退休人員是否公職人員范圍

1. 中紀委對退休公務員到企業任職的規定

一、退出現職、接近或者達到退休年齡和在地方換屆時不再提名尚未辦理退休手續的黨政領導幹部原則上不得在企業兼職，一般也不得安排到企業任職。

二、個別確因工作需要到企業兼職、任職的，應當按照幹部管理許可權嚴格審批。不得違反規定，擅自審批黨政領導幹部到企業兼職、任職。

三、經批准到企業兼職的，不得在企業領取薪酬、獎金等報酬，不得獲取股權。

四、經批准到企業任職的，應當將行政、工資等關系轉入企業，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉回黨政機關辦理退休；在企業辦理退休手續後，也不得將行政、工資等關系轉到黨政機關。

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為貫徹落實黨的十七大關於加強幹部隊伍建設和反腐倡廉建設的精神，根據公務員法和有關法律法規、政策規定，現就退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有關問題提出相關意見。

所指企業包括國有企業和國有控股等企業。在其他營利性組織兼職、任職的，參照本意見執行。對擔任上市公司、基金管理公司和中央企業獨立董事、獨立監事另有規定的，按照有關規定執行。

參照公務員法管理的人民團體和群眾團體、事業單位領導人員，按照本意見執行；國家機關委託行使公共事務管理職能的事業單位領導人，按照本意見執行。

本意見下發前退出現職、接近或者達到退休年齡和在地方換屆時不再提名的尚未辦理退休手續的黨政領導幹部在企業兼職、任職的，應當按照本意見予以規范。

參考資料來源：紀委辦公室監察處-中共中央紀委、中共中央組織部關於退出現職、接近或者達到退休年齡的黨政領導幹部在企業兼職、任職有關問題的意見

2. 國家公職人員、退休公職人員參加零散朝覲依據什麼法律、法規處理

一、退休人員與聘用單位之間的法律關系。
勞動者一般是指達到法定年齡，具有勞動權利能力和勞動行為能力，以從事某種社會勞動活動而獲得收入為其主要生活來源，依據法律或勞動合同的規定，在用人單位從事相關勞動活動並獲取相關勞動報酬的自然人。在勞動者達到一定年齡後，其身體健康、勞動技能等各方面都有下降，發生勞動風險的機會則有上升，已不適合繼續從事勞動，故在達到一定年齡後就應該強制退休。在強制退休之後，為保護退休人員的利益使其生活有保障，國家建有離退休制度，可領取養老保險金。就法定退休年齡各國規定不一，有的國家（如美國）沒有退休制度，只要勞動者身體健康許可，均可以繼續工作。我國由法律直接規定退休年齡，《勞動和社會保障部辦公廳關於企業職工「法定退休年齡」涵義的復函》（勞社廳函[2001]125號）規定：國家法定的企業職工退休年齡，是指國家法律規定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。該規定為法律的強制性規定，不允許更改或違反。
之所以這樣規定，主要是考慮到勞動者年老後勞動能力下降，雖然法律承認勞動者退休後仍能夠發揮余熱，但其已不再具備勞動法意義上的「勞動者」資格。從社會保險關繫上看也是如此，員工退休後即無須繼續繳納社保，並開始享受養老保險待遇，一般而言，社保機構不接受一個退休員工一面享受養老保險，一面又繼續購買工傷保險（當然，我們國家有些地區允許購買工傷保險）。
因此，企業聘用退休人員的，不成立勞動關系，不受《勞動法》及其他勞動法規調整，只成立民法意義上的勞務關系。

