學校退休人員調查報告

① 【關於入黨申請時所需要的直系親屬政審資料】

問題一：

直系親屬的政治情況，主要是指父母、配偶、子女和撫養其成長的親屬的政治面貌、職業、政治表現及其與本人的關系等。

問題二、

如果父母已經退休，或者自由就業人員，政審材料可以通過與本人談話和查閱檔案材料的方式形成。

根據規定政治審查方式：可通過同本人談話、查閱檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調等方法進行，函調材料應由函調對象所在黨組織提供。

(1)學校退休人員調查報告擴展閱讀：

結論性材料的格式和內容如下：

1.標題。即「關於XXX同志政治審查情況的報告」。

2.正文。應分別寫明的內容是：

發展對象本人的簡歷及直系親屬、主要社會關系情況。主要寫：姓名、性別、出生年月、文化程度、參加工作年月、職業（職務），以及主要工作經歷等。

政治審查中提出的問題。主要寫明是什麼問題，是本人的問題還是親屬的問題，問題發生的時間、地點和主要情節。同時，要寫明是本人提供的還是被組織查處的或是別人檢舉的，組織上曾否作過結論或進行過處理。

調查的方式和結果。主要寫明採取了哪些調查手段，調查了哪些單位和個人，查閱了哪些資料。經調查已經清楚的問題，以及懸而未定（暫時無法查證）的問題或疑點。

調查的結論。通過對查證結果的綜合分析，認定查證問題的事實、性質、程度及本人對問題的認識態度，並提出是否影響其入黨的意見。

3、落款。應寫明報告的黨組織名稱或審查人員的姓名，並按公歷時間寫清年、月、日。

除特殊情況外，政治審查結果在一年內有效。

網路——政審

② 我要寫一篇調查報告關於社區離退休人員的閑暇生活調查

第一節 前言

一、 背景

人口老齡化是二十一世紀最突出的社會現象。目前我國60歲以上的老年人有1.3億，預計21世紀中葉將達到4億左右。這表明，老齡問題已成為世界范圍的大事，應受到全世界普遍關注和重視。在世界范圍內老齡化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改進和生活質量的提高，已成為城市老年發展的重點和焦點，了解各階層老年人的生活狀況和思想狀況，也越來越有了很大的必要性。

二、 課題選擇的原因

老年人在社會上是一種弱勢群體，尤其是在人口老齡化過程日益加快的今天，為了給老年人提供更多的服務，我們有必要對老年人的生活狀況進行一番了解。我們是社會工作專業的學生，參加社會實踐，了解老年人有利於鞏固我們所學專業知識，增強與人溝通交流的能力。老年人生活是整個社會生活當中的一個重要的組成部分，我們可以通過了解老年人來了解社會狀況，進一步的豐富我們的社會知識，為以後成為一名合格的社會工作者積累一些經驗。

三、 研究的意義

通過調查可以了解老年人在生活方面的需求，再採取一些有效的措施為他們度過一個幸福愉快的晚年創造條件，為我國老齡事業的開展提供依據，通過對老年人和年輕人關系的研究，找出兩代人思想、生活方式的差異，可以更好的加強兩帶人的溝通，使關系變的融洽，同時也可以進一步的弘揚尊老愛幼的社會風尚，建立尊重和維護老年人合法權益的文化環境為精神動力，加強觀念文化建設。

第二節 研究方法

一、 研究對象（樣本情況）

鄭州市社區中60歲以上的老年人；

年齡性別構成：

年齡

（歲）
男
女
合計

人數
%
人數
%
人數
%

60-65
40
41.7
25
50.0
65
44.5

66-70
36
37.5
15
30.0
51
34.9

71-75
15
15.6
6
12.0
21
14.4

76以上
5
5.2
4
8.0
19
6.2

合計
96
100.0
50
100.0
146
100.0

通過表格和柱狀圖可以看出：

（一）、在本次調查過程中調查的男性多於女性，男女比例為1.92:1。

（二）、60歲以上老年人各年齡組存活數歲增齡而下降。

婚姻狀況：絕大多數是處於已婚狀態，但也有一少部分人喪偶，其中有些喪失妻子或丈夫已長達幾十年。

政治面貌：很多都是無黨派群眾，但黨員也占其中一部分。

文化程度：各個學歷的都佔有一部分，但最多的還是處於小學和初中文化水平。小學多的京

二、 資料的收集方法（抽樣方法）

（一）、採用我們小組共同設計的《鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷》。內容包括基本情況、生活方式、養老方式、與子女關系、生活滿意度、生活水平、社會保險情況等幾個方面。在本次調查當中我們一共發放問卷160份，回收有效問卷146份。

（二）、採用訪談法從更廣泛的角度了解更多的內容，以收集到調查問卷以外的資料。

（三）、在這次調查中我們採用的主要是非概率抽樣中的偶遇抽樣，即在各個社區和公園的過程中對所遇見的老年人進行隨機的調查與訪談。

三、資料的分析方法

（一）、收集所有的問卷，將相關的題目進行分類，再用excel

對之進行統計分析和製作出圖形。

（二）、把訪談所得的資料進行整理，分析出資料所反映的老年人的生活狀況，以及通過這些所得到到的許多社會事實。

第三節 結果與分析

一、生活開支的主要來源：

靠退休金的佔78.1% 靠子女供給的佔13.7%

靠養老保險金的佔2.1% 靠存款的佔1.4%

其他的佔4.8%

通過數據和圖表可以分析出：社區中老年人生活開支是以退休金為主，也有一部分是靠子女供給，而養老保險金和存款所佔比重卻比較小，這說明我國的社會保障體系還不完善，因此我們需要進一步的完善社會保障制度。同時，我們還需要給老年人提供許多就業的機會，讓他們不至於在退休後感覺到無所事事，認為自己老而無用。這樣也可以豐富他們的業餘生活，減少產生退休後不適應感的幾率。提供就業機會也可以減輕國家和企業的負擔，促進經濟的發展。

二、希望哪種養老方式

家庭養老佔56.2% 社會養老佔34.2%

其他佔9.6％

本數據和圖形所表現內容為：

家庭養老比重要遠遠高於社會養老，說明當前在鄭州市仍是以家庭養老為主。但社會養老也佔有一定的比重，說明我國的社會養老在很大程度上取得了一定的發展。從家庭養老到社會養老，是一個漫長的過程，需要經歷中青年與老年人之間感情的割捨與淡化，因為我國屬於傳統型的社會，而且在長期的封建社會里，家庭養老占絕對的優勢。但是從發展趨勢來看，隨著家庭結構的變化以及家庭功能的減弱，社會養老的比重將會慢慢的增多。在人口老齡化日益加劇的今天，我們應更多的發展其他的養老方式。

三、對老年人學習的看法

認為不應該學習的占 3.4% 認為「活到老學到老」的佔71.2%

認為平時可以學一點的佔25.3%

通過數據和餅圖可以分析出：

大多數老年人都贊同「活到老學到老」，一部分人認為平時可以學一點，只有極少部分的人認為不應該學習。

這說明大部分的老年人都有學習的意識和願望，都想與外界溝通，了解外部世界，不想產生老而無用的感覺。可以看出大部分的老年人不會因為青春不再就變得消極，因為退休就不問事實，把自己排除在社會之外。

從訪談中也可以看出這一點。有許多老年人都在空餘時間看報紙、雜志，聽新聞，及時的去了解社會上所發生的一些重大事件。但也有很多老年人反映社區沒有提供集中學習的機會。我想社區應該多發揮一下這方面的功能，對老年人集中進行知識技能的培訓。

但也有少數老年人不贊同學習，我想很可能是因為受傳統觀念的影響或者是沒有時間和機會。

四、對老年人再婚問題的看法

很贊同的占 5.5% 贊同的佔66.4%

無所謂的占 22.6% 不贊同的佔4.8%

很不贊同的佔7%

資料分析：

從圖中可以看出，決大多數老年人都贊成再婚，只有極少數的人表示無所謂或者是反對。但是在現實中卻有很多孤獨的老人沒有再婚，主要是受世俗和子女的壓力，因為大多子女都不願意再增加自己的負擔或者是自己的財產受到損害。

