① 如何加強新形勢下離退休幹部思想政治工作
離退休幹部作為老年群體的一部分，為中國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，是黨和國家的寶貴財富，也是中國特色社會主義建設的一支重要力量。如何做好新形勢下離退休幹部思想政治工作，是擺在各級老幹部工作部門和老幹部工作人員面前的一個重要課題。下面就做好新形勢下的老幹部工作，談幾點粗淺體會。
一、建立健全離退休幹部思想政治建設體系
一是各級領導要高度重視老幹部工作。及時解決老幹部工作中的有關問題，這是做好離退休幹部工作和離退休幹部思想政治工作的關鍵。
二是要納入各級黨組織幹部思想政治工作的總體規劃。把離退休幹部思想政治建設作為政治建設、社會建設和黨的建設的重要基礎性工作，提到各級黨組織的重要議事日程上，採取行之有效的措施，不斷加強。
三是發揮離退休幹部黨支部的作用和優勢。要按照創建離退休幹部黨支部「五個好」的標准，加強離退休幹部黨支部建設。要選配好離退休幹部黨支部班子，建立各級黨組織聯系離退休幹部黨支部制度，幫助離退休幹部黨支部處理黨務、開展工作。要建立健全各項規章制度，開展形式多樣的活動，豐富離退休幹部黨員的精神文化生活，增強黨支部的吸引力。實行黨支部成員聯系老黨員制度，隨時關注了解他們的思想動態，及時解決他們的實際困難，增強黨支部的凝聚力。
四是各部門齊抓共管，形成合力。離退休幹部原單位及有關部門、單位要從講政治的高度，充分認識加強離退休幹部思想政治工作的重要性、必要性，認真做好離退休幹部的思想政治工作，並在人力、物力等方面提供必要的支持。
二、抓好離退休幹部政治待遇的落實
多年的工作經驗表明，落實好離退休幹部的政治待遇，是做好離退休幹部思想政治工作的重要基礎。要堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度，抓好閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、走訪慰問、參觀工農業生產、領導聯系離退休幹部等政治待遇的落實，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺做到政治堅定、理想永存、思想常新。要探索落實離退休幹部政治待遇的新思路、新方法。我州將全年老幹部工作分為三個階段，將落實離退休幹部待遇分解到每個階段，每個階段都有具體的工作任務、范圍、目標，並定期進行督促檢查，確保離退休幹部待遇的落實，經過幾年的實踐，取得了良好效果。
三、堅持開展主題學習教育活動
要在離退休幹部中開展中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系教育，進一步增強離退休幹部對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，切實把思想和認識統一到科學發展觀上來，自覺在思想上、行動上與黨中央保持一致。當前，我們要重點抓好「熱愛偉大祖國
建設美好家園」主題教育活動的學習，進一步增強廣大離退休幹部對主題教育活動深刻內涵的理解和把握。要組織離退休幹部系統學習中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、州委八屆九次全委（擴大）會議精神，進一步增強推進巴州跨越式發展和長治久安的自覺性和堅定性。要通過形勢教育學習班、專題輔導、座談討論等形式，以及給離退休幹部發放《推進新疆跨越式發展和長治久安宣傳教育提綱》、《中央新疆工作座談會精神學習問答》等，增強離退休幹部對中央新疆工作座談會精神的理解。
四、不斷創新離退休幹部思想政治工作途徑
（一）創新形式。要採取形式多樣的活動，寓教於樂，寓教於學。一是加強溝通聯系。堅持聯系制度，經常接觸離退休幹部，參與他們的學習、娛樂活動，要進一步健全和暢通老幹部建言獻策、參政議政的機制和渠道，積極引導離退休幹部關心黨的建設和社會發展。二是組織外出參觀考察。組織離退休幹部參觀考察本地工農業生產、社會發展情況，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的路線、方針、政策的理解和支持。三是定期召開座談會。通過座談交流等形式，引導老幹部敞開思想，在思想交流中明辨是非，也便於我們掌握思想動向，理清思想政治工作的思路，確立工作的重點，有針對性的開展工作。四是從心理上關懷。有研究表明，離退休幹部從工作崗位離退休以後，不同程度上都存在失落、孤獨、抑鬱、焦慮等情況。要通過組織離退休幹部喜聞樂見的活動和經常性的聯系、走訪，幫助他們消除心理上的孤獨等情緒。
（二）創新內容。在內容上要緊跟形勢，要及時向離退休幹部通報上級的新精神和本地區、本部門重要情況，並虛心聽取他們的意見和建議。要以老幹部活動中心（室）、老年大學為陣地，組織老幹部開展理論學習、科學知識講座、文體活動等等，將思想政治工作寓科學健身的文體活動、延年益壽的保健活動之中，用先進文化去佔領他們的業余文化陣地，讓他們通過更多的渠道吸收更豐富的精神營養，開闊眼界，保持平和的心態，使他們在潛移默化中受到教育，進一步提高思想境界。要針對部分離退休幹部出不來、看不清、聽不見等情況，採取解讀文件、送學上門等，及時幫助他們學習新精神、新知識。
