174亿独生子女

Ⅰ 忻州市独生子女政策

忻州市独生子女政策。

这位知友，忻州市独生子女政策和国家政策是一致的。

一. 摘自《中华人民共和国人口与计划生育法》

第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。

获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。

在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。[1]

二.摘自《2015年独生子女费发放相关新规定》

中国内地计划生育政策自实施以来，就倡导着只生一个好，国家对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，都是可以领到独生子女费。

凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元，单方领证的对象发放30元(2006年发放对象为独生子女出生于1990年7月1日以后的)。根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。

独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。

职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。

自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：

1、从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。

2、农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额(包括农村土地征用后，土地补偿费分配中对独生子女家庭应当增加一人份额);在划分宅基地(包括征地拆迁安置中，对农村独生子女按重建安置房价的70%加房屋层次调整系数每人优惠购买40平方米)、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。

3、有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。

4、各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。

符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法按长沙市人民政府规定执行。依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。已建立了社会养老保险的单位，这项奖励仍由原单位发放。

一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实(没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实)，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：

(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;

(二)女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费;

(三)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;

(四)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;

(五)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;

(六)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(四)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。对机关、社会团体、企业事业组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策，有关当事人可以向计划生育行政部门举报;计划生育行政部门应当督促落实，并对当事人维护合法权益予以支持。

政策红利

国家层面

在资源严重匮乏的年代，独生子女家庭给国家节约了大量资源，在经济社会建设进程中，他们又为国家培育出了高素质的人才。更为重要的是，因为他们的牺牲和示范，整个社会的生育观念发生了深刻变化。“越穷越拼命生孩子，越拼命生孩子越穷”的误区终于得以彻底颠破，相对理性的生育观得以确立。

切切实实地提高了中国女性地位，极大改善了中国整体国民的教育水平，使中国人口与有限资源的矛盾得到相对缓解，之后二十几年中国经济实现腾飞, 真正解决了困扰中国人几千年的温饱问题, 避免中国陷入马尔萨斯陷阱。

历史不能假设。独生子女计划生育政策是在特定的历史条件下形成的，理论上少生了4亿多人，客观上解决了数亿人的贫困，加速了中国人口、经济和社会的转型，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力。

社会层面

独生子女计划生育时期，中国社会跨时代意义的措施有：

1全民普及避孕套，普及生育知识，断绝中国几千年表兄妹结婚陋习；

2.用九年义务教育强迫农村家庭让女孩接受教育，推广现代化小家庭观念，打破传统大家族制度对于青年一代的枷锁；

3.推广晚婚晚育和优生优育，中国农村社会彻底断绝16岁、17岁早婚现象；

4.让女性第一次真正成为家庭成员的一份子，并拥有遗产继承权利；

5.同时建立社会保障体系普及社会保险概念。

这些是之前整个中国社会想都不敢想象的事情。

家庭层面

• 少生快富奔小康

  独生子女家庭普遍富裕，恩格尔系数最低，消费支出最高。以温州市为例，据温州市城调队最新调查：在所有家庭类型中，去年我市城市独生子女家庭生活最富裕，家庭人均可支配收入为24390元，比我市城市居民人均可支配收入19805元高23.2%；比人均可支配收入最低的“三代人”型家庭高1.8倍；他们的家庭人均建筑面积为31平方米，生活水平和质量明显比其他类型的家庭要好。

• 普遍优生优育提升了下一代的人口素质

  据上海市的抽样调查数据显示，80后家庭普遍重视优生优育，约有80%的被调查对象认为有必要参加孕前优生健康检查；90%以上认为有必要参与社区0-3岁婴幼儿早期发展指导服务。

• 父母有更多时间、精力和选择

  能让父母能以更多的时间和更大的热情投入到仅一个孩子的养育、培养过程中，以及投入到工作和业余爱好生活中。

独生子女个人层面

• 女性地位获得了极大的提升

  1979年以来，中国的计划生育政策禁止几乎所有城市家庭生育第二个孩子。由于没有男性继承人竞争资源，父母们把更多的精力花在女儿的教育和福利上，这是经历数百年的重男轻女之后一个重大的转变。“她们基本上得到了过去只有男孩才能得到的一切，”哈佛大学教授、中国计划生育政策专家瓦内萨·冯说。

  今天城市里的中国父母“把他们的女儿视作家庭未来的唯一希望”，努力帮助她们比同学表现更出色。

• 女性受教育程度空前未有地高

  在中国的城市里，像这样有才华的女性越来越常见，成为中国历史上接受教育最好的一代女性。在大学里，从来没有看到过这么多的女性，她们同男生的比例从来没有如此平衡过。专家说，这要归功于中国经济30年来稳健的增长、政府对教育的大力投入和一个出人意料的因素：独生子女政策。

  提高了女性（独生女）接班、传承家族企业的比重。

• 获得了从未有过的富足家庭资源

  哈佛大学教授、中国计划生育政策专家瓦内萨·冯说：“父母们把更多的精力花在女儿的教育和福利上，这是经历数百年的重男轻女之后一个重大的转变。独生女基本上得到了过去只有男孩才能得到的一切”。更不用说独生子亦然。

• 具有健康的自尊心

  “独生子女在家中能得到父母全部的注意力，这对孩子的成长来说是一把双刃剑。”Sandler说，“但根据心理学家做的定量研究和定性研究，父母给予孩子的注意力，只要不到让孩子透不过气的程度，是有助于让孩子打起精神、增强信心的。很多独生子女都有更强的动力去取得成就，同时也能掌握更多的工具来获得成功。”

• 更多的“自我陪伴”，学会自立

  “独生子女往往能够更好地和自己相处。但通常我们不会想到这一点。当我们想到‘关系’时，通常想到的是和他人的关系，但独生子女别无选择，必须学会和自己建立密切的关系，而这种自我相处是一件十分美妙的事，这让孩子很大程度上学会了自立。”Sandler说，“对抗孤独最大的武器就是学会在独自一人的时候如何减少孤独感。”

• 具有强有力的纽带特质，交朋友并不逊色

  “我们从不把同伴关系认为是理所当然的。”Sandler说，“同伴们不像兄弟姐妹，不管我们如何对待他

  们，到了晚餐时总还是会出现在餐桌上。我们知道和同伴之间的关系必须去培养、去维护。”如果你是成长在一个父母较为成熟的家庭，并且是一个独生孩子，这对你来说可能是一件好事。“我们会在与同伴的相处中学会责任感、慷慨待人以及如何培养和维护一段关系。”和一般人所认为的不同，Sandler认为独生子女在交朋友方面并不逊色，“实际上他们在这方面相当有技巧！”

• 懂得合作与控制

  Sandler承认，她5岁的女儿也会经常失控大哭，但她发现在对独生子女的研究中，对于控制能力的评估结果是正面的。“独生子女更懂得控制自己，表现得更为成熟。我想这和独生子女的父母们总是期待他们有更成熟的表现有关。”Sandler说，“在我们和其他人相处的关系之中，我们所承担的责任感要更接近成人的水平。”

• 能够选择自己的“家人”独生子女总是更加渴望和父母以外的人建立情绪上的联结。他们总是会在自己周围建立起能够给他们提供支持的人际关系，并且用自己的个性影响周围的人。“作为我朋友圈里唯一的独生子女，我就像是促进这个小团体团结的引擎，因为我渴望和朋友建立像家人一样的联系，积极地参与到人际关系中去，并且使这成为一种传统。”Sandler说，她甚至和几个朋友一起买过房子。

政策现状

2016年1月1日被终止

第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

施行了30多年的独生子女政策被终止，加大两代间隔而减缓老龄化的晚婚晚育亦不受鼓励。[10]