五、對新生事物的態度

比較看的開的占 16.9% 能夠接受的佔56.8%

不是很接受的占 30.1% 反對的佔3.4%

對新生事物比較看得開的和能夠接受的占的比重比較大，不是很接受的所佔比重比較小，可也占很大一部分。說明在現代社會的發展的潮流之下，老年人由於各種原因能夠去接受新生事物，而有些老年人由於其思想觀念和新生事物本身的性質的原因以及老年人看事物角度的問題無法去接受或表示反對。有些老年人因為孩子們玩游戲耽誤學業而對網路表示厭惡，而更多的老年人認為網路是一把雙刃劍，有利也有弊，能夠客觀的和全面的去看待問題。一般情況下，喜歡與外部接觸、平時進行學習的人易於接受外部事物；而那些不問事實的老年人也容易對新生事物反感。

六、當權益受到損害時，願不願意用法律維權

很願意的占 8.2% 願意的佔56.8%

無所謂的佔30.8%

根據圖標可以看出：

願意維權的佔有很大的比重，但也有一部分老年人感覺無所謂。這說明大部分的老年人對法律都有一定的了解，都願意用法律來維護自己的合法權益。

在訪談中了解到：很多老年人對維護合法權益都持積極肯定的態度，都說買了假貨就應該去退。也有很多人說自己的東西尤其是大件物品大多都是子女買的，自己不用在這方面操心，因此也就感覺無所謂。

但是在調查和訪談中沒有誰說反對維權的，我相信每一個人都願意維護自己的合法權益，不願自己的權益受到侵害。

七、對自己的住房條件是否滿意

很滿意的佔6.2% 滿意的佔57.5%

一般的占 20.5% 不滿意的佔15.8%

根據資料可以分析出：

大部分的老年人對自己的住房條件都表示滿意，但也有相當一部分人不滿意。一些本地經濟條件不是太好的居民因為所住樓房太陳舊、社區提供的服務不完善，所處地區環境污染、聲音嘈雜而滿意度偏低。一些經濟條件比較好（比如說以前是管理人員、技術人員）的，滿意度會偏高一點。而由於子女在城市有比較好的工作、從農村搬遷過來的老年人生活滿意度會更高一點。

八、是否參加了養老保險和醫療保險

一共有146份問卷

養老保險 ：參加的92份 沒有參加的52份

准備參加的1份 不準備參加的1份

醫療保險：參加的87份 沒有參加的52份

准備參加的3份 不準備參加的4份

從數據和圖形可以分析出：

參加這兩類保險的比沒有參加的要高出很大一部分，並且這兩種保險所佔比重大致相同，可以看出人們一般都是同時參加這兩種保險。從訪談中了解到，人們是在公司裡面同時入的這兩種保險。養老保險和醫療保險也是兩種基本保險，但是下崗職工和農民工卻有很少人參加保險。因此從這個角度來說我們更應該提高社會保障的水平（尤其是下崗職工個廣大農民這些邊緣群體的）。

九、對社區文體設施、活動場所的滿意度

在146份問卷中：

很滿意的佔1.4% 滿意的佔41.8%

一般的占 32.9% 不滿意的佔23.3

很不滿意的佔7%

根據數據可以看出：

有將近一半的人對設施比較滿意，有一部分人感覺無所謂，還有一部分人對之不滿意。這說明鄭州市社區的設施在一定程度上能夠滿足人們的需求，但是在一些居住條件不是太好的社區卻很少或是沒有文體設施和活動場所。文體設施應該擴展到所有的社區，讓廣大的老年人都享有活動的良好空間，而不應該成為少數人獨享的。

第四節 討論與結束

一、 問卷所反映的情況（結論）

(一)、我國的社會保障體系還不完善，有很大一部分的人還是靠家庭養老。家庭養老在我國延續千年，因此，家庭養老在人們的心裡已經根深柢固，大多數人也就選取了家庭養老方式。再加上我國的社會保障體系還不健全，不能保證老年人的正常生活，大多數人也就選取了家庭養老方式。

（二）、社區為老年人提供的活動設施以及學習的機會太少。許多人包括老年人本身都認為老年人沒有必要再去學習什麼，只需安度晚年就可以，因此老年人的精神生活也便就被忽略了。

（三）、在某些社區沒有良好的居住環境，環境污染嚴重，不利於居民的正常生活。尤其是老年人身體狀況不是太好，更加需要新鮮的空氣和安靜的環境。然而大部分的老年人卻沒有享受到這樣的權利，他們有很多人居住的環境塵土飛揚，這樣完全不能保證老年人的正常生活。

（四）、社會上還存在這許多不尊重老年人以及危害老年人合法權益的現象。盡管很多老年人對現在的年輕人很滿意，但是從訪談和問卷中可以看出有些老年人對年輕人在一些方面很反感。比如說我在最後一次訪談中遇到的一位老人，他說在公交車上面很少有人給他讓座，而離他很近的年輕人一看到他就把臉朝向窗外，這些令他很氣憤。當問到子女是否孝敬父母時，他說現在一些子女對父母態度特差，甚至出現打罵父母的現象。因此我們應該充分注意到這一點。

二、建議

（一）、加強養老保障體系的建立，制定符合鄭州市情況的養老體系。養老問題是老齡問題中最重要的問題，經調查本事老年人口收入的來源主要是離退休金。在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金；另一方面要及時調整離退休金的金額，以保證老軍人的實際生活水平，還要不斷的完善本市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔。由於現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨於弱化。因此，應該把家庭養老和社會養老相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。

（二）、大力加強宣傳「尊老、愛老」的思想，加強子女與父母的交流與溝通。受恭敬是老年人的一種心理需要，離退休的老年人社會角色發生轉變，會產生老而無用的感受，對生活缺乏關心，有悲觀失望的情緒，因此，他們特別希望社會上更加關心他們，尊敬他們。

（三）、對老年人再婚問題，我們應採取寬容的態度。在不損害他人的情況下，對這種現象不予過分關注。兩人在雙方財產方面應進行公證，等子女雙方進行協商，以避免將來發生糾紛。

（四）、發展老年教育，提高老年人口素質。開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。

（五）、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能。加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。在進行社區建設時，要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。要增加社區老年人的服務設施和服務內容。要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區為老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。

（六）、加強社區人力資源和中介組織建設，擴大老年人的社會參與度，發展老年人生活互助與交往體系，促進城市老年人的社會交往和群眾生活質量的持續提高。

（七）、根據國民經濟增長趨勢，制定有關適時提高老年人低收入與消費水準的政策，減緩乃至消滅城市老年人的貧困化現象。

（八）、在城市管理體制改革中，加大社區政策對老年人日常生活的關注度與管理職能，構建老年人生活質量提高目標體系。

致謝

在此，我要感謝學校和系領導為我們提供這一次寶貴的實習機會，為我們提供實習條件和實習經費，感謝指導老師為我們提供意見和建議，及時的為我們指出錯誤，並且給予我們很大的支持和鼓勵。感謝支持我們工作的所有老年朋友們，他們很認真的填寫我們的問卷，詳盡的回答我們的問題，並且告訴我們很多的人生哲理，讓我們收益匪淺。感謝和我一起合作、一起奮戰的小組成員，正因為每個人的參與，我們小組才能夠順利的做完問卷，成功的得出結論並以此作為我們寫論文的素材。我們同時也要感謝文獻資料，它讓我們在第一次實習中不至於會很迷茫，為我們設計問卷、進行訪談以及分析討論問卷指明了方向。

同時，我也真切的希望我們的這次的調查研究能喚起一定范圍內的人群更多的關心、幫助和愛護老年人，讓這一特殊社會群體能安心、快樂、健康的生活在美麗的城市之中。我祝願每一個老年人都有一個快樂美滿的晚年生活。

參考文獻

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[7]、中國東北老工業基地養老觀念與現狀的調查http://news.sina.com.cn/o/2003-09-29/0935838315s.shtml

