退休人員如何移送司法機關

A. 對退休人員如何適用黨紀處分

法律分析：已經退休的人員，如果發生違法黨紀政紀的，也可以按照規定給予黨紀處分，比如黨內警告，記過，或者開除黨紀，涉嫌犯罪的，可以移交司法機關處理，至於政紀，因為已經退休，不涉及政紀處理。

法律依據：《事業單位工作人員處分暫行規定》 第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

B. 對退休人員如何適用黨紀處分

法律分析：已經退休的人員，如果發生違法黨紀政紀的，也可以按照規定給予黨紀處分，比如黨內警告，記過，或者開除黨紀，涉嫌犯罪的，可以移交司法機關處理。

法律依據：《監察部關於對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》

第一條關於國家公務員退休後，因違紀需要追究責任的行政處理及待遇的問題

(一)對於國家公務員在任職期間違紀，退休後被立案調查且應當追究其行政紀律責任的，考慮到他們已退出國家公務員隊伍，可不作處分決定。根據其所犯錯誤，按照《國家公務員暫行條例》規定的處分種類和標准，按以下辦法作出行政處理決定：

1. 應當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金。

2.應當給予降級處分的，以退休時的級別為基礎，降低一個級別重新確定其基本退休金。處分前已經發放的退休金不再退回。

3.應當給予撤職處分的，以退休時所擔任的職務為基礎，降低一職以上職務，按照規定重新確定相應的職級待遇後，重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再退回。

4.應當給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分。以退休時的職務為基礎，降低三職以上職務，其中對於擔任副主任科員以下職務的，降到辦事員職務，按照規定重新確定相應的職級待遇後，重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再退回。

(二)對於國家公務員退休後，犯有危害國家安全、榮譽和利益，以及泄密、貪污、賄賂等嚴重違紀行為，但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的，根據其所犯錯誤，比照應受到的行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定：

1. 應當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金。

2.應當給予降級以上處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金，再以降低後的基本退休金為基數，按下列不同比例減發基本退休金：

應當給予降級處分的，減發其基本退休金的5%;

應當給予撤職處分的，減發其基本退休金的10%，並按撤職處分相應降低其政治待遇和生活待遇;

應當給予開除處分的，減發其基本退休金的15%，並按降低三職以上職務，降低其政治待遇和生活待遇。

第二條國家公務員退休後，因違法需追究責任的行政處理及待遇問題

(一)對於被勞動教養、治安拘留、取保候審、監視居住、強制收容教育、強制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費按照《關於國家機關、事業單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》(人函〔1999〕177號)辦理。

(二)退休的國家公務員在任職期間或者退休後觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。

第三條對於退休後的國家公務員因違反行政紀律取得的財物，應當根據《中華人民共和國行政監察法》第二十四條第(二)項的規定處理。

C. 移送司法機關的五種情形

您好，《中華人民共備鏈和國行政處罰法》第22條：違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》第77條規定：納稅人、扣繳義務人有本法第63條、第65條、第66條、第67條、第71條規定的行為涉嫌犯罪的，稅務機關應當依法移交司法機關追究刑事責任。稅務人員徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的不仔正移交，情節嚴重的，依法追究刑事責任。
2001國務院令2001年310號《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》
第三條 行政執法機關在依法查處違法行為過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節、違法事實造成的後果等，根據刑法關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規定和最高人民法院、最高人民檢察院關於破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關於經濟犯罪案件的追訴標准等規定，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照本規定向公安機關移送。
【法律依據】
《刑法》第三百八十三條【對犯貪污罪的處罰規定】對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：
(一)個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以並處沒收財產;情節特別嚴重的，處死刑，並處沒收財產。
(二)個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以並處沒收財產;情節特別嚴重的，處無期徒刑，並處沒收財產。
(三)個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑;情節仿戚孫嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪後有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
(四)個人貪污數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。
對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。

