印發〈廣州市企業退休人員移交社會化管理工作程序〉的通知

Ⅳ 對退休公務員的管理逐步實行屬地化社會化的管理方式對嗎

9日，廣州市政府常務會議審議通過了政府規章《廣州市退休人員社會服務管理規定(草案)》(以下簡稱「規定」)，提出擴大社會服務 管理的退休人員范圍，今後廣州市行政區域內各類單位退休人員將被納入社會服務管理的退休人員范疇，公務員群體也包括在內。但是否選擇退休後轉社會化管理， 則並不具有強制性，退休職工可與企業、工會方共同協商決定。

行政區域內各類單位退休人員均適用

市法制辦副主任劉朝陽表示，規定共23條，主要包括適用范圍、部門和機構職責、服務管理內容、資金籌集與管理、退休人員移交社會管理程序、探訪慰問、養老服務、文化教育體育活動等內容。

規定的亮點之一是擴大納入社會服務管理的退休人員范圍，助力社會保障體系建設。根據《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，規定將適用范圍從企業退休人員擴大到廣州市行政區域內各類單位退休人員。

這意味著規定將覆蓋公務員群體以及機關事業單位退休人員。市人社局退管辦副主任傅卓明解釋，按國家規定，我國廢除養老金「雙軌制」後，公職人員 與企業職工一樣，其退休都將實行社會化管理，不再由單位負責。規定明確，行政區域內的各單位退休人員都可納入社會化管理，如果國家對機關事業單位退休人員 進一步出台執行細則，公務員群體也同樣可適用這一規定。


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現場也有媒體關注，一旦退休人員轉社會化管理之後，孤寡、殘疾等有需要安排入住養老院的退休人員該如何管養？

對此，傅卓明介紹，企業的責任在於，企業將退休職工移交社區管理時，也要按規定繳交退管服務費，如屬於孤寡、精神病、傷殘等特殊退休人員，還需要繳交一定的特殊人員安置費。

在對特殊群體的照料方面，目前有兩種方式，一是符合民政規定范圍的退休人員，可按民政規定辦理。如果不符合條件的，退管部門就採取購買和委託的方式來執行，可入住養老院，也可實行居家養老，主要通過采購或購買服務方式執行。

設置三方協商機制預防待遇扯皮

退休人員轉社會化管理具有選擇性，傅卓明表示，退休人員社會化管理目前而言仍屬於協議性的要求，沒有強制性。規定建立協商機制，完善了退休人員移交社會服務管理程序，明確移交方案應當與退休人員充分協商並經職代會通過。

傅卓明表示，用人單位方、工會方、退休人員代表方三方協商機制是廣州從多年的實踐中總結出來的經驗。每個用人單位給予退休人員統籌項目外的福利 待遇均有不同，為了避免職工在退休後與用人單位就這類問題產生分歧而引發矛盾，甚至引發群體性事件，三方協商機制的設置非常必要。

規定提出，專門設置了用人單位方、工會方、退休人員代表方三方協商機制。也就是說，要把退休個人轉為社會化管理，三方都必須說「願意」。

事實上，2004年出台的《廣州市企業退休人員移交社會化管理工作程序》中明確，企業退休人員、關破企業離崗退養人員移交社會化管理必須由本人、用人單位以及退管機構三方共同簽訂《廣州市退休人員社會化管理服務協議書》，否則將無法完成操作。

劉朝陽也表示，為了優化退管服務制度，規定也建立了「一探訪三慰問」制度，充分體現對退休人員及其家屬的人文關懷。由於現有的社區居家養老服務 制度適用條件較高，部分不符合條件的特殊退休人員無法得到救助。為填補制度空隙，規定明確由退管機構通過委託、采購等方式，為其提供居家養老服務。此外， 規定還進一步細化了豐富退休人員精神文化生活的相關規定。

劉朝陽說，相關部門下一步還將盡快研究制定退管資金管理、退休人員檔案管理等方面的配套制度，進一步推進廣州的退管工作。

聚焦

退休轉社會化管理，虧了？

市退管辦：萬一企業關停也能保障退休職工基本權利

市民王伯已經退休17年，2008年從企業轉到街道管理。他告訴記者，以前還是企業管理的時候，過年過節都會辦茶話會，每次發500元左右的慰 問金，轉到街道管理後感覺待遇不如企業的好，一年只有兩大節有慰問金，一共140元，「每月300多元的企業福利，我就沒得拿」。

記者了解到，每年140元的節日慰問金已經十年沒有調整，退管資金來源除了企業按退休人員3000元/人的標准一次性繳交的退管資金，市、區財 政負擔的社會申辦退休人員退管資金140元/人·年，以及退管資金利息外，就沒有其他來源，而每年廣州的企業退休人員卻以4萬至5萬人的幅度在增長，加上 平均壽命增長，退管活動資金捉襟見肘。