[8]、老年人健康所需的精神文化生活條件調查http://www.ocan.com.cn/zjlt-xj1.htm

[9]、廣州城區老年人健康狀況調查分析http://www.china-nurse.com/2004/3-7/3640.htm

[10]、城市老年人生活狀況調查與分析http://fzsf.net/jyjx/list.asp?id=78

[11]、XX市老年人生活現狀及需求調查報告http://www.flgw.cn/fanwen/fw/200512/fanwen_1124.html

附錄一

鄭州市社區老年人生活狀況調查問卷

尊敬的老人家：

您好，為了真實地了解全市社區老年人的生活狀況，以便讓更多的人了解和關心老年人的生活，我們組織了這次調查。你的答案我們將嚴格保密，謝謝您配合我們的調查。

鄭州輕工業學院04級社會工作

2006年5月

1 您所居住的社區是那種類型

A 單位型社區 B 商品房小區 C 城中村 D 混合型社區

2 您對自己的住房條件是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

3 您是否參加了養老保險 A 參加 B 沒有參加

4 您是否參加了醫療保險

A 參加 B 沒參加 C 准備參加 D 不準備參加

5 您希望哪種養老方式

A 家庭養老 B 社會養老 C 其他形式

6 您生活開支的來源主要是

A 退休金 B 養老保險金 C 子女提供 D 存款 E 其他

7 您有幾個子女

A 1個 B 2個 C 3個 D 4個及以上 E 沒有

（選擇E的跳過7－12題）

8 您的子女給您贍養費嗎

A 經常 B 定期 C 很少 D 不提供

9 您認為子女對自己是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D 不尊重 E 很不尊重

10 您和子女溝通交流嗎

A 經常 B 一般 C 很少 D 不溝通

11 您對子女的婚姻狀況是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

12 您和子女生活在一塊嗎

A 是 B 否

（選擇A者跳過下題）

13 以前您身體不舒服時主要是誰照顧您

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

14 您心情不好時主要和誰聊天

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

15 您參加文體活動（拳、劍、歌、舞、琴、棋、操）嗎

A 很經常 B 經常 C 一般 D 很少 E 不參加

16 您打發時間的主要方式是什麼

A 文體活動 B 聊天 C 上網 D 其他

17 您了解《中華人民共和國老年人權益法》嗎

A 很了解 B 了解 C一般 D 不了解 E 沒聽說過

18 作為消費者，您的權益受到傷害的時候，你願意用法律來維權嗎

A 很願意 B願意 C 無所謂 D 不願意 E 很不願意

19 您喜歡去旅遊嗎

A 很喜歡 B 喜歡 C 一般 D 不喜歡 E 很不喜歡

20 您一年通常出去旅遊幾次

A 一次以下 B 2次 C 3次 D 3次以上

21 您對社區文體設施、活動場所是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E很不滿意

22 您對社區針對老年人的服務是否滿意

A 很滿意 B 滿意 C 一般 D 不滿意 E 很不滿意

23 您認為社會對老年人是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D不尊重 E 很不尊重

24 您對老年人學習的看法怎樣

A 不應該學習 B 活到老學到老 C 平常可以學一點

25 您如何看待老年人再婚問題

A 很贊同 B 贊同 C 無所謂 D 不贊同 E 很不贊同

26 您對新生的事物（例如：網路、「超女」、不結婚的年輕人）的態度如何

A 比較看的開 B 能夠接受 C 不是很接受 D 反對

27 您的基本情況：

（1）性別 A 男 B 女

（2）年齡 A 60－65 B 66－70 C 71－75 D 76及以上

（3）婚姻狀況 A 已婚 B 離異 C 喪偶 D 未婚 D 獨身

（4）政治面貌 A 中共黨員 B 民主黨派 C 無黨派群眾

（5）文化程度 A小學及以下 B初中 C高中（技校、中專）

D大學專科 E大學本科及以上

（6）以前的工作

A 普通工人 B 技術人員 C 管理人員 D 個體工商戶 E 其他

27 您認為社區應該怎樣為老年人服務

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 再次表示我們的感謝！祝您老人家身體健康，闔家幸福！

附錄二

訪談提綱

一、 老年人的基本情況：年齡、婚姻、文化程度、以前所做工作。

老年人的子女狀況：子女個數，與子女是否同住、子女給贍養費的情況，與子女的溝通交流情況。

二、參加保險的情況以及喜歡養老方式的類型。

三、平時生活開支的來源

四、所住社區的的類型以及對居住條件的滿意度

五、參加文體活動的情況，打發時間的方式

六、對法律的了解度以及老年人的維權意識

七、對新生事物的看法

八、對老年人學習問題的看法

九、對老年人再婚問題的看法

十、認為社會對老年人是否尊重

十一、認為社區應該為老年人提供什麼樣的服務

③ 大家好，本人急需一篇＜關於加強退休幹部管理工作研究＞調研報告

一、提高認識，進一步加強對退休幹部管理工作的領導

1、切實提高對做好退休幹部工作重要性的認識。實行幹部退休制度，是黨和國家幹部制度的重要組成部分。做好退休幹部管理工作，事關黨的事業的興旺發達，事關社會穩定，事關經濟發展和改革開放的順利進行。退休幹部是黨和國家的寶貴財富，他們在長期的革命工作實踐中形成了堅定的立場和信念、豐富的智慧和經驗、崇高的精神和風范、優良的傳統和作風，是推進事業發展的強大精利動力。近年來，我市各級各部門認真貫徹中央、省委關於老幹部工作的方針政策，落實退休幹部的政治、生活待遇，組織廣大老幹部在改革開放和「三個文明，，建設中積極發揮作用，取得了顯著成績。但同時也要看到，退休幹部工作還存在著一些問題，主要表現在：一些部門和單位對退休幹部工作重視不夠、疏於管理；思想政治工作比較薄弱：有的政治、生活待遇還沒有得到很好的落實等等。對此，各級各部門要弓|起高度重視，切實按照「三個代表」的要求，從樹立尊老、敬老、愛老的良好道德風范，保證改革開放和現代化建設順利進行的高度，充分認識新形勢下做好退休幹部工作的重要性和必要性，進一步增強做好退休幹部工作的自覺性和政治責任感。

2、進一步落實退休幹部工作的領導責任制。各級各部門要進一步加強退休幹部管理工作，主要領導要親自過問，明確一名副職和職能部門具體負責，切實抓好落實。各級老幹部工作領導小組要切實發揮統籌、協調的職責，認真研究解決退休幹部工作中的重大問題，提出可行的辦法和建議，當好黨委、政府的參謀；加強對退休幹部工作的指導，督促有關部門落實退休幹部的政治、生活待遇。組織、宣傳、人事、勞動和社會保障、民政、財政等部門要充分發揮職能作用，共同做好退休幹部工作。市委、市政府對各縣(市、區)和市直機關各部門的退休幹部工作，每三年進行一次有重點的考核檢查，重點檢查對退休幹部工作的重視程度、思想政治工作、落實「兩項待遇」、活動場所建設等情況，並及時總結通報退休幹部工作情況，表彰先進典型，營造良好的工作氛圍。

3、建立聯系退休幹部制度。各級各部門領導幹部要加強與退休幹部的聯系，到退休幹部中，了解情況，加強思想交流和感情溝通，聽取退休幹部反映的意見和建議，幫助解決退休幹部生活中的具體問題，逢年過節或退休幹部家庭遇到特殊困難的要走訪慰問。

4、完善退休幹部管理體制。根據中央和省有關政策規定，繼續實行各級政府人事退管職能部門綜合管理、原工作單位直接管理和退休人員自我管理相結合的管理體制。市、縣兩級的退休幹部管理工作職能部門要在本級黨委老幹部工作領導小組的領導下，負責本區域內退休幹部工作的組織、協調、指導、檢查等綜合管理工作。各部門、單位或鄉鎮、街道負責退休幹部管理工作的科(室)，具體負責本單位、本區域內退休幹部政治、生活等待遇的落實和管理服務工作。提倡和鼓勵各部門各單位通過建立退休幹部協會、退休幹部活動小組等形式，發揮退休幹部自我教育、自我管理、自我服務的作用。所在部門或單位要積極 支持退休幹部協會、退休幹部活動小組的工作，指導和幫 助他們開展活動，並在組織活動的場所、經費、器材和等 習資料等方面給予保障。已具備條件的地方，要在尊重老 同志的意願、原單位管理服務不變、原享受「兩項待遇」 不變的基礎上，積極探索依託社區資源為退休幹部管理服 務的新途徑，搞好試點，總結經驗，逐步推廣。

二、認真抓好退休幹部「兩項待遇」的落實

5、加強思想政治教育和做好思想政治工作。要經常組織退體幹部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及「三個代表」重要思想，辦好老幹部閱文室，建立退休幹部定期閱文制度。要及時向他們傳達中央和省、市的重要文件精神，引導老幹部加深對黨的路線、方針、政策的理解，更加自覺地關心、支持和參與改革，支持在職幹部的工作，在改革開放和現代化建設中積極發揮作用。市、縣(市、區)直機關黨工委要定期給退休幹部上黨課，作形勢報告，通報重要工作情況等。各單位要高度重視老幹部的思想政治工作，將其納入本單位幹部學習計劃，做到有部署、有檢查、有總結。針對老同志的特點，積極探索在新形勢下加強和改進退休幹部思想政治工作的途徑和方法；注意運用退休幹部中的先進典型來做老同志的思想政治工作，提倡退休幹部之間通過談心等多種形式，開展思想互助；注意發揮離退休幹部黨支部在做退休幹部思想政治工作中的作用。要把做好老同志的思想政治工作與解決他們的實際問題結合起來，增強思想政治工作的實效。