二、聘用退休人員的風險。
退休人員在退休後，已依法退出勞動領域，不具備勞動法律法規所規定的勞動者主體資格，即享有退休待遇並在社保機構領取退休工資、報銷醫療費用、因病亡故的可領取撫恤金。退休人員被用人單位聘用後，雙方建立的關系不屬於《勞動法》和《勞動合同法》調整的范疇，不能適用勞動法、勞動合同法的相關規定，雙方即使發生爭議也不適用《勞動法》和《勞動合同法》的規定。故，《勞動法》和《勞動合同法》有關對勞動者的保護也不適用：
（1）依法參加和組織工會的權利（《勞動法》第七條）。
（2）與用人單位簽訂勞動合同，確立勞動關系、明確雙方權利和義務的權利（《勞動法》第十六條）。
（3）勞動合同的期限及試用期的特別規定（《勞動法》第二十、二十一條）。
（4）勞動合同的終止、解除的條件及限制、經濟補償（《勞動法》第二十三到二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條）。
（5）勞動者的工作時間和休假。（《勞動法》第四章）。
（6）最低工資保障（《勞動法》第四十八條）。
（7）參加社會保險的權利及享有社會保險待遇（《勞動法》第七十二條、第七十三條）。
（8）通過勞動爭議調解、仲裁、訴訟方式解決爭議（《勞動法》第十章）。
故，如退休人員被聘用的，退休人員和聘用單位之間基於此種勞務關系，故聘用單位不需要為退休人員繳納社保，可隨時解除聘用協議，並不給予經濟補償。
因而，聘用單位對於退休人員的責任而言主要是兩個方面：一是勞務報酬，二是工傷的處理。至於退休人員非因工所受到的意外傷害，可以通過其他途徑來解決，如交通事故。聘用退休人員的工資報酬、醫療待遇、福利待遇、解除勞務關系等方面的爭議在實務中一般不大，主要風險是發生工傷後如何處理爭議較大，對於聘用單位的風險也較大。