D. 移送司法機關的五種情形

法律分析：司法機關對於控告、檢舉或者自首的材料，應按管轄范圍進行審查。對於不屬於自己管轄的，應移送主管機關處理，並通知控告人、檢舉人對於不屬於自己管轄而又必須採取緊急措施的，粗臘顫應先採取緊急措施，然後移送主管機關。如符合立案條件的，應當立案。立案後，一般案件由公安機關、人民檢察院局州開始偵查自訴案件由人民法院直接審理如沒有犯罪事實，或者依法不應追究刑岩敗事責任的，則不予立案。

法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第六十三條 對於有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：

(一)正在實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的;

(二)通緝在案的;

(三)越獄逃跑的;

(四)正在被追捕的。

E. 移送司法機關什麼意思

移送司法機關是指將涉嫌犯罪的案件線索，通過非司法機關向司法機關移送，以追究其刑事責任。
對一般犯罪案件，移送司法機關，是指移送到公安機關立案偵查。
對職務犯罪類案件，移送司法機關，是指移送到檢察院立案處理。
法院案件移交司法局的完整說法是法院案件移交司法機關,其意思是多指案件經紀律檢查部門或行政執法機關調查(審查)中或處理後,認為已經涉及到違法犯罪了,須由司燃孫首法機關依法追究刑事責任的案件的轉交轉辦程序。移交司法機關則會由國家公權力的強制力,啟動司法程序開始追究案犯或犯罪嫌疑人的刑事責任。
在紀檢監察工作中，將涉嫌職務犯罪案件移送司法機關是指被審查調查對象涉嫌職務犯罪的，紀檢監察機關在審查調查終結、審理完畢並履行相關程序後，將案件移送檢察機關依法審查、提起公訴的過程，是實現法法銜接的重要程序。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（以下簡稱《規則》）第五十七、五十八條對涉嫌職務犯罪的被審查調查人及其涉嫌職務犯罪所得財物等移送司法機關作出規定。實踐中，涉嫌職務犯罪案件移送司法機關，需把握好移送主體、對象、條件、接受移送的主體及移送前後的注意事項等問題。
移送的主體是有管轄權的紀檢監察機關，包括接受指定管轄的紀檢監察機關。實踐中，移送主體通常是立案的紀檢監察機關，涉及案件審理、審查調查和案件監督管理等相關責任部門，其中負責協調辦理移送事宜的是案件監督管理部門。《規則》第五十七條第一款明確規定，被審查調查人涉嫌職務犯罪的，應當由案件監督管理部門協調辦理移送司法機關事宜。從湖南的實踐看，對經審理擬移送的涉嫌職務犯罪案件，在報批後由案件審理部門通知案件監督管理部門和審查調查部門移送案件，並將起訴意見書移交案件監督管理部門，案件監督管理部門據此出具案件移送函，連同起訴意見書一並移送檢察機關，同時審查調查部門負責將被審查調查人、案卷材料、涉案財物等移送檢察機關。
移送的對象是涉嫌職務犯罪的被審查調查人，以及紀檢監察機關製作的起訴意見書和涉嫌職務犯罪的案卷材料、證據、涉案財物等。
移送的條件是紀檢監察機關經過調查，認為被審查調查人涉嫌職務犯罪事實清楚，證據確實、充分，需要追究刑事責任。對於涉嫌職務犯罪案件移送司法機關，監察法也作出相關規定，其中第四十五條第一款第四項就規定，對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據確實、充分的，製作起訴意見書，連同案卷材料、證據一並移送人民檢察院依法審查、提起公訴。這實際指出了涉嫌職皮數務犯罪案件的移送條件。犯罪事實清楚指被審查調查人實施犯罪的時間、地點、手段、過程、後果等事實已經查清。根據有關規定，具有下列情形之一的，可以確認犯罪事實已經查清：
（一）屬於單一罪行的案件，查清的事實足以定罪量刑或者與定罪量刑有關的事實已經查清，不影響定罪量刑的事實無法查清的；
（二）屬於數個罪行的案件，部分罪行已經查清並符合起訴條件，其他罪行無法查清的；（三）無法查清作案工具、贓物去向，但有其他證據足以對被審查調查人定罪量刑的；
（四）證人證言、被審查調查人供述和辯解、被害人陳述的內容中主要情節一致，只有個別情節不一致且不影響定罪的。證據確實、充分是指符合以下條件：
（一）定罪量刑的事實都有證據證明；
（二）據以定案的證據均經法定程序查證屬實；
（三）綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑。需要追究刑事責任指被審查調查人有刑事責任能力，應當對其判處刑罰，不存在刑事訴訟法第十六條規定的不追究刑事責任的情形。
接受移送的主體是檢察機關。監察體制改革後，紀委監委合署辦公，紀檢監察機關對公職人員貪污、受賄等100餘種職務犯罪具有立案調查權，無需再移送公安、檢察機關立案偵查，可以直接移送檢察機關審查起訴，因此接受移送的主體是檢察機關。實踐中，一般由紀檢監察機關將案件直接移送給同級檢察機關，但對於指定管轄案件，由於同級檢察機關、法院按照屬地管轄原則往往不具有管轄權，為確定接收主體，在正式移送前，承辦案件的紀檢監察機關需凱皮報請作出指定管轄決定的上級紀檢監察機關提前與同級檢察機關協商，由檢察機關協調同級法院辦理審查起訴、審判階段的指定管轄事宜，再由紀檢監察機關將案件移送給被指定管轄的檢察機關。此時，接收的檢察機關可能與移送的監察機關同級，也可能是其他地區的檢察機關。例如，在湖南省紀委監委辦理的一起省管幹部職務犯罪案件中，省紀委監委將關聯案件指定衡陽地區紀檢監察機關辦理，在辦理指定審判管轄手續時，因衡陽市中級人民法院院長提出迴避，省高院最終將案件指定由婁底地區法院管轄，相應的，案件也指定由婁底地區檢察機關審查起訴，因此，關聯案件由衡陽地區紀檢監察機關直接移送給婁底地區檢察機關。
法律依據：
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第五十五條 對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據確實、充分的，可以認定被告人有罪和處以刑罰。證據確實、充分，應當符合以下條件：
（一）定罪量刑的事實都有證據證明；
（二）據以定案的證據均經法定程序查證屬實；
（三）綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑。

