A. "離休退休幹部工作領導小組辦公室" 什麼機構
看著名字就可知道那是臨時機構，不是政府機構的正式編制。如同成立「搶險救災辦公室」，「退休工人管委會」」「迎七一活動組委會「、愛國衛生宣傳周辦公室「諸如此類。
B. 紅頭文件，成立××小組。現在小組成員退休了，來了新領導，這個紅頭文是作廢還是要做更改
這個很正常，再發個文件《關於XX領導小組成員變更的通知》就可以了
C. 工人已經退休有條件參加改制領導小組選舉嗎
職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。職工代表大會是國有企業民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。 《企業民主管理規定》第23條明確規定：「與企業簽訂勞動合同建立勞動關系以及與企業存在事實勞動關系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權利。依法終止或者解除勞動關系的職工代表，其代表資格自行終止。」根據這一規定，當選為職工代表大會代表，最基本的條件是必須與企業建立勞動關系。企業職工代表大會顧名思義必須是企業職工的代表，必須是與企業選舉單位職工有著相同的切身利益的職工，否則難以真實直接地代表選舉單位的職工。同樣的道理，當職工代表與企業依法終止或者解除了勞動關系，包括辦理了退休、出國等手續的人員，因為同企業不存在勞動關系，其代表資格自行終止，即自勞動關系終止或者解除的同時終止。所以退休職工不能當選職工代表大會代表。 但是，考慮到退休職工曾經的付出和在企業中所佔的比例，職工代表大會可以經過合法程序推薦少量具有代表性退休職工作為職代會列席代表。列席代表沒有表決權、選舉權和被選舉權，但具有建議權和發言權。
D. 55歲退休
大伯，我對這方面也不太了解哦，只能幫你去其他地方抄一些來。
所謂退休，是指根據國家有關規定，勞動者因年老或因工、因病致殘完全喪失勞動能力而退出工作崗位。
根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理退休：
（1）男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年。
（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。
（4）因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規定，職工因工緻殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。
77．國家對提前退休工種是如何規定的？
《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人或基層幹部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的，應該退休。
1978年以來，原國家勞動總局根據國發[1978]104號文件要求，負責全國提前退休工種的審批工作。1985年，原勞動人事部發出《關於改由各主管部門審批提前退休工種的通知》（勞人護[1985]6號），將提前退休工種改由國務院各有關主管部門審批，送勞動人事部備案。1993年，原勞動部下發《關於加強提前退休工種審批工作的通知》（勞部發[1993]120號），規定自1993年7月3日起，國務院各有關主管部門停止審批新的提前退休工種。提前退休工種由國務院主管部門審核後，報勞動部審批。勞動部將根據實際情況對各有關部門已審批的提前退休工種進行清理和調整。
1999年，勞動保障部發出《關於制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發[1999]8號），規定從事高空和特別繁重體力勞動的必須在該工種崗位上工作累計滿10年，從事井下和高溫工作的必須在該工種崗位上工作累計滿9年，從事其他有害身體健康工作的必須在該工種崗位上工作累計滿8年。該《通知》還規定，原勞動部和有關行業主管部門批準的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調整。新的特殊工種名錄由勞動保障部會同有關部門清理審定後予以公布，公布之前暫按原特殊工種名錄執行。
78．因病或非因工傷殘提前退休的職工，如何辦理相關手續？
根據《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定：全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應該退休。
根據有關規定，因病或非因工傷殘申請提前退休的職工，首先要到地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫院進行醫療診斷。其次是將取得的醫療診斷證明送所在地的地市級勞動鑒定委員會進行審核，作出是否屬於完全喪失勞動能力的鑒定結論。最後職工持鑒定結論和其他相關材料，到當地勞動保障部門辦理提前退休手續。
