2019兩會職工退休

1. 2019年全國兩會中的保險

2019兩會關於保險議題如下：
1、繼續上調退休人員基本養老金；
2、下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，全國統一下降3個百分點；
3、提高居民醫保人均補助標准，增加30元，其中一般用於大病保險；
4、降低並統一大病保險的起付線，同時將報銷比例提高到60%。
5、高血壓、糖尿病等慢性病門診用葯納入醫保報銷范圍之內；
6、加快落實並完善異地就醫結算政策；
7、失業保險，將從事業保險基金結余中拿出1000億元，用於1500萬人次以上的職工機能提升和轉崗專業培訓；
8、工傷保險，繼續執行階段性工傷保險費率政策；
9、保險也風險保障功能，加強金融風險檢查預警和化解處置。
10、農業保險，改革完善農業支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業保險改革試點。
11、出口信用保險，推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面；
12、長期護理保險，加強社區養老服務業，完善養老服務設施。
溫馨提示：以上內容僅供參考。
應答時間：2021-05-18，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
[平安銀行我知道]想要知道更多？快來看「平安銀行我知道」吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

2. 2019年廣東退休年齡新規定,廣東退休年齡規定文件（修訂）

廣東退休年齡新規定,廣東退休年齡規定文件（修訂）

漸進式延遲退休牽動了大家敏感的民生神經。11月3日公布的《******關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確，漸進式延遲退休年齡政策將在「十三五」期間出台。此前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾透露，2017年將正式推出延遲退休具體方案。

4日，省人社廳相關處室表示，廣東將貫徹好中央相關要求，結合廣東省的實際，做好漸進式延遲退休工作，並努力按照國家的時間表2017年拿出具體方案。

而廣東省委黨校行政學教研部主任唐曉陽告訴羊城晚報記者：「延遲退休是世界大趨勢。在外國，一般都是65歲甚至67歲退休，比較而言，我國的退休年齡偏低。在老齡化背景下，延遲退休是必然的政策選擇。」他表示，延遲退休也能夠緩解養老金的支出壓力。此外，「十三五」規劃建議稿也將社保基金入市等多項充實社保基金的方案列入其中。

省委黨校省情教研部主任蔡兵建議，相關部門出台落地政策前一定要進行充分公開調研，聽取老百姓的意見，採取漸進式的做法更便於操作。「延遲退休涉及千家萬戶，目前很多人實際上不願延遲退休。這種漸進改革能讓公眾逐漸接受。」

緩解養老金支出壓力

今年全國兩會期間，尹蔚民提出，我國將採取漸進式的延遲退休年齡政策，延長養老金繳費年限，縮短領取年限。他表示，延遲退休政策會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏，並採取「小步徐趨、漸進到位」的做法，即每年只延長幾個月的退休時間，經過相當長的時間再達到法定退休年齡。

唐曉陽認為，延遲退休能夠緩解養老金的壓力。據測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。「我國居民的平均壽命是76歲，如果按照50歲就退休的標准，就意味著要給每個人發放20多年的社保基金，這將是很重的壓力。」唐曉陽說，如果採取不同的延長時間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對養老金的收支影響會不同。南方財富網微信號：southmoney

值得注意的是，多項充實社保基金的方案也被列入「十三五」規劃建議之中。具體包括：完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現職工基礎養老金全國統籌，建立基本養老金合理調整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。以及劃轉部分國有資本充實社保基金，發展職業年金、企業年金、商業養老保險。

或將增加就業壓力

但延遲退休年齡會導致就業崗位的減少，給就業帶來壓力。

唐曉陽透露，2005年出台的《公務員法》規定，廳級女公務員滿60周歲退休，處級女公務員滿50周歲退休。「當時制定《公務員》法時出現了不同意見，有人主張男女公務員同齡退休，高層女公務員希望晚點退休，基層女公務員希望早點退休，所以《公務員》的相關規定很模糊。」同時，經相關部門匡算，如果男女公務員同齡退休，全廣東省的機關事業單位每年大概減少100萬個就業崗位，如果把企業算進去，則全省每年大概減少500萬個就業崗位。

而日前，中組部、人社部發布通知，黨政機關、人民團體中的正、副縣處級及相應職務層次的女幹部，事業單位中擔任黨務、行政管理工作的相當於正、副處級的女幹部和具有高級職稱的女性專業技術人員，年滿六十周歲退休，自今年3月1日起執行。「這意味著，今後處級女公務員滿60周歲才能退休。」唐曉陽說。

「總的來說，採取漸進式的延遲退休年齡政策符合我國實際，可以兼顧養老金不足、人口老齡化、就業等問題。」唐曉陽認為。

3. 2019年職工養老保險的退休年齡改革解讀

建議

職工養老退休兩步走

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所發布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告NO.16》建議，延遲退休按照「並軌先行、漸進實施和彈性機制」的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實現養老金制度並軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。

職工養老保險的退休年齡改革分兩步走

第1步：2017年完成養老金制度並軌時，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

第2步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

居民養老保險的退休年齡改革

從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

現行政策

女工人50歲退休女幹部55歲退休

根據規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人法定退休年齡為：男年滿60周歲，女年滿50周歲。

特殊工種可以提前5年退休。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的。此外，應該退休的規定還有：男年滿54周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

而針對黨政機關、人民團體、事業單位的幹部，男幹部年齡為60歲。女幹部和具有高級職稱的女專業技術人員退休年齡為60歲，不過可以提出申請，在年滿55周歲時自願退休。

建議

引入彈性機制

社科院報告還建議，在退休年齡改革同時引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。

報告通過測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

現行政策

累計繳費年限需達15年

除了女幹部外，目前各人群的退休年齡並不能自行挑選是提前還是延遲退休。

而目前職工養老保險原則是「多繳多得」，領取養老保險待遇的條件是：達到退休年齡，養老保險繳費年限累計達到15年。

50後

幾乎不受影響「50後」幾乎是不受延遲退休政策影響，他們更多的是對子女一輩的關心。58歲的郭女士是位退休3年的處級幹部，她一直支持延遲退休：「絕大多數人有能力在原來的崗位上繼續幹下去。」再從收入來看，在職工資和退休工資差距也較大。同樣58歲的關先生是國企職工，他道出了很多同齡人的心聲，子女的生活壓力大，父母早退休可以幫一下：「以後延遲退休，國家又鼓勵生二孩，到時老人還在上班，家裡有兩個孩子，年輕人都不知道怎麼辦。」

