独生子女养老政策的变化沿革

1. 试述独生子女政策对我国未来养老保险制度的影响

我国几十年的计划生育政策总体是好的，但是造成的人口结构变化是巨大的。人口老龄化问题，劳动力短缺问题，养老负担加重等问题日趋严重。
1.人口老龄化使老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重
人口老龄化不仅是老年人占总人口的比例不断提高的过程,而且也是养老金领取者与缴纳养老保险费的在职职工的比例不断提高的过程,从而对养老保险基金的平衡产生直接的影响。
建国以来我国人口年龄结构发生了较大的变化，并且法定退休年龄较早，使得老龄化进程加快、抚养比增大，我国的老年人口抚养比在2007年达到12.86%，同时由于基本养老保险制度覆盖面较小，大量年轻的进城务工人员、灵活就业人员未被制度覆盖，制度内的实际抚养比更高，这意味着劳动力年龄人口比例降低，养老保险缴费人数相对缩减，养老负担十分严重。
2.人口老龄化导致离退休费用不断攀升，致使养老保险基金开支大幅度增长
由于人口老龄化的影响，一是离退休退职人数(主要是退休人数) 迅速增加；二是每人每年离退休退职费用也逐年攀升，全国离退休退职费用总额逐年攀升，并且人口预期寿命的不断延长，养老金的支付年限随之延长，支出增加致使退休费用急剧增长。由于在养老保险制度改革前已经离退休的老年职工没有任何养老资金积累，以及养老保险制度改革前参加工作的中年职工养老资金积累较少，因此需要筹集足够的资金支付中老年职工离退休后的养老金，这使得我国养老保险基金面临着收入减少和支出增加的双重压力。
3.人口老龄化会使社会养老保险基金筹集模式发生转换
从全国的平均水平看，目前的养老保险基金管理跟不上人口老龄化形势的需求。管理的不到位，造成基金应收未收、应发未发及已积累的基金发生挤占、挪用等情况，直接模糊了基金流的平衡状况。企业基本养老保险基金累计结余持续下降，使得基金支撑能力进一步减弱，基金当期收不抵支的省市有逐渐增多和加重的趋势。对于缴费结余养老金的使用，目前主要限于存入银行和购买国债，而银行存款和国债收益率低于工资增长率，因此，实际上并没有对基金实行有效的保值增值。
世界银行的一项研究报告预测,如不改变现收现付模式,中国的养老金支出与工资总额的比例到2030 年时,将上升到48%，远远超过国际公认为20-25%的警戒线,届时将出现养老金支付危机,因为这种代际转移负担的基金筹集模式,把退休一代人的养老金负担压在了下一代职工的身上,必将影响下一代人的生产积极性,极大地制约经济发展,也严重地影响社会稳定。
4.人口老龄化带来养老保险基金管理方式的转换
为了有效地应对人口老龄化对养老保险制度的挑战,实现养老保险筹资模式的转换是非常必要的。这往往导致养老基金的节余,尤其当采取完全积累模式时,节余就更多,并且,随着时间的推移,节余的养老保险基金数额将越来越大。在养老保险基金管理的方式上也将发生转变。基金的管理重点将由过去现收现付模式下的保险费的收缴与养老金的发放,转变到在确保养老保险基金安全(防止基金被浪费、贪污、挪用) 的前提下,对其进行有效的投资运用,使其保值增值,以便能积极地应对人口老龄化。

2. 社会大环境下的中国养老政策的变化

中国养老政策随着社会发展，1985年为“只生一个好，政府来养老”，1995年“只生一个好，政府帮养老”，2005年“养老不能靠政府！”，2012年“推迟退休好，自己来养老”。到现在养老金入市都靠投资来养老。
1981第五届人大第十七次常务委员会会议决定，成立国家计划生育委员会，作为国务院常设机构，负责全国的计划生育工作，1982年党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”面对社会对独生子女养老问题的质疑，1985年政府提出“只生一个好，政府来养老”，并很快得到具体落实，政府颁布通知向独生子女家庭60岁以上老人每人发一定的补助来解决养老问题，虽然这是一项养老政策，但我认为，这时的养老政策依然是计划生育政策的辅助，其主要目的依然是鼓励计划生育政策的有效实施。在中华民族的传统思维当中，“养儿防老”原本根深蒂固，但在计划生育实施的大背景下人们选择了相信政府所宣传的“政府来养老”。
1995年政府提出“只生一个好，政府帮养老”从“来养老”到“帮养老”两句话的区别体现在了一个“帮”字上，这个字的变化也反映了政府对养老责任的重新界定。紧接着，1996年颁发的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，中国的养老保障主要依靠家庭、企业和基层行政，以法律的形式明确了养老保障的义务，劳动和社会保障部社会保险研究所副所长何平在2001年出版的《中国社会保障体系研究报告》中指出个人养老金的来源主要有四个：个人缴纳、雇主补贴、基金运营收入和政府负担。这时的养老政策依旧是一种承诺，同样是在积极参与计划生育的前提下，政府承诺会对老年人的养老问题给予帮助，社会对这种方式依旧持认可态度。
2005年政府提出“养老不能靠政府” 事实上由于国家财政的支持，社会养老保障的待遇也在逐年提高。从2005年开始，平均年增长率达到10%以上。自90年代末以来，企业平均离退休费一直在不断增长。1998年到2008年，企业离退休费从413元增长到1121元。但不可否认的是这时养老问题依旧突出，我认为一方面我国人口老龄化具有“未富先老”的特点，仅靠政府买社会保险，远远不能为民众提供足够的保障。事实上我国的人口问题注定养老不可能全由政府负担，如果全部由政府包揽势必会造成巨大的财政负担，并拖垮政府，所以政府一再强调公民的养老是由国家、工作单位以及个人共同分担也让政府在养老问题上的责任逐步减轻。但另一方面，社会依然存在这么一群人，他们并没有被纳入社会保障体系中来，属于贫困人群，他们的养老责任也确实需要政府的承担，因为保障全体公民的基本生活是政府应尽的最基本责任。即便养老的方式和责任发生转变，社会对年轻时缴纳社保并努力工作用于退休时养老的方式依旧持认可的态度，并且随着农村的加入中国的社会保障体系覆盖面也逐步的增大。
2012年政府提出“推迟退休好，自己来养老”，近几年在人力资源与社会保障部的不断宣传下，推迟退休年龄已是一种必然趋势，就延迟退休的原因分析我想有两大方面，一、人口结构不合理、我国老龄化问题严重。，据资料显示从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%。二、养老金缺口呈上升趋势。截至2010年底，中国养老金个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此导致了1 .7万亿元的缺口。其主要原因是历史原因，养老金“空账”中，国有企业的欠账是其重要组成部分。1996年之前，国有企业都未曾给职工缴纳社保，社保制度改革后，这些人员的社保“视同缴纳”。这是造成“空账”的重要原因。基于问题的日益严峻我想政府出台相应的延迟退休计划只是时间问题，根据计算出台弹性延迟退休的政策，每年可减缓养老基金缺口约200亿元，但问题能否得到真正的解决只能通过实践去证明。但眼下延迟退休政策依然没有得到公众的认可，根据人民网的调查，有94.1%的网民反对，而只有2.4%的网民支持该政策。分析其主要原因主要是1、国有企业历史遗留的问题由人民承担得不到认同，2、延迟退休势必会加重独生子女这一代人的负担。所以政府实行延迟退休政策还需让社会相信其能否改变现有的社会及养老问题，并且不会添加新的问题。

