離退休人員包括退休嗎

❶ 離休和退休的區別有哪些

什麼是離休？事實上，離休就是中國針對已退出工作崗位的、中華人民共和國成立前參加革命的老同志設立的一種較優越的社會保障措施，也是涉及幹部政策的一項制度。值得一提的是，現在世界上只有中國有離休。具體地說，離休就是對建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老幹部，達到離職休養年齡的，實行離職休養的制度。

事實上，有關離休幹部的待遇，最新規定如下：

基本政治待遇不變，生活待遇略為從優。離休後工資照發，並按照參加革命工作的不同時間，每年增發1～2個月的本人標准工資作為生活補貼。享受上述待遇的離休幹部，一律不再發給任何形式的獎金。另外，對老幹部離休後的醫療、住房、用車、生活用品供應及其他有關生活待遇，都有相應規定。離休幹部所需各項經費，由原工作單位列入預算。行政單位在其他行政經費列支，事業單位在事業費項下的離休退休人員費用項目列支，企業單位在營業外支出列支。

總而言之，離休和退休完全是兩個概念。

❷ 離退休人員工資應計入哪個科目

1、離退休人員工資帳務處理如下：
支付離退休人員工資
借：管理費用--勞動保險費或退休工資
貸：現金

2、《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》的規定，

國家法定的企業職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲，因病或非因工緻殘，由醫院證明並經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

❸ 退休職工算工會會員嗎

職工在職時已加入工會，並一直履行會員義務，退休後可保留會籍。
文件依據：中國工會章程（修正案）第八條：「會員離休、退休和失業，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。工會組織要關心離休、退休和失業會員的生活，積極向有關方面反映他們的願望和要求。」 退休人員保留會籍實際只是保留了會員這個稱號，實際已不能享受在職會員的福利待遇。
1、根據〈中華人民共和國工會法〉第三條：在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。按工會法的定義，以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，是不包括離退休人員的，因此，在職職工辦理離退休手續後，雖然可保留會籍，實際已自然脫離工會組織。退休後已不必履行會員義務，不再享有工會會員的選舉權和被選舉權。
2、退休人員能否享受在職會員的福利待遇，主要應當依據工會經費來源確定。因為退休人員保留會籍期間是免交會費的，按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費也不含退休人員的退休費或養老金，所以，保留會籍者不能享受在職會員相同的福利待遇。但「工會組織要關心離休、退休和失業會員的生活，積極向有關方面反映他們的願望和要求。」

❹ 離退休人員信息卡是什麼

因為退休人員將實行全面社會化管理，所以，現在進行全面的摸底，要對全社會的退休人員進行登記，因此要求填寫「企業離退休人員社會管理服務基本情況信息卡」，這個卡，將來送到退休人員居住地的社區，實行全面社會化管理後，退休人員的一切事情都由社區來管理，包括生、老、病、死，和單位就徹底脫鉤了。你按照社保部門的要求填好表，送到指定地點就行了。

❺ 退休人員的工資需要交個人所得稅嗎

聘用已退休人員的薪資個稅在減除按個人所得稅法規定的費用扣除標准後，按「工資、薪金所得」應稅項目繳納個人所得稅。

《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第七款規定，按照國家統一規定發給幹部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費免徵個人所得稅。但是，退休後人員受原單位包括其他單位再聘用取得的收入則不屬於離退休工資之列，而是工資、薪金所得或者勞務報酬，應單獨計算繳納個人所得稅。

《國家稅務總局關於個人兼職和退休人員再任職取得收入如何計算徵收個人所得稅問題的批復》（國稅函[2005]382號）中規定：退休人員再任職取得的收入，在減除按個人所得稅法規定的費用扣除標准後，按「工資、薪金所得」應稅項目繳納個人所得稅。

