大學離退休職工管理辦法

A. 廣州市聘用離退休人員管理辦法

第一條為加強離退休人員受聘再工作的管理，保證聘用者和受聘者的合法權益，根據國家有關規定，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內的機關、事業、社會團體、企業（包括外商投資企業）單位、個體工商戶和離退休人員。第三條市退休職工管理委員會（以下簡稱市退管委）負責退休人員待聘登記、介紹聘用、信息服務等工作。第四條凡身體健康，具有一技之長或有一定勞動能力的離退休人員，均可依本辦法接受聘用。第五條聘用單位和受聘人員必須簽訂聘用合同，並按隸屬關繫到市退管委或縣級市退管委辦理聘用登記手續。第六條聘用合同必須有聘用期限（一般在一年內）、工作（勞動）時間、工種、工資待遇、違約責任等條款。
聘用合同一式三份：受聘人員、聘用單位各執一份，報退管委備案一份。
聘用合同由市退管委統一印製。第七條聘用合同期滿需繼續留用的，應續簽聘用合同，並重新辦理聘用登記手續。第八條聘用單位對受聘人員應以安排技術性、指導性工作為主，不得安排其直接從事特種作業（電工除外）、特別繁重體力勞動、高空及其他直接危害身體健康的工作。第九條聘用單位應加強勞動安全保護工作，保障受聘人員的安全和健康。如發生因工傷亡事故，聘用單位應按有關規定負責調查、報告、分析、統計。第十條離退休人員受聘再工作期間，其離退休費（包括各項補貼）、醫葯費、非因工死亡喪葬費和救濟費以及其他保險福利待遇，均由原工作單位負責發給。
受聘期間因工傷殘、死亡的，其醫療費、護理費、補助費、喪葬費、撫恤費等項勞動保險待遇，由聘用單位按現行職工因工傷亡的有關規定負擔全部費用。第十一條聘用單位招用離退休人員，應按分管許可權，向市、縣級市退管委繳納退管服務費用。收費標准，由市勞動局會市物價局制定。
退管服務費主要用於退休人員集體福利事業和管理人員經費，專款專用，並接受財政部門監督。第十二條離退休人員受聘從事退管、街道管理、治安巡邏、市容衛生等社會公益性工作的，聘用單位可免交退管活動費，但應按規定辦理聘用登記手續。第十三條凡有下列行為之一的，由勞動監察機構按以下規定處罰：
（一）違反本辦法第五條規定，不簽訂聘用合同或不辦理聘用登記手續的，責令補辦手續，並對聘用單位處以500元以上1000元以下罰款。
（二）違反本辦法第十條規定，不按規定發給有關費用的，責令限期補發，並對單位處以1000元以上2000元以下罰款。
（三）違反本辦法第十一條規定，不按時繳納退管服務費的，責令限期補交，並對單位每逾期一日按應繳退管服務費總額加收2％的滯納金。第十四條當事人對行政處罰決定不服的，可按《行政訴訟法》和《行政復議條例》有關規定申請復議或提起訴訟。第十五條本辦法自1995年7月1日起施行。過去市有關聘用離退休人員的規定，如與本辦法不一致的，按本辦法執行。