3. 独生子女养老金政策

退休后独生子女一次性补贴按新政策，夫妻双方均为城镇居民的独生子女家庭，在退休时可享受到每人5000元合计1万元的补助，

双方均为农村户口的独生子女家庭在年满60岁后双方均可领到每年720元的补助，但是一方为农村户口一方为城镇户口的家庭则只能领到5000元补助。

以上条件必须为父母双方年满60岁。各地的标准也不一样。

4. 独生子女政策对中国家庭变迁产生了什么变化是怎样产生变化的

最明显的变化是人口的减少,从实行计划生育政策起中国已少了不少的人口,这种变化就是因家庭的人员人数减少引起的.

5. 如何看待我国独生子女政策的变化

这就是社会发展的需要
政策都是根据实际情况定制
特别是计生政策和独生子女政策
比如现在政策放开了二胎

都是根据现在当前国情订制的

6. 独生子女从哪年开始实施

1979年，中国开始实行独生子女政策，第一批610万孩子领取了独生子女证。

对于多生，各省各地的处理办法都不尽相同。

对于与外国人结婚的生育政策，国家和各省都有相关规定，如
大陆公民与外国人、无国籍人以及港澳台居民结婚的生育政策如何规定的？
（1）在中国内地定居的执行内地居民一方户口所在地有关的生育政策；
（2）在执行中国内地有关生育政策的规定时，外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民在与大陆公民结婚前已生育的子女以及与内地居民结婚后生育的子女，不在内地定居的，不计算该子女数。
（3）大陆公民与外国人、无国籍人以及香港、澳门、台湾居民结婚后，符合规定生育条件，但未办理有关生育手续的，补办生育手续后免予处理。未婚生育第一个子女的，补办结婚登记后，免予处理。

7. 中国是从哪一年开始推行独生子女政策的

您好！中国是从1979年开始推行独生子女政策的。《中华人民共和国人口与计划生育法》于1978年年12月29日颁布，并于1979年9月1日起施行。谢谢阅读！

8. 2017两会对独生子女的父母养老有何新政策

以山东省威海市卫生计生委为例子：

《威海市人民政府办公室关于实行城镇部分独生子女父母养老补助制度的通知》规定

只有一个子女（合法生育或收养的子女）且持有独生子女父母光荣证的人员。

2002年9月28日以前原《山东省计划生育条例》规定：“国家机关和企事业单位职工，退休后加发本人标准工资5％的退休金（退休金为百分之百的不加发）”。2002年9月28日前我市机关、企事业单位以及灵活就业人员独生子女父母办理退休手续时，都按规定加发了5％的退休金，所以不再纳入补助对象范围。

补助标准

按照每人每月80元的标准发放补助金，直至本人亡故。补助金自2014年起按照年度发放，每年960元，补助对象在年度满60周岁的年度开始申请。2014年的补助对象为2014年12月31日前年满60周岁的人员，超过60周岁的人员以首次申报年度为起始发放年度。

(8)独生子女养老政策的变化沿革扩展阅读

一、乡镇独生后代爸爸妈妈补助

关于乡镇居民来说，独生后代爸爸妈妈能够收取到必定的奖赏补助，本地的县、市区人民政府会参照乡村计划生孩子家庭奖赏搀扶准则，联系本地的实际实际状况思考。

二、乡村独生后代爸爸妈妈补助

对契合计划生孩子家庭奖赏搀扶条件的乡村独生后代的爸爸妈妈来说，年满60周岁的，依据本地的有关规则，能够拿到一份补助和相应的奖赏。

三、独生后代爸爸妈妈奖赏

持有独生后代爸爸妈妈荣耀证的夫妻，直到后代年满18周岁成年，夫妻能够从各自所在单位收取一份独生后代相应的奖赏费。详细的奖赏费用是夫妻两人每人每月5元，算下来总共能够累积得到2160元。

值得注意的是，这项奖赏是每月发放，不能够一次性收取。受一些单位准则等要素的约束， 详细的发放方式各有不同。