❻ 離休和退休有什麼區別

第一，離休，離休是屬於建國前參加革命工作的老幹部，到法定年齡，依照國家的政策離開崗位，按照100%支付工資待遇，醫葯費100%報銷，這個群體，為了國家的解放做出了巨大的貢獻，所以才給予較高的待遇，個別參加革命較早的，還可以一年可以多發一個月的離休金，並且還發給書報費，交通費，年紀大的，還發給護理費。隨著時間的推移，離休幹部大部分已經離世。他們的費用，全部國家財產承擔
第二，退休，退休分為兩部分：
1建國前參加革命工作的老工人，他們基本情況和離休人員相同，只是因為是工人，不能辦理離休，他們也是100%支付工資，醫葯費按照95%報銷，費用也是國家財政承擔
2，建國之後退休的人員，包括現在退休和今後退休的人員，他們的退休金，實行繳納養老保險制度之前退休的，根據工齡按照本人工資的比例計算，最多領取95%，醫葯費按照醫保報銷，實行繳費制度之後，按照繳納養老保險年限計算，取消了工齡。由社保支付退休養老金。

❼ 離休幹部與退休幹部有什麼區別

區別如下：

1、面向的對象不同，

離休就是「離職休養」，面向的是建國前參加革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老幹部；而退休面向的是全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人、基層幹部。

2、享受的待遇不同。

老幹部離休後基本政治待遇不變，生活待遇略為從優。1921年7月1日到1949年9月30日各個革命時期參加革命工作的老幹部，離休後原工資照發。離休幹部還有生活補貼，醫療待遇上也是實報實銷；

而現在退休要想領取養老金、享受醫療待遇，必須參保繳費滿足相應的條件，養老保險要累計繳滿15年，醫保要繳滿20年或25年。

3、年齡的條件不同

離休老幹部離休的年齡因為職務的不同而不同，正省級幹部為65歲，副省級及以下幹部為60周歲，其中女性處級以下幹部為55周歲。

現行退休年齡是為，男性60周歲，女性55周歲。

(7)離退休人員包括退休嗎擴展閱讀：

享受離休待遇的老幹部的條件如下：

（1）1949年9月30日前參加中國共產黨所領導的革命軍隊的；在解放區參加革命工作並脫產享受供給制待遇的；在敵占區從事地下革命工作的。

（2）在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇的幹部，也可以享受離休待遇。

（3）1949年1月1日至9月30日參加革命工作，實行部分供給、部分工資制（含包干制）的，或既享受過供給制待遇、又享受過薪金制待遇的幹部。

（4）建國前是解放區機關工勤人員和公營企業、事業單位的工人，享受供給制待遇，以及1948年底以前在東北和個別老解放區，享受當地人民政府制定的薪金制待遇的工人，在達到國家規定的退休年齡前提拔為幹部的。

（5）建國前參加革命工作的幹部，現在是工人的，須同時具備下列條件：建國前在中國共產黨領導下提拔為脫產幹部、享受供給制待遇的，或從事地下革命工作的；當幹部（含從事地下革命工作）的時間必須長於當工人的時間；不屬於因犯錯誤、受處分而安排當工人的。

（6）建國前參加革命工作，因工作需要由上級主管部門調派到集體所有制企業、事業單位工作的國家幹部（包括軍隊轉業幹部）。

（7）1948年底以前在根據地、解放區入黨的農村黨員，建國前被提拔為享受薪金制待遇的幹部。

（8）在1949年9月21日中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開以前，加入中國國民黨革命委員會（包括三民主義同志聯合會、中國國民黨民主促進會）、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、台灣民主自治同盟等民主黨派的成員，一直擁護中國共產黨，堅持革命工作的。

（9）抗日戰爭時期，在根據地、解放區加入中國共產黨，1953年底以前提拔為脫產幹部，一直堅持革命工作的。

（10）按中央組織部組通字[1986]8號文件規定，將參加革命工作時間改為建國前的半脫產鄉幹部。

（11）建國前來我國參加革命工作，建國後一直在我國從事革命和建設事業，符合幹部離休條件的外國籍幹部。

已經退休的幹部，符合上述條件的，應當改為離休。

❽ 國家離退休人員政策法規有哪些

轉載自政策網路：
老幹部離休退休以後，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，並注意很好地發揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。（中發[1982]13號）

l 政 治 待 遇

對於一切離休退休的老幹部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應當一律不變。（中發[1982]13號）

