

“国家实施城镇企业职工基本养老保险制度改革”的时间为各地实行统账结合的养老保险制度的时间。

《若干规定》实施时间为2014年1月1日。

三、关于奖励资金来源

(一)国家机关退休的独生子女父母奖励金由所在单位筹资，从财政部门核拨的行政运行经费中列支。

(二)事业单位退休的独生子女父母奖励金由所在单位筹资，从单位经费中列支。

原事业单位改为企业，仍保留事业身份的退休职工独生子女父母奖励金由所在单位筹资、发放。

(三)国有企业、国有控股企业独生子女父母奖励金，由所在单位按每人5000元标准一次性筹资，上交当地财政部门，由当地非税收入征收管理机构收缴，其余部分由财政部门统筹。

国有企业、国有控股企业负责筹集的退休独生子女父母每人5000元奖励资金，按参保层级上交至相应层级财政非税部门，其余资金由相应层级财政负担。

企业的性质由同级国有资产管理部门(国资委或其他归口管理部门)根据有关规定进行界定，并送同级财政部门复核。

(四)其他城镇独生子女父母(含国有关闭破产企业以及改制为非国有企业和非国有控股企业的独生子女父母)奖励金,由政府筹资。总体上由省级财政承担50%，其余部分，省直管县市的由县市承担；非省直管县市区的由市州、县市区共同承担，承担比例由各市州自行确定。

省级财政承担50%奖励金以外的部分，奖励对象户籍地与参保地不一致的，由参保地筹集资金；参保地在省外的，由户籍地筹集资金；在省级参保的，由省级财政筹集资金；在市级参保的，由市级财政筹集资金；在县级参保的，由县级财政筹集资金。

四、关于对象确认程序

符合奖励条件的人员中，国有单位职工由其所在单位负责奖励资格确认；其他城镇居民未参保的、在省外参保的、在省级参保的以及在户籍地所属市级或县级参保的，由户籍地负责奖励资格确认，其他由参保地负责奖励资格确认。

2014年1月1日前，未享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元待遇、原属于在国有企业或国有控股企业办理正式退休手续的独生
子女父母，企业改制、破产重组后仍属于国有企业或国有控股企业的，由现企业负责奖励资格确认。企业已改制、破产重组为非国有企业或非国有控股企业的，或破
产未重组的，按隶属关系，纳入其他城镇居民范围。

(一)国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业的职工奖励对象确认程序

1.本人申请。申请人在办理正式退休手续时，持本人居民身份证、《光荣证》或《无子女证明》或《<光荣证>遗失证明》和一寸免冠近
照两张，向所在单位提出申请，并填写《湖南省城镇独生子女父母奖励对象申请表》(以下简称《申请表》，见附件3
)一式两份。已退休的职工在提出申请时还需提交《退休证》。

可以选择奖励方式的，须与县级计生主管部门签订《湖南省城镇独生子女父母选择奖励方式协议》(以下简称《协议》，见附件4)。

申请人生活不能自理或者已经死亡，可以由代办人以申请人名义代为申请或领取奖励金，需提供申请人生活不能自理或死亡证明、代办人居民身份证。有
配偶的，配偶为代办人，并提供结婚证；没有配偶的，子女为代办人，并提供父母子女关系证明；死亡的职工没有配偶也没有子女的，由合法继承人共同确定其中一
人作为代办人，提供相应的公证书。因死亡已注销户口的，需提供原户籍地公安部门出具的注销户口证明，证明须载明申请人身份号码。

生活不能自理证明由工作单位或常住地的居委会出具，并由街道予以核实。

死亡证明包括以下类型：医疗卫生机构出具的《死亡医学证明》，公安、司法等有关部门出具的死亡证明，人民法院出具的死亡宣告判决书；因特殊原因无上述证明的，由工作单位或户籍地居委会出具死亡证明，并由街道予以核实。死亡证明要有确定的死亡日期。

父母子女关系证明是指以下证明：能证明父母子女关系的户口簿，出生医学证明，收养证；因特殊原因无上述证件、证明的，由工作单位或者户籍地居委会出具证明，并由街道予以核实。

2.单位审批确认。申请人所在单位依照奖励对象条件对申请人的申报情况进行审查。审查通过的拟奖励对象名单应在本单位张榜公示5日,同时公布单
位举报电话和举报信箱。经公示无异议或异议不成立的，确认为本单位奖励对象，由单位分管负责人在《申请表》上签署具体意见并签名，加盖公章，建立个人档
案。

3.县级备案。所在单位于每年5月1日前统一将确认的《湖南省城镇独生子女父母奖励对象名册》(见附件5)和《申请表》报本单位所在地县级计生
主管部门(国有企业和国有控股企业在企业所在地之外的本省的市级或县级参保的，报参保地县级计生主管部门)备案存档，将奖励对象签订的《协议》一式两份统
一送县级计生主管部门盖章。县级计生主管部门于6月1日前将奖励对象《申请表》相关信息录入“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”。县级计生主管部
门将加盖公章后的《协议》通过所在单位送达奖励对象。

4.数据报送。县级计生主管部门于6月15日前将确认的奖励对象名册报送同级财政、人力资源社会保障部门和市州计生主管部门，市州计生主管部门于6月30日前上报省卫生计生委备案。

(二)具有本省城镇居民户口的其他所有制单位职工和无工作单位居民奖励对象确认程序

1.本人申请。申请人在每年4月1日前，持本人居民身份证、户口簿、《光荣证》或《无子女证明》或《<光荣证>遗失证明》、退休、参保等相关材料以及一寸免冠近照两张，向负责资格确认地的居委会提出申请，填写《申请表》一式两份。