60後

不願延遲佔主流

1962年出生的林女士告訴記者，同學、同事除了當公務員或者當大領導的，其他對延遲退休都反感，「上年紀的人快熬到退休又要延遲退休，大家當然不願意。」林女士自己目前的月薪到手七千元，退休後能拿到四千元的退休金。她認為，工作都不輕松，50多歲的人也有點力不從心。記者走訪多名60後，男性都認為自己肯定是要「被延遲」，「65前」的女性對延遲退休的感覺是「不上不下」，更多的人希望自己能趕上如期退休的末班車。

70後

沖擊大擔心被買斷

如果延遲退休政策推出，受影響最大的自然是70後和80後。在某國際大品牌做銷售的老劉有點郁悶。他說：「有些企業會明說，在50歲左右買斷你的工齡，如果不延遲退休，熬個10年，很多人就能領退休金了。如果延遲退休，這類人就需要等多5年才能領取退休金。」

而從事律師行業的陳女士說：「律師職業相對獨立，不存在退休一說，只要你有能力有人來找你幫打官司就不會失業。」陳女士說，這樣的職業越老也越有經驗。

80後

公務員希望延遲

1984年出生，在廣州稅務系統當公務員的阿龍對於延遲退休還沒什麼想法。目前只是主任科員的他直白地說：「如果將來我能當上領導，我自然希望延遲退休，如果我只是一般的公務員，我可能就希望能早點退休。」不過延遲退休政策對阿龍還是有影響。阿龍說，如果延遲退休，意味著單位領導也要延遲，領導延遲退休自然會擠占年輕人的晉升通道。

90後

忙創業沒空想

對於剛剛步入社會的90後來說，延遲退休的事情對他們還是相當遙遠的。「這個八字沒有一撇的事情，我現在沒有考慮過」，在1992年出生，目前正在和小夥伴們一起創業的范范說，自己完全沒有考慮過延遲退休的事情。

