计划生育独生子女政策三阶段

『壹』 计划生育政策是哪一年出来的

计划生育是中华人民共和国的一项基本国策，即按人口政策有计划的生育。1982年9月被定为基本国策，同年12月写入宪法。

《中华人民共和国宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。

不应因“二孩”政策的出台否定控制人口总量、降低生育水平的成效。要注重人口发展规律的调研，尤其是对人口发展趋势的预测预警，特别是应加强对单独二孩和全面二孩效果的监测评估。

要积极促进原有计划生育体系和队伍转型，在卫生宣传、生育服务方面尽快行动起来，发挥积极作用。

(1)计划生育独生子女政策三阶段扩展阅读：

卫计委：计划生育40年中国少生了4亿多人

在国家卫生计生委今天上午召开的例行新闻发布会上，卫计委计划生育基层指导司杨文庄透露，自计划生育被确立为基本国策以来的40多年间，我国人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人。

杨文庄介绍说，中国是世界上人口最多的发展中国家。新中国成立以后，我国总人口迅速增长，妇女总和生育率高达5.4，人口对经济、社会、资源和环境的压力、矛盾非常突出。2013年我们有13.6亿人口。

党中央审时度势，从我国人口发展和经济社会发展的全局出发，从二十世纪七十年代全面推行计划生育政策，1982年确立为基本国策。

40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就。人口过快增长的势头得到了有效控制，少生了4亿多人，缓解了对资源环境的压力，人民的生活和发展状况都得到了明显改善。 也创造了较长一段“人口红利期”，为经济的发展增添了动力。

我国人类发展指数从改革开放初期的0.53上升到2012年的0.699，也是世界上进步最快的国家。中国的计划生育政策越来越被国际社会广泛认同，树立了负责任的人口大国的良好形象。

『贰』 计划生育独生子女政策

虽说你的提问说的不是很清楚，但我就来个“假设”回答你吧：如果你们夫妻生育过第一个孩子，在符合再生育政策的前提下，经过当地计生部门审批生育了第二个孩子，而第二个孩子生下后没能成活，那么，在你向当地计生部门承诺以后不再生育的话，我认为当地计生部门应该为你办理独生子女父母光荣证。再有，如果我这儿说的正是发生在你们夫妻身上的事实，那么，你们可以向当地部门问明不为你办理独生子女父母光荣证的理由。如果为你们办理此事的是乡镇或街道计生办的工作人员，那么，你们可以向县级计生部门提起申诉。希望我的回答对你有帮助。

『叁』 计划生育政策与独生子女政策

独生子女政策是计划生育政策的一种。 从概念上说计划生育政策是大概念，独生子女政策隶属于计划生育政策。

『肆』 国家计划生育政策

计划生育 - 政策解读中国的计划生育政策包括生育政策、
计划生育
避孕节育政策、奖励优待政策和限制处罚政策等几个方面，其中生育政策是整个计划生育政策的核心。

中国宪法明文规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而婚姻法则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。概括的讲，计划生育就是指有计划的调节人口的增长速度，使之与经济发展水平相适应。

1、对一个国家或一个地区而言，计划生育就是在中国或整个地区范围内，对人口发展进行有计划的调节，使人口的增长同社会和经济的发展相适应。对一个家庭或一对育龄夫妇而言，则是有计划的安排生育子女，以适应家庭与社会的要求。

2、在人口发展速度超过社会和经济发展速度时，应采取节制生育的政策、降低人口增长速度。提倡一对夫妇只生一个孩子，提倡晚婚、晚育、优生、优育，以降低人口出生数量，提高人口素质。

3、针对中国的国情，计划生育不仅是对人口数量上的控制，而且是为提高人口素质把关。提高人口素质人口实体的各种素质，如思想素质、身体素质、文化素质等等，是计划生育的更高层次上的要求。为了提高中国人口素质，应采取如下措施：控制人口数量；积极提倡优生；高度重视和大力发展教育事业；进一步改善医疗卫生条件，扩大集体福利，保障妇幼健康，同时对青年加强优生、卫生、婚姻生育观和性知识方面的宣传教育工作。
编辑本段 回目录 计划生育 - 相关法规70年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；
计划生育
1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。2007年10月28日，修改后的节能法将节约资源确定为基本国策。计划生育不再作为中国基本国策。