在舉行重大慶祝會、紀念會等，要請離休幹部的代表上主席台或榮譽席就座。（勞人老[1982]10號）

離休幹部的政治待遇，原則上按同級在職幹部的待遇閱讀機要文件、聽重要報告、看必要的學習材料以及參加重要的政治活動和會議。

對因病或年老體弱行動不便的離休幹部，在不違背保密制度的原則下，老幹部部門指定專人赴離休幹部住地送閱重要文件或口頭傳達重要會議精神。（國辦發[1983]39號）

為了體現黨和國家對離休幹部政治上的關懷，使他們及時了解我國社會主義建設的大好形勢，有利於發揮力所能及的作用，根據各地經驗，在他們健康條件允許和本人自願的情況下，可以適當組織參觀工農業建設項目的一些活動。（勞人老[1983]18號）

l 離退休費待遇

■1999年

增加機關、事業單位離退休人員離退休費。機關、事業單位1999年6月30日前已辦理離退休手續和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規定經批准留任的除外），從1999年7月1日起增加離退休費。離休人員按照同職務在職人員的增資額增加離休費（機關離休人員按同職務同條件在職人員的增資額增加離休費）。每人每月增加數額不足120元的。按120元增加。退休人員按下列標准增加退休費：行政人員，省（部）級及以上職務210元，廳（局）級170元、處級140元、科級110元、科員及辦事員90元；專業技術人員，教授及相當職務170元、副教授及相當職務140元、講師及相當職務110元、助教以下職務90元；工人，特級技師和技師110元、高級工以下（含高級工）及普通工90元。

依照國家規定退職的人員，每人每月增加80元退職生活費。

上述辦法僅限於這次增加離退休費，在職人員正常晉升職務工資檔次時，離退休人員仍按《人事部、財政部關於、事業單位離退休人員增加離退休費的通知》（人發[1997]91號）規定的辦法執行。（國辦發[1999]78號）

從1999年7月1日起，按基本養老金調整機制適當增加企業離退休人員養老金。企業離休人員養老金的調整水平應與機關事業單位大體相當，具體標准由各地根據實際情況確定。企業退休人員養老金的調整幅度，1999年應比正常年份高一些，一般應比1998年月平均養老金水平提高15％左右，具體標准由各地根據目前養老金的實際水平和基金支付能力確定。今年已經對養老金進行了正常調整的地區，在這次調整中相應沖減。（國辦發[1999]69號）

l 提 高 待 遇

1937年7月6日前參加革命工作的老工人（包括1937年7月6日以前參加中國共產黨和共產主義青年團的工人），是否同幹部一樣享受老紅軍、老幹部待遇的問題。根據1979年4月17日民政部、國家勞動總局、財政部《關於解決部分老紅軍、老幹部工資過低和生活困難補助問題的通知》中的規定，應享受老紅軍、老幹部的待遇。其標准工資低於當地國家機關行政人員十七級的，一般的可以提高到行政十七級的標准工資額。（由所在單位負責報上級主管部門審批；已經退休的，其待遇可以改按離職休養的規定辦理，並從批准之月起執行。）（[81]勞險字9號）

建國前參加革命工作未擔任司局（地專）級職務的行政十四級以上老幹部離休後，一般可享受司局（地專）級的政治、生活待遇。建國前參加革命工作未擔任處（縣）級職務的行政十八級以上老幹部離休後，一般可享受處（縣）級的政治、生活待遇。（中組發[1982]13號）