4. 2019兩會對無職業個人繳社會養老保險會延期退休嗎

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

養老保險新政策2016社科院財經戰略研究院26日發布《中國經濟體制改革報告2013》，為未來7年改革建議了三個階段的時間表。在收入分配和社保制度改革方面，報告建議改革第二階段（2016年至2018年），在全國范圍內推行漸進的延遲退休年齡政策。報告並未給出退休年齡的具體建議。
報告建議，在2014—2015年改革第一階段，政府應在保險精算的基礎上，統籌考慮社會承受能力和勞動力市場發展，研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行;到了第三階段，即2019—2020年，建立統一的職工基本養老保險和基本社保體系。
養老金並軌可期
2013年初，《關於深化收入分配製度改革的若干意見》出台，相關實施細則在歷經1年之後，有望在2014年出台。國家發改委主任徐紹史在近期召開的全國發展和改革工作會議上表示，2014年發改委將協調推進深化收入分配製度改革相關實施細則的出台，努力增加城鄉居民特別是低收入群體收入。
值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在2013年12月26日表示，2014年在社會保障方面將推進機關事業單位養老保險制度改革，著力解決「雙軌制」、「待遇差」問題。
養老金並軌：養老金不並軌就別談延遲退休
養老金屬於政府轉移支付的二次分配，公平是第一要義。國家有義務讓每個人過上有尊嚴的老年生活，這里的「尊嚴」只與人的年齡這一自然屬性有關，與身份、職業、社會地位、貢獻大小無關。
全國人力資源和社會保障工作會議26日召開，人社部部長尹蔚民透露，當前中國城鄉居民基本養老金月人均81元。引人關注的是，民政部數據顯示，截至2013年8月，全國平均城市、農村低保標准分別為每人每月352元、189元。城鄉居民基本養老金還不及低保的一半。
基本養老金不包括個人多繳多得的部分，但對於那些無錢多繳納保費的農村老人和城市低收入人群來說，這就是晚年生活的全部。81元夠干什麼？新華社的一篇評論說，81元在2003年只夠買40斤大米;而在2009年，城鄉居民基本養老金人均每月55元，大約能買50斤大米。基本養老金購買力每況愈下倒在其次，關鍵是這個絕對值太小了，小到根本不好意思稱之為「養老金」，只能算零花錢。
輿論一直在抨擊養老金雙軌制，說企業退休員工的養老待遇和公務員差距有多大。其實中國的養老制度何止雙軌？在財政全額支付的公務員養老制度和城鎮職工養老保險之外，還有城鎮居民養老保險和新農保。後兩者（即城鄉居民養老保險）較之前兩者的差距，比「雙軌」之間的距離更為驚人。
近年來農村老人自殺現象頻發，一旦失去勞動能力，又無兒女贍養，只好等死或主動結束自己的生命。同樣是中國公民，為什麼有的人老了只能自謀生計或靠養兒防老，有的老人卻可以在公共財政的供養下豐衣足食？
有一種觀點是，養老金不能做成大鍋飯，也得按貢獻大小分配，因此養老待遇有差別很正常。姑且不論公務員對社會的貢獻是否大於農民，但現代社會收入分配的常識是，一次分配講效率，二次分配講公平。養老金無疑屬於政府轉移支付的二次分配，因此公平是第一要義。那些在職期間的高收入者縱然對社會的貢獻較大，其貢獻在一次分配時已經體現，如果退休之後還要比其他公民獲得更多來自公共財政的惠顧，就是不合理的。為什麼二次分配要講公平？因為國家有義務讓每個公民過上有尊嚴的老年生活，這里的「尊嚴」只與人的年齡這一自然屬性有關，與身份、職業、社會地位、貢獻大小無關。
二次分配的公平性決定了養老制度只能是「一軌」，而不是「多軌」。如果允許有差別，也只能是基於權利和義務的對等原則，允許因繳費年限不同而產生的些微差別。當然，不同的社會階層都有權利為自己爭取比「一軌」更好的養老待遇，但這個「更好」只能依靠個人努力，比如你可以去買商業養老保險，讓自己的晚年生活比一般人更優裕，而不能多花納稅人的錢。
這些年「養老金並軌」的呼聲一浪高過一浪，遺憾的是，雖然「並軌」也進入了決策層的視野，但總不如「延遲退休」來得猛烈。養老金並軌，雖然官方承認也是趨勢，可遲遲不見動作，甚至在怎麼並軌八字還沒一撇的時候，就有各路專家開始為並軌之後的既得利益群體操心——有提出要給退休公務員建立職業年金、廉政年金的，還有建議先給公務員漲工資的。如此猶疑，並軌要等到何時？
縱然有一萬條理由要推行延遲退休，也得以養老金並軌為前提，畢竟，延遲退休只是關乎養老金的累積效率，而並軌則關乎社會公平。對養老制度而言，公平比效率重要一百倍。只要養老金一天不並軌，延遲退休就不可能贏得大多數民眾的理解和認可。
「延遲退休」會提前若干年預告
據新華社電十八屆三中全會決定提出，要「研究制定漸進式延遲退休年齡政策」。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，漸進式延遲退休年齡符合我國實際。
養老保險新政策退休年齡2016
「延遲退休」提上日程
胡曉義說，綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經濟社會發展因素，參考國際經驗，充分考慮不同群體的退休年齡現狀和訴求，在明確目標的前提下，採取漸進式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調整前後平穩過渡，也不會對當期的就業狀況造成太大影響。
「退休年齡是一項重大社會經濟政策。從我國經濟社會的發展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。」胡曉義說，決定提出「研究制定漸進式延遲退休年齡政策」，是黨中央從我國經濟社會發展全局性、長期性、戰略性角度出發，做出的一項重要決策。
「全局性，即這項政策涉及多個領域，是綜合性很強、又對經濟社會發展具有重大影響的政策。」胡曉義說，「長期性，即這項政策不是只考慮一兩年、十幾年，而是涉及相當長時間的制度安排;戰略性，即這項政策關繫到我國應對人口結構變化的挑戰，充分利用人力資源，發揮優勢，增強國力。」
我國現行職工退休年齡男60周歲、女幹部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關機關事業單位退休政策規定的，至今仍在執行。
「建國初期我國人口預期壽命只有40歲左右，依據當時的勞動條件、健康水平和男女生理特點等因素，規定這樣的標准，是符合實際情況的。」胡曉義說，「目前，我國人民健康水平大大提高，人口預期壽命達到74歲（城鎮更高），而企業職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。」
胡曉義說，目前我國城鎮人均預期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續維持較低的退休年齡，一方面不利於調動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養老金待遇也得不到持續、合理提高。
目前，人社部等方面對於延遲退休政策已經有了較為統一的基本思路。大致的情況是，將採取小步慢走的方式，先從提高女性退休年齡著手，再逐步緩慢地延長男女退休年齡；延遲退休方案出台後會有緩沖期，大約需要經過幾年的過渡，才會進入正式實施階段。
考慮到不同群體之間存在較大的差異性，人社部制定的延遲退休政策將會有一定的彈性。所謂彈性就是不搞「一刀切」，具體來講，對於下崗失業、靈活就業、特殊工種等困難人員，將優先保障其合法權益。
3月9日，參加全國「兩會」的人社部部長尹蔚民對外表示，延遲退休方案肯定會在2020年之前出台。下一步，人社部在制定該項政策當中，將會認真聽取各方面的意見，並進行充分的論證。
按照現行政策規定，中國男性退休的年齡是60歲，職業女性的退休年齡則分為，女幹部與知識分子是55歲退休，女工人是50歲退休。與男性退休年齡相比，絕大部分職業女性的退休年齡都偏低。
中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成認為，現在國內女性延遲退休的空間要大於男性，有關部門制定延遲退休政策，應該採取「女先男後」的方式，經過大約30年左右的階段過渡，最終將男女的退休年齡統一調整至65歲。
主張實施「女先男後」退休政策的還有中國社科院世界社保中心主任鄭秉文、清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏等專家。鄭秉文認為，中國女性職工至少應該延遲退休8-10年；楊燕綏去年8月提出建議，從2015年開始，對1965年出生的女性職工和居民就應當推遲一年領取養老金，1966年出生的推遲兩年，以此類推，到2030年就實現女性65歲領取養老金。
鄭功成、鄭秉文都是參與官方制定養老制度改革較多的專家。受相關部門委託，兩位專家2013年分別代表各自所在單位，起草了養老體系改革方案，並於8月底提交至人社部。其中相關養老金全國統籌、「雙軌制」改革、延遲退休等方面的一些建議，獲得相關部門肯定。
2013年10月至今，人社部已經組織相關部門、專家，就修改、完善制定養老金頂層設計方案做了多輪討論。具體到延遲退休，基本一致的觀點是，應該採取「小步、分階段、漸進性」的方式，先從延遲女性退休年齡開始，再逐步過渡到男性；在推行延遲退休政策中，不會搞「一刀切」，會優先保護一部分困難群體。
從相關部門公開言論中也可看出，未來採取「女先男後」延遲退休政策的可能性很大。2013年底，人社部一位副部長在接受采訪時曾表示，延遲退休將會先從退休年齡最低的群體開始，然後再逐步擴展到其它群體；人社部社保研究所所長金維剛在全國兩會前也表示，現階段我國女性退休年齡偏低的問題十分突出。
預計相關部門出台延遲退休方案的時間或在「十三五」期間，該項政策的具體實施，則要再延推幾年。官方之所以對延遲退休政策設置「緩沖期」，用鄭功成的說來說，是「以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活」。
事實上，根據世界衛生組織披露的信息，目前中國人的健康預期壽命只有66歲，而不是主張延遲退休的專家們所說的75歲，在世界上的排序也只在第81位，遠遠落後於美國等西方發達國家。
2016退休年齡新規定什麼人退休年齡是65歲
20世紀30～50年代，全國人口平均壽命的「低」，主要是因為連年的戰爭、飢荒導致大批青壯年人口凋零，尤其是兒童和嬰兒的存活率較低造成的。過多未成年人的不幸夭折，並不影響生活相對優越的工薪族長壽。分析研究城鎮職工養老負擔問題，不能籠統拿全民平均壽命增長來說事兒。
「按照我國現行管理體制，男職工年滿60周歲、女幹部年滿55周歲、女工人年滿50周歲即可辦理退休手續。這項退休政策制訂時，全國人口平均年齡50歲，而目前，中國人口的平均壽命已經超過70歲。」
對於許許多多的主張工薪族延遲退休的專家學者來
說，新中國成立60多年來國人「人均壽命」的大幅增長，是一個非常重要的依據。不過，在這個問題上，筆者感覺相關數據的來源和運用都是值得商榷的，不能過於草率和武斷。
且不說如果我們當年真的是基於「人均壽命50歲」的現狀而開出了「男職工年滿60周歲、女幹部年滿55周歲、女工人年滿50周歲即可辦理退休手續」的「空頭支票」是否人道?這種未必人道的保障理念和制度設計是否需要延續下去?單是所謂的「全國人口平均年齡50歲」本身就值得認真研究。
20世紀30～50年代，全國人口平均年齡50歲也許是事實，但這種人均壽命的「低」，主要是因為當時的戰爭、飢荒，包括三年自然災害導致大批青壯年人口凋零，尤其是兒童和嬰兒
的存活率較低造成的。過多的不幸夭折的未成年人，在很大程度上向下拉動了全國人口的「平均壽命」。但這個總體的「低」，並不影響作為當時生活相對優越階層的工薪族人均壽命的「高」。
換言之，「全國人口平均年齡50歲」，並不意味著當時的國人大多活不過50歲，或者一半左右的人活不過50歲。而是說，受嬰幼兒夭折、戰爭飢荒造青壯年早逝等因素影響，總體人口的平均壽命被「拉低」了而已。但這不影響絕大多數工薪族在當時的社會里相對長壽。以我們大家的耳聞目睹，說以前村裡、城裡很少見到50歲、60歲、70歲以上的老人、離退休幹部，你相信嗎?尤其是吃商品糧的工薪階層，有多大比例是在退休之前去世的?能說他們大多沒有活過50歲，沒有領取退休金嗎?
鑒於這些方面的原因，我們在分析研究城鎮職工養老負擔的問題時，就不能籠統拿全民平均壽命來說事兒，而是需要單獨把當時的工薪階層拿出來計算一下平均壽命，然後跟現在的工薪族平均壽命進行對比。看看到底有沒有「20歲的壽命差距」。嬰幼兒存活率問題，跟整個社會的醫療水平、生活狀況、幸福指數關系密切，但跟工薪族領養老金的年限關系不大。孫子2歲夭折了，爺爺一直活到98歲，平均壽命確實是50歲，但你能說爺爺沒有活到領退休金嗎?你能說「兩個工薪族」只有一個活過了50歲嗎?顯而易見，用全民人均壽命增長作為延遲工薪族退休的論據是站不住腳的。
現在的臨近退休的工薪族確實比新中國成立初期多了許多，這是個不爭的事實。但要說他們平均比當年的退休職工多領20年養老金，真的不敢苟同。
第一、提高高級職稱專項津貼標准。
對具有高級職稱的企業退休科技人員提高專項津貼標准，正高級職稱的月標准由700元提高為1000元，副高級職稱（包括高級技師）的月標准由600元提高為800元，繼續單列發放，不納入基本養老金年度調整基數。
也就是說2013年1月1日後首次領取基本養老金的高級職稱企業退休科技人員（含2013年7月1日後首次領取基本養老金的高級職稱企業退休科技人員），從首次領取基本養老金之月起，領取高級職稱專項津貼。
第二、對2013年6月30日前（含當日）年滿75周歲及以上的離退休人員，每人每月加發60元，全年720元，單列一次性發放，不納入基本養老金年度調整基數。
第三、企業退休軍轉幹部基本養老金經本次調整後仍未達到全市調整後月人均基本養老金水平的，按調整後全市月人均基本養老金水平計發。
另外，《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》(國發[1978]104號)規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層幹部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。
2016年養老金延遲退休最新消息2014-2016年最新養老保險4050政策，提前退休年齡注意事項：
1、每人只能申請一次，比如你參加了社會養老保險4050政策以後，又有單位給你交了社會保險，則現有的4050補貼自動停止不再發放，以後即使再度失去單位給你繳納社會保險也不可以再申請了。
2、社會養老保險4050政策和延期退休沒關系。參加4050並不會造成延期退休。
以上就是2014年國家對社會養老保險4050政策做的三大調整，以及提前退休年齡應注意的事項，其他未調整的內容大致維持原來的規定和要求。相信看完了上面的內容，大家都對新的養老保險4050政策有了一個清晰的認識，大家一定要隨時關注國家相關的政策調整，以便於大家做出相應的准備，維護好自身應有的權益。
2016年福建靈活就業人員養老政策最新消息：繳費基數提高
從省人社廳獲悉，從2016年1月1日起，我省無僱工個體工商戶和靈活就業人員基本養老保險月繳費基數按2100元執行。
據了解，根據國家相關規定，無僱工個體工商戶和靈活就業人員繳納基本養老保險費基數為上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資。但在很長一段時間內，我省未能達到這一標准。2014年12月，省人社廳、財政廳、地稅局聯合發文決定結合我省實際，採取逐步提高的辦法，通過五年的努力，使我省無僱工個體工商戶和靈活就業人員繳費基數達到上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的60%，此後再力爭達到國家規定的上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資標准。
2015年，省內除廈門外各地市的無僱工個體工商戶和靈活就業人員養老保險的月繳基數為1600元(廈門的標准要遠高於省定標准)，照此測算，此類人員的養老保險費月繳費標准為320元，全年3840元。月繳費基數提至2100元後，相關人員的養老保險月繳費標准為420元，全年繳費5040元。
靈活就業人員主要是自營勞動者、家庭幫工和其他靈活就業人員(比如鍾點工等)，這類人群由於沒有一般企業的用工和就業形式，因此無法通過單位購買職工社保，那麼他們的養老和醫療保障到底該怎麼辦呢？沃保專家建議可以為自己購買商業養老保險做好保障規劃，例如泰康人壽保險的」泰康鑫泰年金保障計劃「「泰康鑫泰年金保障計劃」是一款費改年金保障計劃，該計劃利益清晰明確，穩健增值，兼顧教育以及養老，滿足您全方位的財富保障需求。本保障計劃由《泰康鑫泰年金保險》、《泰康附加日日鑫年金保險（萬能型）》以及《泰康附加鑫泰意外豁免保險費定期壽險》三款產品組成。