6、抓好離退休幹部黨支部建設。各級黨委要把退休幹部黨支部建設納入黨的建設整體規劃，經常研究退休幹部黨支部工作，並在組織活動的場地、經費、學習資料等方面給予必要保證。離退休幹部黨支部工作由其上級黨組織負責管理，所在部門黨組(黨委)要加強指導，重視選配好老幹部黨支部書記。要針對部分老同志高齡、多病、行動不便等情況，採取切合實際、靈活多樣的活動形式，保證他們與黨組織保持密切聯系，及時接受黨組織的教育。加強對退休幹部黨員的管理，嚴格組織生活制度，開展批評和自我批評，規范退休幹部黨員主動向黨組織匯報思想、個人重大情況和按規定繳納黨費制度，進一步增強退休幹部黨員用《黨章》規范自身言行的組織紀律觀念。

7、認真執行退休幹部生活待遇的各項政策。凡符合政策規定應予以解決的問題，都要及時認真解決，確保退休幹部退休金按時足額發放、醫葯費及時核銷，確保遺屬生活困難補助費、撫恤金及時足額發放。退休幹部所在單位主要領導要做好重大節日慰問、重病住院探視、重災走訪看望等工作，重大節日開展活動要邀請老同志參加。建立和完善保障機制，繼續動員和組織社會力量，為退休幹部提供各項社會優待服務。

三、重視發揮退休幹部的作用

8、鼓勵和支持退休幹部為經濟建設、社會發展獻計出力。緊緊圍繞經濟建設中心，按照「自願量力、面向群眾、面向基層」的原則，根據退休幹部的身體狀況和各自特長，按照國家的有關政策規定，有組織、有領導地發揮退休幹部的作用。對有技術專長的退休幹部，支持他們在科研開發、技術咨詢、人才培訓等領域發揮作用。鼓勵居住在農村、海島的退休幹部在發展種植業、養殖業，帶領群眾脫貧致富等方面做貢獻。對發揮作用、做出突出成績的退休幹部，應給予表彰和獎勵。

9、發揮退休幹部在「三個文明」建設中的積極作用。充分發揮退休幹部的政治、智力、經驗、威望的優勢，在他們力所能及的范圍內，協助各級黨組織做好群眾的思想工作。要發揮退休幹部在加強黨的基層組織建設、參與社會治安綜合治理、構建社會主義和諧社會、宣傳計劃生育國策、關心教育下一代，加強黨風廉政建設、興辦公益事業以及為改革與發展獻計獻策等各項工作中的特殊作用，使廣大退休幹部繼續發揚黨的優良傳統，為黨和人民再立新功。

四、重視退休幹部活動場所建設，積極組織開展科學健康的文化健身活動

10、加強離退休幹部活動場所建設。各級黨委、政府要重視退休幹部活動場所的建設，把老幹部活動中心、老年大學建設納入城鎮建設和精神文明建設的總體規劃。要採取有力措施，積極創造條件，使老年大學的辦學規模、教學場所、保障條件與老年人口逐年增加以及老人日益增長的精神文化需求相適應。已經建立的退休幹部活動場所要管好用好，充分發揮其多功能作用；退休幹部還沒有活動場所的，要適當安排，統籌解決。各地可以試辦有助於老年人晚年生活的「托老院」，有關部門、單位要給予幫助和支持。

11、發揮社區在退休幹部管理服務中的積極作用。針對老同志居住分散的實際情況，積極探索依託社區資源為退休幹部管理服務的新途徑，充分利用社區的家政服務中心、醫療保健中心和文化活動中心等資源優勢，優先為退休幹部提供文化娛樂服務和衛生醫療服務，使退休幹部能就近學習、就近活動、就近就醫、就近得到關心照顧、就近發揮作用。

12、組織開展退休幹部科學健康的文化健身活動。要按照因地制宜、就近就地的原則，積極組織退休幹部開展科學、健康並適合老年人特點的文化、健身活動，豐富退休幹部的精神文化生活。堅持「學、樂、為、教」相結合的辦學宗旨，進一步提高辦學質量，努力辦好老年大學。

五、進一步加強退休幹部管理機構和工作隊伍建設

13、健全機構，落實經費。各級黨委、政府要按照有關規定落實退休幹部工作的機構和人員編制，配齊配強退休辦負責人，落實政治經濟待遇，切實加強縣(市、區)退休幹部管理工作，保證退休幹部管理工作有更為堅實的組織基礎。財政部門應將退休幹部活動經費納入預算。

14、加強退休幹部工作者隊伍建設。要加強退休幹部工作部門自身建設，配備好退休幹部工作專(兼)職幹部，把政治素質好，對老幹部有感情、有敬業精神、工作能力強的同志，安排到退休幹部工作崗位上，確保老幹部工作部門發揮職能作用。對從事退休幹部工作的人員，要給予關心和愛護，並採取輪訓、培訓等辦法，提高他們的政治、業務水平和服務質量，以適應新形勢新任務的需要，努力建設一支學習型、服務型的退休幹部工作隊伍。各級各單位應鼓勵工作人員從事退休幹部管理服務工作，對從事退休幹部服務工作十年以上的專(兼)職的同志適時進行表彰。

④ 怎麼寫有關超市人力資源管理的調查報告

中國企業人力資源管理調查報告 ——相關社會保障現狀

內容摘要：社會保障制度對企業人力資源管理具有重要影響，調查發現，各類社會保險企業參險率和離退休職工管理社會化率總體上離廣泛覆蓋的目標還有差距，而且不同類型企業間的差別很大。需要深化改革，加強執法和監督，為企業創造更公平的市場競爭環境；企業也要提高認識，貫徹落實各項社會保障制度，從長遠的角度考慮人力資本投入，建立符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。

關鍵詞：社會保障制度企業管理人力資源

一、社會保障制度改革對企業人力資源管理具有重要影響

自20 世紀80 年代初開始，我國對社會保障制度進行了一系列的改革。改革的目標是建立獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。其主要特徵是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統一——與經濟發展水平相適應，國家強制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要；社會保障逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發展，逐步實行全國統一的社會保障制度。經過十幾年的努力，目前，社會保險制度的基本政策已經制定並陸續頒布和實施，覆蓋了大多數城鎮職工和離退休人員。

企業人力資源管理與社會保障制度改革密不可分。完善的社會保障體系獨立於企業之外，將過去傳統體制下的「企業保障」轉變為市場經濟體制下的社會保障，使企業從社會保障事務中脫離出來，由社會機構為個人提供保障服務和管理。隨著社會保障體系日趨完善，企業用人制度和工資制度的各項改革措施得以順利實施，以市場為基礎的勞動力配置機制逐步形成，進一步推動我國各類企業建立與市場經濟相適應、符合現代企業制度要求的人力資源管理體系。

二、企業參加各類社會保險的情況

我國的社會保障體系以社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助為主要內容，其中，與企業人力資源管理最相關的是社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。除此之外，還有保障性、互助性、長期性的住房儲金，即住房公積金，在企業界往往與社會保險合稱「五險一金」。根據對1883 家企業的調查顯示，企業參加各項社會保險和公積金的比例分別為：基本養老保險92.5% 、基本醫療保險78.9% 、失業保險75.5% 、工傷保險65.8% 、生育保險36.5% 、住房公積金49.5% 。另外，參加補充養老保險的為16.6%， 參加補充醫療保險的為22.1% 。

（一）養老保險

1984 年，中國各地進行養老保險制度改革。1991 年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》， 其中規定：隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997 年，國務院制定了《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。

基本養老保險覆蓋城鎮各類企業的職工，城鎮所有企業及其職工必須履行繳納基本養老保險費的義務。目前，企業的繳費比例為工資總額的20% 左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業繳納的基本養老保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本養老保險費計入個人賬戶。

調查顯示，參加基本養老保險的企業佔92.5%， 高於其他各項社會保險的參險率。從不同地區看，西部地區企業參險率低於東部企業2.7 個百分點。從企業性質看，私營企業和集體企業參險率明顯偏低，只有86.2% 和85.7%；而國有及國有控股企業為96.6%，三資企業為96.8%， 股份公司和有限責任公司為94.7% 。從企業是否上市看，上市公司參險率高於非上市公司，其中非上市公司的參險率低於92.5% 的總體水平1.7 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而規模小的企業參險率低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業參險率為87.4%， 資產總額3000 萬元以下的企業參險率為86.4%， 分別低於總體水平5.1 和6.1 個百分點。