（三）創新方法。一是要發揮主陣地的作用。老幹部活動中心、老幹部大學、老幹部黨校等是開展離退休幹部思想政治工作的主要陣地，要加大投入力度，提高管理服務水平，組織開展形式多樣、積極向上的活動，充分發揮主陣地在加強離退休幹部思想政治工作中特殊作用。二是要樹立先進典型。要善於發現離退休幹部中思想先進，作用發揮好的典型，大力宣傳表彰，通過榜樣示範和正確的輿論導向，推動離退休幹部思想政治工作向前發展。三是加強引導。在新的歷史時期，經濟體制的變革，利益格局的調整，離退休幹部的思想也在發生變化，這就要求我們必須審時度勢，及時把握離退休幹部的思想脈搏，加強正面引導，有針對性的做好他們的思想政治工作。州委黨校離退休幹部黨支部，對一些理論熱點問題和老同志關心的問題，採取組織黨員到企業、農村、社區考察，黨支部提出問題和觀點，老同志討論，黨支部歸納回答的方式開展學習，老同志認為，這種學習方法觀點准確、說理透徹，具有較強的針對性和說服力。四是解決離退休幹部的實際困難。要落實好離退休幹部的生活待遇，對有特殊困難的離退休幹部要採取重點幫扶，有條件的單位還可以為離退休幹部實行「全程代辦」服務，切實為他們排憂解難。
② 如何做好離退休人員服務管理工作
應從以下幾個方面入手
1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。
2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。
3.完善離退休工作隊伍建設。
③ 求問如何做好離退休管理工作的幾點思考
關鍵詞：離退休 管理思考
離退休管理工作在企業全盤工作中雖然不是中心，但在很大程度上對企業改革、發展、穩定起著一定的影響。隨著社會的進步，企業的發展，離退休職工對企業的期望值也越來越高，希望得到更多的尊重和更好的生活待遇。因此，做好離退休管理工作，提高管理服務水平顯得非常有必要。 離退休職工隊伍出現的新特徵 隊伍日益龐大。筆者所在企業現有離退休職工接近萬 人，近幾年來，隨著企業改革改制工作的持續推進，各成員企業有一部分人員提前退出工作崗位，成為內部退養職工，這部份人員雖然形式上沒有退休，但已經比照退休職工進行管理。在企業改制過程中，有相當數量的離退休職工由改制後的企業託管。粗略計算，全集團離退休職工總數即將達到甚至超過在職員工總數。隨著社會養老保障體系逐步完善，社會管理功能逐步加強，未來集團公司離退休職工總量上還將有進一步增長的趨勢。 人員結構出現新特點。從整體上看，離休幹部已整體進入「雙高」期，並且人數在不斷減少，退休人員比例越來越高；從生活方式上看，離退休職工社會流動性增加，居住日益分散，異地居住情況增多；從家庭結構上看，空巢老人比例逐漸增大。 思想觀念出現新動向。現代科技正逐漸影響離退休職工的生活，電腦網路已極大地影響離退休職工的生活習慣和思維方式。離退休職工的眼界更加開闊，思維更活躍，思想更加多元化，同時觀點日益鮮明，言論更加自由，更加關注個人權益，同時對精神生活的需求更為迫切。 二、離退休職工管理服務工作存在主要問題 多年來，企業一直將離退休管理服務工作納入議事日程，加強了領導，但隨著改革的深入，企業的發展，當前的離退休工作也面臨著一些新形勢，新任務和新要求，也存在一些新的問題，主要表現在： 組織開展活動困難。根據企業當前實際，離退休職工缺乏活動陣地和學習陣地，與其他同類型企業相比存在較大差距；其次，人數多，居住分散，更有常年不在退休地居住者，很多活動難以組織；三是集團本部機關離退休職工由多個單位人員組成，由於環境、待遇等方面的差異以及對原單位的歸屬感等，難以集中組織；四是傳統的活動缺乏吸引力，參與熱情不高。 管理關系不明晰。總公司對下屬二級企業離退休管理工作不再承擔指導、管理、檢查職能，而作為中央企業盡管與所在地政府建立起必要的工作聯系，但有關任務、要求又難以完全執行，各項政策執行當中時常出現偏差，實際操作隨意性較大，特別是對退休職工服務管理的制度政策較少，缺乏規范性。 社區管理不完善。由於社區工作尚處於探索、規范、完善階段，因此，對離退休幹部的管理和服務還未完全納入日程，缺乏具體的可操作性的實施辦法。 離退休職工生活受經濟活動影響更直接。自2008年經濟危機以來，國際國內經濟形勢不斷變化，CPI持續高企，導致離退休職工工資縮水，影響到他們的生活水平；其次是由於經濟發展不平衡，導致離退休職工待遇差異化明顯，不同行業、不同區域離退休職工收入差距增大；此外，還存在部分破產和改制企業的離退休職工生活還比較困難，醫療保障體系還不統一，這些都造成了很大一部分退休職工心理的不平衡。 對離退休職工管理服務的認識和工作手段不適應新要求。思想政治工作手段單一，難以深入了解離退休職工的心理需求；離退休管理工作隊伍結構不合理，整體素質和服務水平尚有待進一步提高；日常管理服務質量不高，難以滿足離退休職工的生活需求。 三、做好離退休管理工作的一些思路 新時期離退休管理工作應在黨委的正確領導下，堅持「屬地管理，企業自主「的方針，牢牢把握」圍繞中心，服務大局「的原則，緊緊圍繞「抓服務、辦實事、促穩定、求和諧」的目標，以人為本，盡職盡責地為離退休人員服務，為創建和諧企業服務。 