5. 2019年兩會觀察養老金「雙軌制」何時並軌

“養老金‘雙軌制’何時並軌?有沒有時間表?”近日在北京會議中心的一次政協分組討論上，一位委員打斷人力資源和社會保障部副部長胡曉義的講話並向其發問。

這是一個難以回答的問題。近年來，幾乎在人社部每一次的季度新聞發布會上，該問題都會被問起，但相關時間表卻一直未被明確。

胡曉義給出了自己答案。他說：“政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’，它是列在重點工作裡面，所以我 體會 是給出時間表了。”

在外界看來，如果這一“體會”成立，那麼意味著公務員及事業單位養老金改革將在今年實現，或者至少起步，這將大大超出一般預期。

養老金“雙軌制”一直被認為是一塊難啃的“硬骨頭”。在這種制度下，公務員、事業單位人員不參加社會養老保險，但退休後卻能享受比企業職工幾倍甚至更高的養老金待遇。

公開數據顯示，公務員、事業單位人員退休前無需繳費，退休後的退休金可以達到退休前工資70%到80%，城鎮職工退休前至少需繳納15年養老保險，退休後的養老金則只能達到退休前工資的50%左右。

養老金“雙軌制”導致的這種“待遇差”，加重了收入分配不公平，也令民眾感到不滿，因此飽受輿論詬病。近年來要求養老金並軌的呼聲不斷，而這一話題也幾乎成為歷年兩會的熱點議題。