傅卓明表示，去年修訂出台的《廣州市退休人員社會化管理活動資金管理辦法》對退管活動資金進行一些調整。該辦法針對企業移交社會化管理退休人員 的春節、中秋兩大節日慰問金，支出定額標准依然是70元/人，也就是140元/人·年未變。不過，管理活動費主要支出項目就有所調整，如明確為已故的社會 化管理退休人員贈送花圈，標准控制在60元/人。

加入社會化管理之後，企業退休職工每年兩節只能拿到140元，會不會太少了？記者也采訪了多位退休人員，他們普遍表示，納入社會化管理後總體來說還是可以的，而且區里、街道里也有舉辦不少老年人學習休閑活動，生活過得充實多了。

「正常情況下，企業職工退休後，都應轉為社會化管理。如此做法，不僅減輕了企業社會事務負擔，萬一企業關停並轉，也能保障退休職工的基本權利。」因此， 傅卓明表示，雖然有的街坊覺得轉作社會化管理退休人員無法享受企業福利「虧了」，但從長遠看來，退休人員轉為社會化管理是更有保障的做法。

同時，傅卓明強調，退休職工轉社會化管理的待遇可以通過三方協商機制明確。也就是說，企業對退休人員承擔的責任、統籌項目、福利待遇等問題可通過三方協商解決，協商的內容以書面的形式，保證退休人員的權益。

話你知

73.93萬退休職工已納入社會化管理

退休人員社會化管理是指將企業的退休職工(含符合退休條件的失業人員和自由職業者)由區、街設立的退休職工管理服務機構承接，把退休職工由企業 管理轉為按戶口所在地的社區管理。截至2014年12月底，廣州領取城鎮職工養老保險待遇的退休人員82.94萬人，其中企業退休人員79.56萬人，納 入社會化管理服務退休人員達73.93萬人，比例達到90%。(記者/張西陸)

原標題：公務員退休逐步納入社會化管理

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Ⅳ 退休人員移交6個步驟

1.企業整理退休人員檔案，填寫各種基礎性表格，市企業養老保險管理中心審核驗收。
2.街道對企業移交的檔案、各種表格進行審核驗收，和企業簽訂《社會化管理服務協議書》、《檔案移交清單》。
3.企業應按簽訂的《協議書》，及時將退管經費轉到各街道所在區就業保障服務中心開設的賬戶，由中心開具行政事業性收據憑證。
4.街道接收後將《信息表》、《花名冊》、《協議書》、《移交清單》，送交市企業養老保險管理中心退管服務科留存。《花名冊》還須以電子表格的形式用磁碟報送市社會保險征繳中心機房，電子表格需在「姓名」前增加「個人編碼」一欄，以便將退休人員從原企業戶名下劃轉到街道戶名下進行社會化管理，同時報一份給市企業養老保險管理中心備份。
5.街道檔案專管員對所接收的退休人員檔案進行整理清點，按照規定做好檔案管理。
6、街道根據企業退休人員基本情況信息表，建立退休人員基本信息庫。
退休提檔案要什麼手續
1、申報人准備好身份證、戶口本、照片及申報退休的相關材料；
2、申請人向所在單位、申報，企業存在的去企業、失業人員去轄區就業局申報；
3、企業、就業局向當地人社部門申報；合格後、檔案轉入當地社保局、社保局負責核定待遇；
4、等待社保局通知。社保局會通知辦卡，按手印。手續都辦好以後，次月領取待遇。
法律依據：
《中華人民共和國檔案法》
第十條對國家規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向本單位檔案機構或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據為己有。國家規定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
《中華人民共和國關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》
企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業改革、解決企業辦社會問題的重要措施。

Ⅵ 廣州市退休人員社會服務管理規定

第一條為規範本市退休人員社會服務管理工作，促進退休人員社會服務事業的發展，根據《國務院關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》等有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱退休人員社會服務管理，是指職工辦理退休手續後，其服務管理工作與原用人單位相分離，由其戶籍所在鎮人民政府、街道辦事處管理，由社區服務組織提供相應的服務。第三條已依法參加本市社會養老、醫療保險，並在本市享受按月領取基本養老保險待遇的下列人員適用本規定：

（一）本市行政區域內各類單位退休人員；

（二）具有本市戶籍的社會申辦退休人員；

（三）其他按照規定需要納入社會服務管理的退休人員。第四條市、區人民政府應當將退休人員社會服務管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障退休人員社會服務管理工作經費。第五條市人力資源和社會保障部門負責本市退休人員社會服務管理工作，並組織實施本規定。