F. 退休公職人員違法違紀應當怎麼樣處理

退休公職人員是執紀執法實踐中的一類特殊主體，退休公職人員違紀違法案件在審查調查程序、處分執行、待遇調整等方面，均與在職公職人員有所區別，有必要對相關問題做進一步分析，為精準認定、恰當處理此類人員違紀違法行為提供參考。
一、對退休公職人員立案的注意事項
一是立案程序的啟動。對於退休前或退休後有違紀違法行為的，如退休公職人員為中共黨員，由於紀律審查沒有追究時效限制，可以進行黨紀立案。如非中共黨員，依據監察法第十一條、政務處分法第二十七條第一款規定，監察機關可以立案調查，並不因其退休而不能管轄，實踐中如沒有違法所得的，一般需提前研判依法應給予的處分檔次，根據立案必要性區分情況處理:依法應給予政務警告、記過、記大過處分的，由於處分對行為人職務、職級、級別、工資檔次等不產生影響，一般不建議立案，可按照幹部管理許可權，在線索處置或初核階段直接或委託有關機關、組織，對其予以談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉;應給予降級及以上處分或涉嫌職務犯罪的，由於涉及調整退休待遇問題，需進行政務立案。
二是立案主體的確定。公職人員不因退休而改變原幹部管理許可權，對其立案應根據辦理退休手續時的幹部衡襲管理許可權確定立案主體。需注意的是，公職人員退休後因黨組織關系轉移導致與幹部管理許可權相分離的問題，如某省A市一處級幹部，退休後黨組織關系轉到本省B市某基層社區黨支部，對其退休前違紀違法問題，B市紀委根據黨組織隸屬關系具有優先管轄權，如違紀行為主要發生在A市，由A市調查更為適宜的，經與B市紀委協商，也可以進行立案，此種情形下雙方需注意加強銜接配合、及時相互通報情況。
三是立案種類的適用。如發現公職人員退休或離職前涉嫌職務犯罪行為，只要未超過刑法規定的追訴時效，監察機關即有權進行政務立案，並區分情況是否移送審查起訴。如退休公職人員為中共黨員，違紀違法行為輕微、應給予黨紀輕處分，可進行黨紀立案，若應給予黨紀重處分，根據黨紀重處分匹配政務重處分的原則，須同時進行政務立案。
二、給予退休公職人員處分的文書製作、執行問題
一是退休待遇調整。實踐中，調整嚴重違紀違法的退休公職人員待遇主要有三種方式:
第一，在黨紀處分決定文書中直接表述待遇調整事項;
第二，參照政務重處分決定書要求，按照管理許可權，單獨作出《關於調整**退休待遇的決定》;
第三，將「相應調整其享受的待遇」書面通知同級黨委組織部門和所在單位按程序予以落實。筆者認為，調整退休公職人員享受的待遇是其承擔紀法責任的一種形式，屬於政務處分的延伸，綜合考量保障被調查人申訴救濟權、決定嚴肅性及方便執行的需要，建議採用第三種方式為宜，可靈活採取制發通知書、發函等形式，由組織部門和所在單位依規予以調整。
二是黨紀處分決定製發范圍的界定。公職人員退休後，其黨組織關系歸屬一般有兩種情況，如仍在原單位黨組織管理的黨支部，處分決定應主送所在單位黨委(黨組)，抄送相應紀檢監察機構;如組織關系已轉至基層社區黨支部，根據一級抓一級、分級負責制的監督執紀原殲攔汪則，以設區市管幹部為例，處分決定應主送所在縣(市)區黨委，抄送縣(市)區紀委監委，並督促下級紀委抓好處分決定向被審查人所在基層黨組織的宣布、執行等工作。
三是特殊主體的處分執行程序。根據政務處分法、監督執法工作規定等規定，受處分人系民主黨派或無黨派人士的，處分決定同時函告本級黨委統戰部，由黨委統戰部向相關民主黨派通報情況。筆者認為，為加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，教育引導民主黨派成員遵紀守法，擬調整民主黨派和無黨派退休公職人員享受待遇，應在處理決定製發後，及時以監察機關名義函告本級黨委統戰部，並在函告文書中提醒統戰部門向民主黨派通氏仔報情況，幫助民主黨派加強對成員的監督教育管理。