建國前參加革命工作的企業幹部，其標准工資額應高於當地國家機關行政十四級幹部的工資額，離休後方可享受司局（地專）級政治、生活待遇。建國前參加革命工作的企業幹部，其標准工資額應高於當地國家機關行政十八級幹部的工資額，離休後方可享受處（縣）級政治、生活待遇。（中組發[1984]11號
勞人老[1984]13號）

為了解決工資改革後離休的部分老幹部繼續按有關規定享受司局級或處級待遇的問題。1982年底以前，國家機關、科學文教衛生等部門，按國務院調整工資的規定，工資級別調為行政十四級、十八級以上的幹部，仍按中組發[1982]13號文件的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。國營企業非國家機關行政級幹部，1983年底以前按國務院調整工資的規定，其標准工資額調為高於當地國家機關行政十四級、十八級幹部工資額的（不包括浮動工資、津貼、補貼和各地區、各部門自行調整的工資），仍按中組發[1984]11號、勞人老[1984]13號文件的規定，分別享受司局（地專）級和處（縣）級政治、生活待遇。（組通字[1985]44號）

確屬落實幹部政策，工資級別調升為行政十四級、十八級以上的幹部或調升後工資額超過當地行政十四級、十八級的國營企業非國家機關行政級幹部，離休後可以按中組發[1982]13號、組通字[83]29號、中組發[1984]11號和勞人老[1984]13號文件的規定，分別享受司局（地專）級或處（縣）級政治、生活待遇。（老乾字[87]
第10號）

凡確屬平反冤假錯案、落實政策，工資級別調升為行政十四、十八級以上或調升後工資額超過當地行政十四、十八級的國營企業非國家機關行政級的離休幹部，可按照中組發[1982]13號、組通字[83]29號、中組發[1984]11號和勞人老[1984]13號文件的規定，分別享受司局（地專）級或處（縣）級政治、生活待遇。除此之外晉級的，仍按組通字[1985]44號文件的規定執行。（老乾字[87]第047號）

離休幹部按中央組織部《關於行政十四級、十八級以上幹部離休後分別按司局級和縣處級待遇的通知》（中組發[1982]13號）規定提高待遇後，享受副司局級或副縣處級待遇。（老乾辦字[1993]第106號）

l 特殊貢獻待遇

獲得全國勞動英雄、勞動模範稱號，在退休時仍然保持其榮譽的幹部；省、市、自治區革命委員會認為在新民主主義革命和社會主義革命、社會主義建設的各條戰線上有特殊貢獻的幹部；部隊軍以上單位授予戰斗英雄稱號和認為對作戰、軍隊建設有特殊貢獻的轉業、復員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的，其退休費可以酌情高於本辦法所定標準的5％－15％，但提高標准後的退休費，不得超過本人原標准工資。（國發[1978]104號）

有重大貢獻的高級專家，經省、市、自治區人民政府或中央、國家機關的部委批准，其退休費標准可以酌情提高5％－15％，提高標准後的退休費，不得超過本人原標准工資。（國發[1983]141號）

「有重大貢獻的高級專家」，一般系指：國家統一頒發的各種獎（如自然科學獎、發明獎等）獲得者，集體獎指主要發明人或作者；全國勞動模範、全國勞動英雄、全國先進工作者；各省、市、自治區，中央、國家機關各部委一級授予的勞動模範、勞動英雄、先進工作者或被省、市、自治區和中央、國家機關部委一級確認為在生產、科研、文教、衛生、管理等方面做出優異成績者。上述專家提高退休費比例的幅度（5％－15％），由各省市、各部委具體確定。（勞人科[1983]153號）

凡建國前從事專業技術工作，1986年已滿60周歲，並於1983年9月1日前獲得相當於副教授以上職稱的老科學家、老教授、老專家（含建國前在國外工作，建後回國的），在他們退休後，仍可保留原已獲得的稱號,他們的退休費按其原工資額的百分之百發給。對於過去已經辦了退休手續，符合上述條件的，也同樣對待；領取原工資額的百分之百退休費的時間，自1986年2月起計算。（國發[1986]26號）