面對養老金並軌的呼聲，中國官方早在2008年就已推出試點措施。2008年2月，國務院公布《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開展試點。但六年多時間過去了，相關改革“雷聲大，雨點小”，進展緩慢。

養老金並軌裹足不前的原因可以想見，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一樣，養老金“雙軌制”改革也陷入一種困局：公務員認為自己收入不高，其他階層則埋怨養老金制度不公。

然而，民之所望是施政所向。中共十八屆三中全會通過的《決定》提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”，今年政府工作報告也明確提出“改革機關事業單位養老保險制度”，這均表明養老金並軌已經勢在必行。

值得注意的是，養老金改革路線圖似乎已悄然發生變化。初公布的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》提出“分類推進事業單位養老保險制度改革，研究推進公務員養老保險制度改革”，事業單位和機關改革是分開進行的;但《決定》和政府工作報告中，機關和事業單位變成了並列。

輿論分析，《決定》和政府工作報告中將機關和事業單位並列，且都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞彙，說明本次改革很有可能是機關和事業單位齊頭推進。

“時間表”和“路線圖”令人振奮，但改革要成功，需先做好全面、穩定、深思熟慮的頂層設計。頂層設計做好了，既讓不同群體都能接受，又有助於公平。否則，倉促上陣，難免朝令夕改，也可能造成新的歷史遺留問題。

至於頂層設計，胡曉義透露，人社部去年領銜養老金頂層設計方案以來，共有7家機構平行設計，分別給出各自養老金設計方案供參考。國家層面的養老金頂層設計方案仍在綜合研究。

改革要以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，突破利益固化的藩籬，然而，改革不可能一蹴而就，消除養老金“雙軌制”下的權益失衡需要科學設計和不斷努力。觀察人士指出，養老金並軌不應該圍繞公務員養老金做減法，而應該圍繞企業退休人員養老金做加法，這樣，改革阻力才能減少。更多推薦：
養老金雙軌制是什麼意思？
廣州養老金改革最新消息
養老金並軌是公務員漲薪的前提
江蘇南通城鄉居民養老保險並軌最新消息
推進“養老金並軌”重在行動

6. 2019兩會為什麼不提困難企業不給職工交保險退休怎麼辦

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

退休程序沒啥不同。
關鍵是困難企業可能無法按規定繳納職工的養老保險，會對退休職工的退休金多少有影響！

7. 2019年兩會怎樣解決旡軍籍退休人員醫保

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

民政部、財政部、勞動和社會保障部、總後勤部關於加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見
來源：雙擁網時間：2007-04-1915:41
民發﹝2005﹞135號

多年來，在軍地有關部門的共同努力下，軍隊無軍籍退休退職職工（以下簡稱無軍籍職工）移交政府安置工作取得了顯著成績。截止目前，全國已累計安置無軍籍職工6萬人，為促進國防和軍隊現代化建設，維護社會穩定作出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立以及國家和軍隊改革的不斷深化，無軍籍職工安置工作出現了許多新情況、新問題，現行安置政策和管理措施亟待完善和加強。為適應社會主義市場經濟發展和軍隊現代化建設的需要，現就加強和改進無軍籍職工安置工作，提出如下意見。
一、關於安置范圍和對象
（一）軍隊機關、部隊及納入軍隊編制管理的招待所、幼兒園、裝備修理機構、實習工廠、試制試驗車間、營房維修機構、文印機構、軍人服務社、農場（生產基地）等事業單位1986年以前參加工作且納入國家勞動計劃的全民固定工人和建國後至2004年底前參加工作的錄用制職員幹部，以及1971年11月底以前參加工作的計劃內長期臨時工，工作5年以上退休退職後，由民政部門接收安置。
（二）擬移交民政部門接收安置的無軍籍職工，經軍隊各大單位一次性核准登記注冊上報總後勤部，由總後勤部匯總並會同民政部核定，錄入民政部優撫安置信息管理資料庫，作為制定無軍籍職工移交安置計劃和各地接收安置無軍籍職工的人員依據。
（三）對符合移交政府安置條件的無軍籍職工，一般實行就地安置，也可回原籍安置。進直轄市和省會所在地安置的，按照當地政府有關規定執行。
二、關於生活、住房和醫療待遇
（四）無軍籍職工的退休費及各類津貼補貼項目標准，按照國家和安置地政府的有關規定執行。其移交地方當年剩餘月份按照規定應當享受的退休費及各項待遇經費，由軍隊移交單位一次性撥給安置地民政部門；從第二年起，按照現行財政體制，分別列入中央財政和地方各級財政開支。其中，基本退休生活費由中央財政預算安排；地方性津貼補貼，按照屬地原則，由出台政策的政府財政部門負責解決。要分清省、市兩級財政責任，落實好經費來源，不得加重區（縣、市）財政負擔。
（五）無軍籍職工的住房保障由軍隊負責。按照屬地政策參加軍隊住房制度改革，採取租住、購買現有住房或購買經濟適用住房，實行住房補貼與貨幣補差相結合的辦法。原單位有可出售的現有住房或組織建設的經濟適用住房，應保障無軍籍職工購買；原單位沒有可出售住房的，可購買配偶所在單位或地方建設的經濟適用住房。無軍籍職工住房補貼及補差所需資金，由用人單位（撤銷的，由其撤銷前的上級單位）和個人合理負擔。原為機關及全額、差額撥款事業單位的職工，購買軍隊住房的，通過軍隊原有住房建設資金轉化、現住房出售收入、軍用空餘土地建設經濟適用住房的用地折款的方式解決；購買配偶所在單位或地方建設經濟適用住房的，通過軍隊各級調劑資金的方式解決；原為軍隊自收自支事業單位的職工，由其原所在單位（撤銷的，由撤銷前的上級單位）負責解決。
（六）無軍籍職工按照安置地人民政府有關規定參加醫療保險，由安置地民政部門負責向當地醫療保險經辦機構提供相關資料，辦理參保相關事宜。參保人員享受當地退休人員同等醫療保險待遇。參保經費籌集標准由統籌地區勞動保障部門，參照上年度當地退休人員的平均開支水平確定。所需經費，由統籌地區同級財政預算安排，中央財政對無軍籍職工醫療保障經費開支給予定額補助。
三、關於安置管理
（七）無軍籍職工由按計劃分批次安置，逐步改為實行按年度交接安置制度。第四批安置計劃完成後，每年年初，由總後勤部、民政部商定當年移交安置人數，並下達到省級（含計劃單列市）民政部門進行檔案審核。審核的原始檔案材料須與民政部優撫安置信息管理系統備案情況一致，經審核符合移交條件的，由省級民政部門開出《接收安置通知書》（一式三聯，省級民政部門、接收單位和軍隊移交單位各一聯），由軍隊移交單位持《接收安置通知書》到接收安置地民政部門辦理交接安置手續。年度內下達的安置任務應在年度內完成。
（八）對已辦理了交接安置手續的人員，安置地民政部門和軍隊移交單位應在《接收安置通知書》上加蓋本單位印章後，及時送達省級民政部門和省軍區後勤部，作為申請經費的憑證。
（九）無軍籍職工接收安置工作，由地方縣級以上人民政府民政部門負責。無軍籍職工實行分散安置，交由街道、鄉鎮服務管理。從2005年起，中央財政每年按照已接收安置的無軍籍職工實際人數和定額標准安排無軍籍職工安置管理補助經費，專項用於無軍籍職工開展活動與管理。
四、關於組織領導
（十）軍隊無軍籍職工移交安置工作，事關國家和軍隊長遠建設大局，是踐行「三個代表」重要思想和建設社會主義和諧社會的具體體現，是地方和軍隊的共同責任。各級人民政府和軍隊有關部門，要把這項工作作為一項長期的政治任務和創建「雙擁模範城（縣）」活動的重要內容，列入工作議事日程，加強領導，精心組織，密切配合，合理安排，並在人力、物力、財力等方面予以支持。要充分利用社區資源，使廣大無軍籍職工老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。
（十一）廣大無軍籍職工要繼承和發揚人民軍隊的優良傳統和作風，自覺服從國家和軍隊建設大局，愉快地到地方安度晚年，為軍隊改革和現代化建設事業作出新的貢獻。