三、退休公職人員被採取強制措施或受行政、刑事處罰的待遇調整
對事業單位、國有企業等單位退休公職人員，被採取強制措施或受行政、刑事處罰的待遇如何處理，尚缺乏完整統一的政策規定，且各地實踐操作不同，筆者僅選取法規依據較為完備、退休待遇處理標准一致的退休公務員進行論述。根據人社部《關於公務員被採取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》等文件規定，退休公務員被採取強制措施期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費75%計發生活費。受行政、刑事處罰的則有所區別，具體體現在:
一是行政拘留期間待遇處理。退休公務員被行政拘留期間，按原基本退休費75%計發生活費，期滿後要按2%降低基本退休費。
二是被判處刑罰後待遇處理。退休公務員因刑罰種類不同，退休費待遇處理結果亦存在差異，被判處有期徒刑以上刑罰的，從法院判決生效之日起取消原退休費待遇;被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑、有期徒刑被宣告緩刑期間的，停發退休費待遇，按本人原基本退休費60%計發生活費，刑罰執行完畢或緩刑考驗期滿不再執行原判刑罰的，按40%降低基本退休費，補貼按辦事員確定。
三是應給予開除處分，但未被判處刑罰的待遇處理。應給予退休公務員開除處分但未移送司法機關的，從應受處分的次月起，按25%降低基本退休費，補貼按辦事員確定，即調整其退休待遇而不是取消。
四、案例分析 (一)基本案情 在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，G省A縣農業局一退休幹部王某瞞報疫情，被該縣公安機關予以行政處罰，其黨組織關系已遷至W市B區某社區居委會，該縣監委擬對其降低退休待遇，能否予以監察立案?
(二)分歧意見
第一種意見認為，王某已經退休，不屬於監察對象，並且退休後的違法行為不屬於行使公權力，A縣監委不能對其監察立案，只能轉去黨組織關系所在地的W市B區紀委對其作出黨紀處分。
第二種意見認為，王某雖然退休，但仍然屬於監察對象，其幹部管理許可權在A縣，A縣監委有權對其退休後的違法行為予以監察立案。
(三)評析意見
本案中的王某退休後黨組織關系已經轉到了W市B區，A縣紀委應將公安機關的行政處罰決定通報給W市B區紀委，由B區紀委對王某作出相應的黨紀處理。黨紀處分的管轄和處理問題在實踐中爭議不是很大。但對於退休和離職幹部(退休和離職前屬於監察對象)的監察立案和政務處分問題則存在較多的爭議。主要爭議焦點在於是以現有身份還是違法行為時身份來界定能否予以監察立案。我們以該案例為樣本，對兩類特殊人員在不同階段違法行為的監察立案和處理相關問題進行辨析。
1.監察管轄問題
根據監委管轄相關規定，監察管轄是按照幹部管理許可權和屬地管轄相結合的原則，實行分級分工負責。《中華人民共和國監察法》第十六條第一款規定:「各級監察機關按照管理許可權管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。」根據以上規定，退休或離職幹部的監察管轄主要是以幹部管理許可權為主，在上述案例中，退休幹部王某的幹部管理許可權在A縣，應由A縣監委管轄;其次是依據屬地管轄，如果退休或離職幹部在異地有違法或犯罪問題，普通的違法或犯罪問題先由異地的公安機關管轄，再由幹部管理許可權所在地的監察機關對其違法行為予以監察立案。特殊的情形是，退休或離職幹部在異地與他人涉嫌共同職務犯罪的，則交由主要犯罪地的監察機關管轄。