國發[1986]26號文件所規定的三個條件，高級專家（包括已退休的高級專家）必須同時具備，方可保留原已獲得的稱號，並領取原工資額百分之百的退休費。（[86]國科發干字0281號）

獲得高級專業技術職稱的幹部離休後提高待遇的問題，仍應按照中央組織部《關於行政十四級、十八級以上幹部離休後分別按司局級和處級待遇的通知》（中組發[1982]13號）、《中共中央組織部、勞動人事部關於國營企業非國家行政級幹部離休後分別享受司局級、處級待遇的通知》（中組發[1984]11號、勞人老[1984]13號）和《中共中央組織部、勞動人事部關於工資改革後離休的部分老幹部待遇問題的通知》（組通字[1985]44號）文件的規定辦理。獲得高級專業技術職稱的幹部，在職時按中央、國務院及有關部門的規定享受的乘車、醫療等項待遇，離休後仍可以繼續享受。（老乾辦字[1990]213號）

1991年的政府特殊津貼及按去年發放特殊津貼的標准，即每人每月100元，免徵工資調節稅，享受政府特殊津貼的專家、學者、技術人員離、退休後可繼續享受，數額不減。（中發[1991]10號）

中小學教師在職期間獲得特殊教師榮譽稱號並享受特級教師補貼費，在退休時仍保持其稱號和待遇的，可以按照教育部、勞動人事部[1982]教計資字213號第一條的規定執行，即：「特級教師退休、病休時，有補貼費的，其補貼費可作為計算退休費和病假待遇的基數；離休時有補貼費的，補貼費照發」。（人退司函[1991]5號）

對部分收入較低的離退休專家發給適當生活補貼。這次發放補貼的范圍是1998年12月31日前離退休，在1985年工資制度改革前專業技術級別為1－6級的離退休專家。根據離退休專家原專業技術級別和現有月固定收入額確定補貼標准。1－3級離退休專家月固定收入達不到1000元的，補足到1000元；4－6級離退休專家達不到800元的，補足到800元。（組通字[1999]11號）

l 1－2個月工資生活補貼

老幹部離休後基本政治待遇不變，生活待遇略為從優。1921年7月1日到1949年9月30日各個革命時期參加革命工作的老幹部，離休後原工資照發；1937年7月6日以前參加革命工作的老幹部，按本人離休前標准工資，每年增發兩個月的工資，作為生活補貼；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的老幹部，按本人離休前標准工資，每年增發一個半月的工資，作為生活補貼；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的老幹部，按本人離休前標准工資，每年增發一個月的工資，作為生活補貼；1945年9月3日到1949年9月30日參加革命工作的老幹部，不增發生活補貼。

老幹部離休後的生活補貼，自批准離休之日起按年發給。（國發[1982]62號）

《幾項規定》（國發[1982]62號文件）第三條中所稱「標准工作」，一般是指由國家統一制定的工資標准表中的級別工資，但有保留工資的離休老幹部，其標准工資中含保留工資。

離休老幹部按《幾項規定》享受的「生活補貼」，當年一至十二月不論哪個月批准離休的，都在批准離休之月按一年一次全額發給（離休前領取的獎金不再扣回）。由退休改為離休的老幹部，其生活補貼應從1982年4月開始發給。從第二年開始，在每年一月份發給。（勞人老[1982]10號）

建國前參加中國共產黨所領導的革命戰爭，或享受供給制待遇，或從事地下革命工作，以及在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金制待遇，現在仍在機關、事業、企業單位工作的老工人（含軍隊無軍籍的工人），退休後照發本人原標准工資。對於1945年9月2日及其以前參加革命工作的，退休後除照發本人原標准工資外，再增發一部分生活補貼。生活補貼的數額為：1937年7月6日以前參加革命工作的，每年增發兩個月的本人原標准工資；1937年7月7日到1942年12月31日參加革命工作的，每年增發一個半月的本人原標准工資；1943年1月1日到1945年9月2日參加革命工作的，每年增發一個月的本人原標准工資。生活補貼，從批准退休之日起按年按全額發給。（勞人險[1983]3號）