四、聘用退休人員發生工傷的處理方式。
聘用退休人員在聘用期間發生工傷的處理，各地做法不完全一致。
（1）明確不適用《工傷保險條例》，聘用人員不享受工傷保險待遇，由聘用協議中約定處理，沒有約定參照工傷保險標准處理。
這種觀點認為，退休人員與聘用單位之間形成的是勞務關系，不是勞動法意義上的勞動關系，明確聘用人員不能享受工傷保險待遇，如北京。此觀點是目前我國司法界的主流觀點。
最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（三）第七條規定：「用人單位與其招用的已經依法享受養老保險待遇或領取退休金的人員發生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。」《北京市實施<工傷保險條例>辦法》第二十一條規定：「工傷認定申請有下列情形之一的，不予受理：……（二）受傷害人員是用人單位聘用的離退休人員或者超過法定退休年齡的；」北京市高級人民法院《關於審理工傷認定行政案件若干問題的意見（試行）》第6條規定：「童工、離退休人員在工作中遭受事故傷害，不屬於工傷認定的范圍，其合法權益的保護應通過其他途徑進行解決。」一般而言，由聘用協議中約定，並按照約定處理。
如果聘用協議中沒有約定的，在北京的法院一般按照《中共北京市委組織部、中共北京市委宣傳部、中共北京市委統戰部、市教育委員會、市科學技術委員會、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生局、市社會建設工作辦公室、市科學技術協會、市老齡工作委員會辦公室關於發揮離退休專業技術人員作用的意見》第五條規定的：「離退休專業技術人員受聘工作期間，因工作發生職業傷害的，應由聘用單位參照工傷保險的相關待遇標准妥善處理」。
（2）聘用單位按照人身損害標准賠償。
這種觀點認為，退休人員與聘用單位之間形成的是僱傭關系，不是勞動法意義上的勞動關系，應按照人身損害賠償處理，如重慶。
《工傷保險條例》調整的是用人單位與勞動者之間的勞動關系，適用該條例的前提是存在勞動關系，因此僱傭關系不適用工傷保險。按照最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規定：「雇員在從事僱傭活動中遭受人身損害，僱主應當承擔賠償責任。僱傭關系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責任，也可以請求僱主承擔賠償責任。僱主承擔賠償責任後，可以向第三人追償。雇員在從事僱傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的僱主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與僱主承擔連帶賠償責任。屬於《工傷保險條例》調整的勞動關系和工傷保險范圍的，不適用本條規定。」據此認為僱傭關系不屬於《工傷保險條例》調整的勞動關系，應按照僱傭關系處理，聘用單位作為僱主應向被聘用的退休人員承擔人身損害賠償責任。
人身損害賠償責任較為嚴格，用人單位即使對其雇員在從事僱傭活動中遭受的人身損害沒有過錯，也要承擔賠償責任。雇員只要證明其在從事僱傭活動中受到損害，其舉證責任即已完成，不管退休人員是否對負傷有過錯，只要是在工作期間發生傷害，用人單位都應該承擔責任。另，與工傷保險賠償標准相比，人身損害賠償標准明顯加重了企業的責任。例如：工傷保險由社保基金承擔，人身損害賠償由聘用單位承擔；人身損害中的傷殘補償與死亡補償標准高於工傷中的標准；人身損害賠償包括精神損失，工傷賠償則不包括。
（3）按照工傷保險處理。
這種觀點認為，退休人員與聘用單位之間形成的是一種特殊勞動關系，雖不能直接適用《勞動法》，但可以參照《勞動法》的相關規定執行，故發生因工負傷的可按照工傷保險或參照工傷保險處理，如上海。
最高人民法院行政審判庭「關於超過法定退休年齡的進城務工農民因工傷亡的，應否適用《工傷保險條例》請示的答復」中，明確用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農民，在工作時間內、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定進行工傷認定。最高人民法院行政審判庭「關於離退休人員與現工作單位之間是否構成勞動關系以及工作時間內受傷是否適用《工傷保險條例》問題的答復」中，明確離退休人員受聘於現工作單位，現工作單位已經為其繳納了工傷保險費，其在受聘期間因工作受到事故傷害的，應當適用《工傷保險條例》的有關規定處理。國務院法制辦「對《關於重新進入勞動生產領域的離休人員能否享受工傷保險待遇的請示》的復函」中明確：離退休專業技術人員受聘工作期間，因工作發生職業傷害的，應由聘用單位參照工傷保險的相關待遇標准妥善處理。如《廣州市聘用企業退休職工若干規定》第十條規定：「退休職工在受聘期間因工傷殘、死亡的，其醫療費、護理費、補助費、喪葬費、撫恤費等項勞動保險待遇，由聘用單位按現行職工因工傷亡的有關規定負擔全部費用。」
持此種觀點的一般允許退休人員可以在當地上工傷保險，如果上工傷保險的，由社保部門按照工傷保險處理，若聘用單位未給予退休人員上工傷保險的，則由聘用單位參照工傷保險予以賠償。

綜上，上述第一種和第三種觀點沒有實質性區別，其區別在於當地是否允許退休人員上工傷保險，第二種觀點理由不是很充分支持的人不多。在最高人民法院《關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》頒布之後，退休人員的因工負傷主流觀點是參照工傷保險來處理的。正常勞動關系因工負傷的賠付由社保機構按照國家標准賠付，而退休人員的因工負傷在不能上工傷保險的情形之下，只能由聘用單位參照工傷保險的標准進行賠付。就此而言，聘用退休人員比聘用一般正常的勞動者，聘用單位的責任要大。