市財政、民政、文化、衛生、體育等有關部門應當按照各自職責，協同實施本規定。第六條市退休人員社會服務管理機構負責健全退休人員社會服務管理體系，參與擬訂退休人員社會服務管理政策、發展規劃和標准；參與指導、監督各區退休人員社會服務管理工作的開展；負責本市退休人員社會服務管理工作調研、情況收集、分析和報告，並組織檢查評估等；承擔本市退休人員社會服務管理的事務性、輔助性工作。

區退休人員社會服務管理機構負責本區退休人員社會服務管理業務工作，承接市退休人員社會服務管理機構交辦的退休人員社會服務管理業務，對鎮人民政府、街道辦事處退休人員社會服務管理工作進行業務指導並監督落實，受理單位退休人員移交社會服務管理手續，負責集中管理退休人員人事檔案。第七條鎮人民政府、街道辦事處指定的機構負責本轄區退休人員社會服務管理工作，承擔下列服務管理事項：

（一）辦理退休人員社會服務管理具體事務；

（二）提供退休人員社會服務管理政策查詢和咨詢服務；

（三）提供社會保險待遇領取資格認證服務；

（四）幫助死亡退休人員遺屬領取喪葬補助金、撫恤金；

（五）跟蹤了解特殊退休人員生活狀況，對生活困難的退休人員進行幫扶；

（六）提供健康教育和醫療保健服務；

（七）組織退休人員開展文化體育活動；

（八）指導退休人員開展自我管理和互助服務；

（九）其他退休人員社會服務管理事項。

社區居民委員會、村民委員會負責協助鎮人民政府、街道辦事處指定的機構開展上述服務管理事項。第八條退休人員社會化管理活動資金、特殊退休人員安置費由用人單位一次性繳交，納入財政預算，實行收支兩條線管理。

社會申辦退休人員社會化管理活動資金由市、區財政予以保障。

退休人員社會化管理活動資金、特殊退休人員安置費的具體籌集、使用與管理辦法由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門共同制定。第九條經市、區政府批准關閉、停產、改制以及法院裁定破產的用人單位，其繳納的退休人員社會化管理活動資金和特殊退休人員安置費，可以從其關閉、停產、破產、改制的清理維護費、破產財產或者其他自有資金中依法列支。第十條用人單位移交退休人員社會服務管理程序：

（一）制定移交方案。移交方案內容應當包含擬移交的退休人員的基本情況，包括數量、年齡、身體狀況、居住地分布等；移交的步驟和時間安排；退休人員移交社會服務管理後原用人單位統籌項目外福利待遇的處理方法和應當繼續承擔的責任；各項移交經費的籌措及支付辦法等。移交方案應當與退休人員充分協商並經職工代表大會通過。

（二）移交方案公示。用人單位應當召開退休人員移交大會公布移交退休人員社會服務管理方案，或者通過內部辦公系統或者廠務公開欄公布方案，公布時間不少於10日。

（三）三方協商。由用人單位方、工會方、退休人員代表方建立三方協商機制，就用人單位統籌項目外福利待遇等問題進行約定。用人單位應當根據三方協商約定的內容與退休人員簽訂移交社會服務管理協議書。

（四）移交。用人單位與退休人員戶籍所在區的退休人員社會服務管理機構簽訂移交退休人員社會服務管理協議書，按照規定提供退休人員名冊、用人單位與退休人員簽訂的移交社會服務管理協議書，移交人事檔案等資料，繳納退休人員社會化管理活動資金、特殊退休人員安置費等經費。

（五）社會保險參保單位變更。用人單位到退休人員戶籍所在區的社會保險經辦機構辦理退休人員社會保險參保單位變更手續。

退休人員不具有本市戶籍的，用人單位應當按照本條第一款規定的程序向其所在區的退休人員社會服務管理機構移交相關資料，繳納相關費用。

社會申辦退休人員可以到戶籍所在區的社會保險經辦機構辦理退休手續後，到其戶籍所在鎮人民政府、街道辦事處指定的機構辦理社會服務管理手續，登記有關個人信息。

Ⅶ 廣州退休工人社會化手續及相關辦理網站

上廣州人力資源與勞動保障局網站查看啊
關於規范企業退休人員移交社會化管理的業務流程的通知
http://www.gzlss.gov.cn/gzlss_portal/show_article_byid_frontside.do?article_id=2942
裡面有具體流程的了。

Ⅷ 廣州市醫保局官網 退休辦理

一、辦理程序
1．退休人出生月份當月社保繳費後辦理減員；
2．退休人出生月份當月減員後辦理退休核定；
3．地稅辦理繳交過渡性一次性醫保；
4．辦理退管關系街區轉移手續。