基本養老保險之外，企業很少參加補充養老保險。調查顯示，只有16.6% 的企業參加補充養老保險，其中，東部企業高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股企業參險率為32.9% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平16.3 個百分點。 答案補充 （二）醫療保險

1998 年，國務院頒布了《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》， 開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度。基本醫療保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。基本醫療保險基金原則上實行地市級統籌。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的6％左右，個人繳費比例為本人工資的2％ 。單位繳納的基本醫療保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。答案補充 調查顯示，參加基本醫療保險的企業佔78.9%， 低於基本養老保險，高於其他各項社會保險的參險率。從不同地區看，西部地區企業參險率低於東部企業7.7 個百分點。從企業性質看，私營企業參險率明顯偏低，只有66.2%； 而國有及國有控股企業為87.9%， 集體企業為71.4%， 三資企業為83.4%， 股份公司和有限責任公司為82.2% 。從企業是否上市看，上市公司參險率高於非上市公司，其中，非上市公司的參險率低於總體水平2.4 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而規模小的企業參險率低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業參險率為74.7% ，資產總額3000 萬元以下的企業參險率為73.3% ，分別低於總體水平

和5.6 個百分點。在基本醫療保險之外，企業參加補充醫療保險的比例僅為22.1% ，但高於補充養老保險
的參險率，其中，東部企業略高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股
企業參險率為34.4% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平12.3 個百分點。答案補充 （三）失業保險、工傷保險和生育保險

1999 年，國務院頒布《失業保險條例》，把失業保險制度建設推進到一個新的發展階段。

失業保險覆蓋城鎮所有企業、事業單位及其職工，所有企業、事業單位及其職工必須繳納失業保險費。單位的繳費比例為工資總額的2%，個人繳費比例為本人工資的1%。1996 年，勞動部公布了《企業職工工傷保險試行辦法》， 開始建立工傷保險制度。工傷保險費由企業繳納，職工個人不繳費。工傷保險繳費實行行業差別費率和企業浮動費率。根據不同行業的工傷事故風險和職業危害程度確定不同的行業費率；在行業費率的基礎上，根據企業上一年實際的工傷事故風險和工傷保險基金支出情況確定每個企業當年的具體費率。1994 年，在總結各地經驗的基礎上，勞動部制定了《企業職工生育保險試行辦法》，將生育保險模式由用人單位管理逐步轉變為實行社會統籌。生育保險費由企業繳納，職工個人不繳費。答案補充 調查顯示，參加失業保險、工傷保險和生育保險的企業分別為75.5% 、65.8% 和36.5%， 低於基本養老保險和基本醫療保險的參險率，但高於補充養老保險和補充醫療保險的參險率。從不同地區看，西部地區各項保險參險率都低於東部地區，失業保險低2.0 個百分點，工傷保險低21.5 個百分點，生育保險低8.7 個百分點。從企業性質看，私營企業和集體企業參險率明顯偏低，其中，私營企業各險種參險率分別為：失業保險62.4%， 工傷保險59.4%， 生育保險27.3%； 比總體水平分別低13.1 、6.4 和9.2 個百分點；集體企業各險種參險率分別為：失業保險50.0%， 工傷保險53.6% ，生育保險21.4%； 比總體水平分別低25.5 、12.2 和15.1 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而銷售額3000 萬元以下或資產總額3000 萬元以下的小規模企業參險率都低於總體水平。答案補充 （四）住房公積金

住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。1994 年，財政部、國務院住房制度改革領導小組、中國人民銀行聯合下發了《建立住房公積金制度的暫行規定》， 標志著我國住房公積金制度的建立。1999 年，國務院頒布了《住房公積金管理條例》， 標志著我國住房公積金制度步入了法制化的軌道。2002 年，國務院對《住房公積金管理條例》又做了進一步修訂。住房公積金由職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存，屬於職工個人所有，專門用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房。

調查顯示，繳存住房公積金的企業佔49.5% 。從不同地區看，西部地區企業低於東部地區答案補充 5.2 個百分點。從企業性質看，繳存住房公積金的私營企業比例明顯偏低，只有19.4% ；而國有及國有控股企業為81.7% ，集體企業為50.0%， 三資企業為43.0% ，股份公司和有限責任公司為50.5% 。從企業規模角度，規模大的企業繳存住房公積金的一般較多，而規模小的企業一般低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業為42.1% ，資產總額3000 萬元以下的企業參險率為36.7%， 分別低於總體水平7.4 和12.8 個百分點。

三、企業離退休職工社會化管理情況

離退休職工社會化管理是企業不再辦社會的一個基本標志，關繫到企業總體人工成本， 從而影響企業市場競爭力。所謂社會化，主要體現在企業離退休職工的全部收入完全由社保機構發放，企業無需負擔。答案補充 調查顯示， 離退休職工收入完全由當地社保機構發放、企業無需負擔的，即完全社會化的有57.4% 。另外有20.8% 的企業除在社保發放養老金外還向離退職工發放福利；16.0% 的企業離退休職工養老金由社保和企業共同負擔；5.9% 的企業離退休職工養老金完全由企業自己承擔，即完全沒有社會化。從不同地區看，東部地區離退休社會化程度高於中西部地區，61.5% 的企業離退休職工完全社會化，高於總體水平4.1 個百分點；僅有4.5% 的企業離退休職工完全沒有社會化，低於總體水平1.4 個百分點。從企業性質看，私營企業和外資企業離退休職工完全社會化水平最高，分別為74.1% 和72.8%， 分別高於總體水平16.7 個百分點和15.4 個百分點；其次是集體企業、股份公司和有限責任公司，分別為64.0% 和64.7% 。國有及國有控股企業離退休職工完全社會化程度很低，只有29.2% ，遠遠低於其他性質企業，低於總體水平答案補充 28.2 個百分點；但是，完全沒有社會化的比例與其他性質企業差距不大，這說明多數國有及國有控股企業仍處於改革過渡階段。從企業是否上市來看，沒有上市的企業離退休職工完全社會化的比例並不低於總體水平，境外上市和擬上市企業離退休職工完全社會化比例較高，而境內上市和境內外都上市的公司社會化比例較低，這可能與上市公司國有性質、上市操作中的人員和資產剝離等有關。從企業規模角度來看，企業規模越大，離退休職工完全社會化比例越低。從銷售額角度，四等規模企業（3 億元以上、3 億元~1.5 億元、1.5 億元~3000 萬元、3000 萬元以下）完全社會化比例分別為47.8% 、59.8% 、61.2% 和64.8% ；從資產總額角度四等規模企業（3 億元以上、3 億元~1.5 億元、1.5 億元~3000 萬元、3000 萬元以下）完全社會化比例分別為47.3% 、54.8% 、62.7% 和67.8% 。答案補充 四、存在的主要問題

我們從企業社會保險參險率和離退休職工社會化率兩個角度進行了調查和分析， 社會保障制度改革的目標之一就是廣泛覆蓋，由低參險率、低社會化率逐步走向高參險率、高社會化率。通過調查和分析可以看出，總體上看，高參險率、高社會化率的狀態還未能實現。「五險一金」中只有基本養老保險參險率超過90% ，其他保險參險率不足80%，離退休職工完全社會化的企業比例不到60%。另一方面，不同類型企業間的差別十分明顯。有的企業類型參險率很高而社會化率很低，如國有及國有控股企業，基本養老保險參險率高達96.6%， 僅次於三資企業；補充養老保險參險率32.9% ，不僅遠遠高於其他所有類型6.8~15.0% 的水平，而且高於總體水平近一倍；但離退休職工社會化率僅為29.2%， 落後於其他所有類型，差不多僅相當於總體水平57.5% 的一半。有的企業類型參險率很低而社會化率很高，如私營企業，基本養老保險參險率僅為86.2% ，僅略高於集體企業；補充養老保險參險率6.8% ，不僅低於其他所有類型，而且不到總體水平的一半；但社會化率高達74.1%， 高於其他所有類型，相當於國有企業水平的2.5 倍。答案補充 參加社會保險和離退休職工社會化管理直接影響企業當期人力成本， 影響企業人力資源配置，最終影響企業市場競爭力和未來發展。有一些類型的企業存在高參險率、低社會化率，另一些類型的企業存在低參險率、高社會化率，這說明在社會保障改革過程中存在一些不公平現象，需要深化改革，加強執法和監督。另一方面，對企業而言，通過不參加社會保險獲得的人力成本優勢只是暫時現象，隨著社會保障制度改革進程推進，這一優勢會逐步喪失，甚至成為吸引優秀人才的障礙。因此，企業需要正確理解社會保障制度改革對企業發展的重大意義，從長遠的角度考慮人力資本投入，完善符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。