对遵纪守法独生子女家庭的扶助政策陆续完善

• 明确对于部分家庭发生独生子女意外伤残死亡的情况，在人口和计生法修正后新法实施之前的独生子女家庭发生意外伤残死亡的，根据老人老办法的原则，按照现行的相关规定，各级人民政府予以帮扶和扶助。

• 卫计委：对独生子女失独家庭要开展节日慰问，设帮扶联系人，一户两人

  2016年8月， 国家卫计委发布《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》(下称《通知》)，提出为每一户计划生育特殊家庭确定两名帮扶联系人。联系对象发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难。[11]

• 卫计委：城乡独生子女伤残死亡家庭扶助标准统一

  2016年4月财政部、国家卫生计生委印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》，完善计划生育家庭特别扶助制度，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准， 将农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准提高到与城镇水平一致，即分别为270元、340元，并根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态 调整。

• 陕西省失独家庭补助金调整为城乡统一标准，每户一次性领3万元

  从2017年1月1日起，全省失独家庭一次性补助金统一调整为城乡一个标准，每户一次性补助3万元，60岁以上失独夫妇每人每月1000元。省财政厅和省卫生计生委已联合下发通知，要求进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作，切实解决好他们在精神和生活方面的实际困难。

• 2016年11月15日，兰州安宁区提高计划生育特殊家庭特别扶助金标准由在原每人每月500元的特别扶助金基础上，区政府补助500元，提升至1000元。

• 2016年10月10日，惠州市政府官网正式发布《惠州市计划生育家庭独生子女伤残死亡扶助办法》（以下简称《办法》），根据该《办法》，独生子女死亡或伤残家庭扶助金额均统一为每户10000元。

独生子女家庭养老对策

一. 上述卫计委和地方政府的人文关怀和扶持政策。

二. 大力发展以房养老和医养结合专业机构养老。

“我和老伴每月可领取养老金近万元，可以拿这笔钱出去旅游了。”近日，北京失独老人康先生领取了以房养老产品第一份养老金。他和其他几位老人因此成为国内首批通过以房养老领取到养老金的客户。

三. 居民采用新型、先进型养老如上述的以房养老、医养结合专业机构养老外，还可未雨绸缪地购买商业保险作为自己社会保障的补充。

代表建议和媒体呼声

一.政协委员建议政府加大对独生子女家庭的奖励力度

山东省省政协委员、山东交通学院党委书记谭晓防在《关于重视和关注独生子女家庭养老问题的建议》提案中建议，政府应加大对生育独生子女家庭的奖励力度，可采取国家现行奖励离休干部的方式，由政府每年给年满60岁以上的独生子女父母发放一定数额的独生子女家庭补贴。她还建议，把独生子女家庭放在社会养老体系中优先考虑，采取积极探索、区别对待、先易后难的原则逐步推进。

山东省人大代表、济阳县曲堤镇敬老院院长肖安翠积极建议启动独生子女家庭互助制度，采取让老人相对集中居住的方式，倡导老年人之间互相帮扶。

二. 河南省政协代表梁爱凤同时建议，要持续不断地加大对独生子女家庭和“失独”家庭的养老扶助力度，让每个家庭都能享受到公共均等化服务。

三. 二胎时代更应向独生子女家庭致敬

计生法修正案草案拟延续对这些独生子女家庭，尤其是失独家庭的抚恤，非常必要。今天，我们不仅应该延续这种抚恤，而且应该尽量加重和突出这种抚恤，给予他们更高规格的敬意。不仅应该对二胎政策之前的独生子女家庭、失独家庭延续补助，而且应该对未来若干年的独生子女家庭、失独家庭继续补助政策。

四.生育独生子女不能止于奖励

就现实来看，之前生育独生子女的父母，无疑是特殊历史时期的选择，并为国家和社会的发展做出了贡献，值得尊重和褒扬。

进一步来看，立足于“老人老办法”的规定，除了独生子女费之外，即便延续之前独生子女奖励政策，也缺乏制度保障的兜底。根据相关规定，独生子女父母退休时领取一次性补贴，也只是上年度当地平均工资的30%，数额并不高。再比如，曾经提及的关于独生子女享受的待遇，像入园、入学、就业等方面，也缺乏法律规定的倾斜性照顾，导致法律规定沦为摆设等等。基于此种情形，即便“二孩”政策在明年全面实施，独生子女奖励政策不仅需要保留和施行，更重要的则在于应该进一步提升和强化。原因在于，与独生子女家庭做出的贡献相比，当前的奖励政策依然存在短板和不足，不能涵盖各个方面，无法从根本上体现出法规规定的本义和内涵。

生育独生子女的家庭结构，需要的并不仅仅是经济上的奖励，而是制度保障的落地，以便消除内心的不安和焦虑。奖励的多寡，即便是与社会发展水平挂钩，但却依然无法缓解独生子女家庭所承担的多重风险和压力。从客观上来看，不管计生政策的走向如何，之前的独生子女家庭模式必然还会存在下去，面对这种现象，对于国家和社会而言，不仅要实行“老人老办法”，更应该构建相关的制度保障，消除独生子女家庭的后顾之忧。尤其是，要针对独生子女的社会风险，找到计生政策变化中的利益公约数，平衡不同群体之间的权益诉求，避免独生子女荣誉只是反映在物质奖励层面。

计划生育是一项基本国策，而独生子女政策是特殊环境下的产物，对于那些曾经响应“只生一个”的家庭，他们有理由得到国家层面的保障和扶助。

Ⅱ 我们杀进辩论赛决赛了。我们是正方，题目是：当今形势下，中国可以放宽人口控制。

一时间也说不很好的，但是 我觉得 应该在 放宽的这个词上下功夫。。。个人估计：对方会误认为 人口可以无限制的增加，（嘿嘿，，，高手会说的很含蓄） 、、、希望能够给你一些灵感、、、

Ⅲ 独生子女政策

一. 摘自《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。
在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。[1]
二.摘自《2015年独生子女费发放相关新规定》
中国内地计划生育政策自实施以来，就倡导着只生一个好，国家对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，都是可以领到独生子女费。
凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元，单方领证的对象发放30元(2006年发放对象为独生子女出生于1990年7月1日以后的)。根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。
独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。
职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
1、从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
2、农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额(包括农村土地征用后，土地补偿费分配中对独生子女家庭应当增加一人份额);在划分宅基地(包括征地拆迁安置中，对农村独生子女按重建安置房价的70%加房屋层次调整系数每人优惠购买40平方米)、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
3、有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。
4、各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。
符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法按长沙市人民政府规定执行。依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。已建立了社会养老保险的单位，这项奖励仍由原单位发放。
一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，其子女在十八周岁以内的，由夫妻双方申请，经所在单位核实(没有单位的和农村居民，经户籍所在地居民委员会或者村民委员会核实)，由女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下奖励和优待：
(一)每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止;
(二)女职工除享受本条例第二十条规定的休假外，经所在单位批准，可以再增加产假三个月，但减免三年独生子女父母奖励费;
(三)独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;
(四)独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;
(五)农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;
(六)乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。
第一胎生育双胞或者多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第(四)项规定以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。对机关、社会团体、企业事业组织不落实本条例规定的计划生育奖励和优待政策，有关当事人可以向计划生育行政部门举报;计划生育行政部门应当督促落实，并对当事人维护合法权益予以支持。[4]