進一步提高對離退休管理服務工作重要性的認識。廣大離退休職工是企業大家庭的重要組織部分，他們曾在企業不同崗位上做出過巨大的貢獻，做好他們服務管理工作，落實好他們的各項待遇，充分發揮好他們的政治、經驗，威望等優勢，使他們積極建言獻策，支持配合企業的中心工作，對構建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。其次，做好離退休職工的管理工作，是積極應對老齡化社會發展的迫切要求，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要。要進一步加強對離退休工作的領導，認真貫徹執行好「兩個文件（中組部《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》，湖北省委組織部、省委老幹部局《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的實
④ 如何做好企業離退休黨支部工作
以人為本，創新管理，離退休工作 國有企業的離退休職工的管理服務工作，雖然不是中心但影響中心，不是大局但又牽動大局。要維護穩定，重視離退休人員的管理工作是一個重要方面。所以堅持「以服務為中心，以穩定為重點，以和諧為根本」的工作目標，想離退休老同志之所想，幫離退休老同志之所需，解離退休老同志之所難，盡一切可能為他們辦好事、辦實事，才能維護企業穩定。筆者體會和做法是：健全管理體系，完善規章制度，創新活動載體，堅持以人為本用情服務。近年來單位離退休職工上訪人數幾乎為零，整個後方和諧穩定、安居樂業，為企業的生產經營提供了有力的支持。 1．健全服務管理體系，堅持「三個到位」，確保離退休管理服務各項工作落到實處 離退休老同志都是在平凡的崗位上，為企業的發展奉獻了自己畢生的心血和汗水。筆者所在單位結合內部體制機制改革創新離退休職工的管理體制，按照「統一政策、統一標准、統一管理、統一服務」的原則，形成了全局離退休職工由局人力資源部統一協調，物業管理公司統一管理的新機制，徹底改變了過去管理分散，標准不一，服務不到位，大家有怨氣的被動局面。 思想認識到位。單位黨政領導能認識到離退休職工的管理工作關乎單位改革發展大局，要求主管離退休服務的領導和工作人員「常懷兒女之心，恪守敬老之責，」經常與老同志溝通思想，夯實與他們的感情基礎，帶著感情去為老同志服務，做到思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，及時解決他們生活上遇到的問題和困難，單位上下均能認識到離退休工作的重要性，並在管理服務過程中細心落實。 機構人員設置到位。全局離退休職工按居住點主要分布在六個小區。在局人力資源部的統一協調下，物業管理公司在全面接管全局離退休職工管理工作後，及時成立離退休服務部，負責日常的管理服務工作。同時在每個小區均設立專門的離退休服務工作人員，做到人員到位，職責落實，工作網路健全。為做好離退休黨員的管理，成立離退休黨員支部11個。各小區設有家委會，在群眾中有聲望、能熱心為大家服務的退休職工參與家委會、老年活動室和閱覽室的管理工作。形成以離退部門管理為主、離退休黨支部和家委會自主管理為輔的管理機制，做到不遺漏、全覆蓋。 資金落實到位。局領導非常重視離退休管理服務的資金落實問題，局屬各單位按照接管的離退休人員人數劃撥離退休服務費，確保資金到位，促進日常離退休服務管理的正常開展。如屋面維修、上水管道老化、健康體檢、活動場地等問題，積極研究，並落實專項資金予以解決。 2．完善工作制度，確保離退休老同志待遇和訴求的落實 物業管理公司重視安排好離退休老同志政治學習，使他們「學習充電有書報，活動娛樂有場所，生老病死有人管」。在多年的管理服務中已經形成了一系列制度並不斷創新完善。比如學習制度、團拜會、座談會、生病探視、慰問金慰問品發放、組織外出遊覽活動等。從領導到工作人員都始終堅持「工作要熱心，接待要誠心，辦事要細心，解釋要耐心」的管理服務理念，自覺去遵守去實施，用真情帶去組織的溫暖，為離退休職工提供周到服務，用愛心豐富他們的晚年生活。 3．創新活動載體，發揮離退休老同志在社區精神文明建設中的積極作用 物業管理公司作為離退休職工日常管理的工作部門，始終堅持「以人為本」的思想，堅持「服務細致化，服務個性化，服務親情化」原則，不斷創新服務形式，豐富服務內容，對困難離退退休職工晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。典型做法是： 定期走訪老同志家庭、生病住院探視看望，及時掌握他們的各種訴求。 推行為80歲以上老同志送生日蛋糕、照長壽像、舉辦集體生日喜宴、舉辦金婚鑽石婚慶典的敬老舉措。 為單身孤寡老人和行動不便的老同志製作「愛心救助卡」（寫清姓名、家庭電話及住址、物業公司電話等信息），讓老同志隨身攜帶，在外萬一出現病倒或遇到困難時，能讓好心人及時聯繫到單位或家人。還製作便民服務電話冊分發到戶，讓老同志通過電話就能解決家庭生活方面遇到的問題。 全程料理離世老同志喪葬事宜。