⑤ 河南省地質勘查行業改革發展情況調查報告

一、地質勘查隊伍基本情況

（一）基本情況

（1）地質勘查單位數量：2006年我省所屬勘查單位70個，分布在我省15個省轄市。其中國有地勘單位39個，其他地勘單位33個。

（2）從業人員：2006年末在職職工人數為16789人，其中地質勘查從業人員9210人，工程勘察與施工從業人員4668人，礦產開發從業人員548人，其他人員2472人。

（3）職稱結構、技術水平：2006年具有技術人員6765人，占職工總數40.3%，高級技術人員1205人，約占技術人員17.8%；中級技術人員2785人，約佔地質勘查從業人員41.2%；其中地學專業4326人，約占技術人員的63.9%。

（4）收入狀況：2006年勞動者報酬52066.92萬元，人均3.10萬元。

（5）離退休人員及經費：2006年末離退休人員14442人，離退休人員經費23360.27萬元，人均1.62萬元。

（二）地質勘查資質情況

截至2006年底，具有甲級地質勘查資質的單位有35個，乙級的單位有11個，丙級24個。目前全省共有地質勘查資質205個，其中甲級66個，乙級58個，丙級81個。

地質勘查資質專業主要分布於：區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11個領域。

（三）與上年度對比情況

2006年職工人數為16789人，較上年度的15881人增加5.7%。其中地勘從業人員9210人，較上年度的8839人增加4.2%，工程勘察與施工從業人員4668人，較上年度4281人增加9.0%，礦業開發從業人員548人，較上年度542人增加6人。技術人員6765人，較上年度6320人增加7.0%。

2006年具有高級專業技術職稱人員1205人，較上年度的1209人減少4人，中級專業技術職稱人員2785人，較上年度的2633人增加5.8%。

2006年從業人員勞動者報酬52066.92萬元。較上年度的43747.54萬元增加19.0%。

2006年離退休人員14442人，較上年度的14165人增加2.0%。離退休人員經費23360.27萬元，較上年度的19036.2萬元增加22.7%。

二、國有地質勘查單位經濟發展狀況

（一）基本情況

截至2006年底，全省國有地質勘查單位37個，具有地質勘查資質最高甲級的單位有30個，乙級6個，丙級1個。共有地質勘查資質154個，其中甲級55個，乙級47個，丙級52個。地質勘查資質專業主要分布於：區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11個領域。

從業人員：2006年末職工人數為13027人，其中地質勘查從業人員8559人，工程勘察施工從業人員2486人，礦產開發從業人員475人，其他人員1616人。

職稱結構、技術水平：2006年具有技術人員5524人，占職工總數42.4%，高級技術人員892人，約占技術人員16.1%；中級技術人員2224人，約佔地質勘查從業人員40.3%；其中地學專業3446人，約占技術人員的62.4%。

收入狀況：2006年勞動者報酬28206.26萬元，人均2.17萬元。

離退休人員及經費：2006年離退休人員13573人，離退休人員經費22160萬元，人均1.63萬元。

與上年度對比情況：2006年職工人數為13027人，較上年度的12823人增加1.6%。其中地勘從業人員8559人，較上年度的8286人增加3.3%，工程勘察與施工從業人員2486人，較上年度2509人減少23人，礦業開發從業人員475人，較上年度476人減少1人。技術人員5524人，較上年度5180人增加6.6%。

2006年具有高級專業技術職稱人員892人，較上年度的937人減少45人，中級專業技術職稱人員2290人，較上年度的2130人增加7.5%。

2006年從業人員勞動者報酬28206.26萬元，較上年度的23142.77萬元增加21.9%。

2006年離退休人員13573人，較上年度的13450人增加123人。離退休人員經費22160萬元，較上年度的18176萬元增加21.9%。

（二）經濟發展狀況

總資產：2006年總資產445653.31萬元，較上年度的361627.55萬元增加23.2%。其中：生產性資產128985.8萬元，較上年度的110215.45萬元增加17.0%，專用儀器設備39588.96萬元，較上年度的34958.20萬元增加13.2%；總負債：2006年總負債257629.69萬元，較上年度的206687.21萬元，增加24.6%；總收入（產值）：2006年總收入為214152.10 萬元，較上年度的159522.23 萬元增加34.2%；總支出：2006年總支出219698.90萬元，較上年度的158359.45萬元增加38.7%。

其中國有地勘單位2006年總資產222654.20萬元，較上年度的172456.53萬元增加29.1%。其中：生產性資產58849.42萬元，較上年度的50728.78萬元增加16.0%，專用儀器設備26368.28萬元，較上年度的23238.05萬元增加13.5%；總負債：2006年總負債134283.19萬元，較上年度的94533.02萬元，增加42.0%；總收入（產值）：2006年總收入為184097.08 萬元，較上年度的137098.45 萬元增加34.3%；總支出：2006年總支出176741.81萬元，較上年度的124078.32萬元增加42.4%。

上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。

（三）從事公益性地質工作的基本情況

2006年財政地勘項目204個，由37個地勘事業單位承擔，項目總費用49497萬元，其中國家財政項目21個、危機礦山接替資源項目5個、資源補償費項目7個、中央基金項目9個，項目經費5886萬元。省財政項目183個，項目經費43611萬元，其中勘查類110個，項目經費28131萬元，公益性地質項目73個，項目經費15480萬元。

2006年公益性地質工作主要由地勘局、有色局、國土資源廳所屬的20個地勘單位承擔。共完成省內、省外公益性地質工作項目73項，項目總經費15480萬元。基礎地質8項，資金3189萬元；地質科研17項，資金2150萬元；地質遺跡12項，資金3360萬元；礦山環境治理36項，資金6780萬元。

上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。

（四）從事商業性礦產勘查工作的基本情況

2006年，各地勘單位自籌項目14個，社會地勘項目291個。主要分布在河南、山西、安徽，陝北、內蒙古、新疆，雲南等地，國外地質勘查項目6個。完成主要實物工作量：地質填圖598平方千米、鑽探697207米，槽探47839立方米、二維地震165197點，電法物理點39075個，在煤礦、鋁土礦、鐵礦及多金屬地質找礦方面均取得了新的進展，商業性礦產勘查項目費用31027.76萬元。

（五）礦產開發基本情況

截至2006年底，全省地勘隊伍礦業開發總收入15850萬元。其中國有地勘隊伍建成礦山6個（其中金礦4個，煤礦1個，鉛鋅礦1個），各礦山生產基本正常，實現收入4500萬元。

我省對國外礦產開發工作比較重視，2006年省財政對2個國外礦產資源風險勘查項目安排資金460萬元，並出資多次支持地勘單位出國進行實地考察，並與阿爾及利亞能源礦產部、智力、越南、辛巴威等達成了框架協議，目前正在進行投資前的各項准備工作。

（六）工程地質基本情況

截至2006年底，全省地勘隊伍工程勘察施工總收入179393.61萬元。其中國有地勘隊伍工程勘察施工收入49417.94萬元。

上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。

三、地質勘查行業改革取得的主要經驗

1999年河南省地質礦產勘查開發局、河南省有色金屬地質礦產局、河南省煤田地質局、河南省核工業地質局實行了屬地化管理。經過幾年的努力探索，以改革促發展，全面提升了地勘單位的綜合實力，並形成了各具特色的改革發展模式：河南省地質礦產勘查開發局採取「以隊為基礎，一隊（院）一公司」的改革發展模式，以隊為基礎，保留事業單位編制，以隊為依託，組建礦業公司，走市場化道路。河南省有色金屬地質礦產局採取以隊為基礎，抓住礦權這一新經營觀念，在礦權經營、礦業開發上走在前列。河南省煤田地質局則是以隊為單位的改革發展模式，以隊為單位進行重組，強化地勘主業，改造多種經營，實行項目經理制，增加競爭力。核工業局堅持「以局為主，多企業並存」、「同身份，多機制，分配放開，統籌統一」和「產權多元化，模擬股份制」的原則，發展主業，保留輔業。近年來地勘行業改革取得的主要經驗如下。

（一）堅持「兩個符合」

一是符合國家和省政府關於事業單位改革的總體精神，建立起基本適應社會主義市場經濟體制要求的統一、協調、有序、高效的地勘工作新體制，各主管單位認真履行對地質勘查單位的事業管理職能；地勘單位內部實行事企分體運行。二是符合國辦發〔1999〕37號、國辦發〔2003〕76號以及國土資發〔2003〕358號等文件精神，按照國務院關於地勘隊伍管理體制改革的要求和統一部署，推進地勘隊伍體制改革。

