独生子女护理假调研报告

① 如何实现“独生子女护理假”

数据显示，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口的17.3%。同时，随着独生子女一代结婚生子，“四二一”式已成为常见的家庭结构之一，这意味着一对独生子女夫妇在婚后要面临赡养4位老人甚至更多家庭成员的情况。

专家指出，要让独生子女护理假更为可行，需要建立合理的社会成本分担机制，通过立法来保障独生子女护理假的相关权益。同时，要颁布相应细则和具体监督机制，以支撑这项政策的具体落实。国家应出台统一的政策和标准，让各界共同为独生子女护理假兜底。

② 独生子女陪护假国家规定

法律分析：对于独生子女陪护假是，国家未作专门规定，一些地方法规对此是有规定的。根据媒体的统计，我国福建、广西、海南、湖北等16地，均有推出独生子女护理假政策。但各地对此的规定有所不同，一般可以申请不超过20日的带薪假期。

以深圳市为例，根据《深圳经济特区养老服务条例（草案）》，年满60周岁的老年人在其住院治疗期间，其独生子女可以申请不超过20日的护理假，并且这20日的假期，是带薪假期，不会影响到个人的出勤和福利待遇。不过草案公布后，引起争议，目前关于护理假的内容已删去。

法律依据：《深圳经济特区养老服务条例》

第十五条 老年人养老以居家养老为基础。依法负有赡养、扶养老年人义务的子女、配偶及其他人员，应当依法履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。

第十六条 市、区人民政府应当完善居家和社区养老服务体系，推动和支持社会力量，依托社区，按照就近便利、安全优质、价格合理的原则，为老年人提供下列服务：

（一）日间托养、助餐、助浴、助洁、助行、代缴代购等；

（二）居家护理、健康体检、健康管理、医疗康复、安宁疗护等；

（三）关怀访视、心理咨询、情绪疏导等；

（四）教育培训、文化娱乐、体育健身、休闲养生等；

（五）安全指导、应急救助等；

（六）法律咨询、识骗防骗宣传、人民调解、法律援助等。

第十七条 市、区民政部门应当会同财政等部门根据养老服务内容，制定社区养老公共服务目录，明确服务种类、性质、内容和费用标准。

第十八条 区人民政府应当通过补贴和其他激励措施引导、支持养老服务机构开展家庭养老床位建设，完善居家养老、社区养老、机构养老相互衔接的专业化长期照护服务体系，为中度以上失能老年人居家养老提供专业化照护服务。

第十九条 区民政部门应当通过购买服务等方式为失能老年人家庭照护者提供下列服务：

（一）家庭照护服务技能培训；

（二）心理健康咨询和干预服务；

（三）替代老年人家庭照护者为重度失能老年人提供临时或者短期照护。

第二十条 老年人家庭进行生活设施无障碍改造，符合有关规定的，可以向社区基层组织提出申请，由街道办事处汇总报送区民政部门审定后，按照下列方式给予资助：

（一）属于中度以上失能老年人家庭的，由区财政给予一定补贴；

（二）属于特困老年人家庭的，由区财政给予全额资助。

前款具体办法由市民政部门会同市财政部门另行制定。

第二十一条 民政部门应当建立社区高龄老年人巡访制度，定期对高龄老年人的生活状况进行上门巡访或者电话巡访。

第二十二条 鼓励医疗机构、养老服务机构、物业服务企业、家政服务企业以及其他社会组织和个人，提供居家和社区养老服务。社区养老服务设施可以委托相关社会组织和专业机构运营管理。

市、区人民政府可以通过公建民营、提供场地、租金补贴等方式支持社会力量举办养老服务机构。

第二十三条 区人民政府应当推进老旧住宅区的坡道、公厕、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的无障碍改造。

③ 28省设独生子女父母护理假，你如何看待这件事

我认为这件事情是很好的一件事情，对于独生子女照顾父母是有非常大的便利之处的。因为第一代独生子女的现在已经普遍进入老年期，设立独生子女父母护理假，可以解决一定的养老难的问题，不仅仅能够帮助到老人，同样也能帮助到子女，设立护理假是很好的一个举措。因为这项举措是非常好的举措，独生子女应该要有时间在父母生病的时候照顾他们。

④ 人大代表建议实施独生子女护理假，这个“建议”的目的是什么

独生子女护理假，是指独生子女家庭，在老人生病、住院期间，用人单位应该给一定的假。在假期期间，不得扣除工资、补贴、奖励等相应的福利。

这是人大代表的建议，主要是针对独生儿女无法全面照料老人的事情。随着老龄化的提升，疾病缠身是大多数老年人的现状。而独生子女有可能在外工作，没办法照顾好老人。甚至在父母生病住院时，都无法去探望。

我认为这个建议很有必要，虽然是人大代表提出的建议，但实际上在福建、广西、宁夏等十多个省份，出台了相关的政策。经过这次建议，相信很快就会在全国推广。

实行护理假，有两点需要注意。一是对相应企业进行照顾，比如说税收补助，帮助企业去降低成本，促使他们落实独生子女护理假；二是独生子女需要自律，假期是用来看望老人的，而不是让自己休息、度假的。