由物業管理公司聯系老同志退休前所在單位，聯系購買花圈，並及時與殯儀館取得聯系，從親友接待、出殯送行、告別儀式直至火化，全過程參與喪葬事宜的操辦，為老同志尤其是兒女不在身邊的老同志解除了後顧之憂，得到了離退休老同志的高度評價和贊賞。 利用「七一」、「中秋」、「重陽節」、「春節」等傳統節日舉行座談會、茶話會，局主要領導親自到場，向老同志通報全局改革發展和生產經營情況，並聽取大家的意見和建議。 大力支持離退休職工組織太極劍隊、秧歌隊、健美操隊、合唱隊、秦腔自樂班等等群眾喜聞樂見的文化娛樂團隊，既展示了離退休職工的精神風貌，也極大地豐富了小區居民的業余文化生活。 組織了全局「五好文明家庭」、「文明和諧模範」評選表彰、社區慶祝建國六十周年文藝匯演、「九九重陽」文藝匯演、社區居民運動會。 多次成功組織了離退休職工的外出參觀游覽活動，如：組織不同安置點的離退休職工在成陽基地聯歡、參觀成陽步長毛主席像章紀念館、大雁塔、大唐芙蓉園、曲江遺址公園、唐城牆遺址、楊凌農科城參觀游覽，還組織去石頭河、黑河水利樞紐等他們曾經工作過的地方故地重遊。通過這些活動，為離退休職工提供了一個相互交流的機會和空間，受到了老同志普遍歡迎和稱贊。 充分發揮老幹部、老職工帶頭學習、溝通協調、教育群眾、維護穩定的作用，在各生活基地的「平安小區」、「和諧小區」等精神文明建設中做出了顯著的貢獻成績。 4．圍繞企業中心工作，發揮離退休人員在經濟建設工作中的積極作用 返聘退休的老專業技術人員做好專家咨詢，為我局的改革發展貢獻余熱。為工程施工中遇到的技術難題和工程招投標中做好技術咨詢和評審、方案審查、施工技術指導，起到「智囊」作用，幫助年輕同志迅速成長中發揮傳幫帶作用。多年來，先後在喀臘塑克碾壓混凝土重力壩、甘肅苗家壩混凝土面板堆石壩、柬埔寨Kohpuos大橋、青蘭高速公路、京滬高鐵等項目的施工技術指導和工法編寫以及局科技成果立項等，使老同志的經驗和知識發揮應有的作用，實現老有所為。 在基層，老同志的作用也得到充分體現和發揮。以退休職工參與管理為主的各小區家委會，主要承擔鄰里糾紛排解、小區治安維護、老弱病殘幫扶等工作，有效的彌補了物業管理公司在日常管理工作中的遺漏和不足。一部分退休職工積極參與物業管理公司的環衛綠化等日常工作，為小區的建設和管理發揮余熱。 「老同志的工作無小事」，這是我們在離退休職工管理工作中始終堅持的信念，也是構建和諧企業，和諧小區，倡導尊老、敬老愛老新風尚對我們的要求。我們將採取六項措施：進老同志的門、解老同志的困、知老同志的需、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為「第一信號」，不遺餘力做好離退休服務工作，用貼心服務換取理解，贏得支持、創造和諧，真正實現對離退休同志「老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂」的養老敬老初衷，創建穩定和諧安定的大後方，為生產經營提供支持和保障。
⑤ 如何做好新形勢下的離退休幹部服務管理工作
1．更新觀念，重新認識離退休服務管理工作的重要性。隨著我國社會主義物質文明和精神文明建設的發展，老年人的需求觀念也有了相應改變，離退休服務管理工作要根據老年人新的需求，有針對性地做好工作，並結合實際有所創新。首先，要從政治上、思想上關心老年人，樹立關心今天的老人就是關心明天的自己的理念；其次，要為老年人提供機會，為發展社會公益事業繼續奉獻余熱。再次，盡可能地完善文體活動設施，為離退休職工活動創造良好的活動條件，以通過健康有益的群體性活動，使他們精神充實，生活愉快，身心健康，實現老有所養，老有所學，老有所樂。
2．強化管理，充分發揮離退休職工的人力資源，退休職工中一部分人仍然年富力強，退休前是生產骨幹或技術能手，應創造條件，鼓勵他們參加社會發展或社會化服務，繼續發揮他們的智力優勢和技術優勢，這樣，對國家、對單位、對其本人都是有利的。
3．在繼續落實離退休職工「政治待遇、生活待遇」的同時，給予離退休職工精神慰藉和必要的幫助。例如針對「空巢家庭」、「獨居」的離退休職工，在「兩項待遇」得以有效落實的情況下，他們所面臨是「空虛感和孤獨感」，解決辦法是創造條件推進居家養老服務。
4．老年醫療保健工作水平的高低，是一個國家社會文明程度和社會制度優越性的體現。因此，務必把老年醫療保健工作真正落到實處。積極利用國家逐步完善醫療保障機制的政策，在條件和政策允許的基礎上，適當降低退休人員住院治療費自負比例；並爭取政策，按一定比例報銷離退休人員的門診就醫費，逐步解決離退休職工看病貴的問題。同時，有關部門應根據社會發展的需要適當提高離休幹部的護理費用，解決離休幹部的後顧之憂。另外，為方便離休幹部就醫問題，醫院要為離休職工就醫提供「綠色通道」即：「優先掛號，優先就診，優先配葯，優先住院」的四優服務。堅持定期對離退休職工進行健康體檢，設立老年健康狀況檔案，對疑難病症早發現、早治療，減少老年人的痛苦；積極創造條件，開設老年人康復診所，設置專門老年家庭病床，消除其因疾病痊癒後遺留的功能性障礙。
