A. 我國退休制度的改革
《 社會保險 基金會計制度》 第二十五條 企業職工基本 養老保險 基金支出包括養老保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。 養老保險待遇支出包括基本 養老金 、醫療補助金、喪葬補助金和 撫恤金 、病殘津貼。 基本養老金包括基礎養老金、個人賬戶養老金、過渡性養老金和支付給《國務院關於建立統一的企業職工養老保險制度的決定》(國發〔1997〕26號)實施前已經離休、 退休 和退職人員的離休金、 退休金 、退職金、補貼。個人賬戶養老金包括按月支付的個人賬戶養老金支出以及個人賬戶一次性支出。個人賬戶一次性支出指參加企業職工基本養老保險的個人由於死亡、出國(境)定居等情況下退還其本人個人賬戶資金額的支出。 醫療補助金指按規定支付已納入企業職工基本養老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員的 醫療費用 。 喪葬補助金和撫恤金指用於已納入企業職工基本養老保險基金開支范圍的參保人員因病或非因工死亡後的喪葬補助費用及其遺屬的撫恤費用。 病殘津貼指按國家規定標准對未達到法定 退休年齡 時因病或非因工緻殘完全 喪失勞動能力 的參保人員發放的基本生活費。 從企業職工基本養老保險基金中抵扣重復領取的城鄉居民基本養老保險待遇支出從其他支出中列支。
B. 企業職工基本養老保險制度
到退休年齡、繳費年限累計滿15年可領養老金 基本養老金 的計發辦法：企業職工享受 基本養老保險 的條件包括： 1、正常退休條件為：凡男年滿60周歲，女工人(生產操作崗位)年滿50周歲，女幹部(管理技術崗位)年滿55周歲;繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年。 2、城鎮 個體工商戶 和 靈活就業人員 、依法 解除勞動關系 後以城鎮個體工商戶和靈活就業人員身份接續 養老保險關系 人員享受基本養老保險的條件為：男年滿60周歲，女年滿55周歲;繳費年限累計滿15年以上。企業職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員履行了繳費(指用人單位和個人同時足額繳費)義務，符合上述基本養老保險享受條件的，由企業或從事養老保險業務的授權經辦單位按規定程序申報，經社保經辦機構審核、勞動保障行政部門批准後，辦理退休、退職手續，享受基本 養老保險待遇 。依照甘肅省人民政府辦公廳於2006年7月23日印發的《完善企業職工基本養老保險制度實施辦法》，凡建立個人賬戶後參加工作(含1986年10月1日以後參加工作的原納入基本養老保險地方統籌單位的勞動合同制工人)、2006年1月1日以後退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，其月基本養老金構成如下：月基本養老金=月基礎養老金+月個人賬戶養老金。月基礎養老金=(上年度全省在崗職工月平均工資+職工本人指數化月平均繳費工資)÷2×全部繳費年限×1%。其中：職工本人指數化月平均繳費工資=本人退休時上年度全省在崗職工月平均工資×本人平均繳費指數。本人平均繳費工資指數，是建立個人賬戶當年至職工退休上年度本人歷年繳費工資指數的平均值。職工本人當年繳費工資指數，為本人當年繳費工資與上年全省在崗職工平均工資的比值。全省上年度在崗職工月平均工資於每年7月1日執行。全部繳費年限，即職工本人累計繳費年限(含視同繳費年限)，計算到月。月個人賬戶養老金=職工退休時個人賬戶儲存額÷計發月數。計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。《辦法》規定，城鎮個體工商戶和靈活就業人員、依法解除勞動關系後以城鎮個體工商戶和靈活就業人員身份接續養老保險關系的人員，到達 法定退休年齡 ，繳費年限累計滿15年的，應 辦理退休手續 。退休後按企業職工基本養老金計發辦法計發待遇。參加市城鎮企業職工基本養老保險社會統籌的人員，達到國家規定的退休年齡，實際繳費年限(含視同繳費年限，下同)滿15年以上的，按月計發基本養老金。根據最新的 養老金計算 辦法，職工退休時的養老金由兩部分組成。
社會保險基金會計制度第十七條 職工基本醫療保險基金收入按規定分別計入職工基本醫療保險統籌基金收入和職工基本醫療保險個人賬戶收入。 職工基本醫療保險統籌基金收入包括按規定計入統籌基金賬戶的醫療保險費收入、財政補貼收入、利息收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。其中：醫療保險費收入指用人單位和個人按照規定繳費基數和費率繳納的醫療保險費以及其他資金資助參保對象繳納的保費收入。 職工基本醫療保險個人賬戶收入包括按規定計入個人賬戶的醫療保險費收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。
C. 我國的養老保險制度
我國養老保險分為城鎮職工養老保險和農村養老保險。城鎮職工養老保險又由企業養老保險和機關事業單位退休制度構成。
一、關於企業職工基本養老保險制度
20世紀80年代實行養老保險社會統籌試點開始進行改革探索，90年代改革全面展開並不斷深化，建立了由國家、企業和個人共同負擔的基金籌集模式，確定了社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式，統一了企業職工基本養老保險制度。
企業職工基本養老保險的主要制度
(1)基本模式：社會統籌與個人賬戶相結合。社會統籌部分採取現收現付模式，均衡單位負擔;個人賬戶部分採取積累模式，體現個人責任，全部由個人繳費形成。
(2)覆蓋范圍：城鎮各類企業及其職工，企業化管理大亂的事業單位及其職工，城鎮個體工商戶和靈活就業人員，以及企業招用的農民工。
(3)基金籌集：養老保險基金主要由企業和職工繳費形成，企業繳費比例一般不超過企業工資總額的20%，個人繳費比例為8%，由用人單位代扣代繳。財政每年對中西部地區和老工業基地給予養老保險資金補助。2007年中央財政給予養老保險資金補助873億元、地方財政補助260億元(主要用於轉制轉軌成本和歷史清欠)。
城鎮個體工商戶和靈活就業人員參加基本養老保險的繳費標准為當地上年度在崗職工平均工資的20%，其中8%記入個人賬戶。