五、聘用退休人員的風險防範。
對於退休人員聘用的風險防範主要是通過協議、商業保險等方式來進行。
（1）協議。
勞動部《關於實行勞動合同制度若干問題的通知》第13條規定：「已享受養老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應與其簽訂書面協議，明確聘用期內的工作內容、報酬、醫療、勞動待遇等權利和義務。」故，在協議中一般要明確以下幾個方面：
①退休人員已經享有退休待遇，有退休工資，不需要繳納社保，也不需要聘用單位進行補償；
②退休人員因病由社保報銷醫療費，與聘用單位無關，因病亡故的與聘用單位無關。
③聘用單位可隨時解除聘用協議，並不給予經濟補償。
④發生工傷補償方式。
⑤報酬要明確統一，如需約定獎金、加班費、補助、補貼等福利待遇需要在協議中明確。
因勞務關系的規定多為法律的強制性規定，一般不允許過於不公平。故，即使聘用協議中約定聘用單位發生工傷不承擔責任的，也不排除法院以該條款不公平，從保護聘用人員的角度在判決時要求聘用單位承擔一定的責任，承擔責任的方式可能為以上的一種，亦可能是法院酌情判決聘用單位承擔部分責任。
（2）商業保險。
如上所述，在聘用退休人員因工負傷一般是參照工傷保險由聘用單位承擔賠償責任，而有些地方又不允許退休人員上工傷保險，故為防範聘用單位的風險免除聘用單位的責任，可由聘用單位為退休人員投人身意外傷害商業保險，以避免聘用單位應該承擔的風險。國務院法制辦「對《關於重新進入勞動生產領域的離休人員能否享受工傷保險待遇的請示》的復函」中要求：「有條件的聘用單位在符合有關規定的情況下，可為聘請的離退休專業技術人員購買聘期內的人身意外傷害保險。」《中共北京市委組織部、中共北京市委宣傳部、中共北京市委統戰部、市教育委員會、市科學技術委員會、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛生局、市社會建設工作辦公室、市科學技術協會、市老齡工作委員會辦公室關於發揮離退休專業技術人員作用的意見》第五條亦有類似規定。但在實務中，商業保險投保時限制性條件較多（如有的保險公司要求體檢等等），索賠時手續繁瑣、除外責任多，索賠成功一般比較難。
僅靠聘用協議的約定，恐怕還不能完全防範所有的風險，一些意外情況尚不能避免。故，在協議履行過程中需要進行防範，即一旦發現退休人員身體狀況或情形不大好而不適合所在的勞動崗位時，應及時解除聘用協議。這既是對聘用單位的保護，也是對退休人員的保護，使其早日頤養天年。

綜上，聘用退休人員還是有一定的風險，特別是隨著退休人員的年齡增長，風險也就越大。上述的協議、商業保險只能解決一部分責任，完全防範恐怕還不能做到。

3. 退休的公職人員如果有貪污受賄，還能追責嗎

退休的公職人員如果有貪污受賄，終身追責

4. 已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的什麼給予政務處分但是什麼對

根據《公職人員政務處分法》，已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的，不再回給予政務處分，但答是可以對其立案調查。

政務處分是國家監察機關針對所有行使公權力的公職人員，包括行政機關的工作人員、審判機關、檢察機關、事業單位以及基層群眾自治組織的管理人員，企業的管理人員和其他的行使公權力的公職人員所給予的紀律處分和懲戒。

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政務處分作出主體

從主體來看，作出行政處分的主體為縣級以上人民政府的監察機關，作出政務處分的主體為各級監察機關。政務處分的對象也比原來的行政處分范圍擴大了。

適用對象

行政處分只限於對行政機關的工作人員，是按照行政隸屬關系給予處分。但是政務處分是針對所有行使公權力的公職人員；

那就既包括了行政機關的工作人員，也包括了立法機關、司法機關、事業單位、社會團體，所有行使公權力的公職人員，只要違法違紀應當受到懲戒和制裁的話，都應該適用政務處分。

5. 退休公職人員領了綠卡是否開除公職

不會來。

根據《國務院關自於處理國家機關工作人員退職、退休時計算工作年限的暫行規定》（1995年國秘字第245號命令）第八條規定，工作人員受過開除處分的，應當從重新參加工作之日起計算工作年限。