職工因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的鑒定標准，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標准》（GB/T16180—1996）執行，省級勞動保障部門可根據本地實際情況，作出補充規定。自2002年4月5日之後，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標准（試行）》（勞社部發[2002]8號）執行。
79．因病或非因工傷殘提前退休的職工，其養老保險待遇如何確定？
根據勞動保障部《關於提前退休人員養老金計發有關問題的復函》（勞社部函[2000]171號）規定，因病或非因工緻殘提前退休的職工，與資源枯竭礦山關閉破產中提前退休人員、按111個「優化資本結構」試點城市國有破產工業企業的有關規定提前退休的人員一樣，實行基本養老金減發辦法，即每提前一年減發2%（不含個人帳戶養老金）。減發基本養老金的計算公式為：基本養老金=（基礎養老金+過渡性養老金+調節金及各種補貼）×（1—提前退休年限×2%）+個人帳戶養老金。提前退休人員達到法定退休年齡後，基本養老金不再重新計算。
80．除了符合國發[1978]104號文件規定的條件可以提前退休外，還有哪些職工可以辦理提前退休？
1999年3月9日，勞動和社會保障部下發了《關於制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發[1999]8號），規定除了符合國發[1978]104號文件規定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國務院確定的111個「優化資本結構」試點城市的國有企業中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據是《國務院關於在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）。二是有三年壓錠任務的國有紡織企業中，符合規定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據是勞動保障部、國家經貿委《關於切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）。3年壓錠任務完成後，此政策不再執行。
《國務院關於在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》（國發[1994]59號）和《國務院關於在若干城市試行國有企業兼並破產和職工再就業有關問題的補充通知》（國發[1997]10號）關於提前退休的規定是：「破產企業中因工緻殘或者患嚴重職業病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休。」從上述兩個文件中可以看出，對提前離退休的條件是有嚴格限制的。即：一是僅僅限於「優化資本結構」試點的111個城市適用；二是限於破產的國有工業企業；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經本人申請。
根據勞動保障部、國家經貿委《關於切實做好紡織行業壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發[1998]6號）規定，有壓錠任務的紡織企業，同時符合下列四個條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；三是距離國家規定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業確有困難。
另外，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》（中辦發[2000]11號）及全國企業兼並破產和職工再就業工作領導小組《關於貫徹執行〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知〉有關問題的意見》（[2000]33號）規定，關閉破產的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執行提前5年（男55周歲，女幹部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經原勞動部和有關行業主管部門批準的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其它有害健康工作累計滿8年以上。
企業職工需具備哪些條件，退休後才能按月領取基本養老金？