政策红利
编辑

国家层面
在资源严重匮乏的年代，独生子女家庭给国家节约了大量资源，在经济社会建设进程中，他们又为国家培育出了高素质的人才。更为重要的是，因为他们的牺牲和示范，整个社会的生育观念发生了深刻变化。“越穷越拼命生孩子，越拼命生孩子越穷”的误区终于得以彻底颠破，相对理性的生育观得以确立。[5]
切切实实地提高了中国女性地位，极大改善了中国整体国民的教育水平，使中国人口与有限资源的矛盾得到相对缓解，之后二十几年中国经济实现腾飞, 真正解决了困扰中国人几千年的温饱问题, 避免中国陷入马尔萨斯陷阱。

历史不能假设。独生子女计划生育政策是在特定的历史条件下形成的，理论上少生了4亿多人，客观上解决了数亿人的贫困，加速了中国人口、经济和社会的转型，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力。

社会层面
独生子女计划生育时期，中国社会跨时代意义的措施有：
1全民普及避孕套，普及生育知识，断绝中国几千年表兄妹结婚陋习；
2.用九年义务教育强迫农村家庭让女孩接受教育，推广现代化小家庭观念，打破传统大家族制度对于青年一代的枷锁；
3.推广晚婚晚育和优生优育，中国农村社会彻底断绝16岁、17岁早婚现象；
4.让女性第一次真正成为家庭成员的一份子，并拥有遗产继承权利；
5.同时建立社会保障体系普及社会保险概念。
这些是之前整个中国社会想都不敢想象的事情。

Ⅳ 世界70亿人口日的中国问题

30年少生4亿人，由于中国的努力“世界70亿人口日”迟来五年 中国占世界人口的比重，从改革开放初期的22%，下降至2010年的19%
10月26日，联合国人口基金在全球发布2011年世界人口状况报告称，10月底世界人口达到70亿。
在“世界70亿人口日”到来之际，记者从国家人口计生委获悉，世界人口平均每年增长约8000万，我国实行计划生育30多年来，少生4亿人，使“世界70亿人口日”推迟5年到来。
目前，我国占世界人口的比重从改革开放初期的22%下降至2010年的19%。如果不实行计划生育，我国目前的人口规模可能会超过17亿。
目前，我国经济增长速度高于其他国家，人口增长率低于世界平均水平。国民人均受教育年限提高到9年，婴儿死亡率、孕产妇死亡率等指标均处于发展中国家的最好水平。人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到了中等发达国家水平。人口发展形势总体稳定。
中国目前人口形势呈现出明显的阶段性特征，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题，在我国现阶段集中显现。中国人口发展的问题，主要表现在5个方面：
一是人口总量持续增长。根据第六次人口普查结果，我国大陆总人口13.4亿。“十二五”时期，人口总量预计在13.9亿以内。2020年全国总人口约为14.5亿左右。
第二，人口素质总体不高。近年来，全国出生缺陷监测总发生率不断攀升，每年出生时肉眼可见先天畸形和出生后逐渐显现的缺陷约占年出生人口总数的4%—6%。全国各类残疾人占全国人口的6.34%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例约为12%，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者比例约为25%。我国劳动生产率不仅与发达国家有较大差距，而且低于不少新兴经济体。
第三，人口结构性问题凸显。出生人口性别比总体仍然偏高。同时，“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值，在2025年前，我国劳动力总量将始终保持在9亿以上的规模，促进就业仍然任务艰巨。人口老龄化速度加快。预计到2050年，我国60岁及以上老年人口达到4.4亿左右，约占总人口的1/3。
第四，人口流动迁移日趋活跃。未来二三十年，是我国人口城镇化速度全面加快、人口迁移规模最大、活跃程度最高的时期，将有3亿左右人口从农村进入城镇。
第五，家庭传统功能呈弱化趋势。家庭规模不断缩减，从1982年的4.41人降至2010年的3.10人，空巢老人和独生子女家庭比例都有所升高。家庭成员居住离散，全国农村有4700万留守妇女，5800万留守儿童。

Ⅳ 中国人口生长过快带来得影响

二十世纪六、七十年代，世界人口飞速增长，人们面临着粮食、能源等各种资源短缺，为减缓人口增长、消除世界“人口爆炸”危机的呼吁不绝于耳。世界各国在这种形势下都相应地采取了一定措施以降低生育率。中国在上世纪五、六十年代由于生活水平和医疗水平的提高，人口也是以极快的速度增长，政府在这种情况下也酝酿了计划生育政策，但是由于各种原因未能实施，直到七十年代，才真正开展了计划生育，使中国总和生育率很快从1970年的5.8降到1980年2.24，接近更替水平；然而由于年轻人口比例过大，使人口惯性增长不可避免，为了更快地降低人口增长速度，政府在1980年开始实施更为激进的独生子女政策。

然而，随着社会的发展，妇女教育程度和社会地位的提高，妇女生育率大幅下降，世界人口发展不得不面向人口危机的另一面――过低生育率以及由此造成的人口老化。到1997年时全球就已经有51个国家和地区、44%的全球人口处于低生育水平(即生育率处在更替水平及以下)，联合国为此于1997年专门召开了专家会议，讨论低生育水平的问题。中国在当时也已经被列入生育水平低于更替水平的国家，时任国家计生委副主任的著名人口学家蒋正华教授参加了此次会议，并指出，中国政府希望保持低生育水平，但并不希望其下降得过低，即最好将总和生育率保持在1.8至1.9之间。

总的说来世界遇到了一个新的人口危机，那就是过低的生育率造成人口老化的危机，这种危机在发达国家中已经显现出来。现在除了美国外的其他老牌发达国家以及一些新兴国家中，低生育率问题已经引起各国政府和公众的极大关注。1989年,日本的总和生育率跌到1.57的有史以来的最低水平。媒体抓住了这个题材，结果“1.57震动”成为整个日本的头条新闻，促使政府在1990年建立了一个政府的部际委员会，以便“创造一个有利于生育与养育儿童的环境”。尽管如此，到2004年日本的总和生育率还是下降到1.29，并且还在继续下降。这种趋势使日本政府十分担忧。担忧的原因在于生育率的下降会带来人口老化，人口老化正在加速并使日本的社会保障系统出现严重问题。韩国更严重，2003年总和生育率仅有1.17。还有新加坡、欧洲各国以及中国的香港、台湾等地区无不被这种低生育率问题困扰。他们为了应对低生育问题都采取各种措施，但是目前看来收效甚微，以至于一些人口学家认为生育率一旦降到很低便很难再提高。

然而，中国的问题更为复杂，到90年代初以来，大家公认中国的总和生育率也降到更替水平的2.1以下。各种调查和普查数据表明，中国总和生育率从90年代初开始就低于2.1的更替水平，到2000年已经进入老龄化社会。2000年人口普查表明，中国60岁以上人口已经占总人口的10.3%，65岁以上人口7.1%，明白无误地显示中国老龄化的来临，成为最先进入老龄化社会的发展中国家，是“未富先老”的典范。除了老龄问题，中国还有一个其它国家没有的出生婴儿性别比失衡问题。通常新生儿性别比在103-107之间，但是独生子女政策实施以来，中国的新生儿性别比持续不断上升，到2000年达到难以想象的119，即每出生100个女孩要多出19个男孩。根据2000年普查数据，到2020年中国25-35岁青年男子将比20-30岁女子多出4000万左右，也就是说将有4000万青年男子难以找到合适的配偶，这个比例将占同龄男子的1/3左右。对于这样性别比无疑会给中国带来深重的危机。

从上面我们不难发现，对于世界人口问题已经不是担心“人口爆炸”，而是新的人口危机，即不得不为提高生育率、减缓老龄化以及解决由此产生的许多问题而奋斗。中国的危机更是严峻，不仅有“未富先老”的问题，还有出生性比失调问题；不仅还没有意识到我们解决这些问题的极端困难性，而且对产生这一问题的根源即过低的生育率还行乐观估计，加深这些问题的严峻性。