只要这两点全部落实，才能让护理假起到作用。当然，在实施之后也要进行监督。一方面是监督企业，一方面是监督员工。

⑤ 独生子女父母护理假

独生子女父母护理假是指独生子女父母年满六十周岁，因病住院治疗期间，其子女每年可累计享受十五天的独生子女父母护理假，视为出勤。县级以上人民政府应当建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。对符合计划生育家庭奖励扶助条件的老年人，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。
领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于二十日的护理假，护理假期间视为出勤。
老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。
用人单位应当依法通过集体协商或者制定规章制度等形式确定护理照料时间，护理照料期间工资福利待遇不变。赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，不得以放弃继承权、一次性给付赡养费、老年人离婚或者再婚等理由拒绝履行赡养义务；子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活，不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人财产和证件，不得限制老年人的居住权利。
独身子女证的办理：
1、申请领取《独身子女证》，需携带户口簿、结婚证原件。
2、由女方到所在单位（无单位的到所在地居民委员会）领取《独子女证申请审批表》。
3、经双方单位（无单位的由所在地居民委员会）初审同意后，至乡镇人民政府计生办审核。
4、对于材料齐全的申请，在十五天内审核完毕，报区（县）计划生育委员会审批。
5、区（县）计划生育委员会接到审核申请次日起三十天内审批完毕，对符合条件的，发《独生子女证》。


法律依据：
《国务院关于职工探亲待遇的规定》第三条
职工探亲假期：
职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。
未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。
已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。

⑥ 关于最近出台的针对独生子女家庭的“护理假”，你怎么看

近日,重庆拟立法设立独生子女“护理假”的新闻引发社会关注。记者梳理发现,近年来,已经有包括河南、福建、广西、海南等地出台了类似政策,独生子女“护理假”时间在10天到20天不等。

近年来,随着第一代独生子女父母逐步进入老年人行列,独生子女如何照顾父母成为社会性难题。包括重庆、河南、福建等在内的多个省份出台了专门针对独生子女的“护理假”政策,无疑是对于该难题的一种正面回应。

在全面开放二孩的时代背景下,原有响应计生政策号召的独生子女家庭,则成了一个相对特殊的群体。现今,正轮到第一代独生子女担负起养老的重任,对于这个群体及其家庭,公共保障上多做一些针对性倾斜和分担,其实也是对过去计生政策承诺的一种兑现。专门为独生子女设置“护理假”,就体现了这种践诺的思维。但仅有护理假,显然还远远不够。

⑦ 独生子女照顾父母护理假

法律分析：独生子女照顾父母假期没有统一规定的假期，老年人权益保障法只规定用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。各地规定的假期不同，比如在四川，老年人患病住院期间不能自理的，其子女所在用人单位应当给予独生子女每年累计不超过十五日的护理照料时间，给予非独生子女每年累计不超过七日的护理照料时间。

法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第三十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助，并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾。

⑧ 独生子女护理假亟待统一立法有什么意义

近年来，不断有专家学者和人大代表、政协委员呼吁，将独生子女家庭老年人护理假在总结地方经验后在全国范围推广，上升至国家层面统一立法。

不过，实行独生子女护理假的省份依然偏少，且护理假长短不一，享受的福利不尽相同，在全国层面出现不公平和不均衡的问题。今年全国“两会”期间，多名代表和委员建议国家立法规定独生子女护理假，呼吁以独生子女护理假为代表的养老普惠政策应当上升为国家层面的权益保障法规，而不仅仅是各个地方出台时间不一、力度大小不一的实践探索。

从政策层面，建议国务院出台专门文件，明确在全国范围实行统一的独生子女护理假。从立法层面，建议将独生子女护理假列入劳动法并出台配套举措推动落实。诸如，对落实独生子女护理假到位的企业，在财税方面给予一定的政策激励，对违规企业施加惩戒。

期待有关立法部门抓紧总结独生子女家庭老年人护理假制度的地方立法经验，尽快将独生子女家庭老年人护理假立法从地方版升级为国家版，实现国家层面统一立法，让所有的独生子女家庭都能享受这一制度红利。

⑨ 2021年独生子女护理假

法律分析：独生子女家庭养老难的问题已经得到了国家的重视，目前也已经有8个省份出台了新的政策，分别是河南、重庆、湖北、黑龙江、广东、福建、海南、广西增加了独生子女的护理假。广州：独生子女的父母年满60周岁以上，患病住院治疗期间，其子女可以享受护理假，每年累计不超过15天。看护假、护理假期间，职工所在单位应当保障职工工资照发，并且不影响职工的福利待遇和全勤评奖。河南：独生子女父母年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。

法律依据：《老年人权益保障法》第三十条 国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。 对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

⑩ 28省设独生子女父母护理假，这一假期设立的意义是什么

中国老龄化趋势日渐明显，第一批响应国家政策群众，现在已经需要子女的照顾了。常话说老有所养老有所依，现在到子女孝敬父母的时候了。现在年轻人的生活压力都很大，每年就那么几天假期，感觉什么都没做，父母也没看假期就用完了。

近日，我国28省开设了独生子女护理假，这个好消息让各位独生子女都有时间回家看看。让回家不在是一种奢望。

我们要让这一利国利民的政策落实到实处，独生子女的父母相对于多子女家庭更需要家人的关心，关注，爱护。要让这一政策更好的贯彻实施，真正实现养儿防老。