根據《國務院關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發[1997]26號）的規定，參加基本養老保險的企業職工，符合退休條件並辦理了退休手續，繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，可以按月領取基本養老金。個人繳費年限累計不滿15年的，退休後不享受基礎養老金待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。
82．職工離退休後在國內異地居住或出國定居的，如何領取基本養老金？
根據勞動保障部辦公廳《關於進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知》（勞社廳發[2001]8號）規定，在國內異地居住或出國定居的離退休人員，經向社會保險經辦機構申請並辦理相關手續後，其基本養老金可以委託親屬或他人代領。在國內異地居住的，也可以委託社會保險經辦機構通過郵局、銀行寄匯給本人；出國定居的，若國內無親屬或他人代領，本人要求社會保險經辦機構將款寄匯至國外的，匯費由其個人負擔。
目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲
外國人退休後 能領多少錢
納稅人上交的專項稅金是歐美一些國家的基本養老金保障系統的主要資金來源，那麼，到了65歲的法定退休年齡的時候，納稅人能得到多少退休金？
在歐美國家和地區，90%以上的退休者不單純依靠領取政府發放的那塊基本養老金來養老。這些國家還有一個非常發達的保障老有所養的輔助網路。比如，美國在稅
收政策上實行間接的財政轉移，支持養老金制度；德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養老保障系統運轉。
而退休金的來源，各國有許多不同之處。在美國，僱主和雇員各拿出工資收入6.2%的稅收，形成專用「社安金」。其中85%用於支付養老金，15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤撫恤金等其它社會保障基金。在法國，基本養老金由僱主交8.2%，雇員交6.55%；法國對遺屬遺孤補助的資金來源於由僱主按雇員收入的5.4%交納，作為困難家庭補助金。
退休工資有差別
很多國家的退休職工領取的退休金並沒有一個固定額，要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。少者，領不到原工資的50%；多者，可以領到原工資的100%以上。
瑞典的養老金分成兩塊，一部分是基本養老金收入，令一部分是「養老附加金」，這是瑞典特有的。「養老附加金」據退休前的收入狀況和納稅情況而定，工齡越長，工資越高，「養老附加金」積累的就越多，退休後就能領到越多的退休金。
而在法國，情況就不一樣了。法國是世界上公認的實施社會福利比較「慷慨」的國家。一般職工退休後可以領取原工資50%的退休金，公務員則按退休前工資的75%計算。法國法律規定，必須交滿160個季度的養老保險金並滿65周歲以後申請退休，才能全額按比例享受退休金。法國對一般退休者原工資收入的計算基數是由當事人收入中最佳25年的平均值構成。比如，某人一生中最好時期的月收入達4000(約4萬元人民幣)歐元，最差時期的月收入僅1000歐元，而最佳的25年的月收入平均為2500歐元，那麼他能領取的退休金就是1250歐元。對於年齡到了65周歲但沒有交足養老金的人來說，退休金要按比例扣減。比如，假設一個到了65周歲但只交了90個季度的養老金，25年的月收入平均值為2000歐元，他就只能領取562.5歐元的退休金(90÷160×2000歐元×50% )。看來，繳納養老金的年限對退休金收入的影響還是很大的。
鼓勵人們老有所為
目前大多數發達國家的法定退休年齡是65歲，美國和德國在今後幾年內將把退休年齡提高到67歲。這些國家鼓勵人們到了法定退休年齡時繼續留在崗位上。英國人的口頭禪是「50歲創業才開始」。而樹立在德國科隆市大街上一家公司的廣告詞本身就已經彰顯西方國家在老年人問題上觀念的轉變：「55歲太老了？我們連65歲的人都雇呢。」
西方各國目前對到了法定退休年齡仍繼續工作的人在各方面實施鼓勵政策。在芬蘭，65歲退休領取的養老金比60歲退休最高可多出40%。美國人到了退休年齡但仍願意堅持工作的，每多工作一年就獎勵10餘個百分點的退休金，直至正式退休。其實，近幾年美國已經多次調整了退休年齡，現在的退休年齡規定是65歲6個月，以後每年延長兩個月，直到延長到67歲為止。前不久，美國參議員哈格爾已經提出了一個把退休年齡提高到68歲的議案。
實際情況確實如此。一方面，西方國家的政府對養老金的巨額缺口和老年社會的到來已經感到「驚恐」；另一方面，公司的決策者們目前正在重新審視退休人員的使用價值，並熱衷於對老年人的「余熱」進行開發。據美國勞工部統計，在1994年至2004年間，65至69歲年齡段的老年男性就業率從27%上升到33%，女性就業率也從18%上升至23%。