《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”《宪法》49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”《婚姻法》也规定，夫妻双方有实行计划生育的义务。

生育政策：推行一对夫妻生育一个子女。符合下列特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级（含县级市、区，下同）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女：
（一）经市（不含县级市）以上病残儿医学鉴定组织鉴定，独生子女患非遗传性残疾不能成长为正常劳动为的；
（二）再婚夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
（三）婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；
（六）夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。
编辑本段 回目录 计划生育 - 政策溯源英国牧师托马斯·罗伯特·马尔萨斯在1798年发表的《人口学原理》中，
计划生育
最早预言：人口增长超越食物供应，会导致人均占有食物的减少。并认为只有自然原因（事故和衰老），灾难（战争、瘟疫、及各类饥荒），道德限制和罪恶（马尔萨斯所指包括杀婴、谋杀、节育和同性恋）才能够限制人口的过度增长。他倾向于用道德限制（包括晚婚和禁欲）手段来控制人口增长。

1949年~1961年。马寅初在1957年7月的人民日报上发表《新人口论》提出节制生育政策。当时中国没有明确的人口生育政策，但由于政府严格限制流产等规定，被专家认为，实际上是在实行鼓励人口增长的生育政策。

1962~1969年。限制生育政策提出，并在部分市、县试行。1962年12月中共中央和国务院发出关于认真提倡计划生育的批示。一年之后中共中央和国务院明确提出，大力提倡晚婚。并对不利于计划生育的规定进行了修改。1964年国务院成立了计划生育委员会。节制生育的实际工作在城市展开，农村约有五分之一的县不同程度地开展了计划生育工作。

1970~1980年。计划生育政策逐步形成并全面推行。1970年开始实行计划生育政策。人口计划正式纳入了国民经济发展计划。1973年明确了“晚、稀、少”的方针，经过逐步发展，政策明确要求，一对夫妇生育子女数最好一个。最多两个，生育间隔3年以上。

1980年~1984年。计划生育政策进一步抽紧。1980年9月，中共中央、国务院提出，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。在此情况下，计划生育政策一度抽紧。地方政府最终把“提倡”当作“政治任务”来抓。基本只准生一个孩子。这形成了国家生育政策与家庭个人生育需求之间的重大反差。1982年把计划生育作为基本国策。

1984年-现在。计划生育政策调整并稳定下来。在农村放宽了生育二胎的条件。并且各省、市、自治区先后制定了本地区的计划生育条例，实现了区别对待、多元化的生育政策，缓和了计生矛盾。这一政策在主流稳定的基础上不断开展奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程和“关爱女孩行动”以及“婚育新风进万家活动”等各项试点服务。

劳动和社会保障部副部长刘永富2004年9月表示，同西方国家相比，中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，规模大、速度快。是“未富先老”。英国等发达国家从成年型社会向老年型社会转变用了80年，同期人均GDP为5000美元到10000美元；而中国完成这种转变只用了20年左右，人均GDP只有1000美元左右。（以上摘自2004年10月21日《新世纪》）
编辑本段 回目录 计划生育 - 二胎政策2005年中国人大会议期间，
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针对社会关注的“二胎政策能否松动”的问题，中国计划生育协会副会长、中国人口学会副会长李宏规透露，中国还将继续稳定计划生育这一基本国策，不过国家已经把生二胎的权力下放给各省市人大自行规定。作为河南团的中国人大代表，李宏规在人民大会堂接受采访时介绍，目前，上海等部分省、市已经出台规定，允许夫妻双方都是独生子女的家庭生育第二胎。“上海已经连续10年人口负增长了，主要是计划生育的国策执行到位和社会经济方面的原因。”据他介绍，上海独生子和独生女结婚后生二胎的比例大概占20%-30%。