8. 我被派遣到煤礦井下幹了13年到了55歲可以退休嗎

根據有關規定：「男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，累計工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作」的可以申請退休。
相關條文：
一、2019兩會55歲退休政策
1、參加基本養老保險的職工必須達到國家、省規定的退休年齡。
①正常退休:男滿60周歲，女滿50周歲(長期在管理和技術崗位上的女職工年滿55周歲)。
②特殊工種提前退休:從事井下、高空、高溫、低溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男滿55周歲，女滿45周歲，從事特殊工種時間達到規定年限的，可以辦理提前退休。
③因病提前退休:男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工緻殘，經縣以上勞動鑒定委員會確認，符合完全喪失勞動能力條件的可辦理病退。
2、企業和職工按照規定足額繳納基本養老保險費的。
3、基本養老保險費繳費年限達到15年以上的(其中1998年6月30日前參加工作並參加基本養老保險，2008年6月底前達到退休年齡的繳費年限須滿10年以上)。

二、退休年齡最新規定
《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》 (國發〔1978〕104號)文件所規定的退休年齡。
對全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，符合下列條件之一的，應該退休。
(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，並且累計工齡滿十年的;
(二)男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，累計工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作;
(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，累計工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應當准予退休。
通過上文的解釋，我們可以了解到就是對於退休相信大家都是比較在意的，因為涉及到個人的一些利益問題，希望大家明白。
+++++++
⑴ 特殊工種退休。從事高空、特別繁重體力勞動工作累計滿10年，或者從事井下、高溫工作累計滿9年，或者從事其它有害身體健康工作累計滿8年的工人，男年滿55周歲，女年滿45周歲。特殊工種的范圍，嚴格按照本行業經原勞動部認可的特殊工種名錄執行，不得參照其他行業的特殊工種執行。
（2）破產企業提前退休。市屬國有工業企業破產後，截止法院宣告企業破產之日，男55歲，女幹部年滿50周歲，女工人年滿45周歲，可以申請辦理提前退休。
以上是男55歲可以退休嗎，有什麼條件或規定的解答

9. 延遲退休年齡時間表 2019年正式推出延遲退休具體方案

延遲退休此事一起，便揪著每一個社會人士的心，每一個人心中都想要一個標准答案，下面請隨我一起解讀這次有關事項的記者會。
十二屆全國人大三次會議新聞中心3月10日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業和社會保障的相關問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實行漸進式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出台。

尹蔚民稱，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。這個方案的時間表，希望今年制定，明年報經中央同意，向社會徵求意見，應該是在後年正式推出具體方案，實施還得在很長時間以後。

尹蔚民表示，，企業職工養老保險總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結餘3458億元，累計結餘3.06萬億元。

尹蔚民表示，養老金收支平衡面臨很大壓力。

以下為發布會實錄：

談就業：產業結構優化保障了我國就業穩定

中央電視台和中國網路電視台記者：

在經濟 常識 中，經濟增長的增速和城鎮新增就業速度是成正相關的關系。在的時候，經濟增速下行，但城鎮新增就業仍然是超額完成任務，而且我們知道這是連續第9年城鎮新增就業人數超過1000萬，請問在經濟增速下滑的情況下我們是怎麼保持就業穩定的?謝謝。

尹蔚民：

就業是民生之本，關繫到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國務院高度重視就業工作，把就業作為經濟社會發展的優先目標，實施就業優先戰略，採取了積極的就業政策。特別是在去年經濟下行的情況下，採取了一系列有針對性的穩定和擴大就業的措施，所以就業局勢保持了總體穩定。

去年，全國城鎮新增就業1322萬人，同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業目標。城鎮登記失業率控制在4.09%，是一個比較低的水平。在經濟下行壓力比較大的情況下，能夠取得這樣的成績，我認為是非常不容易的。剛才記者問到，是什麼原因呢?我以為大概比較重要的有以下幾點：

第一，我國經濟保持了平穩、健康的發展。7.4%的增速也是一個中高速的增長速度。特別是在當前經濟總量盤子已經比較大的情況下，GDP每增長一個百分點，對就業的拉動能力比過去大大地增強了。

第二，得益於產業結構逐步的優化。去年，第三產業的增幅仍然高於第二產業。三產對就業的拉動能力更強。

第三，得益於改革紅利的持續釋放。去年，我們國家加大了改革的力度，特別是轉變政府職能，下放審批許可權，持續地釋放社會和企業的活力。特別是去年商事 制度 改革以來，新增市場主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場主體裡面，大部分是中小微的企業和私營企業，而小微企業是吸納就業的主力軍。

第四，積極就業政策效應的顯現。各級政府、各有關部門貫徹落實積極的就業政策，進一步加大就業的服務力度，加大職業培訓的力度，加大推動創業的力度，刺激中小微企業吸納就業，重點做好高校 畢業生 和就業困難人員的就業，兜住了民生的底線。

所以，在去年經濟增速放緩、經濟下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業的好成績，成為我們經濟社會發展當中的一個亮點。謝謝大家。