B. 昆明市關於離退休人員老年大學學費報銷的規定具體有哪些

商務部離退休幹部醫葯費報銷規定

2006-02-13 13:45 文章來源：商務部離退休幹部局

根據《北京市公費醫療管理辦法》以及北京市醫療保險事務管理中心有關文件的規定，結合我部的實際，特製訂以下規定：
1、離退休幹部只能在指定的合同醫院和自選一家就近醫院就醫（必須是北京市醫療保險定點的醫院）。
2、因病情需要轉診的，必須有合同醫院或就近醫院開出的轉診介紹信，否則相關醫療費用不予報銷。
3、因急症需搶救的病人，可以到就近的任何一家正規的醫院進行搶救治療，病情穩定後，轉入合同醫院或就近醫院繼續治療。報銷時需要附急診診斷證明、收費明細單、收費收據需蓋急診章。急診時，湯葯、中成葯不列為報銷范圍。
4、普通門診發生的醫葯費，報銷時需要附：北京市醫療保險專用處方底方、收費收據、檢查和治療費明細單、葯品明細單；急診發生的醫葯費，報銷時需要附：急診處方或蓋有急診章的北京市醫療保險專用處方底方、收費收據、檢查和治療費明細單、葯品明細單；住院發生的費用，報銷時需要附：住院費用結算單、北京市住院收費專用收據、出院診斷證明、住院醫葯費明細單。
5、葯品報銷范圍參照北京市基本醫療保險葯品支付范圍的有關規定執行；診療項目、服務設施及一次性醫用耗材報銷范圍參照北京市基本醫療保險支付范圍的有關規定執行。
6、離退休幹部外購葯品（不含超限級使用的葯品），必須持加蓋合同醫院或就近醫院外購章的醫療保險專用處方，到北京市醫療保險定點零售葯店購葯，報銷時需附外購處方和定點零售葯店的發票。
7、凡享受醫療照顧的藍卡離退休幹部，因病情需要使用自費葯品時，需經合同醫院或就近醫院開出用葯證明，並經該院公費醫療辦同意、蓋章後，將用葯證明送到局醫務室，由醫務室向北京市醫療保險事務管理中心申請，批准後給予報銷。每次申請批准後，使用有效期為三個月，如需要繼續使用的，須在到期前，再次申請。
8、門診開葯量慢性病不超過七日用葯量，凡患有高血壓、糖尿病、冠心病、慢性肝炎、肝硬化、結核病、精神病、癌症、腦血管病、前列腺肥大等疾病，可放寬到不超過一個月用葯量；醫務室只能開七日用葯量。
9、短期去外地探親時，需報醫務室備案，如需在外就醫，只報急診醫葯費，報銷要求按照北京市的相關規定執行；長期異地居住，需經局黨辦備案，局醫務室同意，可在當地固定一家正規的公立醫院就醫，報銷要求按照北京市的相關規定執行；出國旅遊探親發生的醫葯費一律不予報銷。
10、處級及處以下退休幹部使用「部分自費」葯品時（以醫院電腦列印的葯品明細單為准）需個人負擔的，按照西葯自費10%，中成葯自費5%的標准執行。
11、在檢查、治療項目中，單項費用超過500元（含500元）的醫用材料屬貴重醫用材料，使用貴重醫用材料（含一次性醫療器械，一次性進口醫用材料等），個人要負擔全部費用的15%。離休幹部使用心臟支架不需要個人負擔。
12、住院時，病房床位費報銷標准：享受副部級醫療照顧人員幹部病房床位費每人每天不超過100元；享受司局級醫療照顧人員幹部病房床位費每人每天不超過80元；享受處級及處以下人員幹部病房床位費每人每天不超過40元。超過以上標準的按照此標准報銷，未達到此標準的，按照實際床位費報銷。
13、報銷醫葯費時間要求：當月發生的費用，盡量當月報銷，最遲不能超過下月28號。每年的12月、1月的報銷時間按照北京市醫療保險事務管理中心通知的時間按時報銷，具體時間另行通知。

二00六年二月十日

C. 黨組織工作條例對離退休黨員活動是如何規定的

1、有離退休黨員的黨組織要確定專人負責離退休黨員的管理工作，通過電話、書信、上門談心等方式經常同離退休黨員保持聯系，並做好記錄。

要採取「一對一」、「一對多」等形式經常關心年老多病、行動不便的離退休黨員，主動加強聯系,及時傳達黨內文件精神，了解思想、生活情況，徵求意見和建議，積極幫助他們解決各種實際困難。

2、所在黨組織要針對離退休黨員的生活特點,創新教育管理形式，採用座談會、學習討論會、集中培訓、參觀考察、組織文藝表演等適合離退休黨員特點的活動，寓教於樂，豐富他們的晚年生活。

要針對離退休黨員生活中存在的困難，組織黨員志願者服務隊、黨員幫困服務隊、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動。

要教育引導離退休黨員模範遵守國家法律法規，自覺按《黨章》要求辦事，不參與和從事違法違紀活動。對於違反黨紀國法的黨員，要按照有關規定作出相應處理。

3、離退休黨員參加社會群團組織，必須堅持文明、健康、積極向上原則，事先向黨組織匯報並徵得同意。

要按照中組部《關於中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》的有關要求，教育引導離退休黨員按規定及時交納黨費，自覺履行黨員義務。

針對生活特別困難的黨員，通過本人申請，經所在黨支部同意，報上級黨組織批准可以少交或免交黨費。

積極參加所在地社區黨組織的活動，積極參與社區服務，開展黨組織活動，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統教育、黨風廉政建設、關心教育下一代等方面多做工作多做貢獻，發揮黨員的先鋒模範作用。

(3)大學離退休職工管理辦法擴展閱讀：

離退休黨員不積極參加黨組織活動原因。

隨著我國社會發展和人口老齡化進程的推進，離退休人員在城市街道社區中所佔的比重逐年提高，廣大離退休黨員在居住地廣泛參與義務勞動、政策宣講、重大活動保障等活動，積極發揮著黨員的先鋒模範作用。