（二）以地質找礦為中心，堅持「四個結合」

堅持公益性與商業性地質工作分體運行與良性互動相結合；堅持地質勘查隊伍改革和國家事業單位改革相結合；堅持企業產權制度改革與轉變經營機制相結合；堅持地質勘查隊伍發展同地質找礦成果與發展地質勘查經濟相結合。

（三）處理好「三個關系」

改革要堅持有利於加強地質工作，有利於地質勘查隊伍穩定發展的要求，正確處理好改革、發展和穩定的關系，確保地勘隊伍穩定。

一是處理好速度、質量與地質找礦成果的關系，切實加強地質工作管理，努力提升地勘工作的科技水平，力爭為國家多找礦、找好礦、找大礦；二是處理好國家、集體、職工利益三者之間的關系，實現國有資產要保值，集體利益要體現，職工利益要確保；三是處理好改革、發展與穩定的關系。在保持隊伍基本穩定的基礎上，不斷推進改革和發展。

四、國有地質勘查單位「十一五」改革發展的設想

「十一五」期間，河南省國有地勘單位將按照國務院和省政府出台的文件要求，繼續堅持事企分開的原則，抓住機遇積極穩妥地推進地勘單位的改革與發展。

（一）明確指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，深入貫徹《國務院關於加強地質工作的決定》，強化地質勘查主業地位，為中原崛起提供資源環境保障，為政府決策和社會經濟發展提供服務；大力發展支柱產業和新興產業，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，全面增強地勘單位綜合實力；堅持以人為本，把不斷提高職工生活水平作為根本出發點；積極促進物質文明和精神文明建設協調發展，努力構建平安和諧地礦隊伍。

（二）注重科技創新，加快經濟發展

堅持在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭、技術交流與合作。在人才引進、培養和使用上下功夫，推動科技創新，不斷提高專業技術水平和核心競爭力。從實際出發，制定經濟發展目標，並採取得力措施，為地勘經濟發展提供強大動力。

（三）做好產業結構調整

一是做精地質勘查事業，努力破解資源瓶頸約束，為社會經濟發展服務。二是通過實施勘查開發一體化戰略，調整開發結構，做好礦產開發業，形成持續發展的穩定的產業基礎。三是通過實施規模經營和大公司戰略，變生產經營型為經營管理型，做優工勘施工業，提高產業的鮮活力。四是通過品牌發展戰略，不斷拓展服務領域，延伸產業鏈條，促進新興產業發展，並盡快轉化為後續發展的支柱產業。

（四）改革發展的基本設想

（1）事業單位改革主要設想：一是鞏固和建強一支精乾的高素質的地質勘查工作隊伍，完善專業機構設置，充實服務手段，增強地質勘查和科研能力，努力破解資源環境約束。二是依照地質勘查隊伍所承擔的職責任務、服務對象和資源配置的現狀，根據產業關聯和專業化分工的要求，對地質勘查隊伍進行重組。三是繼續推進事業單位人事制度改革。地勘單位實行全員聘任制，面向社會公開招聘所需人員，重點加強科研和野外一線工作力量；全面推行崗位管理制度改革。

（2）企業化改革的主要設想：繼續分離地勘單位所辦企業（實體），完成產權制度改革任務；加快組建資源型公司或地質勘查公司，培育商業性地質工作市場主體。

（3）繼續分離國有地質勘查單位辦社會職能。積極創造條件，把地勘單位所辦職工醫院、子弟學校等社會職能剝離出來，交社會有關部門管理。

五、改革發展中存在的主要問題

河南省屬地質勘查單位由於歷史原因和行業的特殊性，仍然存在許多困難和問題。

（一）離退休職工和下崗人員較多，隊伍負擔較重

因年老體弱，部分職工不能再從事野外地質勘查工作，但又無合適崗位安排，處於待崗狀態和隱性下崗狀態。離退休人員社會養老、下崗人員基本生活保障是地勘費的一筆不小支出。

（二）基地建設欠賬較多，設備嚴重老化

地勘單位現有的基地設施大多年久失修，水電設施老化、道路殘破，職工生產生活設施不配套，環境較差。因缺少資金更新儀器設備，大多數老設備仍在超期服役，無法滿足現代地質找礦的工作需要。

（三）有些優惠政策和待遇沒落實到位

過去國務院和相關部委下發的文件明確地勘隊伍的優惠政策和待遇的個別內容，由於種種原因還沒有很好落實。

（四）個別地方地質工作外部環境有待進一步改善

由於各地對地質工作認識不一，或者宥於自身利益考慮，個別地方阻撓項目實施的事情時有發生，還有個別地方擅自截留國家資補費項目資金，致使地質工作順利開展不夠。

六、對策建議

（一）全面落實國務院有關政策

要全面貫徹國辦發〔1999〕37號、〔2001〕2號、〔2003〕76號、國發〔2006〕4號文的有關政策，建議國土資源部會同國家發展改革委、財政部、建設部和稅務總局等有關部門聯合發文，確保國務院有關政策的落實。

（二）按照事企分開的原則，繼續積極穩妥推進改革

地勘隊伍的改革繼續根據事企分開的原則，因地制宜，因時制宜，分步實施。本著缺啥補啥的要求，重點在抓落實、抓配套、抓完善上下功夫。

（三）加強地勘隊伍改革的具體指導

根據地勘隊伍改革的實踐，應加強地勘隊伍改革模式、建設現代地勘企業制度、公益性與商業性地質工作分開運行和良性互動的機制、支持商業性地質工作經濟政策等方面的研究。

國土資源部應統一指導地勘隊伍改革，認真做好地勘行業調控和指導工作，加強地勘行業協調與服務，確定市場准入與退出機制，指導國有地勘隊伍改革與管理。

（河南省國土資源廳地勘處）

⑥ 如何加強離退休幹部隊伍建設調研報告

(一)提高重視，是加強和改進老幹部黨支部建設的前提 (1)各級領導要高度重視。重視老幹部黨支部建設，不僅是關心愛護老幹部的一項基礎性工作，也體現出一種政治責任，而且是促進黨的建設，維持社會穩定的一個重要環節，能不能把這項工作做好做實是衡量各級幹部特別是領導幹部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老幹部黨支部建設的認識問題，對老幹部黨支部建設要真正起到「主角」作用，要把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、推動好。組織工作部門、老幹部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部的建設，推動、促進離退休幹部黨支部開展好工作。
(2)老幹部黨員對老幹部黨支部建設高度重視。老幹部黨支部在老幹部工作中發揮著重要的作用，是老幹部離退休後又一個家。離休幹部對老幹部黨支部的建設工作要支持、關心，以支部為家，不斷發揮自己在黨支部建設中的作用。我縣離休老幹部積極支持、關心老幹部黨支部的建設。
(二)加強建設，是老幹部黨支部建設的基礎
(1)加強組織建設。離退休幹部黨支部要根據實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入

黨組織管理的離退休幹部黨員，要抓緊轉換，理順其組織關系，提高支部凝聚力、戰鬥力，真正發揮老幹部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據本縣實際，合理設置老幹部黨支部分布，並採取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應著手成立離退休幹部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據黨支部的活動內容選擇性參加，要求上可適當放寬。這種做法的優點是，便於離退休幹部黨支部根據自身特點進行自我管理和自由發揮，單位黨組織起一個宏觀調控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區黨組織進行聯系協調，讓本單位老黨員就近加入社區黨組織。這樣，既有利於老幹部按期、就近參加組織生活，又有利於提高單位黨組織活動質量，需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區，只是要求老幹部在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，原單位仍然承擔著為老幹部服務、落實兩個待遇等各項工作職責；三是可由組織部、老幹部局、單位及社區等幾家協作，根據某一社區離退休黨員的數量，成立某單位或某幾個單位駐社區離退休幹部黨支部。
(2)加強制度建設。對老幹部黨支部的制度建設要抓嚴抓實，制度建設的好壞直接決定了老幹部黨支部戰鬥力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老幹部黨支部建設有序進行。並且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老幹部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老幹部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善「三會一課」、黨員聯系群眾等制度。針對老幹部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老幹部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們為黨奉獻終身的理念。
(3)加強思想建設。新形勢下老幹部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發生變化，老幹部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老幹部的思想問題，是老幹部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結，維護社會穩定的需要。我縣針對老幹部思想實際，提出了「三結合」方法，即做好老幹部思想工作要與落實老幹部的政治待遇結合起來，要與解決老幹部生活中的實際困難結合起來，要與加強老幹部黨支部建設，充分發揮其作用結合起來。不斷發揮老幹部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把老幹部思想統一到黨的中心工作上來。
(三)發揮作用，是老幹部黨支部建設的目標
(1)充分發揮老幹部黨支部的戰斗堡壘作用，努力為離退休幹部發揮余熱提供優良環境。老幹部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導老幹部發揮余熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模範，支持改革、維護穩定的模範，發揮優良傳統、保持革命晚節的模範。
(2)充分發揮老幹部黨員的先鋒模範作用。老幹部是一個巨大的「人才庫」、「智囊團」和「參謀部」，根據老幹部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與老幹部黨員個人作用相結合的方式，在全縣廣大老幹部中開展了「為基層組織建設作奉獻」活動，「為黨再立新功」活動等，充分發揮老幹部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。