5．離退休職工作為一個特殊群體，其精神愉悅與經濟保障同等重要。老年人只有老有所養，才有老有所樂；只有老有所樂，才能為社會做出新的貢獻。離退休服務管理部門應按照靈活多樣、統分結合、培養興趣、發揮特長、量力而行、適當鼓勵的思路，組織離退休老同志開展琴棋書畫比賽，舉行獲獎作品展覽；開展老年文藝活動。根據老同志的愛好，成立老年舞蹈、腰鼓、釣魚、象棋、門球、乒乓球等體協隊伍，制定全年活動計劃，做到天天有活動、月月有賽事，並結合離退休職工身體狀況，適當減少競技性文體活動，以開展大眾性文體游樂活動為主，真正把大多數離退休職工吸引到活動場所，以增強離退休職工的體魄和身心健康，達到愉悅身心、陶冶情操、活躍氣氛的目的。
6．採取措施，努力提高離退休服務人員的自身素質。一是加強離退休服務人員的政治思想建設，使服務人員不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休服務工作的自信心和責任感，清除離退休服務工作「沒出息」、「低人一等」、「沒地位」的錯誤認識，使他們熱愛本職工作，組織他們深入社區「現場辦公」，定期走訪，調查研究，與離退休職工交朋友，掌握他們的思想動向，有針對性地做好服務工作。二是完善服務人員培訓制度，分期分批組織離退休服務人員參加培訓，關心服務人員的成長，並在條件成熟的情況下，給予服務人員晉升的機會，以充分調動離退休服務人員的積極性，讓服務人員把服務離退休職工作為一項事業來干。三是選有一定工作經驗和能力、資力較深、服務意識強、工作負責的同志擔任離退休服務工作人負責人，並保持服務人員隊伍相對穩定。
7．充分發揮黨支部和自管組的作用。目前，根據工作需要，分片區成立離退休黨支部和自管組。這些基層組織在協助離退休職工管理服務部門做好離退休職工的思想政治工作、分析離退休職工思想動態、化解調處矛盾、上門走訪、互幫互助，開展活動和維護穩定等方面發揮了積極作用，是做好離退休服務工作的一支不可替代的力量，是維護穩定的第一道防線。所以，應重視這支力量的建設，在給他們交任務的同時，做到政治上多關懷、思想上多交流，工作上多支持、待遇上有保證，注重保護他們的積極性，充分發揮其服務、管理離退休職工的作用。
⑥ 如何認識企業退休人員實行社會化管理服務的重要意義
答：中共中央辦公廳、國務院辦公廳2003年下發《關於轉發勞動和社會保障部等部門<關於積級推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見>的通知》，充分體現了黨中央、國務院對推進企業退休人員社會化管理服務工作的高度重視。實行社會化管理服務的重要意義主要體現在以下三個方面：
（1）這是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。近年來，我國離退休人員的數量增長比較快，到2004年年底，已有5000多萬人，其中參加養老保險的企業退休人員近3860萬人，2005年年底，將突破4000萬人。廣大企業退休人員為國家的發展和建設辛勞了大半生，應當享有幸福、安定的晚年生活。實行養老金社會化發放後，企業退休人員晚年生活有了經濟上的保障，在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現退休人員的老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。
（2）這是完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立於企業事業單位之外的社會保障體系。用人單位在依法繳納社會保險費之後，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這是社會保障發展完善的一個必然選擇，也是加入世貿組織之後，盡快解決企業辦社會的問題，增強企業活力和競爭力的重要措施。
（3）這是經濟社會發展的客觀要求。當前，隨著國有企業改革深化和破產兼並企業的增加，一些企業退休人員失去了原單位的依託，亟須通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；即使是仍由單位管理的退休人員，也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業生產經營的風險聯系在一起，社會化管理是必然趨勢。另外，現在不少退休人員的子女不能在身邊照料，也迫切希望社區組織給他們以更多的關心和照顧。
總的看來，全面開展社會化管理服務是順應經濟和社會發展的要求，是滿足廣大企業退休人員的需要，是貫徹落實「三個代表」重要思想和十六大精神的具體體現。
⑦ 如何做好新形勢下離退休職工管理服務工作
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⑧ 如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的積極作用初探