離休幹部按《國務院關於提高主要副食品銷價後發給職工副食品價格補貼的幾項具體規定》（國發[1979]245號）享受的每人每月五元副食品價格補貼和按《國務院關於發給離休退休人員生活補貼費的通知》（國發[1985]6號）規定享受的十七元生活補貼費，可納入本人離休費總數，計發一個月、一個半月、兩個月離休費總數的生活補貼。（國發[1989]82號、83號）

按照國發[1982]62號和國發[1989]82號文件規定，每年享有一個月、一個半月、兩個月離休費總數生活補貼的離休幹部，這次（指國發（1991）74號）增加的離休費，可作為計發「生活補貼」的基數。今後，凡是按國家規定增加的離休費，均可照此辦理。（人退發[1992]3號）

l 保 險 統 籌

國營企業單位離休幹部的供養直系親屬享受的保險待遇，包括喪葬補助費、撫恤費、救濟費和醫療待遇。其中醫療費用的列支項目與離休幹部原來在職時相同。國營企業單位的職工退休後，其供養直系親屬不再享受醫療待遇。退休人員死亡後應當享受與在職職工相同的喪葬補助費；如有供養直系親屬，其供養的直系親屬還可享受撫恤費或救濟費。（勞人辦險[1986]1號）

國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定實施後參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休後按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標准為省、自治區、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20％，個人賬戶養老金月標准為本人賬戶儲存額除以120。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。決定實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金，同時執行養老金調整辦法。各地區和有關部門要按照國家規定進一步完善基本養老金正常調整機制，認真抓好落實。決定實施前參加工作、實施後退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平衡銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發給基本養老金和個人賬戶養老金的基礎上再確定過渡性養老金，過渡性養老金從養老保險基金中解決。（國發[1997]26號）

各地要通過加強基本養老保險費征繳、財政補助等措施，確保基本養老金按時足額發放。目前仍實行基本養老保險費足額繳撥的地區，要在今年9月底前改為全額繳撥。各地不得實行行業間的封閉運行，

對尚未完全實行基本養老保險省級統籌的地區，在明確保證發放責任的同時，要加大基金調劑力度，對當期發放確有困難的地區要及時實施基金調劑。對基本養老金計發標准要認真進行清理，凡屬國家規定統籌項目內的基本養老金，必須保證足額發放；統籌項目外的，應由企業根據效益自行確定。實行基本養老金社會化發放是確保按時足額發放、減輕企業負擔的重要手段，也是建立獨立於企業之外的社會保障體系的必要條件。各地要制定基本養老金社會化發放的工作方案和實施計劃，力爭在今年年底前基本實現由社會保險經辦機構發放或委託銀行、郵局等社會服務機構發放基本養老金的目標。（國發[2000]8號）

l 護 理 費

因公致殘飲食起居需要人扶助的離休幹部，一般可發給不超過當地普通機械行業二級工標准工資的護理費。由於癱瘓等原因，生活長期完全不能自理的，可酌情發給護理費。需要購置病殘工具而本人有困難的，可酌情補助。（國發[1980]253號）

《暫行規定》第五條所稱因病殘發給護理補助費的標准，不得超過當地一個普通機械行業二級工的工資標准。病情好轉、生活基本能夠自理後，護理補助費停發。（勞人老[1982]10號）

對於離休、退休的因戰因公負傷致殘、完全喪失勞動能力、飲食起居需人扶助的特、一等革命殘廢軍人，應參照國發[1978]104號、國發[1980]253號文件的有關規定，由發放離休費、退休費的單位發給護理費。（民[1984]優18號）