⑦ 十萬火急！關於人力資源管理社會調查報告

中國企業人力資源管理調查報告 ——相關社會保障現狀

一、社會保障制度改革對企業人力資源管理具有重要影響

自20 世紀80 年代初開始，我國對社會保障制度進行了一系列的改革。改革的目標是建立獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。其主要特徵是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統一——與經濟發展水平相適應，國家強制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要；社會保障逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發展，逐步實行全國統一的社會保障制度。經過十幾年的努力，目前，社會保險制度的基本政策已經制定並陸續頒布和實施，覆蓋了大多數城鎮職工和離退休人員。

企業人力資源管理與社會保障制度改革密不可分。完善的社會保障體系獨立於企業之外，將過去傳統體制下的「企業保障」轉變為市場經濟體制下的社會保障，使企業從社會保障事務中脫離出來，由社會機構為個人提供保障服務和管理。隨著社會保障體系日趨完善，企業用人制度和工資制度的各項改革措施得以順利實施，以市場為基礎的勞動力配置機制逐步形成，進一步推動我國各類企業建立與市場經濟相適應、符合現代企業制度要求的人力資源管理體系。

二、企業參加各類社會保險的情況

我國的社會保障體系以社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助為主要內容，其中，與企業人力資源管理最相關的是社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。除此之外，還有保障性、互助性、長期性的住房儲金，即住房公積金，在企業界往往與社會保險合稱「五險一金」。根據對1883 家企業的調查顯示，企業參加各項社會保險和公積金的比例分別為：基本養老保險92.5% 、基本醫療保險78.9% 、失業保險75.5% 、工傷保險65.8% 、生育保險36.5% 、住房公積金49.5% 。另外，參加補充養老保險的為16.6%， 參加補充醫療保險的為22.1% 。

（一）養老保險

1984 年，中國各地進行養老保險制度改革。1991 年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》， 其中規定：隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997 年，國務院制定了《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。

基本養老保險覆蓋城鎮各類企業的職工，城鎮所有企業及其職工必須履行繳納基本養老保險費的義務。目前，企業的繳費比例為工資總額的20% 左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業繳納的基本養老保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本養老保險費計入個人賬戶。

基本養老保險之外，企業很少參加補充養老保險。調查顯示，只有16.6% 的企業參加補充養老保險，其中，東部企業高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股企業參險率為32.9% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平16.3 個百分點。

（二）醫療保險

1998 年，國務院頒布了《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》， 開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度。基本醫療保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。基本醫療保險基金原則上實行地市級統籌。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的6％左右，個人繳費比例為本人工資的2％ 。單位繳納的基本醫療保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。

和5.6 個百分點。在基本醫療保險之外，企業參加補充醫療保險的比例僅為22.1% ，但高於補充養老保險
的參險率，其中，東部企業略高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股
企業參險率為34.4% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平12.3 個百分點。

（三）失業保險、工傷保險和生育保險

1999 年，國務院頒布《失業保險條例》，把失業保險制度建設推進到一個新的發展階段。

調查顯示，參加失業保險、工傷保險和生育保險的企業分別為75.5% 、65.8% 和36.5%， 低於基本養老保險和基本醫療保險的參險率，但高於補充養老保險和補充醫療保險的參險率。從不同地區看，西部地區各項保險參險率都低於東部地區，失業保險低2.0 個百分點，工傷保險低21.5 個百分點，生育保險低8.7 個百分點。從企業性質看，私營企業和集體企業參險率明顯偏低，其中，私營企業各險種參險率分別為：失業保險62.4%， 工傷保險59.4%， 生育保險27.3%； 比總體水平分別低13.1 、6.4 和9.2 個百分點；集體企業各險種參險率分別為：失業保險50.0%， 工傷保險53.6% ，生育保險21.4%； 比總體水平分別低25.5 、12.2 和15.1 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而銷售額3000 萬元以下或資產總額3000 萬元以下的小規模企業參險率都低於總體水平。

（四）住房公積金

住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。1994 年，財政部、國務院住房制度改革領導小組、中國人民銀行聯合下發了《建立住房公積金制度的暫行規定》， 標志著我國住房公積金制度的建立。1999 年，國務院頒布了《住房公積金管理條例》， 標志著我國住房公積金制度步入了法制化的軌道。2002 年，國務院對《住房公積金管理條例》又做了進一步修訂。住房公積金由職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存，屬於職工個人所有，專門用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房。

三、企業離退休職工社會化管理情況

離退休職工社會化管理是企業不再辦社會的一個基本標志，關繫到企業總體人工成本， 從而影響企業市場競爭力。所謂社會化，主要體現在企業離退休職工的全部收入完全由社保機構發放，企業無需負擔。

調查顯示， 離退休職工收入完全由當地社保機構發放、企業無需負擔的，即完全社會化的有57.4% 。另外有20.8% 的企業除在社保發放養老金外還向離退職工發放福利；16.0% 的企業離退休職工養老金由社保和企業共同負擔；5.9% 的企業離退休職工養老金完全由企業自己承擔，即完全沒有社會化。從不同地區看，東部地區離退休社會化程度高於中西部地區，61.5% 的企業離退休職工完全社會化，高於總體水平4.1 個百分點；僅有4.5% 的企業離退休職工完全沒有社會化，低於總體水平1.4 個百分點。從企業性質看，私營企業和外資企業離退休職工完全社會化水平最高，分別為74.1% 和72.8%， 分別高於總體水平16.7 個百分點和15.4 個百分點；其次是集體企業、股份公司和有限責任公司，分別為64.0% 和64.7% 。國有及國有控股企業離退休職工完全社會化程度很低，只有29.2% ，遠遠低於其他性質企業，低於總體水平

四、存在的主要問題

我們從企業社會保險參險率和離退休職工社會化率兩個角度進行了調查和分析， 社會保障制度改革的目標之一就是廣泛覆蓋，由低參險率、低社會化率逐步走向高參險率、高社會化率。通過調查和分析可以看出，總體上看，高參險率、高社會化率的狀態還未能實現。「五險一金」中只有基本養老保險參險率超過90% ，其他保險參險率不足80%，離退休職工完全社會化的企業比例不到60%。另一方面，不同類型企業間的差別十分明顯。有的企業類型參險率很高而社會化率很低，如國有及國有控股企業，基本養老保險參險率高達96.6%， 僅次於三資企業；補充養老保險參險率32.9% ，不僅遠遠高於其他所有類型6.8~15.0% 的水平，而且高於總體水平近一倍；但離退休職工社會化率僅為29.2%， 落後於其他所有類型，差不多僅相當於總體水平57.5% 的一半。有的企業類型參險率很低而社會化率很高，如私營企業，基本養老保險參險率僅為86.2% ，僅略高於集體企業；補充養老保險參險率6.8% ，不僅低於其他所有類型，而且不到總體水平的一半；但社會化率高達74.1%， 高於其他所有類型，相當於國有企業水平的2.5 倍。

參加社會保險和離退休職工社會化管理直接影響企業當期人力成本， 影響企業人力資源配置，最終影響企業市場競爭力和未來發展。有一些類型的企業存在高參險率、低社會化率，另一些類型的企業存在低參險率、高社會化率，這說明在社會保障改革過程中存在一些不公平現象，需要深化改革，加強執法和監督。另一方面，對企業而言，通過不參加社會保險獲得的人力成本優勢只是暫時現象，隨著社會保障制度改革進程推進，這一優勢會逐步喪失，甚至成為吸引優秀人才的障礙。因此，企業需要正確理解社會保障制度改革對企業發展的重大意義，從長遠的角度考慮人力資本投入，完善符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。