經到基層調研，個別離退休黨員在基層黨組織也有發揮作用不利的一面，產生問題原因包括以下方面。

一是部分離退休黨員思想觀念黨性意識發生了變化。個別離退休幹部有「船到碼頭車到岸」的思想，認為自己幹了這么多年，已經完成了使命，退下來就該「享清福」，不願再履行黨員義務；

有的離退休黨員剛從領導崗位上退下來，角色轉變慢，對黨組織關系轉到社區管理有失落感，認識跟不上去，參加社區黨組織活動不積極；

還有的離退休黨員對黨內腐敗等負面現象有想法、看不慣，造成一時對黨組織失去信心，黨員信仰產生危機，這些都影響了他們黨員作用的發揮。

二是部分離退休黨員家庭有負擔。個別離退休黨員因年齡和身體健康原因，無力也無法正常參加黨組織活動；

一些離退休黨員因父母、老伴無工作，或子女收入低，家庭經濟負擔繁重，退休後還要去打工造成「退而不休」，還有的離退休人員業務時間和精力放在照顧老人或第三代子女上，與黨組織聯系少，造成不願也不能正常參加黨組織活動。

三是個別地區黨組織關系還未理順。調查中發現，個別離退休黨員居住地尚未建立黨組織，或因與子女長期居住無法轉入組織關系，而將黨員組織關系放在了原單位，因此，在管理方面存在問題，不利於基層黨組織召集離退休黨員參加黨內各類活動。

D. 如何做好退休幹部的服務管理工作

離退休管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作，政策性強、涉及面廣，離退休管理服務工作質量的優劣，關系著黨的政策和國家法律法規能否認真貫徹落實，離退休職工晚年幸福、家庭和睦和社會穩定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理幹部責無旁貸的職責。

一、目前企業離退休管理服務工作所面臨的現狀

1.公司因合並重組等原因，產生了一支數量龐大的離退休職工隊伍。這支隊伍的工作，在公司全盤工作中，雖然不是中心，但卻在某些程度上影響著公司的大局工作。同時公司里的一些歷史遺留問題需要及時處理，因此，離退休職工隊伍的和諧與穩定又成了離退休管理工作的重中之重。

2.離退休職工居住分散，給離退休管理服務工作帶來非常大的難度。目前這些職工相繼離休和退休，有的住在公司福利區，有的住在郊區，有的返回了農村或與子女住在其它城市，有的甚至長期與子女生活在國外，離退休職工居住分散，給離退休職工管理服務帶來一定的難度。

3.企業離退休人員納入社會化管理仍需不斷推進和完善，過渡時期仍要以企業管理為主。雖然企業離退休養老金已實現了社會化發放，但是離退休人員統籌項目外養老金一直由企業發放。離退休人員與企業有著千絲萬縷的割不斷的聯系。社區建設的不完善，使社區難以完全承擔起對離退休人員管理服務的功能。多數地方社區管理服務人員少，經費短缺，難以為大量進入社區的離退休人員提供正常的管理服務。

二、做好當前形勢下離退休職工管理工作對策

1.完善相應的組織機構，配備專職退管工作人員，提高管理服務整體水平，要更加重視離退休管理服務工作的重要性。要從政治上、思想上關心老年人，為他們實現人生價值鋪平道路。離退休管理服務工作要根據老年人新的需求針對性地做好工作，並結合實際有所創新。

2.落實、完善各項規章制度，從真正意義上做到老有所養、老有所為、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教。建立健全有關制度，按制度操作、按制度辦事是減少工作隨意性，確保工作任務按時完成的有效措施。要根據實際，依照上級要求規定，應建立一些制度。

3.採取措施，努力提高離退休管理人員的自身素質。離退休管理工作具有鮮明的科學性、政治性和政策性。離退休管理服務工作的優劣關繫到社會的安定和進步，而離退休工作人員是退休管理和服務工作的具體組織者和實施者。離退休工作人員素質的高低直接關繫到離退休工作的成效。因此要組建一支高素質的離退休管理隊伍。（1）要加強離退休管理人員思想政治建設，不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休管理工作責任感。（2）要完善離退休管理人員的培訓制度，定期組織離退休管理人員參加培訓，把培訓作為提高素質的根本途徑抓緊抓好。（3）要選配有一定工作經驗和能力、資歷較深的同志擔任離退休管理工作。