在各老龄化国家为提高生育率不得不用各种办法鼓励生育时，我们还在严厉执行独生子女政策，不能不说这是我们当前最需要认清的问题。下面就一些问题进一步详谈。

为了理解本文，我们先了解几个概念：

生育率，也称一般生育率，指每千名育龄妇女（通常15~49岁）一年活产的婴儿数。总和生育率指所有年龄别的生育率总和，反映平均一个妇女按当年的年龄别生育率度过育龄期所生育的孩子总数。终身生育率指某个年龄组妇女在绝育之后平均生育孩子的总数。总和生育率是用来模拟终生生育率的，是变动的，受政策等因素影响。更替生育率指群体保持总数不变的总和生育率，通常按2.1计算。政策生育率，是中国特有的一个概念，是指按计划生育的政策标准平均每个妇女终生可以生育孩子的总数。老龄化通常指一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%以上，或65岁以上老年人口占人口总数的7%以上。

一、过低生育率的人口危机

中国是世界上人口最多的国家，上个世纪五、六十年代平均每个妇女生育五、六个孩子，确实使中国人口增长过快，使中国难以快速发展。实行计划生育政策既是世界形势的需要，也是国家发展的需要。然而在二十多年前，中国开始实行独生子女政策，却引起许多人的非议。二十多年过去了，今天的人口形势究竟如何呢？深入的研究告诉我们，中国正面临一场新型的人口危机，这场危机比所谓“人口过多”要严峻得多。

人口数量多，是一个问题，但它并不像有些人想象的那么严重。人口是否太多，不能看绝对数量，而要看人口密度和人均资源。在这两方面，中国的情况不算好，但还远不是最差的。我们来看一组人口密度的数据：中国为135人/平方公里，韩国为470人/平方公里，日本为335人/平方公里，德国为235人/平方公里，英国为245人/平方公里。即使去掉中国西部不适宜人居住的地方，中国的人口密度也不过与英国和德国相当，仍远不及日本和韩国。而英、德、日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明，中国当前的人口密度不足以阻挡中国的发展。人均资源方面的情况，与此类似。如果按2.0的总和生育率发展中国人口，即使按目前最乐观的中国人口总数估计，中国未来最多也不会超过16亿人口，这样的人口密度也远比目前日本和韩国的人口密度低。所以从人口密度的角度比较看，中国人口多并不是难以克服的问题。

现在实际调查的生育率基本在1.3±0.1的水平，从2000年人口普查以及最近几年的人口变动抽样调查数据都能得出这样的结论。但是政府相关部门估计为1.8左右，并按1.8左右的总和生育率估计，中国人口最多时候出现在2035年前后，大约为14.86亿。这样的人口数量从人口密度的角度同其它国家比较，是难以对中国未来发展构成什么威胁的。然而根据计算分析，中国政策生育率只1.47左右，这样的生育率只是允许生育的生育率，但是存在大量的让人生而不生的现象，比如中国现在有大量的丁克现象、单身现象，还有大量能生育二胎的人群在政府的鼓励下或者自己的意愿下而不生育二胎者，不要以为这不是小数字，透过各种媒体的报道看，这样造成的实际生育率比政策生育率减小的程度决不比因为部分超生现象的存在而使实际生育率增长的程度小；其次由于各种毛病或者疾病存在，在已婚妇女中还有大量的不育者，现在大量治疗不育不孕症广告很能说明这一现象，这种原因造成生育率的减少也不会太低；再次毒品泛滥、爱滋病漫延、笑贫不笑娼造成的“繁荣娼盛”而使性病广播，造成许多妇女无法成为一个正常的生育者；新的婚育观念使许多人三十多岁才结婚生育，这种现象使社会平均婚育年龄大大延后，这也必然减小生育率，不要以为这只是发达国家的专利；我国的计生统计表明，近几年每年计生率都达到95%左右，也就是说只有5%左右人群有超生现象，就算为了政绩低报超生率，也不可能太高。这样分析，中国现在实际生育率水平在政策生育率以下在1.3±0.1是再合理不过了的事。如此低下的生育率必然造成中国未来极度老龄化。

现在大家都喜欢把地球说成是“地球村”，意思是说世界人民感觉相互距离如此之近，几乎与过去的一个村差不多，在这样一个村里人们思想趋同，习惯趋近是在的难免的。表现在生育方面，不仅发达国家和新兴国家绝大多数处在低生育水平甚至超低生育水平（总和生育率在1.3以下），而且许多发展中国家生育率也都快速降到了接近更替水平的生育率。据最新统计，发展中国家的平均总和生育率已经降到2.9左右，在四十年的时间内下降了一半左右，除了撒哈拉以南非洲国家，大多数发展中国家的生育率接近总和生育率。由于严格地实行独生子女政策，中国城市地区平均总和生育率在1.0左右大家都能认同，根据调查，北京、上海等大城市总和生育率甚至在0.7左右。农村地区的政策生育率在1.5左右，如果按政府部门估计中国目前的总和生育率还在1.8左右的话，农村地区的总和生育率应该在2.25左右。当然如果全国总和生育率事实如调查的1.3左右的话，农村地区的总和生育率应该只有1.5左右。高估生育水平，我们不得不冒更为严峻的人口老化的风险。

中国还将严格坚持现有的计划生育政策，并把保持1.8左右总和生育率水平寄托在农村超生和城市双方都是独生子女的夫妻生育二胎的前提下。但是在全球化、城市化的趋势下是难以奏效的。日本韩国等不断强化鼓励生育的条件下，生育率仍不断下降，很难想象近邻的中国的城市人群会牺牲自我去提高生育率。事实上，最近在北京上海的生育意愿调查表明，独生子女青年中仅10-20%有生育二胎的意愿。农村生育意愿调查也发现，农村的生育意愿也仅仅只是平均每个妇女有生育1.5-1.8个孩子的意愿。

1.5以下的生育率是难以保证有良好的人口构成的，这一点是多数人口学者都认同的，这也是为什么1989年日本生育率降到1.57时会引起巨大反响的原因。根据调查数据，中国生育率实际从1995年开始就一直运行在1.5以下，这样的生育率不能不对中国未来造成结构性的危机。低生育率、男孩偏好的传统，使中国未来人口在年龄结构和性别比出现严重失衡。从年龄结构来说，由于生育率下降过快，低生育率运行长，中国将面临世界上最严重的人口老龄化危机；而在性别比方面，中国婴儿性别比失衡的程度，已达到世界之最。这种人口危机，不仅会制约经济和社会的发展，而且会给中华民族造成严重的、长期的损害。

中国过低的生育率并不完全是在自愿的条件下形成的，独生子女政策强制执行是主要原因。独生子女在中国有着特殊的问题。

首先是成长风险，由于意外伤害和疾病，独生子女遇到夭折、伤残、重病等意外，对家庭的影响非常巨大。很多独生子女家庭中父母、祖父母的生命意义全部寄托在独生子女身上，这样的风险对于他们特别是年岁较大不能再生育的父母，将是毁灭性地打击。据专家推算和不完全统计，我国15岁以下儿童每年因意外伤害引起的死亡有40万—50万人，平均每天我国有40至50名学生因意外事故而早早地离开了人世。我国已有近100万个家庭失去了自己唯一的孩子。伤残、重病等伤害更多。这些意外事故包括疾病、车祸、火灾、水害、自杀等，所有这些横祸都潜伏在日常生活当中，随时可能降临。这些问题对所有独生子女家庭都是客观存在的生存风险，问题还在于社会转型时期的公共安全问题（来自交通、犯罪、环境等方面）并未见减少。现实生活中，有成千上万这样的案例时刻在拷问我们的灵魂和良知。