(4)基本養老金待遇：1997年國發26號文件實施後參加工作、繳費年限累計滿15年的人員，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分構成。基礎養老金月標准以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%;個人賬戶養老金月標准為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。如55歲退休的計發月數為170，60歲退休的計發月數為139。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。
由於1997年前沒有建立個人賬戶，國發[1997]26號文件實施前參加工作，國發[2005]38號文件實施後退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎御仿悄上，再發給過渡性養老金，以補充個人賬戶養老金。
(5)領取資格：一是達到退休年齡，男60歲，女幹部55歲，女工人50歲。二是繳費年限累計達到15年。達到退休年齡但繳費年限累計不滿15年的，不發給基礎養老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關系。
(6)待遇調整：根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為企業在崗職工平均工資年增長率的一定比例。2004年調整比例是60%，2006年是80%，2007年是100%。
(7)統籌層次：從長遠看，基本養老保險應當實行全國統籌，但是，在目前的財稅體制下，中央和地方「分灶吃飯」，養老保險基金跨省調劑困難，實行全國統籌難度比較大。因此，統籌層次比較低，2007年底，全國共有17個省市實現了省級統籌，能夠在全省統一調度使用養老保險基金，其他地方仍在實行縣市級統籌。統籌層次不高，難以發揮社會保險的互濟和調劑功能，不利於提高管理水平，在一定程度上影響了勞動力的合理流動。由於養老保險統籌層次低，而且轉移接續困難，影響了勞動者參保的積極性，有的地方允許退還外來務工人員所繳的個人賬戶部分養老基金，形成「退保潮」，使養老保險制度名存實亡。
二、關於機關事業單位退休養老制度
目前，國家機關和事業單位工作人員實行與企業不同的退休養老制度。
制度框架是：養老保險費用由國家或單位負擔，個人不繳費;資金實行現收現付，單位之間互不調劑;養老金標准以本人工資為基數，按工齡長短計發。其中，國家機關公務員退休後基礎工資和工齡工資全額發給，職務工資和級別工資按比例發給;事業單位工作人員退休後按基礎工資和崗位工資兩項之和的一定比例發給，具體比例見下表
機關工作人員
(按職務工資和級別工資)
事業單位工作人員
(按基礎工資和崗位工資)
工齡待遇比例工齡待遇比例
不滿10年40%不滿10年50%
10_20年60%10_20年70%
20_30年75%20_30年80%
30_35年82%30_35年85%
35年以上90%35年以鎮渣上90%
現行機關事業單位退休制度，對保障退休人員生活，維護社會穩定，發揮了重要作用。
法律依據
《中華人民共和國社會保險法》
第十條職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。
無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以參加基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。
公務員和參照公務員法管理的工作人員養老保險的辦法由國務院規定
D. 我國的退休保障制度
法律分析：我國退休人員的生活受到國家和社會的保障，我國正在逐步完善養老金制度。
法律依據：《中華人民共和國憲法》 第四十四條 國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。
《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》 五、本決定實施後參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准為省、自治區、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養老金月標准為本人帳戶儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。
E. 簡述我國基本養老保險制度
我國的基本養老保險制度就是社會統籌與個人賬戶結合，國家強制實施。養老保險基金籌集採用個人、企業和國家共同負擔的形式，社會統籌部分由企業和國家負擔，個人賬戶部分由企業和個人按比例負擔。
養老保險又稱老年保險，是指國家立法強制徵集社滑畝會保險費（稅），並形成養老基金，當勞動者退休後支付退休金，以保證其基本生活需要的社會保障制度，它是社會保障制度的最重要內容之一。
基本養老保險又稱國家基本養老保險，是按國家統一政策規定強制實施的，以保證廣大離、退休人員基本生活需要為輪讓激目標的一種養老保險制度。其覆蓋范圍為城鎮所有企業及其職工、臘襪自由職業人員和城鎮個體工商戶。
我國當前基本養老保險採取「統賬結合」的管理模式，要求參保單位和個人分別繳納工資總額的20%和8%的比例，分別參加社會統籌調劑和存入職工個人賬戶中，繳費滿15年並達到退休年齡者可以領取養老金，計發辦法採取「新人新制度、老人老辦法、中人（新規定實施後退休的參保人員）逐步過渡」的方式。
基礎養老金計發比例繳費滿15年一律發給15%，以後每多繳一年增發一個百分點，上不封頂。計發基數為當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值。
個人賬戶養老金按個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素計算。對於中人按照合理銜接、平穩過渡等原則，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金，老人仍按過去的由企業繳費形成的社會統籌部分來解決。
《中華人民共和國社會保險法》第十一條 基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。 基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。
第十五條 基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。 基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。