二、辦理所需材料：
（一）、地稅減員需提交的資料（退休人減員時間為出生月份當月社保繳費後辦理，當月同時辦理退休手續）：
1．填報《社會保險費個人明細登記表》一式二份（附件一）；
2．填報《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式二份（附件二）；
3．稅務登記證副本原件（審查後退回）；
4.單位社保登記證原件及復印件；
4．單位出具減員的證明；
5．本人出具委託南方人才市場辦理退休的書面通知。
（二）、社保中心辦理退休核定需提交的資料：（退休人減員時間為出生月份當月社保繳費後辦理，當月同時辦理退休手續）
1．填報《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式二份（參保單位填寫簽章）；
2．《領取基本養老保險待遇申請表》一式四份（附件三，參保單位填寫簽章）；
3．退休人員的戶口簿原件及復印件（首頁及本人頁A4紙復印）、身份證原件及復印件（正反面A4紙復印）；
4．廣州市職工勞動手冊；
5．《廣州市社會保險基本養老金發放銀行信息登記表》一式兩份（附件四，參保單位簽章）；
6．提供本市開戶的工行、農行、建行結算帳戶活期存摺原件及印有帳號的頁面復印件或銀行卡原件及正反面A4紙復印件和銀行卡開卡申請表（原件及A4紙復印件），若申請異地銀行賬戶發放，請提供本人異地郵政儲蓄存摺原件及印有帳號的頁面復印件；
7．已審核視同工齡的原固定工，還需提供《廣州市職工連續工齡審批表》原件及復印件；
8．已審核早期離開國有企業工齡的原固定工，還需提供《早期離開市、區屬國有集體企業人員一次性繳納養老保險費申請表》原件及復印件；
9．已辦理躉繳的參保人，還需提供相關審批資料的原件及復印件；
10.如有社保基金轉入的,提供已轉入的相關材料(如:養老保險轉入繳費歷史、轉入確認材料)；
11．有高級工程師證(國家承認)的要提供原件及復印件；
12．軍轉幹部除提供上述資料外，還需提供《軍隊幹部轉業審批報告表》及復印件；
13．相片八張（辦理退休證及相關表格用）；
14．本人出具委託南方人才市場辦理退休的書面申請；
15．專戶:另外需要提供社保登記證原件。
16．職工在辦理完成退休手續後，必須把《廣州市職工勞動手冊》、《廣州市職工連續工齡審批表》或《離開市、區屬國有集體企業人員一次性繳納養老保險費申請表》和《領取基本養老保險待遇申請表》原件歸檔。

三、地稅繳交過渡性醫保材料
（一）、申報時間
辦理退休手續當月內申請辦理，如超時辦理將無法享受醫保待遇。
（二）、辦理所需材料
1．SF089《繳納過渡性醫療保險金審批表》一式二份（附件五）；
如屬具有本市城鎮戶籍，女性滿40歲，男性滿50歲失業後再就業的人員，需提交SF086《失業再就業人員繳納過渡性醫療保險金審批表》一式二份（附件六）；
2．《廣州市職工勞動手冊》復印件；
3．身份證復印件和戶口本復印件；
4．參保人員個人醫療繳費歷史數據的紙質資料(個人繳費歷史)；
5．本人出具委託南方人才辦理一次性繳納過渡醫療保險的書面申請（專戶單位投保的不用提供）；
6．如在省屬單位辦理退休的還要填寫《省屬單位退休人員參加醫保申報表》（附件七，參保單位填寫簽章）。