可以选择奖励方式的，须与县级计生主管部门签订《协议》。

申请人生活不能自理或者已经死亡的，参照国有单位同类情况办理。

如申请人为外省迁入本省的城镇居民，须提供原户籍地县级计生主管部门出具的未享受同类型奖励的证明以及在本省已领取养老金的相关证明材料。

2.居民委员会评议公示。居委会应对申请人情况逐项核实，提出拟上报奖励对象名单，提交居民代表大会或居民议事会议评议，并填写《湖南省城镇独
生子女父母奖励对象居民代表会评议表》(以下简称《评议表》，见附件6)。申请人死亡的，还须核实代办人信息及与申请人关系等情况。

评议通过的拟奖励对象名单应按《湖南省城镇独生子女父母奖励对象名单公示表》格式(以下简称公示格式，见附件7)在居委会公务栏张榜公示5日。
公示期结束后无异议或异议不成立的，由居委会分管卫生计生工作负责人在《申请表》上签署具体意见并签名，加盖公章，4月15日前将拟奖励对象名册和《申请
表》、《评议表》及相关证明材料上报街道进行初审。

评议未通过的，要向申请人(代办人)说明原因并退还相关申报材料。

3.镇级初审上报。由街道组成评审组，对居委会上报的资料进行初审，并见面走访核实情况。填写《湖南省城镇独生子女父母奖励对象见面调查表》(以下简称《见面调查表》，见附件8)。

初审通过的拟奖励对象名单按公示格式在街道政务公开栏张榜公示5日。公示期结束后无异议或异议不成立的，由街道分管卫生计生工作的负责人在《申
请表》上签署具体意见并签名，加盖公章，5月1日前将初审通过的对象名册连同《申请表》、《评议表》、《见面调查表》及相关证明材料复印件、《协议》一式
两份上报县级计生主管部门审批。

初审未通过的，要向申请人(代办人)书面说明原因，并将相关证明材料复印件和调查材料整理归档。

4.县级审批确认。县级计生主管部门对街道上报的拟奖励对象情况进行审查确认，由分管负责人在《申请表》上签署具体意见并签名，加盖公章，并以
文件形式将审批确认的奖励对象名册批复到街道，由街道印发至居委会张榜公布。县级计生主管部门为审批确认的奖励对象建立个人档案，并于6月1前将相关信息
录入“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”。县级计生主管部门将加盖公章后的《协议》通过街道送达奖励对象。

审批未通过的，要向申请人(代办人)书面说明原因，并将相关资料整理归档。

5.数据报送。县级计生主管部门每年于6月15日前将确认的奖励对象名册报送同级财政、人力资源社会保障部门和市州计生主管部门，市州计生主管部门于6月30日前上报省卫生计生委备案。

五、关于资金发放与管理

市州、省直管县计生主管部门于每年7月15日前将奖励对象规模和资金需求计划报送同级财政部门和省卫生计生委；省卫生计生委于每年8月15日前向省财政厅报送奖励对象规模和资金需求计划。

各级财政部门统一办理和核算城镇奖励资金的归集、拨付、结存。需要配套资金的市级财政部门，应在收到省级财政部门下达的城镇奖励专项资金指标文
件后10个工作日内，连同本级应配套资金一并下达非直管县市区财政部门；县级财政部门收到上级财政部门城镇奖励资金的指标文件后，连同本级配套资金在10
个工作日内拨付到位，确保专款专用。

国家机关、事业单位的独生子女父母奖励金，由所在单位随退休费发放。原已享受增发本人基本工资5%退休金的，由各单位按人事管理权限，报当地人力资源社会保障部门重新核定。

奖励金由人力资源社会保障部门代发的，人力资源社会保障部门向同级财政部门申请资金，按月发放。

奖励金由县级计生主管部门发放的，县级计生主管部门向同级财政部门申请资金，由委托的代理机构发放，于12月31日前发放到位。

代理机构根据县级计生主管部门提供的奖励对象名单，开设个人储蓄账户，在收到奖励资金3个工作日内，及时将资金足额打入对象的个人储蓄账户，并
将建立个人账户和专项资金发放情况，及时反馈给县级计生主管部门。代理机构必须制定严格的城镇奖励专项资金发放管理制度，不得以任何名义或理由为任何组
织、个人办理奖励对象的代扣代缴业务；不得收取开设账户及小额账户管理等费用。

各级计生主管部门、人力资源社会保障部门每年1月31日前向同级财政部门反馈上年度资金发放情况，人力资源社会保障部门、国家机关及事业单位将
上年度奖励资金发放情况抄送同级计生主管部门。县、市级计生主管部门应分别于每年8月5日、10日前，向同级财政和上级计生主管部门报送下年度城镇奖励对
象预测规模和资金预算，同时抄送同级人力资源社会保障部门，省卫生计生委汇总后报省财政厅。

六、关于对象年审

城镇独生子女父母奖励对象实行年审制度。

由计生主管部门确认的奖励对象，于每年的5月份到居委会进行年审，街道组织人员入户核实情况，填写《湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表》(附件9)。对因死亡或其他原因不符合奖励条件的对象，填写《湖南省城镇独生子女父母奖励对象退出名册》(见附件10)。

国有单位确认的奖励对象，由单位负责年审，于5月31日前将《湖南省城镇独生子女父母奖励对象年审表》和《湖南省城镇独生子女父母奖励对象退出名册》报县级计生主管部门。

县级计生主管部门将退出人员在“湖南省城镇独生子女父母奖励信息管理系统”中及时退出。

人力资源社会保障部门、计生主管部门相互反馈掌握的不符合奖励条件的对象，及时注销奖励资格。

享受奖励待遇后因合法生育或收养子女而不符合奖励条件的，停发奖励金；违法生育和违法收养子女的，停发奖励金并由对象确认单位追回奖励金。