總書記指出，尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，重視發揮老幹部作用就是重視黨的重要政治資源。老幹部具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢和時空優勢，利用好了這一優勢資源，對全面建成小康社會將會起到舉足輕重的作用。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，那麼，該如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的作用呢。帶著這一問題，今年7至8月份，我局組織人員到部分縣市區和市直單位，通過座談討論、現場考察和聽取情況等方式，對這一課題進行了認真調查研究，了解了老幹部發揮作用的基本情況，本文且就此課題略作一些粗淺的探討與分析。
一、郴州市離退休幹部發揮作用現狀
近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部的各項待遇得到了較好的落實。老幹部們在頤養天年，享受晚年美好生活的同時，心系郴州的經濟社會改革和發展事業，他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮著余熱，為實現郴州起飛奉獻自己的力量。
（一）老幹部作用發揮有著黨委政府的高度重視。我市各級黨委、政府一直以來非常關心、愛護離退休幹部群體，對離退休幹部甘獻余熱服務社會的良好願望和熱情，始終給予高度贊揚和支持，想方設法創造良好條件讓離退休幹部在自覺自願、量力而行的基礎上發揮作用。市委市政府把老幹部發揮作用作為重要內容列入議事日程，每年都會召開老幹部座談會，過問有關老幹部發揮作用的情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，並及時幫助解決。對離退休幹部所從事的工作有著重大意義的，會要求相關單位給予老同志大力支持。2010年來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部身體狀況和專業特長，因人制宜地做好老同志活動組織和基本情況建檔工作。我局通過整合老乾資源、完善涉老組織等形式，把離退休幹部的優勢資源集中起來，建成了檔案庫，隨時掌握老幹部的工作信息，跟蹤工作動態，在第一時間給予老幹部最大的幫助，讓他們在服務社會、促進當地經濟社會發展時免卻後顧之憂。各縣市區黨委對老幹部作用發揮同樣重視，從調研的幾個地方來看，各地特色顯著。有些地方組織專家學者集中建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年都組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動，今年有30多人向縣委、縣政府提出40多條建議建言或調研報告，其中曹繼光等4名老科技工作者撰寫的《關於對舂陵江開發利用的建議》一文，受到縣委、縣政府高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的一些重大問題或全局性工作決策前，主動邀請部分離退休幹部參加政治協商，徵求意見建議，目前，該縣有5名老幹部被收錄到縣政協政治協商名冊中，先後參加縣重大事項專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部爭當文明使者。如汝城縣85歲的離休幹部何述志，歷經半年多苦心創作了5000多字的《文明創建歌》，其富於鄉間俚語的文采，通俗易讀的風格，潛移默化的教誨，在全縣老幹部及廣大市民爭相傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市組建了一隻由17位老幹部組成城鄉環境同治老幹部義務督導隊，定期走訪各鄉鎮（街道）、單位，深入村組、單位院落，督查環境衛生、公共秩序。市人大原主任袁生權等老幹部還就城區各市場進行了專題調研，寫出了《關於鯉魚江大市場管理情況的調查報告》，市委書記陳榮偉批示相關單位要進行認真研究。
（二）老幹部作用發揮有著較為完善的綜合平台。充分發揮老幹部作用，必須積極打造開發「銀色寶庫」資源的綜合平台。目前，我市有著教育基金會、老年教育、關工委、老年科協、老年體協等各類涉老群團組織近20個，各個涉老組織都是由德高望重的老幹部牽頭，以離退休幹部為主體、有部分在職人員參與組合而成的。各個組織作為老同志發揮作用的平台，用先進的文化知識、科學的工作方法、有益的文體活動佔領老同志的思想陣地，同時組織老幹部積極開展各項有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市兩城建設和三城創建做出了貢獻。特別是近幾年來，各級涉老組織圍繞黨委政府工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域內做了大量的好事、實事，為全面建成小康社會貢獻了力量，盡了一份責任。如郴州各級教育基金會2012年共募籌基金4881.35萬元，在「愛心助學」活動中資助家庭經濟困難學生17557人、發放助學金1365.41萬元；在開展「愛燭行動」中惠及教職工16499人，開支1003.5萬元。桂陽縣關工委把「五老」志願者服務區調整成兩個大隊，在今年3月份的學雷鋒活動中，「五老」走訪學校15個，走訪社區10個，走訪家庭300戶，與青少年談心800人次，縣關工委直接幫扶「雙特」生53人，扶助資金近3萬元。永興縣老科協組織有關人員主動擔當服務「三農」的顧問，經常下到鄉鎮走村竄戶，深入田間地頭開展科技下鄉、科技培訓、科技調研活動。近兩年共發放生產技術資料2000餘冊，舉辦培訓班30多期，並幫助農民大辦「科技示範園」，深受果農歡迎。嘉禾縣重點工程——中偉神農步行街立項後，因拆遷補償的問題無法與百姓達成協議，致使該項目遲遲沒能動工，嘉禾縣原縣人大主任雷井杏以縣域經濟協調員的身份，主動接過重擔，充分利用自己多年與群眾建立的感情和各種社會關系，一家一戶地去做好老百姓的思想工作，有效地保證了該項目的按期開工。