四、辦理退管關系街區轉移
（一）、申請移交社會化管理批文程序
首先，到地稅部門繳納退休人員過渡性醫療保險。
其次，市屬企業向市勞動和社會保障局或市退管辦提交《關於退休人員移交社會化管理的請示》（附件八）及以下材料（省屬企業向省勞動保障廳退管處申請，區、縣級市屬企業向企業所屬區、縣級市勞動和社會保障局申請批文）：
1、一次性繳交醫療保險的《繳納過渡性醫療保險審批表》、地稅局或銀行劃帳托收單（復印件）。
2、《關於原企業福利待遇問題的承諾書》（附件九，企業向市退管辦作承諾，移交人員因原企業福利待遇方面引起糾紛由原企業負責解決）一份。
3、《企業移交退休人員社會化管理協議書》（附件十，移交後原企業統籌項目外福利待遇等方面如何處理的協議。企業、企業工會、退休職工，三方協議蓋章簽名，無工會組織應當註明。協議書一式四份，市退管辦、企業、退休職工、個人檔案各一份）。
4、轉制、關閉、破產單位須提供企業投資主體或上級主管部門的批文（復印件）。
企業接到市勞動和社會保障局或市退管辦同意移交復函後，領取移交所需表格樣板和退休職工管理手冊。
（二）、辦理移交手續
到退休人員戶口所在區、縣級市退管辦辦理移交手續（國外、市外定居的按單位所在區移交），並提交如下材料：
1、《移交社會化管理退休人員匯總表》（附件十一）一式五份（按戶口所在地址分區、縣級市街道做表及excel格式做3.5寸盤，備注欄註明屬哪類特殊人員（建國前參加革命工作老工人、傷殘、孤寡、獨居、精神病、傷殘、80歲以上高齡、特困、重病、軍轉幹部、退役軍人、市外、境外定居地方、工種退休或病退）。
2、移交批文或復函（復印件一份）。
3、《廣州市退休人員個人情況登記表》（附件十二）一式三份（單位意見欄註明房改時間、地點、面積、以及軍轉幹部在原單位生活補貼發放起止時間，並加蓋單位章，貼好相片）。
4、《廣州市退休人員社會化管理服務協議書》（附件十三，一式兩份，企業與區退管辦簽訂）。
5、繳納3000元/人退管活動資金（特殊人員每人加繳10.5萬元的安置費）
6、移交人員身份證、戶口本（第一頁及本人頁）復印件各一份。
7、一次性繳交醫療保險的《繳納過渡性醫療保險審批表》（復印件一份）。
8、《關於原企業福利待遇問題的承諾書》（附件九，企業向市退管辦作承諾，移交人員因原企業福利待遇方面引起糾紛由原企業負責解決）兩份。
9、《企業移交退休人員社會化管理協議書》（附件十，移交後原企業統籌項目外福利待遇等方面如何處理的協議。企業、企業工會、退休職工，三方協議蓋章簽名，無工會組織應當註明。協議書一式四份，區退管辦、企業、退休職工、個人檔案各一份）。

10、移交人員檔案[檔案袋規格：長34cm、寬24.5cm、厚（折疊部分）2.5cm]，填寫《移交社會化管理退休人員轉移檔案材料清單》（附件十四），《檔案移交明細表》（附件十五）一式三份（分街道填寫）。
11、為發放慰問金每個人准備養老存摺復印件一份，姓名頁，寫上原單位名稱。
12、特殊人員需填寫《特殊人員基本情況表》（附件十六）一式二份，《特殊人員承諾書》（附件十七）一式三份。
13、建國前老工人、軍轉幹部、異地就醫人員須將《建國前參加革命工作老工人生活困難補貼審批表》、《廣州市軍轉幹部領取生活補貼資格確認表》、《異地就醫定點醫療機構登記表》放入檔案，並註明補貼在原企業發放起止時間。
14、退休職工管理手冊（貼相片）蓋印。(蓋區、縣級市退管辦業務章)。
（三）、辦理關系轉移手續
憑區、縣級市退管辦蓋章後的《移交社會化管理退休人員匯總表》和市退管辦復函的復印件，於當月到社保基金中心辦理退休人員轉移手續。黨員組織關系轉移所屬街道黨工委。
各區退管辦聯系電話：
越秀區退管辦：83807386海珠區退管辦：89222621荔灣區退管辦：81034792
天河區退管辦：87514071白雲區退管辦：26091970黃埔區退管辦：82293992
開發區退管辦：82111071南沙區退管辦：84985421花都區退管辦：86969335
番禺區退管辦：84692958增城市退管辦：82652199從化市退管辦：87965460
退管表格下載網址：