E. 敘州區住房改革領導小組辦公室 機關職工未落實福利房，退休後怎麼補償
沒有落實就沒有落實了，這種事、這種人太多了，退休前退休後都沒有補償，也沒有任何規定有補償。
F. 黑龍江國營企業改革領導小組辦公室關於做好2019年妥善解決國有企業職教幼教退休教
你符合中央文件63號規定的人員范圍:
（2011）63號各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府、國務院有關部委、新疆生產建設兵團：近年來，國有企業按照國家相關政策要求，加快推進企業普通中小學移交地方政府管理進程，普通中小學退休教師待遇偏低問題也隨之解決，但是，國有企業辦職教幼教等其他中小學退休教師待遇，與地方政府同類教育機構同類人員退休金標准相比，總體水平偏低的現象依然存在。為了妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，經國務院同意，現通知如下：一、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題由各地方人民政府負責。各省（區、市）人民政府應當根據本通知精神，結合本地實際情況制訂具體政策措施和工作方案，並負責組織實施。中央企業（含國務院國資委監管企業、中央其他部門所屬企業）職教幼教退休教師待遇問題按照屬地原則，由各地方人民政府負責組織落實。中央企業要認真按照各地方人民政府的要求做好相關工作。二、本通知所稱國有企業職教幼教機構是指中央或者地方國有企業舉辦的職業學校、成人初等中等教育學校、技工學校和幼兒園等。國有企業職教幼教退休教師是指從國有企業舉辦上述職教幼教機構的教育教學崗位退休的教師，具體認定工作由地方政府負責。企業所在地實施教師資格制度之後退休的教師，原則上應當具備相應教師資格。三、對於納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助，低於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，其差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊；實際發放額高於當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的予以保留，仍按照現有渠道發放。四、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題所需資金由地方財政承擔。中央財政安排專項資金，按照各地國有企業職教幼教退休教師人數和財力狀況給予補助。具體補助辦法由財政部另行制定。五、國有企業職教幼教退休教師的生活補貼可以藉助當地社會保險經辦機構發放，或者由地方政府另行確定發放方式。國有企業職教幼教退休教師生活補貼發放自2011年1月1日起計算。六、各地方政府要高度重視解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，切實加強組織領導，指導、督促各地（州、市）政府和各企業做好有關工作。要設立工作機構，明確牽頭部門和各有關部門的職責，加強部門間的協同配合；要明確工作程序，落實工作責任，組織做好退休教師資格審核認定、生活補貼標准確定、人員統計和經費測算以及補貼發放等項工作；要加強監督檢查，督促各有關部門和企業嚴格執行國家有關政策，規范操作，確保在2011年教師節前全面落實到位。七、解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，情況復雜，涉及面廣，各地方政府、各有關部門、各企業要採取有效措施，切實做好維護穩定的各項工作。在實際操作中，要針對可能出現的攀比上訪問題，認真摸底排查，制定工作預案，做好政策宣傳解釋和思想政治工作，及時化解矛盾。對生活確有困難的人員，要給予幫扶救助，做好思想疏導工作，切實維護社會和諧穩定。為及時掌握工作動態，各省（區、市）人民政府在接到本通知後，要將解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的工作機構組成人員和聯系方式報送國務院國資委，並於次月起的每月5日前，將工作進展情況、存在的問題及有關意見建議等情況以書面形式報送國務院國資委。國務院國有資產監督管理委員會、教育部、財政部、人力資源和社會保障部二〇一一年五月二十三日
G. 老幹部局是干什麼的我想咨詢一下中央對老幹部離休改策有什麼規定
老幹部局是縣級及縣級以上，政府機構的一種常設的機關，他是對科技以上幹部的一種後勤保障，同時進行相關的管理，對於老幹部離休政策，我們國家是非常優厚的
H. 如何做好退休人員的社會化管理服務