（三）老幹部作用發揮有著良好的社會環境。我市各地注重通過發揮輿論引導優勢，為老幹部發揮作用營造了良好的氛圍。各地都充分利用廣播電視、報紙雜志、網路等媒體，多形式、多渠道地廣泛宣傳離退休幹部發揮作用的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012年上半年 ，市關工委與郴州日報社合作，在《郴州日報》上連續多版刊登全市各級關工委的先進經驗和做法，有效地擴大了關工委在社會上的影響力，關工委成為了非常受人歡迎的涉老組織。如資興市關工委隨著影響力的擴大，每年都會接到司法部門給予的轉化教育失足青少年的任務，老幹部親自上門結對「一幫一」，指導教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金會在原地委書記趙毅拯（名譽會長）和市委原巡視員蔣桃生（會長）的帶領下，募捐規模進入了全省前列，被省民政廳評為4A基金會，這得益於教育基金會的公益性質，更得益於社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州有越來越多的企業、單位和個人發揚「扶貧濟困、樂善好施」的精神，踴躍捐出愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網路世界裡，郴州也注重為老幹部發揮作用創造良好的條件。今年來，我市藉助省委老幹部局開展網路宣傳工作的契機，廣泛建立老幹部網宣員隊伍，開通了QQ 群、微博、論壇等系列老乾網宣平台，讓廣大老幹部自願參與到網路宣傳的陣地中來。各地老幹部通過網路宣傳平台，在網路上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚，老中青三代網民在網路上遙相呼應，老幹部們用他們的人格魅力感染著、教育著、鼓舞著一批又一批網民，這成為我市老幹部發揮作用的又一道「時髦風景線」。
（四）老幹部作用發揮有著較好的引導安排。為了充分發揮好老幹部的作用，我市根據老幹部實際情況，從四個方面做好了引導教育工作。一是加強思想引導。有些老幹部年事已高，不再像以前熱心於國家大事。對此，我們通過召開經濟形勢報告會，黨支部書記培訓班，老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥志，引導他們為郴州經濟社會發展獻計獻策。在每年舉辦的老幹部讀書班上，我們都要圍繞一個主題組織老幹部進行理論學習和形勢教育，今年我市邀請黨校教授就中國夢的深刻內涵作了深入講解與分析，老幹部深受鼓舞。二是加強信念教育。有些老幹部隨著環境的變化,政治信念開始弱化，奉獻精神淡薄，享受意識加強。我們在落實老幹部政策時，激勵他們要繼續傳承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣採取老幹部教育老幹部的方式，增強老幹部的理想信念，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，堅定老幹部繼續為國為民服務的思想。三是加強情感溝通。有些老幹部身邊無子女照顧，生活孤獨，生活困難，感到人情世態炎涼，情緒不穩定。對於這種情況，我們一方面做好走訪慰問工作，或是與老幹部電話聊天談心，另一方面則根據他們的特長建議從事相關工作，通過讓老幹部做些力所能及的事情，使他們的信念轉變到為中華民族偉大復興的事業上來。四是加強組織聯絡。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達中省政策和文件精神。近幾年來，我們強抓了離退休幹部黨支部建設，有3個以上老幹部黨員的單位95%以上均設立了老乾支部，我市現已有離退休幹部黨支部185個，支部成員大都通過不同的形式在社會上發揮著積極作用。如北湖區燕泉街道西街社區的匡桂紅、羅菊華等6名退休黨員成立了「黨員代表訪民崗」，每周輪流到社區走訪居民，成為居民們遇到難事時的智囊團、社區開展工作時的好幫手。
二、離退休幹部發揮作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了廣大離退休幹部投身於全面建成小康社會的積極性，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，我市老幹部作用發揮還是受到了一些限制，存在著一些問題，主要表現在：