五、退休死亡待遇申領
（一）、單位經辦人員申辦
1、《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》一式兩份（附件二）。
2、公安部門或醫院出具的記錄死亡時間的證明原件及復印件，或註明死亡日期的戶籍注銷證明等材料的原件及復印件。在境外死亡的，提供我國駐當地使領館出具的死亡證明。外文證明須公證處公證出具中文版。
3、親屬申請一次性供養救濟費的，按不同的供養對象提供如下資料：
（1）供養配偶
A、未達到法定退休年齡喪失勞動能力的：提供戶口簿原件、復印件及市勞動能力鑒定部門的證明。
B、達到法定退休年齡，無生活來源的：提供戶口簿原件、復印件及社區居委會證明
（2）供養子女
A、未滿16周歲的：提供戶口簿原件、復印件。
B、滿16周歲後仍在讀高中或職中的：提供戶口簿原件、復印件和學生證原件、復印件，以及在讀學校證明。
C、喪失勞動能力的：提供戶口簿原件、復印件和市勞動能力鑒定部門的證明。
（3）供養父母
A、死者為獨生子女的：提供戶口簿原件、復印件和街、鎮以上計生部門的證明。
B、死者為非獨生子女的：提供供養人勞保卡（需加蓋公章）或醫療費報銷憑證。
（4）供養其他直系親屬的：提供供養人勞保卡（需加蓋公章）或醫療費報銷憑證。
（二）、直系親屬（法定繼承人）申辦：
1、公安部門或醫院出具的記錄死亡時間的證明原件及復印件，或註明死亡日期的戶籍注銷證明等材料的原件及復印件。在境外死亡的，提供我國駐當地使領館出具的死亡證明。外文證明須公證處公證出具中文版。
2、提供直系親屬（法定繼承人）的身份證（或其他有效證件）原件及復印件；
3、能證明直系親屬（法定繼承人）與死者關系的材料。
（1）戶口簿可以證明申辦人與死者的直系親屬關系及法定繼承權的，提供戶口簿原件及復印件一份；
（2）戶口簿無法證明的，可提供公安、民政、鎮街等政府部門提供的證明材料、如無法提供政府證明，須提供經公證機關確認的公證書。
（3）直系親屬（法定繼承人）委託他人代辦的，還需提供經公證機關確認的委託書，並提供代辦人身份證（或其他有效證件）原件及復印件一份。
4、半年內有使用記錄的本市工行、農行、建行、中行通存通兌個人存摺結算帳戶原件及復印件；或「銀行卡開卡申請表」（有加蓋相關銀行公章）原件及復印件；或銀行卡及「個人對賬本」的原件及復印件（銀行卡需正反面復印）。提供死者賬戶，如已注銷的，提供法定繼承人賬戶。

附件一：《社會保險費個人明細登記表》
附件二：《廣州市勞動用工和社會保險增減員表》
附件三：《領取基本養老保險待遇申請表》
附件四：《廣州市社會保險基本養老金發放銀行信息登記表》
附件五：SF089《繳納過渡性醫療保險金審批表》
附件六：SF086《失業再就業人員繳納過渡性醫療保險金審批表》
附件七：《省屬單位退休人員參加醫保申報表》
附件八：《關於退休人員移交社會化管理的請示》
附件九：《關於原企業福利待遇問題的承諾書》
附件十：《企業移交退休人員社會化管理協議書》
附件十一：《移交社會化管理退休人員匯總表》
附件十二：《廣州市退休人員個人情況登記表》
附件十三：《廣州市退休人員社會化管理服務協議書》
附件十四：《移交社會化管理退休人員轉移檔案材料清單》
附件十五：《檔案移交明細表》
附件十六：《特殊人員基本情況表》
附件十七：《特殊人員承諾書》

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Ⅸ 國發〔2016〕19號《關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》全文

國務院關於印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知

國發〔2016〕19號

加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題是黨的十八屆三中全會以及《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》作出的重要改革部署。近年來，各地區、各部門先後出台一系列政策措施，積極推進有關工作並取得初步成效，國有企業辦學校、公檢法機構向地方移交工作基本完成，部分國有企業所辦醫院已移交地方或進行了改制。

但目前全國范圍內仍然存在大量國有企業辦社會機構，離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題較為突出，人員管理、運營費用負擔沉重，已經嚴重製約了國有企業的改革發展。為進一步深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，促進國有企業輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業，現制定以下工作方案。

一、基本原則

（一）堅持市場導向、政企分開。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依法落實企業經營自主權，促進國有企業深化改革，真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。按照市場化原則，探索政府購買服務等方式，推進公共服務專業化運營，提高服務質量和運營效率，國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。

（二）堅持分類指導、分步實施。針對不同企業特點，因地制宜、分類處理，不搞「一刀切」，允許採取分離移交、重組改制、關閉撤銷、政府購買服務、專業化運營管理等不同方式剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。改革思路清晰、條件成熟的地區可以率先推進，改革情況復雜的地區可以試點先行、逐步推進。

（三）堅持多渠道籌資、合理分擔成本。建立政府和國有企業合理分擔成本的機制，多渠道籌措資金，國有企業作為責任主體，承擔主要成本；財政予以適當補助，根據企業分級監管關系及歷史沿革等因素，由中央財政和地方財政分別承擔。

（四）堅持以人為本、維護穩定。認真做好職工分流安置工作，維護職工合法權益，做好社會保障、就業培訓等相關政策的統籌銜接。加強政策宣傳和思想政治工作，為改革創造良好的環境。

二、工作要求

（一）國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交。對企業職工家屬區供水、供電、供熱（供氣）和物業管理（統稱「三供一業」）的設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，由專業化企業或機構實行社會化管理。

1．時間安排。2016年開始，全面推進國有企業「三供一業」分離移交工作，2018年年底前基本完成。

2．政策措施。維修改造標准、改造費用測算等相關工作執行各地市級以上地方人民政府出台的相關政策，對同一地區的中央企業和地方國有企業執行相同的政策標准。分離移交費用由企業和政府共同分擔，中央企業分離移交費用由中央財政補助50%。

原政策性破產中央企業分離移交費用由中央財政全額承擔，中央財政對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）的分離移交費用予以適當補助。地方國有企業的分離移交費用由地方人民政府研究明確解決辦法。

3．工作分工。國資委、財政部牽頭負責。

（1）國資委、財政部負責制定關於國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）財政部負責制定對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）職工家屬區「三供一業」分離移交的具體補助辦法（2016年年底前完成）.