國家機關工作人員被開除之後，因為之前的沒有繳納基本養老保險費工作年限不能視同繳費年限，沒有繳納基本養老保險費的，不可以退休，繳納了基本養老保險費的，可以和被開除之後再就業期間繳納基本養老保險費的繳費年限合並計算。

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注意事項：

申請提前退休的公務員工作年限必須在三十年以上，也就是說從開始在國家機關工作的第一年算起，到提出退休的時候，至少要在國家機關工作滿三十年。

距離實際退休年齡不滿五年且工作年限為二十年以上的，男性五十五歲以上，女性五十歲以上可以申請提前退休。

當然還有一些特殊情形，比如在特殊崗位工作的公務員，為了保護身體健康可以提前退休。公務員退休以後，由國家支付退休金，主要包括政治待遇，生活待遇，住房，醫療等福利。

6. 公職人員退休後不在原管轄范圍內兼職可以嗎

當然可以了，公職人員退休後不在原管轄范圍內兼職那是發揮余熱，找到人生價值的一種正能量的行為，國家是支持的。

7. 公職人員退休後可以到企業打工政府有文件規定

可以，法無禁止即許可。因為退休前崗位特殊要限制退休後擇業的會有特別規定

8. 公職人員提前退休，需要滿足哪些條件

延遲退休方案初步成型，影響哪些人？
3月12日，全國政協總工會界別小組會議上，人社部副部長湯濤在回應委員呼聲時表示，延遲退休是大勢所趨。
日前，全國政協總工會界別小組會議上，人社部副部長湯濤在回應委員呼聲時表示，延遲退休是大勢所趨。
全國政協委員俞光耀指出，根據規定，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副處級女幹部，具有高級職稱的女性專業技術人員，可以年滿60周歲退休。
「不僅是60歲，從長遠來看恐怕還要有所延遲。」湯濤表示，無論是從養老金方面，還是從人力資源的合理配置來說，延遲退休都是大勢所趨。2017年，俄羅斯就已經做出了延遲退休的規定。不過，湯濤也表示，不少職工對於延遲退休有著不同的意見，例如一些女職工，長期在急難險重的崗位工作，從體力勞動和危險性的角度考慮，她們不願意延遲退休。
對此，有委員建議，企業幹部可以參照政府部門的規定予以優先解決，而對於職工，則允許其自我選擇是否願意延遲退休。對此，湯濤說道，「我贊同你的觀點。」
2016年7月，人社部曾表示，方案已經初步成型，將在當年拿出並向社會徵集意見，小步慢走，漸進到位。而且在方案出台後，將充分徵求意見並經過5年過渡期，到2022年正式實施。
今年1月9日，人社部部長尹蔚民在人民日報發表署名文章時再次提及，針對人口老齡化加速發展的趨勢，適時研究出台漸進式延遲退休年齡等應對措施。

9. 國企普通員工屬於公職人員嗎被開除公職會影響退休金嗎

公職人員是指由政府任命的工作人員，國有企業的領導，一般是由政府任命的，所以專是公職人員，職工不是政屬府任命的，所以不是公職人員，只是企業工作人員。1981年參加國企工作的人員，屬於國企固定工，當時沒有社保，1982年開始進入國企工作的人員，屬於合同制工人或者合同制企業幹部，這時已經實行社保了，這時參加工作的人員是需要購買社保的，你83年參加工作，是屬於合同制工人，需要繳納社保，1993年開始，企業的所有人員都需要參加社保繳費，你的情況可能是83年到93年單位沒有繳費，93年開始，單位全體繳費的時候才參加，屬於83到93年為中斷時間。
開除公職與養老保險沒有關系，開除之前已經發生的繳費單位是不能退的，已經在你的名下的繳費還是你的。退休金是按照繳費年限計算的，如果是按83年計算是繳費30年，因為你中斷10年，就是20年，像你的情況，你可以要求原單位給你補83到93年的養老保險的，因為那時你實實在在在那裡上班。