今年就業形勢更復雜更嚴峻

中國國際廣播電台、國際在線記者：

根據官方的數據顯示，今年的高校畢業生將達到749萬人，創下了歷史新高，與此同時，在加快經濟結構調整以及過剩產能化解過程中，失業人員的再就業問題也將更加突出。請問，在今年的政府 工作報告 里提出了城鎮新增就業1000萬人以上的目標是否能夠實現?未來圍繞「保就業」，人社部還將開展哪些具體的工作?謝謝。

尹蔚民：

在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續加大、產業結構調整的大背景下，今年的就業形勢將更加復雜，也將更為嚴峻。要完成李克強總理在政府工作報告中提出的「今年城鎮新增就業1000萬人以上」的目標，我以為要付出更為艱巨的努力。今年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業以後不再繼續升學的學生，以及需要轉移就業的農村富餘勞動力。所以，總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾更加突出。在這么一個大的背景下，做好就業工作，任務十分艱巨。我們將按照黨中央、國務院的部署，以高校畢業生和就業困難人員為重點，精準發力，採取更加有力、有效的措施，做好就業工作，保持就業局勢的穩定。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：

第一，把高校畢業生作為就業工作的重點，作為重中之重，繼續實施大學生創業引領計劃和大學生就業促進計劃，採取系列服務活動，保持大學生就業的總體平穩。

第二，積極面對產業結構調整，化解過剩產能過程中可能出現的失業風險，落實已經出台的失業保險「援企穩崗」政策，積極做好失業人員的再就業工作。

第三，推動創業帶動就業，進一步強化創業培訓、創業服務，破解創業資金的難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。

第四，要進一步加強公共就業服務和職業培訓，提供良好的就業環境，特別是在職工轉崗培訓和農民工職業技能培訓方面，進一步加大力度，使他們能夠通過培訓適應崗位工作的需求。

第五，繼續關注就業局勢變化，及時研究和儲備一些就業政策。做到心中有數，做到及早謀劃。

雖然今年經濟下行壓力持續加大，從1、2月份城鎮新增就業數據來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業工作，確保完成1000萬人以上的城鎮新增就業目標，保持就業局勢的穩定。謝謝大家!

談基層公務員待遇低：職務職級相結合調動積極性

尹蔚民：

在縣以下機關實行公務員職務與職級並行制度是我國幹部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員 管理制度 的創新和完善。

這項制度的核心內容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員「晉升難、待遇低」的矛盾。

我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由於縣以下機關機構規格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。

為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級並行制度。經過中央批准，去年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作，經過一年的試點達到了預期目的，驗證了公務員職務與職級並行制度的可操作性。經過中央批准，在今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級並行的制度。

這個制度的建立，第一，有利於加強基層公務員的隊伍建設。在縣以下機關工作的公務員，他們直接面對老百姓服務，是政府公共服務的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現黨在基層工作的政策落實情況。所以，調動他們工作的積極性，是至關重要的。第二，有利於緩解「千軍萬馬擠獨木橋」的矛盾。因為在公務員管理職務序列裡面，領導職務的數量是非常有限的，不能晉升領導職務，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務員又開辟了一條職業發展的道路，拓展了職業發展的空間。第三，有利於完善公務員的工資制度。公務員目前工資制度是職務職級相結合，這次制度的設計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務員的工資制度進一步完善。這項工作目前剛剛進行部署，各個省都在制定具體實施方案。這是為基層公務員辦了一件好事，也是辦了一件實事。我們將認真地把好事辦好，把實事辦實，真正讓這項制度起到應該起的作用。謝謝大家。

談養老基金：未來收支平衡面臨巨大壓力

中國青年報中青在線記者：

請問尹蔚民部長，在社保的各項數據中，我們看到這兩年社保基金的各項收入增幅均開始低於支出的增幅，部分地區表現尤為明顯，社會上開始出現焦慮的聲音。有人認為，過幾年會不會出現收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對於這樣的說法，您怎麼看?謝謝。

尹蔚民：

養老保險基金的收支平衡問題，是關繫到養老保障制度可持續發展的重大問題，社會各界高度關注，也是我們在推進養老保險制度改革當中一直在研究的重點問題。

我從三個方面回答記者剛才提出的問題。

第一，養老保險目前總體運行是平穩的。，企業職工養老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期的結余是3458億元，累計的結余是3.06萬億元。這是全國企業職工的養老保險的收支情況。城鄉居民養老保險收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當年的結余是743億元，累計的結余是3843億元。所以，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大於支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結余。當然這里需要說明的是，企業職工養老保險目前是省級統籌，地區之間是不平衡的。

第二，養老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養老保險基金的收支平衡，不僅涉及到制度內一些因素，比如參保人數、待遇水平、撫養比。同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮化和經濟增長。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。據測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經達到了14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數是在下降。與此相關聯的，就是撫養比。目前，職工養老保險的撫養比是3.04:1，也就是3個人養1個人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限也相應的增長，而且養老金待遇是剛性增長的。所以，養老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養老金基金的收支平衡有很大壓力。

第三，養老金收支平衡需要採取一些應對措施。要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結合、多管齊下。至少可以採取以下措施：一是加大擴面征繳的力度。現在職工養老保險、城鄉居民養老保險參保的人數去年年底已經達到了8.4億，符合參保條件的人數大約是在10億多一點。就是說，13億人裡面，扣除在校的學生和學齡前兒童外，其他的人都應該納入養老保障制度體系。現在還有近2億的人沒有納入到養老保險的制度范圍內，這是我們工作的一個很重要的方面。當然，這里一半是要參加城鄉居民養老保險，一半要參加職工養老保險。我們已經制定了「全民參保計劃」，正在扎實推進。二是要實施職工養老保險的全國統籌。按照社會保險的大數法則，實行全國統籌以後，我們可以在全國的范圍內調劑餘缺、分散風險。全國統籌方案力爭在出台。三是採取漸進式的延遲退休年齡的政策。漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。四是要多方面的籌措養老保險基金，除了企業、個人繳費以外，還要通過調整財政支出結構，加大財政支持的力度，保障養老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設立的目的就是應對人口老齡化高峰到來時養老保險基金的支付壓力。五是做好結余養老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養老保險基金保值增值。當然，這些措施如果都能夠有效實施的話，我相信，我們國家養老保險制度就是可持續的，也是安全的。大家的養老是有保障的。謝謝。

養老金投資運營已形成基本方案

新華社記者：

剛才，尹部長講到了要在保證安全的前提下對養老金的結余進行投資運營，實現保值增值。但是，這些年地方的養老金並沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什麼時候實現保值增值?社保基金在投資運營方面有沒有時間表，目前存在什麼障礙或者顧慮?謝謝。