其次是成材风险，“独柴难烧、独子难教”，古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高、养教方式不科学等原因，相当数量的独生子女家庭深深受到成材问题的困扰。希望和压力并在，孤独和脆弱同行。独生和优生、优育、优教之间并没有建立起强有力的社会联动机制。一个孩子并不能绝对保证成材，如果孩子不成器，就可能成为大问题：老无所靠反成其累。还有一旦独生子女父母重病或者死亡或者离婚，那么对独生子女的生活、学习、工作都将带来严重不利的影响。所有家庭可能遭遇的问题独生子女家庭也一样可能遭遇，而且由于缺少兄弟姊妹的相互支持，问题会更严重。

三是养老风险，一旦独生子女离开父母去外地发展出现两地分居的情形，独生子女家庭养老在生活照料和情感慰藉方面的支持上必然出现缺损的问题。农村独生子女家庭的养老风险更为巨大：农村大部分人都缺少社会保障，养老的重担都担负在独生子女身上，如果子女能力不足必然引起极大的社会问题。

四是社会发展和国家安全的风险。一个社会的发展需要适当的人力资源的支持。过低的年轻人口比例，是难以支撑一个社会建康向上发展的。当国家受到安全威胁时，战争的选择有时在所难免，战争就意味着牺牲，可是独生子女是难以承担这种牺牲的，因为他们一个人的牺牲常常意味着一个家庭的毁灭。

二、人口老龄化危机

生育率低下的直接后果就是人口老龄化。不论按60岁标准还是按65岁，根据国家统计局的数据,中国已在1999年10月进入老龄化社会。以1.3的生育率对未来进行推算，到2040年假设中国人均寿命是目前日本人的水平，中国到时60岁以上人口将超过35%，65岁以上人口超过28%，而2020年时60岁以上人口为19%，65岁以上人口13%。按1.8总和生育率计算，2040年60岁以上人口在31%、65岁以上人口在25%左右。

大家知道，目前日本是个人口老化最严重的国家，截至2002年9月，日本65岁以上的老年人口已达到2362万人，比上年增加78万人，占总人口的18.5%，超过老年人口比例占18.2%的意大利，成为世界上老年人口占总人口比例最大的国家。现在很多人都认为日本从上世纪90年代以来经济发展速度持续低迷，与日本老年化率不断增高相关联。

从人口老龄化的直接表现来看，人口老龄化出现的原因主要包括两个方面:一个方面是人口生育率下降，使少年儿童的人口数量和比重减少，老年人口的数量和比重相对增加。即使老年人口数量没有增加，而由于少年儿童人口数量和比重的减少，老年人口的比重也会相对增加，从而促进人口老龄化;另一方面是老年人口死亡率下降后，老年人口生存时间的延长，使老年人口的比重增加，加速了人口老龄化。出生率和死亡率的下降都会改变人口的年龄构成，但出生率下降的影响更大。死亡率的降低会延长人口的平均寿命，使老年人的数量增加，但要影响到人口老龄化则需要较长的时间。而出生率的降低将立即减少少儿人口，提高老年人在人口结构中的比例。

随着老年人口比重的不断增加，人口老龄化必然会对社会提出一些相应的要求，从而对社会发展产生影响。

首先，人口老龄化必然导致社会的老年赡养系数上升，而老年赡养系数的上升则意味着社会负担的加重。社会扶养比的上升，严重挑战原有的养老保险制度，这就需要国家稳妥地解决好社会保障体制问题。在人口老龄化的进程中，老年人口数量急剧增加，一方面越来越多的老年人口退出了生产领域，不再直接创造物质财富，另一方面老年人口的消费活动并没有停止，同时他们还需要医疗和护理消费，即经济消费不仅没有停止，而且一般来说还有所增加。这必然导致社会经济负担的急剧增加，具体主要表现在退休老年人口的养老金、医疗费用、护理保健费用、社会福利费用、社会保障费用的快速增长。社会保障是年轻一代人供养老一代人，老年人越来越多和年轻人越来越少，意味着社会保障的负担越来越重。根据上面的预测，到2040年中国每三个人中大约就有一个60岁以上的老人，那么届时每两个人就要养活一个老人，而这两个人中还有没有工作的儿童和学生，所以实际劳动人口所承担的社会负担则更重。如果提高退休年龄，看似能够缓解劳动力不足，但是这是以老化劳动力结构、降低生产率为代价的。这种趋势持续下去，将极大地影响养老金、医疗保险等社会保障制度的实施，并动摇整个社会保障体系。对未来社会保障体系的无信心，竟使日本首相都不愿意交纳社会养老保险。

中国的老龄化实际上是“未富先老”的状态，社会保障体制极不完善，农村基本不存在现代意义的社会保障系统，城镇保障目前也只能现收现支，从养老金制度实施以来，甚至很多地区还一直“收不抵支”。这样的保障还只是社会扶养比很低时候的情况。据劳动保障部的一份统计资料显示，2002年大陆几近3/4的劳动者没有养老金，在农村，公共养老金制度覆盖的比例仅为11%，多数人完全依靠沿袭了几千年的家庭赡养方式。劳动和社会保障部郑斯林部长曾透露出一个数字——目前我国养老金缺口达2.5万亿元，这个资金缺口相当于我国近一年的财政收入。如果这种情况得不到改善，这也就意味着若干年后，很大一批人将面临无法领取养老金的困境。我国目前60岁以上人口有1.4亿左右，到2003年底参加基本养老保险的离退休、退职人员数仅仅有3860.2万人，2020年60岁以上人口将达到2.5亿左右，能有多少人能得基本的养老保障呢？

其次，人口老龄化对劳动力年龄结构及劳动力供应产生影响。在人口老龄化进程中，老年人口比重不断上升，少年儿童比重相对下降，劳动力人口年龄结构将逐渐趋于老化。这种变化会对生产产生不利影响。第一是影响劳动生产率的提高。劳动力老化以后，劳动力中青年劳动力比重低，中老年劳动力比重高，而人到中年以后生理机能开始衰退，眼花手拙，动手能力下降，心理也会发生相应的变化，接受新事物和掌握新技术的能力不如年轻劳动者，工作效率也会有所降低，因而劳动力老化以后不利于劳动生产率的提高。第二是不利于产业结构的调整。在现代市场经济体制条件下，新兴的产业和行业不断涌现，传统的产业和行业逐渐衰退消失，劳动者的职业变换日益频繁，老化的劳动力对职业变动的适应能力较差，较难适应产业结构的调整。同时，在人口老龄化进程中，老年人口比重不断上升，劳动适龄人口比重不断下降，待到一定程度，就会导致劳动力的不足，从而影响生产的发展。

经济发展的基本要素是劳动力，劳动适龄人口规模和人口年龄结构的变化，势必从各个层面对社会经济发展产生直接的影响。日本经济之所以在战后较短时期内获得迅速发展，主要原因之一就是拥有充足、优质、廉价的劳动力。1990年以后经济发展的持续低迷，不能不说是日本社会老化的一个结果。中国自20世纪80年代步入人口年龄结构的“黄金时代”，即收取“人口红利”时期，其特征是劳动年龄人口所占比例高、老年和少年等被抚养人口所占比例低，而且劳动年龄人口比例呈逐渐上升趋势。这也就是为什么中国经济能够在这个时期高速发展的重要原因。该趋势至今已持续20多年，已近尾声。“红利期”过后即将转入“人口负债期”。从2003年起，中国南方部分省市开始从“民工潮”突然转向“民工荒”，到2005年，“民工荒”已经扩展到东部、中部和西部。真正的原因就是人口结构恶化，年轻劳动力人口快速下降造成的。