2006年5月，国家计生委主任张维庆在接受记者采访时，称现行的政策不是“一胎政策”。他说，中国的生育政策不是“一胎”政策。在城市，男女双方都是独生子女的可以生育两个孩子；在农村，多数省规定，生了一个女孩的可以再生一个；云南、青海、宁夏、新疆、海南等省(区)规定农民可以生育两个孩子；西藏农牧民没有生育数量的限制。因此，党中央已明确指出，“十一五”时期必须稳定现行的生育政策。针对有人提出调整生育政策，实行“奖一，放二，禁三”可以有效解决出生人口性别比升高的问题，张维庆说，中国人口性别比持续升高的主要原因是重男轻女的传统观念根深蒂固，社会保障体系特别是养老保障体制很不健全。出生人口性别比的升高与生育政策有没有关系呢？有一定的关系，但没有必然的联系。韩国、印度以及中国台湾地区都存在出生人口性别比升高的问题，但都没有较严格的生育政策。因此，现在调整生育政策，并不能从根本上解决出生人口性别比升高的问题。

2006年9月，北京市人口计生委党组副书记、副主任李芸莉，和网友交流时谈到人口结构问题，李芸莉表示，政府对于国家的人口结构问题、年龄结构问题有考虑，实行夫妻双方都是独生子女可生育二胎的政策，就是人口资源的一个过渡，“大家都知道，北京独生子女的这一代大都是在80年代，他们这一代人就可以生两个子女了。希望符合这个条件的人都可以把二胎生下来，这样对于未来解决北京劳动的问题，老龄化的问题都有好处。”她同时表示，现行计划生育政策不会有太大变化。

2008年3月，新闻发言人吴建民出席中国政协十一届一次会议首场新闻发布会并回答记者提问，他在回答CNN西班牙分台记者关于中国独生子女政策的问题时谈到，独生子女政策是中国根据当时的情况，没有别的选择，只有选择这样一个政策。 这个政策在中国取得了巨大的成果，大概从70年代到上世纪末，中国一共大概少生了3亿—4亿人。任何政策都是从实际出发的，经过许多情况的变化，是不是需要对一些政策进行调整，有关部门正在考虑。这一观点引发了民间关于能不能生二胎，要不要生二胎的热议，一些有关独生子女性格形成分析及相关利弊的深层讨论也浮出水面。
编辑本段 回目录 计划生育 - 结果复杂计划生育结果复杂，
计划生育
对中国人口结构，文化都产生了很大影响。它使中国人口增长率达到极低水平，中华人民共和国第五次人口普查显示1990年代末生育率为1.3，若继续维持计划生育，中国人口达到13.4亿后将快速下降，在2100年降至4.7亿（每下一代相当于上一代人口62%）。

‘计划生育’政策产生的后果极为复杂，对中国的人口结构，文化，家庭伦理观念都产生了巨大影响。它使中国人口增长率达到了史无前例的低水平，中华人民共和国国务院人口普查办的第五次人口普查资料均显示1990年代后期只有1.3左右的生育率，如果继续目前的1.3左右的生育率，中国人口达到顶峰13.4亿后快速下降到2100年的4.7亿（每一代只相当上一代的62%）；中国人口数量将在二十一世纪直线下降。

人口结构
目前中国的人口结构严重失衡。表现在：1、社会老龄化迅速提前到来2、男女出生比例严重失调为将来的社会平稳发展带来极大的隐患。

『伍』 关于计划生育“独生子女政策”

2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2001年12月29日中华人民共和国主席令第六十三号公布，自2002年9月1日起施行《中华人民共和国人口与计划生育法》，“第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”因此，说成计划生育“独生子女政策”并不编确切，我国也不是世界上唯一一个实行“独生子女政策”的国家。

『陆』 农村计划生育独生子女有奖励从哪年开始到哪年结束

背景资料：2004年2月27日，国务院办公厅以国办发〔〕21号，转发人口计生委、财政部《关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》。

该《意见》分对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的必要性；开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的基本内容和原则；积极探索，稳步推进，切实做好对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的试点工作3部分。

从2004年起，首先在四川、云南、甘肃、青海省和重庆市，以及河北、山西、黑龙江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北省各1个地(州、市)，贵州省遵义市进行试点，同时鼓励东部省份自行试点，取得经验后逐步在全国推开。