尹蔚民：

我剛才已經說到養老保險基金的投資運營，是關繫到養老保險制度可持續發展的一項重要措施。養老保險基金都是企業、個人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養老錢。所以，在養老保險基金投資運營上我們採取非常審慎的政策，按照目前的規定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低於CPI，實際上是處於一種貶值的狀態。對於這個問題，黨中央、國務院高度重視，所以在十八屆三中全會決定中，明確提出了社會保險基金要投資運營，並且指明了方向和重點。《社會保險法》對此也有原則性的規定，我們按照這個要求，一直在研究、論證養老保險基金投資運營的問題。經過多年的努力，現在我們已經形成了基本的方案，有望於今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。

當然，我們在做這個方案的時候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養老錢受到損失。在這個大前提下，堅持這樣幾條：一是市場化的原則。充分地發揮市場機制的作用，由專業的投資機構按照市場規律進行投資運營，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續購買國債、存銀行以外，我們會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規避風險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制。因為股市的風險比較高，我記得電視裡面在講到投資股市的時候都說「股市有風險，投資要謹慎。」。多元化的投資組合能夠避免把「雞蛋放在一個籃子里」，產生比較好的效應。三是相對集中的運營。中央制定大的規劃，大的投資政策，適當地集中委託給專業的投資機構來進行投資運營，避免投資所造成的一些風險，而且也更有利於選擇投資的項目。四是加強監管，就是在市場投資運營方面，政府也要加強監管。因為我們最終的目的是要確保基金的安全，這是我們在投資運營方面要遵循的最重要的原則，在這個前提下，來實現保值增值。

剛才記者也講到，實際上已經有了做得非常好的榜樣，就是全國社保基金理事會，從它成立以來，十多年的業績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達到了8%以上。但是我要跟大家說明的是，全國社會保障基金是為應對人口老齡化所做的戰略儲備，單獨有一個機構，即全國社會保障基金理事會來操作運行。我部管理的是社會保險基金，是由企業和個人繳的。除了現收現付之外，有部分的積累，目前養老保險累計結余有3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。謝謝。

2017年正式推出延遲退休具體方案

貴州廣播電視台記者:

現在延遲退休的問題已經成為了社會上普遍關注的焦點問題，我們想知道，延遲退休的方案什麼時候出台?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經進展到了什麼樣的程度?什麼時候開始實施?謝謝。

尹蔚民:

我已經講到採取延遲退休年齡的政策，是保障養老保險制度可持續發展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女幹部55歲，男職工60歲。當然一些特殊群體還有其他的政策規定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現在人均的預期壽命，「第六次全國人口普查」的數據是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經濟社會發展、人口數量、人口結構、人口預期壽命，都發生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經濟社會的發展不相適應，所以有必要作出調整。

當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施「漸進式」延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成採取漸進式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養老保險制度可持續發展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是「一舉數得」的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧後，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。

第一，我們會根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏。第二，肯定是「小步徐趨、漸進到位」。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以後，給大家一個心理的預期。比如現在公布了這個方案，5年以後才可以實施。比如我是55歲退休，5年以後實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。當然還有一些其他的配套政策。考慮到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出台之前，會把這個方案的要點向社會廣泛徵求意見，徵求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之後，使這個方案制定的更加完善、更加穩妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍採取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

尹蔚民:

剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，應該是在後年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當長的過程。謝謝。

正在抓緊制定養老保險並軌進一步細則

中國勞動保障報和中國勞動保障新聞網記者:

我的問題同樣是關於養老保險並軌。去年，我國對機關事業單位的養老保險制度進行改革，實行和企業同樣的養老保險制度，也就是大家說的並軌。請問，並軌之後機關事業單位養老保險基金是否會擠占企業職工養老保險基金，並軌之後會有哪些具體的工作要做?謝謝?

胡曉義:

這個問題還是很有意義的，社會也是普遍關注的。在研究改革方案的時候，我們也廣泛地聽取社會的意見，有的說企業養老保險改革現在已經出現了一些收不抵支的情況，原因就是因為機關沒有改革，如果改革了，就不會出現這個問題了。在改革的方案出台以後，又有一些擔心機關事業單位參加改革了，實行統一制度了，會不會又去吃企業養老保險基金，我想這些問題的提出，都是表現了大家對這個事情的關切，從不同的角度表現出一種擔心和憂慮，是很正常的。

這個問題實際上還是挺明確的，就是機關事業單位的主要供款渠道是公共財政的資金。因為無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道是公共財政的資金。個人繳費是工資，工資也是公共財政供款。以上是就大多數來說的，當然事業單位還有一些是「自收自支」的。所以，在這個方案的制定當中，它的基金是單獨管理的，不是和企業養老保險基金混在一起的。剛才尹部長特別講到，現在企業職工養老保險基金已經有多達3萬億的結存積累。而機關事業單位的供款渠道是明確的。其次，它的撫養比是比企業高的，這個原因很清楚，是因為機關事業單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養比是越來越高的。如果說企業的撫養比是3：1，那麼事業單位差不多是2.5：1，機關差不多是2：1，是這樣一種關系。所以，撫養比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財政來彌補的。由這兩點出發，這個基金不能混用，不存在機關事業單位養老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結余的問題。

至於說下一步工作，因為國務院改革的決定出來了，我們還正在抓緊制定更進一步的細則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計算標准、過渡性措施、系數的確定、指數的確定，各個地方正在進行具體的測算工作。就算是這些工作都落實到位了，下一步還要處理諸如人員流動等問題，有很多政策需要細化。謝謝。

央企負責人薪酬考核辦法本月出台

第一財經(微博)全媒體記者:

我有一個問題，今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融鐵路的央企。我想問一下，目前各個企業是否都制定了相關實施的細則和落實的方案。目前推進的方案怎麼樣?央企負責人薪酬調整的結果是否會對社會公開?謝謝。

尹蔚民:

央企負責人薪酬制度改革方案中央已經批准，而且文件已經正式下發，對這項工作也已經召開了會議作出了部署，目前進展情況還是非常良好的。方案明確規定，央企負責人薪酬從今年1月開始執行新的方案。那麼，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規范央企負責人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負責人都是執行統一的薪酬制度，就是「三結構」。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發放。這次兩會上，有個別的央企負責人已經曬出了自己的基本年薪了。績效收入是要根據考核的情況，按照不同企業的經營規模、經營的效益，在考核的基礎上進行發放的。當然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎上，按照不同的系數來確定發放標准。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。這個政策確定以後，監管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關的配套政策就會出台。現在實施情況還是比較好的。