（一）領導思想認識不夠。有些領導幹部對老幹部發揮作用認識不夠充分，認為老幹部離退休後的主要任務是休息，「老有所為」僅僅是口頭上說說，並沒多大實際意義。再者，「老有所為」也沒有真正意義的衡量標准，因此，在實際工作中，一些領導幹部對老幹部發揮作用是持既不贊成也不反對的態度，對老幹部從事某些工作，表面的應酬多於實際的幫助。
（二）政策方面存有缺陷。在現有的涉老政策中，關於老幹部兩項待遇的規定較多且明確具體，但對如何發揮老幹部的作用，怎樣促進「老有所為」方面的政策規定則相對較少，有些僅僅是建議、提倡，給人感覺是可有可無，因此各有關部門並沒過多關注老幹部發揮作用一事，也沒把它當作正事放在心上。
（三）平台缺乏規范管理。現有的一些涉老組織給部分從領導崗位退下來的老幹部提供了工作平台，這種經黨委政府批准、認可的涉老組織數量有限，人員有限，而且管理也不太規范，基本依老幹部的意願行事，自主性太強。而大部分離退休幹部大多數甚至只能藉助本行業、本系統的小平台發揮一些作用。由於平台缺乏規范管理，也沒有有效的組織形式和社會引導，導致了老幹部人才資源的浪費和閑置。
（四）工作制度較為乏力。老幹部局雖是老幹部的管理服務機構，但老幹部的第二次就業不屬於其工作職責范疇，制度上也沒有要求，因而老幹部「再就業」的管理是鬆散性的。而其它相關部門和領導更缺乏相應的工作意識，缺乏相互合作的工作機制和政策機制，「老有所為」因制度上的乏力而難以跟蹤管理。
（五）老幹部的知識和能力更新較慢。有些老幹部退下來以後，由於沒有機會參加科技知識培訓和外出考察等活動，對現代科技發展的新情況、新變化了解較少，對外地的先進經驗甚至隻字不知，隨著時間的推移，有著一定專業知識的離退休幹部，由於原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
（六）老幹部心態變化造成的「阻力」。有些老幹部離開崗位後，不能很快適應退下來的生活，心態和性情方面有一些微秒變化，對本地時政多持批評或疑問心態，令在職人員往往對其敬而遠之，更別說請其出山發揮作用了。
三、離退休幹部作用充分發揮的建議與對策
發揮老幹部作用，是一項涉及多個方面的系統性工作，要真正取得成效，應著力加強以下幾方面的工作。
（一）要提高對老幹部發揮作用的思想認識。各級黨政領導幹部要增強對老有所為重要性的思想認識，在重視老幹部兩項待遇落實的同時，更要注重調動老幹部發揮作用的積極性，讓老幹部在力所能及的基礎上，利用自身的優勢為當地經濟社會發展作出貢獻。各級黨委政府還應加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調動老年人在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用。
（二）要出台老幹部發揮作用的相關政策。老幹部發揮作用，是憑著對祖國、對人民、對事業的熱愛之心而來的，如果在工作中阻力重重、困難眾多，無疑會打消老幹部的積極性。因此，要快出台、完善相關的法律、政策，對老幹部發揮作用從法律、政策層面予以扶持。這樣一方面能提高老幹部作用發揮的最大潛能，另一方面又能對老幹部所取得的成果進行法律保護。有了法律和政策依據，各有關部門就能根據工作需要，從老幹部的實際情況出發，聘請老幹部從事力所能及的工作。
（三）要建立完善老幹部發揮作用的平台。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量，這一群體的和諧穩定，對整個社會的和諧穩定有著積極的示範作用。建立相應的工作平台，讓老幹部盡其能、盡其心、盡其力，既能豐富老幹部的晚年生活，又有益於當地經濟社會發展，一舉兩得。因此，各地要建立完善好老幹部發揮作用的平台，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，對老幹部資源進行整合，組織老幹部在服務經濟、促進社會發展方面作出應有的貢獻。
（四）要建立規范可行的工作管理制度。在老幹部工作的各項制度中，沒有一項制度涉及老幹部發揮作用的，這還是一個空白點。因此，出台離退休幹部發揮作用的相關政策、制度，就顯得非常必要。在制定相關制度時，應從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃中，使老幹部人才資源開發工作納入法制化軌道，保證老幹部能夠名正言順的發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時結合當地發展需要，對老幹部發揮作用作出長期規劃和短期安排，讓老幹部發揮作用形成穩定、全面、統一、有機的整體。
（五）要讓老幹部樹立終身學習的理念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學、老幹部活動中心的建設力度，通過老年大學（學校）來向老幹部講授新知識，傳授新本領。社會各界要尊重老幹部的晚年求知慾望，支持他們活到老，學到老。只有不停地學習，才能讓老幹部拓寬視野，堅定信念，提高能力素質，跟上時代步伐，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
（ 郴州市委老幹部局課題組）