（3）國資委、財政部和各省級人民政府建立協調機制，共同推進國有企業職工家屬區「三供一業」分離移交工作。

（二）剝離國有企業辦醫療、教育等公共服務機構。對國有企業辦醫療、教育、市政、消防、社區管理等機構實行分類處理，採取移交、撤並、改制或專業化管理、政府購買服務等方式進行剝離。

1.時間安排。2016年出台剝離國有企業辦醫療、教育等公共服務機構的政策措施，2017年年底前完成企業管理的市政設施、職工家屬區的社區管理職能移交地方以及對企業辦消防機構的分類處理工作，2018年年底前完成企業辦醫療、教育機構的移交改制或集中管理工作。

2.政策措施。

（1）分類處理企業辦醫療、教育機構。對與地方協商一致同意接收的醫療、教育機構，移交地方管理；對運營困難、缺乏竟爭優勢的醫療、教育機構，予以撤銷並做好有關人員安置和資產處置工作；對因特殊原因確需保留的醫療、教育機構，按照市場化原則進行資源優化整合，實現專業化運營管理。同時，積極探索政府購買服務等模式，引入社會資本參與企業辦醫療、教育機構的重組改制。

（2）對企業按照消防法規要求建設的消防安全管理機構和專職消防隊予以保留；對企業辦的市政消防機構，原則上予以撤銷．其中符合當地城鎮消防規劃布局不能撤銷的消防隊（站）劃轉當地人民政府接收。

(3）企業負責管理的市政設施、職工家屬區的社區管理移交地方政府負責。

(4）中央財政對中央企業辦醫療、教育機構撤銷、改制、集中管理過程中涉及的職工分流安置等費用補助50%，對原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）有關費用予以適當補助。地方國有企業的公共服務機構剝離費用，由地方人民政府研究明確解決辦法。

3．工作分工。國資委、教育部、公安部、民政部、財政部住房城鄉建設部、衛生計生委按職責分工負責。

（1）國資委、衛生計生委、財政部負責制定關於國有企業辦醫療機構深化改革的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）國資委、民政部、財政部、住房城鄉建設部負責制定關於國有企業辦市政、社區等職能分離移交的指導意見（2016年年底前完成）.

（3）國資委、教育部、財政部負責制定關於國有企業辦教育機構深化改革的指導意見（2016年年底前完成）。

（4）國資委、公安部、財政部負責制定國有企業辦消防機構分類處理的指導意見（2016年年底前完成）。

（三）對國有企業退休人員實行社會化管理。國有企業職工辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，統一交由當地社區實行社會化管理；集中力量將尚未實現社會化管理的國有企業已退休人員移交社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應服務。

1.時間安排。2016年開始，採取先試點後推廣的方式，將國有企業退休人員逐步移交社區實行社會化管理，2020年年底前完成。

2.政策措施。

（1）做好國有企業退休人員的社會保險關系和黨組織關系轉移工作，相關檔案存放在縣級檔案管理部門。

（2）尚未實行社會化管理的國有企業退休人員，移交社區管理時按每人每年核定費用基數。中央企業以及原中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業（含政策性破產企業）移交退休人員產生的管理費用由中央財政承擔；地方國有企業移交退休人員產生的管理費用由地方人民政府研究明確解決辦法。

（3）離休人員原則上保持現有管理方式不變，具備條件的可以移交當地有關部門管理。

（4）妥善解決國有企業已退休人員統籌外費用（含有關地區供暖費）問題。

3.工作分工。國資委、中央組織部、民政部、財政部、人力資源社會保障部按職責分工負責，制定關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見（2016年年底前完成）。

（四）推進廠辦大集體改革。按照國務院工作部署和時間要求，實現廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，廠辦大集體職工得到妥善安置。

1. 政策措施。認真落實《國務院辦公廳關於在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》（國辦發〔2011〕18號）,進一步研究完善相關政策措施。中央財政對廠辦大集體改革繼續給予補助和獎勵，補助比例按國辦發〔2011〕18號文件規定不變，獎勵比例統一確定為30%。