一、黨政總攬一體化。從2000年開始，我市全面推行了以「兩個置換」為主要內容的企業改革，隨著133家公有企業的民營化或破產關閉，11324名企業離退休人員逐步與原企業脫鉤，由過去的單位人變成了社會人。養老金的社會化發放確保了退休人員的晚年生活，解決了退休人員老有所養的問題。為更好的實現退休人員老有所學、老有所為、老有所樂，快捷、規范地搞好企業退休人員社會化管理服務工作，市委、市政府多次召開會議專題研究，從貫徹「三個代表」的重要思想和維護社會穩定的高度，統一全市各級領導的思想認識，成立了以分管社保工作的市委、市人大、市政府、市政協領導為正副組長的市退休人員社會化管理服務工作領導小組，出台了《津市市企業退休人員社會化管理服務實施方案》，明確了「突出重點、分步實施、穩步推進、逐步規范」的工作方針。市政府把我市企業退休人員社會化管理工作作為全市的一項系統工程，從一個方面的工作提升到全市綜合工作的高度，實行了科學的部署和調度，並建立了「市退休人員社會化管理服務工作辦公室--街道辦事處（鄉鎮）勞動社會保障站--社區退休人員社會化管理服務中心--社區離退休人員自管小組--退休人員文體活動協會」這樣一套完整的組織管理體系。
二、多方促進系統化。企業退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，在市委、市政府的統一領導下，全市各部門明確了本部門的職責，市勞動社保部門制定了22項退休人員社會化管理服務規章，牽頭和指導全市的企業退休人員社會化管理服務工作；市委組織部和各辦事處黨工委制定落實了社區黨支部制度；市委宣傳部制定了加大退休人員社會化管理服務宣傳方案；市財政局落實了各勞動保障站和社區的工作經費；市總工會和文化、體育局制定了定期指導組織開展活動的制度，各部門齊心協力，有力地推進了企業退休人員社會化管理服務工作。
三、機構建設標准化。首先，我們在四個街道辦事處分別明確一個社區作為示範點，由市退休人員社會化管理服務工作辦公室具體指導，區分不同情況、不同層次，建設好相應陣地樣板，然後在全市全面推廣，確保了全市退休人員社會化管理服務網路平台建設的質量。如對於城隍廟社區退休人員管理服務中心，我們一是斥資126萬元購置了社區辦公用房，配置了高標准管理服務設施，組建了退休人員活動中心，安排了必要的學習資料，配備了門球場、乒乓球室、棋牌室、書畫室、健身房等文體娛樂設施；二是明確編制，面向社會公開聘用了管理服務人員，並對工作人員進行了業務知識的培訓，落實了一支素質較高的管理服務幹部隊伍，現全市社區離退休人員社會化管理服務工作人員中，文化程度在大專以上的佔35%；三是對社會化管理服務機構及其工作人員比照行政事業單位標准，安排了人員經費及辦公費，除2003年按照每個社區2萬元落實基本工作經費外，2006年又按照每名退休人員20元標准安排了退休人員服務經費。
四、服務到位規范化。為了保障進入社區的退休人員能夠及時順利地享受高標準的各類服務，快捷地辦理各項事務，我們一是將所有業務工作進行科學的分類；二是制訂了一套完善的業務工作流程圖；三是公布了七項業務工作辦事指南；四是嚴格規范了工作人員的業務操作行為；五是強化了業務工作監督約束機制。現企業離退休人員較多的重點社區基本做到了「查詢有摸的、辦事有看的、咨詢有問的」(即電腦觸摸查詢系統、電子顯示屏和辦事指南、專門的社保咨詢服務工作人員)，為了達到企業離退休人員真正與社區掛鉤的目的，2004年底，我們利用國家調整養老金待遇的契機，通過將調待工作全面落實到社區的形式，使每名企業離退休人員與社區和社區工作人員實現了面對面的對接，目前，全市企業離退休人員與社區見面率達94%以上，除837名長期居住外地的退休人員外，全部找到了他們自己的「新家」。2006年的企業退休人員調整養老金待遇工作，我們全部以社區為單位進行，確保了這項工作的高效准確和規范化。
五、責任明確制度化。在制定了22項離退休人員社會化管理服務工作規章的基礎上，嚴格推行三項制度管理。一是推行崗位目標責任制，明確工作目標和任務，做到項項任務有人管，人人肩上有責任；二是推行業務工作層級負責制，強化各級退休人員管理服務機構及其幹部職工的責任心，確保業務工作質量；三是推行辦事程序公示制，明確工作要求和服務准則，提高了服務質量，融洽了與工作對象的關系。
六、社區組織網路化。一是在全市24個城區社區建立健全了社區黨支部和專門的離退休人員黨支部。使前幾年因企業停產或關閉後找不到歸屬的共產黨員回到了組織的懷抱，一位下肢癱瘓的退休老黨員曾搖著輪椅到社區黨支部參加組織生活會時動情地說：「今天我有一種回家的感覺。」二是創造性地將離退休人員社會化管理服務與社區黨建「三聯三創」有機結合，開展了各種形式的獻愛心主題活動。四年多來，社區工作人員先後為卧病和高齡離退休人員義務服務達160多人次。去年，三洲街社區退休孤寡老人肖澤舫，在他生病期間和生命的最後日子裡，社區退休人員社會化管理服務中心的同志們象親人一樣，給予了他細心的照料，死後又按照他的生前意願進行了安葬，老人生前非常感動，將自己的房產和7400元現金存摺捐贈給了社區用於公益事業，此事在社會上引起了強烈的反響，收到了很好的引導示範效果。三是全市各社區組建了京劇協會、門球協會、書畫協會等離退休人員專業文體活動協會11個。每年組織開展活動10多次，極大地豐富了離退休人員的晚年生活。
I. 如何貫徹落實《關於進一步加強和改進離退休幹部》