因此，退休和離職幹部的監察管轄主要是以幹部管理許可權為主，其次考慮屬地管轄的問題。
2.退休幹部的違法問題
退休幹部的違法行為要區分兩個階段，退休前還是退休後。如果是發生在職期間的職務違法或其他違法行為，根據相關政務處分規定，退休前存在違法行為的公職人員，退休後發現的仍然可以監察立案，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，按照規定相應降低或者取消其享受的待遇;如果退休幹部在職期間涉嫌職務犯罪，根據《中華人民共和國監察法》第三十九條的規定，紀檢監察機關經過初步核實，對監察對象涉嫌職務犯罪的，需要追究法律責任的，應當立案調查。該條規定中的「監察對象」既包括退休前也包括退休後的幹部。
如果是退休後發生的違法行為，根據《關於公務員紀律懲戒有關問題的通知》第三條第三款的規定，公務員退休後的違法違紀的處理，參照前款執行，即應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。本案中的王某是在退休後隱瞞疫情，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的，被給予行政處罰。王某作為退休黨員幹部，隱瞞疫情的行為性質較為惡劣，影響後果較為嚴重，A縣監委對其監察立案並降低其退休待遇是有充分依據的。
以上兩種情形如果產生了違法所得，依照《中華人民共和國監察法》第四十六條的規定，應當依法予以沒收、追繳或者責令退賠違法所得。關於退休幹部的降低和取消待遇問題，《關於公務員受處分工資待遇處理有關問題的通知》《關於公務員被採取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》《關於事業單位和機關工人受處分工資待遇處理有關問題的通知》區分不同情形作出了具體明確的規定。
3.離職幹部的違法問題
離職幹部的違法問題，同樣也要區分違法行為發生的時間來判斷能否予以監察立案。離職幹部的監察立案問題比較特殊，因為離職幹部的現有身份已經不是屬於監察對象，其幹部管理許可權也脫離了原單位，必須根據違法行為的發生時間和性質來進行認定。
如果是在離職前發生的職務違法或其他違法行為，根據相關規定，不再給予處分，但是監察機關可以立案調查，對其違法取得的財物和用於違法的財物，予以沒收、追繳或者責令退賠;如果離職幹部涉嫌在離職前的職務犯罪行為，因其幹部管理許可權和屬地管轄重合，離職幹部原來所在單位地的監察機關同樣可以對其進行立案調查。
如果是在離職後發生的違法行為，則要區分情形來對待。因為此時離職幹部的身份已經不屬於監察對象，其行為也不再屬於職務違法行為。因此，原則上對於離職幹部在離職後的違法行為不能再予以監察立案和給予政務處分，但特殊的情形是，如果離職幹部離職後與原單位人員存在涉嫌共同職務犯罪的行為，則根據相關規定，對於共同犯罪的離職幹部，原單位所在地的監察機關可以對其並案調查。
4.監察立案的界定標准
通過對退休和離職幹部的違法行為在不同階段的監察立案和如何處理的辨析可以看出，如何清晰地界定監察立案的標准顯得尤為重要。到底是以現有身份還是以違法行為發生時的身份來判斷能否予以監察立案?我們認為，通常的判斷標準是主要看違法行為發生時的身份是否屬於監察對象，如果是，則可以予以監察立案。但特殊情形是涉嫌共同職務犯罪的人員，雖然其身份不屬於監察對象，但監察機關可以並案調查的形式對其立案調查。