计划生育奖励的相关政策，全国的政策并不完全统一，即便是一个省的，各市也会有所区别，这主要跟经济发展水平有关。以下是江苏省徐州市的一些规定，供你参考：

1、晚婚晚育奖励：

《徐州市实施<江苏省人口与计划生育条例>办法》第二十九条： 符合晚婚年龄依法登记结婚且均未生育过子女的初婚夫妻，在法定婚假的基础上，延长10日。符合计划生育法定条件晚育的初育者，在法定产假的基础上，延长2个月，给予男方护理假10日。

2、独生子女父母奖励金：

《徐州市实施<江苏省人口与计划生育条例>办法》第三十二条：持有效《独生子女父母光荣证》者，从领证当年起至孩子14周岁止，每年各领取30元以上的独生子女父母奖励金或者按照上述标准一次性领取独生子女父母奖励金。

3、企业退休职工一次性奖励：

《市政府办公室关于印发徐州市对市区持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施办法的通知》（徐政办发〔2009〕181号）规定：对于1996年1月1日以后在市区退休未享受加发5%退休金待遇的持证退休职工给予一次性奖励2400元。

4、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度：

《徐州市农村计划生育家庭奖励补偿办法》第五条：领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母年满六十周岁起（只有一个女孩的从年满五十周岁起）每人每月领取不低于六十元的奖励扶助金，至死亡为止。

5、计划生育家庭特别扶助制度：

《徐州市农村计划生育家庭奖励补偿办法》第六条：独生子女死亡、其父母现无存活子女的，从其母年满四十九周岁起，其父母每人每月领取不低于一百五十元的特别扶助金，至死亡为止。独生子女被鉴定为残疾，且伤、病残等级达到三级（含）以上，其父母领取《独生子女父母光荣证》的，从其母年满四十九周岁起，其父母每人每月领取不低于一百二十元的特别扶助金，至死亡为止。领取特别扶助金者不再按本办法第五条领取奖励扶助金。

办理指南

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助：申请人持身份证、结婚证、户口簿原件及复印件一份、孩子出生医学证明原件及复印件一份、《独生子女父母光荣证》原件及复印件一份、其他合法有效证明材料，向其户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)的计生办提出申请。

2、计划生育家庭特别扶助：申请人持身份证、结婚证、户口簿原件及复印件一份、孩子出生医学证明原件及复印件一份、《独生子女父母光荣证》原件及复印件一份、孩子的死亡（伤残）证明、其他合法有效证明材料，向其户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)的计生办提出申请。

建议：中央的政策是统一，但各地的具体政策，因为经济社会发展水平不同，可能在补助时间、金额上会有所差异。最好还是向本地的计划生育和卫生委员会、民政部门咨询一下。

『柒』 中国独生子女政策是什么

《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；
第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
另外，各省市自治区《人口与计划生育条例》都有具体实施措施。

『捌』 计划生育独生子女补贴政策

法律分析：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

『玖』 独生子女计划生育政策

不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，不可以享受多生一个小孩优惠政策。建议你网络下你们当地的计划生育条例，里面有详尽的规定。比如《广东省人口与计划生育条例》第十九条有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女： （一）经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎（含多胞胎）子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的； （二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收养，下同）两个以内子女，另一方未生育过的； （三）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的； （四）再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的； （五）夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的； （六）夫妻双方为独生子女且只有一个子女的； （七）夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的； （八）夫妻双方为农村居民（农业人口，下同），只生育一个子女且是女孩的。 按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准，应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。

『拾』 计划生育政策内(1孩+2孩+3孩)出生是怎么算的

第一胎生一个孩子的话，这个孩子是一孩；生两个的话，后出生的是二孩；生三个或以上的话，除了最早出来的是一孩，其余均为二孩。因为计生部门不允许合法多孩。
如果允许你生二胎，可以肯定你目前只有一个孩子，那么无论你第二胎生多少，都是二孩。理由同上。
如果你是非法生育，那孩次就按实际孩子数量计算。