中国现在劳动力人口还是呈现出不断增长趋势，失业下岗还是目前中国社会主要问题。但是随着老龄化的不断加深，劳动力短缺将是以后中国主要矛盾。老龄化严重的日本已经开始推迟退休年龄，将60岁逐步推迟到65岁。有人提出在终身雇佣制已经改变的今天，这种延长就业时间的措施看起来似乎是日本式经营的卷土重来。但是，无论体力还是脑力劳动，年轻劳动力均优胜于老年劳动力，在知识经济时代尤为如此。劳动力“老化”不利于劳动生产率和工作效率的提高，对社会经济的发展有一定阻碍作用。因此，接受外国劳务输入、留住外国留学生也成为他们改善国家经济的一种选择。但是日本是一个高度发达的富裕国家，他们有能力也有吸引力输入国外劳动力以解决国内老龄化的危机，而我国“未富先老”，这种方法是很难有成效的。

从另一方面看，人口老龄化还将对社会就业和再就业产生影响。随着人口老龄化的发展，老年人口比重和老年人口数量都有较大的增长。由于人们的健康水平不断提高，平均预期寿命不断延长，老年人口的生存期日益延长。因而，他们当中相当多的人尤其是低龄老年人口都还具有较强的劳动能力，也有参加劳动的愿望。但是，大量老年人口参与就业和再就业的竞争，必然会增加社会就业和再就业的压力。90年代以来，随着泡沫经济的崩溃，日本的失业率呈上升趋势。特别是近几年来，因日本经济长期低迷，失业率直线攀升，1998年4月达4%，同年12月第一次超过美国的失业率达4.5%，2001年7月超过5%，以后数月日益恶化，同年2月为5.5%。2002年11月29日总务省公布的数字表明，日本10月份的完全失业人数为362万人，比上年同月增加10万人，连续19个月增加，完全失业率为5.5%。日本政府估计，随着经济形势的进一步恶化，日本的失业率有可能进一步上升。对于中国老龄化继续发展，也会引起失业率增加，这可是前车之鉴。

再次，人口老龄化对教育领域、产业结构、消费领域的影响。在人口老龄化过程中，少年儿童的比重和数量不断下降，老年人口的比重和数量迅速增加。这种年龄构成和人口数量的变化，必然会对社会的文化教育产生一定的影响。在人口老龄化的进程中，传统社会长期存在的人口年龄结构和数量构成遭到破坏，形成新的人口年龄结构。社会的这种人口构成状况，必然要求有新的文化教育结构与其相适应，因而不可避免地与社会原来形成的文化教育结构发生矛盾。这种矛盾主要表现为:过大的青少年儿童教育规模及能力与日益减少的青少年儿童教育需求及数量的矛盾，日益增加的老年人口数量及其接受教育的需求与现有老年教育设施的矛盾。中国在1997年小学生在校人数达到最多的近1.4亿，但是到2004年在校生仅有1.12亿，减少约3700万人，减少小学学校25万所左右。新生人口的快速减少，必然造成对相应的医疗、抚育、教育等劳动力需求的减少，这也是造成目前中国劳动力过剩的原因之一。

人口的减少，既意味着生产人口的减少，也意味着消费人口的减少。因此，即便可以通过机器人等科技手段以及延长工作时间、推迟退休和再就业等办法发挥人的“潜能”和“余热”来抵消因生产者减少带来的损失，可以用少量的劳动力生产出大量的产品，但这也难以保证经济的发展。青少年是人口中消费最活跃、最前卫的人群，由于生育率低下，青少年人口比重下降，老年化程度提高，推动技术发展的前卫消费不足，必然对科学技术的发展起到延迟作用。

历史发展告诉我们，科学技术的发现发明，主要是由最具活力的青年来完成的，社会的老龄化必然会使科学技术的发展缺少活力。

有人认为，发达国家没有实行过计划生育，也进入老龄化社会了，他们不是过得挺好吗？所以人口老龄化是正常现象，并不可怕。但实际上，中国的老龄化与发达国家的老龄化有三点不同：第一，发达国家进入老龄化时，人均GDP一般在5000~10000美元，具备一定的经济实力，有能力解决老龄化带来的一系列社会问题。而中国在本世纪初进入老龄化时，人均GDP仅1000美元，与发达国家的差距很大，应对老龄化的能力也大不相同。简单地说就是，发达国家是“先富后老”，而中国是“未富先老”。第二，发达国家的老龄化是逐渐形成的，社会压力也是逐渐出现的；中国的老龄化是短时期形成的，中国只用了20多年就完成了西方发达国家一个世纪甚至更长时间才完成的人口老龄化转变。第三，发达国家的生育率是缓慢下降的，最低时也接近二胎，即每对夫妇平均差不多有两个子女，而中国实行的是一胎化的计划生育政策，因此中国的老龄化程度将比发达国家严重得多，与老龄化相关的各方面问题也会因此而严重得多。

人口老龄化和劳动力比较优势逐步丧失导致经济减速，是亚洲四小龙和欧美发达国家曾经经历的发展过程。中国虽然近期不会出现总体上的劳动力短缺，但劳动力的结构性短缺可能出现。尤其是劳动力相对高龄化快速发展，可能影响到中国经济的活力。所谓劳动力的相对高龄化，是指在成年劳动力群体中，50岁至64岁人口所占的比例偏高。该比例越高，说明劳动力高龄化越严重。劳动力优势的丧失，显然会给中国国际竞争力和经济的快速增长带来负面影响。

老龄化对中国经济发展的影响将体现在三个方面：首先，劳动力人口的数量减少，将使得依靠增加劳动者数量实现经济增长的方式变得难以为继；其次，老龄人口增多必将动用更多的储蓄，导致储蓄水平下降，投资减少，单纯消费增加，从而影响到经济增长的潜力；最后，社会保障负担加重，政府财政压力增大，在职人员税收负担增加。

按照中国现在的养老金制度，实际上是由正在工作的人拿出钱来养退休的人，没有积累，总是工作的人养老人。支撑这种养老保障体系需要以相对年轻化的人口结构为条件。虽然目前的劳动年龄人口所占比例仍然较大，但社会的养老负担已经开始大幅度上升，这是因为，由于长期实行一胎化的计划生育政策，中国的年轻人口比例正在快速下降，而老年人口比例则不断上升。现在中国领养老金的人只有4000万左右，以当前庞大的劳动人口为后盾，养老基金尚且入不敷出，以后随着老龄化日益严重，一方面老人逐年增多，达到3亿、4亿，另一方面年轻劳动人口逐年减少，这种养老金制度总有一天会崩溃，其后果将不堪设想。

有人说现在趁年轻时多存点钱，老了就不怕了。但实际上，现在存的钱不过是一纸契约，今后将它换成养老，还需要有足够的劳动力。虽然就某个人来说，如果他有能力存很多钱，以后也许可以对付，但就整个社会来说，老一代要靠下一代养活，一旦下一代人口太少，老一代存的钱就会贬值，甚至成为废纸。不妨设想一下，一个人人手中都有很多钱，但却没有几个人能够工作的社会，会是一种什么状况。

总之，人口严重老龄化的社会是很糟糕的社会，而中国向这种社会发展的进程已不可逆转。如何应对这一危机，如何减轻其恶果，

Ⅵ 17万亿亿有多少个零

17万亿亿有20个零
因为：
1万有4个零
1亿有8个零

Ⅶ 2020年创业做什么好

2020年创业可以考虑互联网内容服务业、教育和培训行业、传媒产业、移动互联网行业、养老产业、旅游产业、直销商等。

一、互联网内容服务业

互联网行业本身就是瞬息万变的大行业，不同的子行业热门程度也会跟行业的垄断程度和发展速度等相关，现在比较热门的是互联网金融、视频、电商和搜索等，因此大数据开发、搜索、云计算和移动互联网等热门领域也都是高薪岗位。