G. 移送司法機關的五種情形

五種情形，主要包括有，一是環境影響評價文件未經批准或重大變動未經環評審批，建設項目基本建成的；二是環境影響評價文件未經批准或重大變動未經環評審批，擅自在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等環境敏感區內開工建設的；三是環境影響評價文件未經批准或重大變動未經環評審批，擅自開工建設，造成了重大環境污染或嚴重生態破壞的；四是建設項目未依法進行環境影響評價，被物差態責令停止慶咐建設，拒不執行的；五是建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產或使用的。
刑事訴訟法第七十九條規定 對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，採取取保候審尚不足以防止發生下列社會危險性的，應當予以逮捕：【拓展資料】
（一）可能實施新的犯罪的；
（二罩源）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的；
（三）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；
（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；
（五）可能自殺或者逃跑的。
就是由國家公權力開始追究刑事責任的意思。
司法機關不只包括公安局，中國的司法機關包括法院、檢察院、公安機關（含國家安全機關）、司法行政機關及其領導的律師組織、公證機關、勞動教養機關等。所以不能誤解就是公安局立案偵查。
人民法院是國家的審判機關；人民檢察院是國家的法律監督機關；公安機關是治安機關，負責刑事案件的偵查、拘留、預審、執行逮捕；國家安全機關具有公安機關的性質；司法行政機關的主要職責是管理監獄、勞改、律師、公證、人民調解和法制宣傳教育等工作。司法組織是指律師、公證、仲裁組織。後者雖不是司法機關，卻是司法系統中必不可少的鏈條和環節。
移送司法機關，就是移送除司法行政機關以外的審判、法律監督與治安機關。這就表示已經開始運用國家公權力追究行為人的刑事責任了。

H. 什麼情況移交司法機關

法律分析：移送司法機關有兩種可能，一種是涉嫌犯罪，屬於公安機關偵查的案件，由公安機關立案偵查，然後移送檢察院審查起訴，再到法院開庭審判。另一種是涉嫌犯罪，但屬檢察機洞渣關自行偵查的案件，由檢察院偵查部門偵查，然後送交公訴部門審查起訴，再到法院審判。

法律依據：《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》

第五條 行政執法機關對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定2名或者2名以上行政執法人員組臘顫蔽成專案組專門負責，核實情況後提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。行政執法機關正職負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3日內作出批准移送或者不批准移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

第六條 行政執法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料：

（一）涉嫌犯罪案件移送書；

（二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告；

（三）涉案物品清單；

（四）有關檢驗報告或者鑒定結論；

（五）其他有關涉嫌犯罪的材料。

第七條 公安機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件，應當在涉嫌犯輪州罪案件移送書的回執上簽字；其中，不屬於本機關管轄的，應當在24小時內轉送有管轄權的機關，並書面告知移送案件的行政執法機關。