   地方政府和中央企業應結合實際情況，將自籌資金和中央財政補助資金統籌用於接續職工社會保險關系、解除勞動關系經濟補償等改革支出，具體范圍由各地區根據實際情況合理確定。因核銷關閉破產廠辦大集體企業養老保險欠費增加的基本養老保險基金缺口，由各地區結合中央財政相關補助資金和自身財力狀況統籌考慮。

2.工作分工。國資委、財政部、人力資源社會保障部、發展改革委按職責分工負責，依照有關工作安排推進實施。

（五）集中解決少數國有大中型困難企業問題。對持續嚴重虧損、不符合結構調整方向、因歷史原因形成的少數國有大中型困難企業，一企一策採取措施，妥善解決企業生產經營和職工生活保障問題。

1.政策措施，對國有困難企業進行梳理分類，分別通過依法破產靖算、重整或債務重組等方式開展集中治理。企業要通過資產變現、資產證券化、引入戰略投資等多種方式積極籌措資金，地方政府要妥善解決職工分流安置、社會保險關系接續等問題，有關金融機構要依法處理企業債權債務。

2.工作分工。國資委、財政部、銀監會、國防科工局按職責分工負責。

（1）國資委負責制定關於加大困難中央企業治理力度的指導意見（2016年年底前完成）。

（2）對因歷史原因形成的國有困難企業，由國資委、財政部、銀監會、國防科工局會同有關部門按一企一策原則專項研究解決措施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。在國務院國有企業改革領導小組統一領導下，成立剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題專項小組。專項小組由國資委、財政部牽頭，中央組織部、發展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、衛生計生委、銀監會、國防科工局等部門參加。專項小組負責制定年度工作計劃，做好督促檢查，推動中央企業、地方政府及時落實各項改革措施。

（二）發揮地方作用。地方各級人民政府要加強對剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的組織領導，結合本地實際，制定具體落實措施，做好政策宣傳工作，確保改革穩妥有序推進。本工作方案未涵蓋的區域性國有企業歷史遺留問題，由各地區根據實際情況妥善解決。

（三）落實企業責任。各級國有企業要成立專項工作小組，將剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題納入業績考核體系，按時出台落實措施，認真做好風險評估，提高措施的可操作性和可行性。要通過資產變現、股權轉讓、資產證券化等方式積極籌措資金。加強外部審計，嚴格落實承接債務的主體，防止逃廢金融債務和國有資產流失。

（四）保障資金投入。國資委、財政部等有關部門要加強溝通協調，及時了解掌握改革進展情況，研究解決實施過程中的有關問題。國有資本經營預算優先用於支持國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。財政部商國資委根據工作進度，千方百計保障改革資金需求。

財政部統籌安排年度預算資金，將有關補助資金及時足額撥付到位。中央財政對中央企業「三供一業」分離移交、剝離醫療教育等公共服務機構的補助資金，主要通過國有資本經營預算等資金渠道落實。

各地區、各部門要充分認識剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的復雜性、艱巨性，明確目標、加強溝通，開闊思路、創新方法，積極引入社會資本探索改革新路徑，促進公共服務資源優化配置，力爭到2020年基本完成剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留間題。

國資委、財政部要會同有關部門做好指導和督促工作，確保各項改革任務落到實處，重大情況及時向國務院報告。

(9)印發〈廣州市企業退休人員移交社會化管理工作程序〉的通知擴展閱讀：

國有企業，在國際慣例中僅指一個國家的中央政府或聯邦政府投資或參與控制的企業。在中國，國有企業還包括由地方政府投資參與控制的企業。政府的意志和利益決定了國有企業的行為。國有企業作為一種生產經營組織形式同時具有營利法人和公益法人的特點。其營利性體現為追求國有資產的保值和增值。其公益性體現為國有企業的設立通常是為了實現國家調節經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發展的作用。

特別指出，在我國除了廣義和狹義定義的中央企業外，對於個別中央企業在國家社會經濟發展過程中所承擔的責任較為特殊，這些中央企業歸國務院直屬管理，屬於正部級。

2015年2月，中央紀委五次全會釋放出一個重要信號--以央企為代表的國企，將成為推進反腐敗斗爭的重要"戰場"。

參考資料：加快剝離國有企業辦社會職能解決歷史遺留問題通知-西安人民政府

Ⅹ 廣州市退休申請需要什麼資料

1、職工個人原始檔案；

2、《基本養老保險待遇核准表》；

3、《社會保險個人帳戶繳費情況表》；

4、戶口簿復印件（復印戶口簿首頁、本人頁）；

5、身份證復印件；

6、曾領取失業金人員需提供《失業人員申領失業保險金登記表》復印件；

7、按工人崗位辦理退休的女職工需提供本人退休申請及勞動合同書、崗位協議等其他相關證明材料。