互联网内容服务业的定义：

1、面向生活的娱乐、休闲、游戏类，以信息资源的传播为特色，主要通过互联网等诸多媒介，通过线上、线下进行关于餐饮、休闲、娱乐、购物多平台的信息服务及互动，为一定区域人群、区域消费服务提供一站式多平台的系列增值内容服务的“知识密集型服务业”。

2、根据格鲁伯从服务对象出发的划分标准，服务业可以分为三部分：消费服务业、生产服务业和为社会服务的政府服务业。本文研究的互联网信息内容服务业属于消费服务业。

3、互联网信息内容服务业主要通过会员制服务，为购买信息内容资源的会员提供个性化的服务解决方案，具体包括：消费联盟折扣共享、个性化需求信息资源集成、会员文娱活动等等。在市场推广过程中，通常伴生着会发行大量的相关会员服务卡，以作为会员凭证。

二、教育和培训行业

教育培训是近年来逐渐兴起的一种将知识教育资源信息化的机构或在线学习系统。一般来说，这种机构或网站会包含从幼教到大学，甚至博士或者出国等各个阶层的教育信息。

也有包括对现任职位的工作者或者下岗人员等类别的技能培训，是以提供教育资源和培训信息为主要内容的专门性网站或培训机构。

行业发展现状：

2012年，整个中国的教育培训市场总值已经达到9600亿元，平均每年的复合增长率达到12%，教育培训业总量快速膨胀的同时。竞争也变得更加剧烈。以北京为例，北京市每年新增教育培训机构300多家，同期自然“死亡”的也有300家左右。

三、直销商

直销商是有能力把产品销售到最终用户手里的人，一系列直销商政策目的是支持能面向直接用户销售产品的经销商开拓零售市场。按现代经济理论的理解，直销实际上是将产品的部分利润从代理商、分销商、广告商处转移给直销员的一种经营形式。

成功直销商是直销商的目标，是直销组织的灵魂，是直销事业发展的重要保障。那么，要成为一个成功的直销商需要具备以下方面的素质：

1、成功素质

在直销事业中，成功的直销商多种多样，不同性格、不同性别、不同年龄、不同职业、不同教育程度、不同社会背景，都有人成为成功的直销商。尽管如此，直销商的成功素质还是有很多共同要素，这些共同要素在所有成功的直销商身上都有表现。

2、人生有梦

根据海外直销行业统计，几乎所有的成功直销商都是有梦想的人。他们的经历说明一个道理：梦想是创业的动力，有大梦者方能创大业。

现实生活中许多人并不相信梦想，常听有些人说：“我这个人很现实。”其实，这些人不明白，现实大到一定程度就是梦想。对于很多人来说，想买一所属于自己的房屋，或者想小屋换大屋，想要送子女去外国读书，想要周游世界，想要比别人早些退休等等，就已经是梦想了。

有些人本来梦想并不大，但只要有，只要想去实现，只要走出第一步，就是成功的开始，梦想还可以在事业中不断增大。前文所述那些美国直销商，只是因为要买屋供屋，但却成了著名国际级直销商。敢想是第一步，如连想都不敢想，什么都没有了。

3、择善固执

敢想是择善，好的东西人人都向往，人人都想得到，这是人的本性。成功就是人人都向往的东西，但是，为什么没有见到人人成功呢？就是因为择善容易坚持难。

成功的直销商有一个共同特点：都很固执。他们对自己所做的选择非常执着，绝不轻言放弃。这种成功者的素质并非后来才有的，而是从起初认定目标时就已经有了。

4、坐言起行

改变自我始于心态，见诸行动。所以，成功的直销商都有坐言起行的特征。一位成功的直销商，在介绍自己的成功经验与体会时说，最重要的经验与体会是“坐而论道不如起而行”。

人是在行动中改变，经验是在行动中累积，成功是在行动中得到。不管是在顺境中还是在逆境中，行动都是最重要的。许多成功的直销商都知道，顺利时加紧行动会产生势如破竹的效果，所以，他们当初在向高层领袖的目标冲刺的时候，是一鼓作气毫不停顿的。

同时，许多成功的直销商也知道，遇到挫折时加倍行动，才能摆脱困境，如果一旦停顿下来，往往会一蹶不振。

美国一位卓越的直销商，当初他的下层向他哭诉连续受人拒绝，他不是去安慰，也不是去分析问题，而只是问她：“受了多少人拒绝？”下层回答说：“一连13个！”于是他说：“我曾经一连受过160人拒绝。”下层听了不再哭诉，马上又去行动。

有一位高层直销商，越是在不顺利的时候越去“签人”（保荐），一次台风天，一日就签了30多人。成功的直销商善于用自己的行动，将一切不利因素都变成有利因素。

5、包容成功

所谓包容成功就是包容别人成功。很多人以为包容别人最难的是包容缺点与错误，其实包容别人的长处与成功才是最难的。

有些直销商受人拒绝时会说：“没关系，等他看到我成功时就会来了。”结果恰恰相反。普通人尚且如此，作为一个领导人包容别人成功就更难。直销是一个人赢我赢的事业，包容不了别人的成功，自己也很难成功，因此，成功的直销商都具有包容成功的特征。

四、旅游产业

旅游产业主要指随着我国旅游业的迅速发展，传统的旅游产业要素进一步扩展，各要素相互交织形成了一个紧密的旅游产业链。

传统意义上的旅游产业要素就是人们经常提到的“食住行游购娱”，。

旅游行业专家林峰认为，如今的旅游产业要素已扩展为“食、住、行、游、购、娱、体（体验）、会（会议）、养（养生）、媒（媒体广告）、组（组织）、配（配套）”，他们相互交织组合，形成了以下九个类别的行业，构成了一个紧密结合的旅游产业链：

1、游憩行业：包括景区景点、主题公园、休闲体育运动场所、产业集聚区、康疗养生区、旅游村寨、农场乐园等的经营管理和运作的行业；

2、接待行业：旅行社、酒店、餐饮、会议等；

3、交通行业：包括旅游区外部的公路客运、铁路客运、航运、水运等，也包括景区内部的索道等小交通；

4、商业：集购物、观赏、休闲和娱乐等于一体的购物休闲步行街、特色商铺、创意市集等；

5、建筑行业：园林绿化、生态恢复、设施建造、艺术装饰等；

6、生产制造业：车船交通工具生产、游乐设施生产、土特产品加工、旅游工艺加工、旅游衍生品加工、信息终端及虚拟旅游等设备制造；

7、营销行业：旅游商务行业（包括电子商务）、旅游媒介广告行业、展览、节庆等；

8、金融业：旅行支票、旅行信用卡、旅游投融资、旅游保险、旅游衍生金融产品等；

9、旅游智业：规划、策划、管理、投融资、景观建筑设计等咨询行业以及相关教育培训行业。

五、养老产业

养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务；养老产业就一定是通过各种生命研发、科学研究、生产应用提供保持和延续生命活力的全方位针对性联通服务。

随着社会人口老龄化程度加深，2020年我国养老产业市场规模将达到3.4万亿元。根据全国老龄办数据，2020年全国60岁老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。从2015年到2020年间，随着经济发展、国人养老观念的改变，老年人消费水平也将有所提高。

养老产业现状：

1、老年人口基数大

60岁以上老年人口已达2.2亿，是世界老年人口总量的1/5，是亚洲老年人口总量的1/2。

2、老年人口增长速度快

到2045年左右，中国60岁以上人口将占到总人口的30%。该过程发达国家用了100年。

3、高龄化趋势明显

80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年总人口的9.7%，而且每年增加4.7%。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。