離休、退休人員按照國家規定條件享受的護理費，其標准調整為《關於印發國營大中型企業職工工資標準的通知》（勞人薪[1985]31號）中規定的當地新五級工標准工資的中線（六類區為51元）。本通知自下達之月（1986年11月）起執行。（勞人老[1986]16號）

企業工傷全殘職工護理費標准按照完全、大部分、部分護理依賴程度，一般分別為當地社會平均工資的50%、40%、30%。其費用按現行渠道開支。各省、自治區、直轄市可結合當地實際情況制定具體標准，對於完全護理依賴者中的特別嚴重者，護理費標准可以高於社會平均工資的50％，對於部分護理依賴者中的較輕者，護理費標准可以低於社會平均工資的30％。（勞險字[1992]28號）

國家機關、事業單位工作人員和離退休人員因公致殘，完全喪失工作能力，生活不能自理，飲食起居需要人扶助的，可適當發給一定數額的護理費。護理費標准，根據民政部《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》（民[1989]優字18號）評定的傷殘等級確定。凡特等和一等傷殘人員可享受護理費，其標准：特等為當地社會平均工資的50％；一等為當地社會平均工資的40％、30％。傷殘情況特別嚴重的，護理費可略高於本等級標准，傷殘情況較輕的，護理費可略低於本等級標准，各省、自治區、直轄市可結合當地實際情況，制定護理費的具體標准。（人退發[1993]1號）

因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休幹部護理費標准由原當地新五級工月標准工資的中線（六類區51元）調整為每月100元。已高於此標準的地區，不再調整。新的護理費標准從1998年7月起執行。（人發[1998]56號）

l 優 撫 待 遇

國家機關、事業單位工作人員死亡以後，遺屬生活有困難的，死者生前所在單位可以根據「困難大的多補助，困難小的少補助」的原則，給予定期或臨時補助。

遺屬生活困難補助費標准，一般以能維持當地群眾生活為原則，具體標准由各省、市、自治區規定（中央國家機關、事業單位執行所在地區的標准）。對於在保護、搶救國家資財或在對敵斗爭中犧牲的人員，其遺屬生活困難補助標准，可以適當提高一些。（民發[1980]5號財事[1980]34號）

經國務院批准，決定對軍人、機關工作人員，參戰民兵民工因公犧牲、病故一次撫恤金標准進行調整。從1986年7月1日起，軍人、機關工作人員、參戰民兵民工因公犧牲、病故一次撫恤金，分別按下列標准發給：軍隊幹部、志願兵、機關工作人員因公犧牲的一次撫恤金，按其犧牲時的20個月工資計發。軍隊幹部、志願兵、機關工作人員病故的一次撫恤金，按其病故時的10個月工資計發，但其最高不得超過3000元。被軍委或大軍區授予英雄模範稱號的軍人因公犧牲或病故，增發應領一次撫恤的1／3。榮立二等功以上的軍人因公犧牲或病故，增發應領一次撫恤金的1／4。離休、退休的軍人、機關工作人員因公犧牲或病故的一次撫恤標准，也按上述規定執行（退休人員按本人退休時的全額工資計發）。（民[1986]優6號）

1993年10月1日後離休、退休的，計發基數為本人離休、退休時的職務（技術等級）工資與按國家規定比例計算的津貼之和。今後按國家規定增加的離休、退休費，計入死亡一次性撫恤金。死亡一次性撫恤金發放標准，仍按現行規定執行，即：批准為革命烈士的，為本人生前40個月工資；因公死亡的，為本人生前20個月工作；病故的，為本人生前10個月工資。取消1986年對病故後一次性撫恤金最高數額不得超過3000元的規定（人薪發[1994]48號）

l 醫 療 保 健

離休人員、老紅軍的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫療管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