一、清醒認識社會背景和發展趨勢
（一）老年人口佔比越來越高。我國已經進入「長壽時代」，人口老齡化問題已經從5年前學者口中的熱門話題，轉變為當今社會可持續發展不可忽視的現實問題。老年人群體越來越龐大，社會力量不可忽視，特別是廣大離退休幹部，他們既是黨的幹部，也是社會老年人的組成部分，同時知識水平和文化層次相對較高。所以，加強對離退休幹部的管理是創新社會管理中「積極老齡化」必不可少的環節。
（二）養老金社會化管理的趨勢不可逆轉。2015年，我省開展機關事業單位養老保險制度改革，目前，正在逐步轉變離退休金的發放方式。一旦養老保險體系走上正軌，施行養老金「雙軌並行」制度，全面推行社會化管理。廣大離退休幹部突然從體制內被轉變到體制外，思想上容易出現「空窗期」，產生負面情緒，一定程度上影響和諧社會建設。
新形勢、新變化既是對黨執政興國能力的考驗，也為基層離退休幹部工作者適應新情況解決新問題提出了新的考驗。
二、基層離退休幹部管理工作中存在的困惑與問題
一方面，對基層老幹部局工作職能上的困惑。重離休，輕退休。重生活待遇，輕政治待遇。黨建工作職能不明確，老年大學建設被視為「副業」。當然，這些困惑不是一開始就存在的，而是隨著社會變化而逐漸產生的，雖然不是什麼大的社會矛盾，但時常讓我們基層老幹部的工作人員感到困惑，我們老幹部局的工作重心和工作方向到底在哪裡？到底要往哪走？
另一方面，來自基層離退休幹部的困惑。以我市資興市為例，資興市自2003年以來，在全市養老金全部進入社保系統發放的基礎上，探索利用社區資源管理離退休幹部，統一將市直機關企事業單位正科級及以下退休幹部職工黨組織關系劃轉到社區管理。現在，形成了市委、人大、政府、政協、公安局黨支部負責其部門離休幹部及副處級以上退休幹部的黨組織活動；離休幹部參加原單位黨支部活動；科級及以下退休幹部職工參加社區黨支部活動的局面。由於各單位各社區黨支部在精力、物力、財力、場地等方面存在一定差距，黨支部活動的組織開展存在脫節的現象，導致參加社區黨支部的退休幹部意見比較集中，要求參加原單位黨組織活動，並在原單位建立離退休黨支部。
目前，我市除資興市以外的其餘縣市區包括市直，沒有全面推行養老金社會化發放，離退休幹部的日常管理和參加黨組織活動都是由各級老幹部局和離退休幹部原單位負責，所以資興遇到的問題在其他地方表現並不突出。但是，資興市面臨的困惑，是離退休幹部管理工作在改革中不得不面對的問題。
當然，以上的困惑是基層老幹部工作的現實糾結，也是中央對新時期離退休幹部管理工作新思考的落腳點。
三、文件中的新變化
相較於2008年中組部印發的《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》的通知（中組發﹝2008﹞10號），中央文件從指導思想、結構形式、側重板塊和具體要求等方面都有所變化和調整。
（一）從指導思想上看。廣大離退休幹部不僅僅是「寶貴財富」，更是「重要資源」、「重要力量」。財富是用來收藏和保護的，而資源和力量更需要科學開發、合理利用。
（二）從結構形式上看。離休幹部服務管理工作的框架已穩，更強調在「精、細」二字上豐富內涵。退休幹部服務管理應「順應老齡事業發展趨勢，堅持社會化管理服務方向。」同時，將加強離退休幹部活動陣地、學習陣地建設納入到完善和創新離退休幹部服務管理工作中，為老幹部（老年）活動中心、老幹部（老年）大學正名。
（三）從側重板塊上看。樹立紀律和規矩意識，明確「不可為」。增強了離退休幹部黨組織建設和黨員教育管理的實操性，明確規定了領導選配、設置方式、組織培訓、經費保障、工作補貼到黨費繳納方式、黨員互助等方面的內容。將針對性和時效性作為離退休幹部思想政治工作的基本落腳點。
（四）從組織領導上看。離退休幹部管理工作只會加強，不會減弱。從文件的具體變化中可以體現出來，2008年「要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調」，2016年「離退休幹部工作領導小組每年至少召開一次會議，研究工作中的重大問題」；2008年「有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見」，2016年「把離退休幹部工作作為領導班子和主要領導幹部考核的重要內容」；2008年「逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長」；2016年「全面實行地方各級黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長」。
《意見》的出台，不僅表明中央已經清醒的認識到人口老齡化的不可逆、社會化管理的必然和黨員脫崗後黨組織生活「空窗期」等現實問題。更是為基層離退休幹部管理工作面臨的糾結和「無能為力」指明方向，明確要求。作為基層離退休幹部管理工作者，更應增強政治敏感性，提升自信心，在精細離休幹部服務管理和開創退休幹部服務管理的工作中實現自我認同感和部門歸屬感。配合中央「積極老齡化」這盤大棋，走好離退休幹部管理工作這步先手棋。