4、养老服务相对滞后

我国养老服务业发展相对滞后，绝大部分城乡社区养老服务设施不足，医疗、文化、体育等服务设施综合利用率较低，服务覆盖区域和服务人群有限，服务内容单一 ，社会化专业水平不高。总体上与中央要求和老年人日益增长的需求存在较大差距。

创业注意事项：

1、积极利用现有资源

不少在职人员都选择了与工作密切相关的领域创业，工作中积累的经验和资源是最大的创业财富，要善于利用这些资源，以便近水楼台先得月。对能帮自己生存的项目，要优先进行考虑。不要在只能改善形象或者带来更大方便的项目上乱花费用。

切不可误用资源，在职老板不能将个人生意与单位生意混淆，更不能吃里排外，唯利是图，否则不仅要冒道德上的风险，而且很可能会受到法律的制裁。在自己的地盘，时间、金钱和才能任由自己使用。但是，如果乱搞一气，自己的生意就会逆转而下。

2、自己业务渠道

有些上班族有投资资金或有一定的业务渠道，但苦于分身无术，因此会选择合作经营的创业方式。

如果自己需要合伙人的钱来开办或维持企业，或者这个合伙人帮助自己设计了这个企业的构思，或者他有自己需要的技巧，或者自己需要他为自己呜鼓吹号，那么就请他加入自己的公司。

这虽能让兼职老板轻松上阵，但要慎重选择合作伙伴，在请帮手和自己亲自处理上，要有一个平衡点。首先要志同道合，其次要互相信任。不要聘用那些适合工作，却与自己合不来的人员，也不要聘用那些没有心理准备面对新办企业压力的人。

此外，和合作伙伴之间的责、权、利一定要分清楚，最好形成书面文字，有合作双方和见证人的签字，以免起纠纷时空口无凭。

Ⅷ 总工会是干嘛的

一、中华全国总工会

中华全国总工会，是中国共产党领导的中国工人阶级的群众组织。是中华人民共和国境内唯一官方全国性工会联合会，并非国际工会联盟成员。

根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，中华全国总工会为中华人民共和国境内各级地方工会和产业工会的领导机关，其下有中国大陆31个省级总工会和多个全国性产业工会总会。中国共产党领导下的中华全国总工会是“参加中国人民政治协商会议的人民团体”之一，是免于在中华人民共和国民政部登记的社会团体。

二、主要职能

1988年10月召开的全总第十一次全国代表大会提出，在社会主义初级阶段，中国工会要遵循以经济建设为中心，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众利益的指导原则，履行以下社会职能：

1、维护职工群众的合法利益和民主权利。

2、吸引职工参加改革，努力完成经济与社会发展任务。

3、代表职工参与国家和社会事务的管理，参与企业、事业单位的民主管理。

4、引导和教育职工提高自己的思想道德和文化技术素质。

三、工作方针

1、工作方针：

工会的方针是以经济建设为中心，立足改革全局，把发展社会生产力和维护职工具体利益结合起来，增强基层活力，实现工会的群众化、民主化，团结教育广大职工为建设有中国特色的社会主义而奋斗。

2、工会改革目标

工会改革的目标是把中国工会建设成为中国共产党领导的、独立自主、充分民主、职工信赖的工人阶级群众组织，在国家的社会生活中发挥重要作用的社会政治团体。

3、工会改革主要内容

工会改革的主要内容是进一步明确工会的社会职能，理顺工会与共产党、工会与政府、工会与企事业行政方面的关系，以增强基层工会活力为中心环节，密切工会与群众的关系，改革工会的组织制度和活动方式，实现工会的群众化、民主化。

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组织机构

中国工会实行产业和地方相结合的原则，各产业建立全国的和地方的产业工会组织。省、自治区、直辖市和市、县的地方总工会，分别成为当地产业工会和地方工会的领导机关。

中国工会受同级共产党委员会和它的上级工会的双重领导，以同级共产党委员会领导为主。中国工会的最高领导机关是中国工会全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会。全国代表大会每5年召开一次 ，由中华全国总工会执行委员会召集。在全国代表大会闭会期间 ，执行委员会负责贯彻执行全国代表大会的决议，讨论和决定有关职工群众的重大问题，领导全国工会工作。执行委员会选举产生主席团。主席团下设书记处，书记处在主席团领导下主持全总的日常工作。

据1990年底统计，在全总领导下有17个全国性产业工会和30个省级地方总工会。全国共有基层工会组织60.6万个，工会会员1.01亿人。

全总机关内设15个部门和机关党委。15个部门为：

办公厅、组织部、宣传教育部、研究室、基层组织建设部、集体合同部、民主管理部、保障工作部、劳动保护部、经济技术部（加挂中国职工技术协会办公室牌子）、法律工作部、女职工部（加挂全国总工会女职工委员会办公室牌子）、财务部、国际联络部、全总经费审查委员会办公室。还有离退休干部局、事业发展部。

Ⅸ 为什么美国二亿人没有人口危机,中国十三亿多却有人口危机

人口危机不是看人口数量而是看年龄构成，首先人活着就要消耗资源，但同时人版也会生产资源，而生产资源的主权力是20~50岁年龄阶段的人，其他阶段的人所生产的资源大多数情况下比消耗的资源要少，所以如果劳动人口比例过少的话，对于一个国家来说会带来很沉重的负担，美国只有两亿人口，意味着它只需要养活2亿人，而美国的劳动人口比例较高，所以不存在人口危机

至于我国，要养活十三亿人口，已经是一个很现实的难题，然后就是过去二十年社会的主力——也就是60、70后已经步入老年，生产能力下降，由于他们碰上了计划生育只生一胎的政策，导致他们的子女数量偏少，所以在这个时间点上会存在一个劳动人口比例偏少的问题，人口危机是这样产生的

Ⅹ 独生子女费由谁发放

第三十七条，本省户籍独生子女父母，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待奖励补助：

(一)属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金;

(二)属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险;

(三)独生子女死亡、伤残后未再生育或者收养子女的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金;

(四)就业、住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾;

(五)产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假;男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

前款第一项、第三项规定的计划生育奖励金具体办法和扶助金具体办法由省人民政府自本次修订施行之日起一年内另行制定。

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独生子女政策红利：

国家层面

在资源严重匮乏的年代，独生子女家庭给国家节约了大量资源，在经济社会建设进程中，他们又为国家培育出了高素质的人才。更为重要的是，因为他们的牺牲和示范，整个社会的生育观念发生了深刻变化。“越穷越拼命生孩子，越拼命生孩子越穷”的误区终于得以彻底颠破，相对理性的生育观得以确立。

切切实实地提高了中国女性地位，极大改善了中国整体国民的教育水平，使中国人口与有限资源的矛盾得到相对缓解，之后二十几年中国经济实现腾飞, 真正解决了困扰中国人几千年的温饱问题, 避免中国陷入马尔萨斯陷阱。

历史不能假设。独生子女计划生育政策是在特定的历史条件下形成的，理论上少生了4亿多人，客观上解决了数亿人的贫困，加速了中国人口、经济和社会的转型，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力。

社会层面

独生子女计划生育时期，中国社会跨时代意义的措施有：

1、全民普及避孕套，普及生育知识，断绝中国几千年表兄妹结婚陋习；

2、用九年义务教育强迫农村家庭让女孩接受教育，推广现代化小家庭观念，打破传统大家族制度对于青年一代的枷锁；

3、推广晚婚晚育和优生优育，中国农村社会彻底断绝16岁、17岁早婚现象；

4、让女性第一次真正成为家庭成员的一份子，并拥有遗产继承权利；

5、同时建立社会保障体系普及社会保险概念。