退休人員參加基本醫療保險，個人不繳納基本醫療保險費。對退休人員個人賬戶的計入金額和個人負擔醫療費的比例給予適當照顧。（國發[1998]44號）

l 探 親

國家建立職工探親制度，是為了解決在職職工因工作和生產需要與家屬分居兩地的團聚問題，退休、退職職工已經脫離工作和生產崗位，一般在存在與家屬分居兩地問題，對探親假也不應理解為非生產性的福利待遇。所以，職工退休、退職後不應再享受國務院規定的職工探親待遇。（勞險司函[1989]1號）

l 住 房

關於易地安置離休幹部的住房（不包括私房）產權歸屬問題。凡安置時原工作單位與接受安置單位已商定歸屬的，按協議確定；未明確歸屬的，根據勞人老[1982]10號文件第十四條的規定精神,產權歸接受安置單位或地區。房改中，易地安置的離休幹部個人需購買現住房時，應按產權持有單位或地區的政策規定辦理相關手續，並享受該單位或地區同職級離休幹部的購房優惠待遇。（老乾字[1994]3號）

❾ 成建制是否包括離退休職工

你說的成建制干什麼？
是改企轉制還是進入某個單位？請補充明白！
企改轉制還是改企轉制？
原來是事業單位還是國有企業？你說的更直接一些好嗎？

原來是國有企業成建制轉制分別為幾種情況，離退休人員的管理有所不同：
一是轉製成國有相對控股企業，離退休人員仍然由轉制企業管理，日常工作仍然由轉制企業負責。
二是轉成民營為主，國有不控股，則離休人員由該企業的主管部門管理；退休人員移交給社區，由社區負責日常工作，在移交時會同時考慮將有關費用的支付給社區。如果當地社區管理不健全，可以由該企業的主管部門成立託管中心，管理日常事務。
從發展的趨勢來看，將來企業離退休人員將逐步採用社區管理的模式，全國已經有很多地方已經這樣做了。
以上情況供您參考。

你再次說明的情況就非常明白了。與我前面解釋的兩碼事。
你的問題是交給市政府管理的人員現在工資待遇與留在原企業的差別太大，應該把包括離退休人員全部移交過去。
關於移交原來由企業管理的醫院、學校給地方政府的工作全國都有開展。主要要看當地政府與企業的協商洽談的結果。只要政府接受就可以辦理，一般在移交離退休人員時原企業還要支付一定的費用，以後他們享受事業單位的待遇。所以差別就大了，是這樣的嗎？
簡言之。成建制移交是否包括離退休人員要看當地政府與企業協商的結果，可以轉也可以不轉。
你們那裡之所以出現這樣的結果，問題不僅僅是企業方面，還有政府的因素。建議你們了解當初協商洽談的情況，看看是否可以補救。
我手中就有轉交給政府與沒有轉交的案例。

目前你們的現狀是移交已經按照協議實施，已成定局，要想改變有相當的難度。建議你們先了解本省或周邊地區，有無類比的情況，尤其是本省有無包括離退休人員一攬子移交的情況，如果沒有就機會渺茫。如果有，就以此為理由，先向本企業領導反映，爭取領導的支持，由組織出面同政府有關部門繼續交涉，可能還有轉機。
說白了，事實就是當初移交的時候，移交的所有員工都是在職員工，經過一段時間後，他們中間就有退休的，兩邊一比差距太大，早幾天退的就更加不平衡了。
我認為「成建制」關於員工的概念本身的定義就有模糊，可以理解為只包括在職在編的人員，也可以理解包括離退休人員、以及臨時工在內的所有員工。目前國家關於企業離退休人員管理政策的導向是逐步進入社區化管理，退休後進入社區，檔案與組織關系都一並轉走，這是大趨勢。從這個角度來看「成建制」就不包括離退休人員。由於各地社區化管理進度不一，因而產生不同的理解與處理結果。
換言之，政策是政府部門制定的，執行的也是政府部門，他們有解釋權。你們不必拘泥於「成建制」的定義，從實際出發，我建議你們找類比是最有效果最有說服力的依據。再次祝福你們好運！