4.加強工會組織的職能作用。工會要做好離退休職工管理服務工作，充分地表達和維護離退休職工的具體利益。（1）工會要通過多種形式，及時了解退休職工在生活、福利方面的需求，制訂工會相關的管理規定，建立離退休職工檔案。針對離退休職工最關心，最需要解決的問題，力所能及地提供服務，盡心竭力為職工辦好事、辦實事，對退休職工生病慰問，生活困難、病故等，幫助解決實際困難。（2）工會組織要把握離退休職工的需求，採取資源共享、活躍生活的方式，開展形式多樣的文化體育活動，建立相應的活動室，組織豐富多彩的老年活動，倡導科學向上的健康人生。

5.構建網路管理。面對眾多的離退休人員管理，在企業里僅靠離退部門人員的力量，很難應付日常工作，更別說深入基層和不斷創新。（1）運用計算機網路技術，建立離退休人員資料庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。（2）組建工作網路，把離退休老同志組織起來，形成以離退管理部門為主、離退休人員自主管理網路為輔的管理工作機制。可依託已有的離退休基層黨支部、黨小組體系或新建這類組織，按生活片區、按樓棟為單元，劃分行政大組、小組。每個行政大組和基層支部書記充分發揮所屬行政小組、黨小組的工作積極性，組織聯系所屬離退人員，主動開展走訪看望、文體康樂等活動，起到承上啟下、溝通信息、貫徹執行的作用。（3）藉助信息網路，及時掌握大量最基層的動態信息、抓准亟待研究解決的共性問題。在網路上發布各類稿件，發布各類學習資料，內容可以包含：黨的政策、健康生活、文體活動等，為老同志們宣傳黨的政策、交流思想、互通信息提供了一個較好的平台。

6.做好日常的信訪接待工作，盡可能建立起定期信訪接待制度。信訪接待工作是離退休部門的日常和重點工作，我們在新時期做離退休工作應在細節上下工夫，特別強調本職崗位體現服務，在排憂解難上落實服務，在提高效率上強化服務，在努力創新提高服務上開展一些主題活動，強化滿意接待，電話規范等。

總之，離退休管理工作做好了，既能更好地服務離退休職工，又能間接地做好在職職工的思想穩定工作，使他們安心工作，還能促進家庭和社會的安定團結，鞏固和發展社會主義的建設成果。在公司深化改革、創建和諧企業的過程中，中心一定要按公司的要求，發揮好職能作用，將服務和管理相結合起來，為離退休、退養職工服好務，為公司的和諧發展作出貢獻。

E. 離退休人員住院大病互助報銷要單位走什麼流程

摘要 一、申請人到退管處領取並填寫《教職工大病醫療補助申請表》，並由退管處審核蓋章。

F. 高校分配與人事廳有何關系

摘要 在高校教育水平逐漸提升的背景下，高校規模也在不斷擴大，教師數量也在增大，這使得高校人事分配工作的力度加大。但由於高校人事分配製度存在一定的弊端，新建高校人事分配製度還有待完善，而其作為高校組織人事工作的一項重要內容，其不僅關系了高校內部人員的合理分配，還與高校內部的協調與穩定有著很大的聯系。因此，高校單位必須在對人事分配製度予以重視的基礎上，從人事分配製度現狀出發，對其所存在的問題與原因進行剖析，在此基礎上提出規范化建設的研究方案，以此來促進高校人事管理工作水平的提升，更好地實現高校的穩定發展。

G. 如何完善高校離退休人員人文關懷工作機制

做好離退休工作的幾個關鍵環節
（一）提高認識，加強領導
離退休工作是一個系統工程，有關職能部門應充分認識到做好離退休人員工作的重大意義，增強做好這項工作的緊迫感和責任感。組織離退休黨員認真學習、貫徹黨的路線方針政策，將人文關懷與周到服務相結合。由於領導幹部新老交替，致使離退休工作往往涉及面廣，歷史性強，許多問題需要領導出面協調解決。為此，各級黨委應加強領導，充分認識離退休工作的重要地位，積極調查研究，研究新形勢、解決新矛盾、開創新局面。
（二）理順體制，建好隊伍
首先，在校黨委的統一領導下，實行離退休人員自我管理、支部管理和退管部門管理三結合體制，充分發揮組織、人事等相關職能部門的作用，形成各方參與、齊抓共管的工作格局。其次，離退休工作是一項政策性很強的工作，也是一項非常艱苦細致的工作。做好離退休工作，必須建設好一支政治強、業務精、作風硬、素質高的工作隊伍。要選配政治素質好、黨性覺悟高、工作能力強、熱愛離退休工作的同志充實到離退休工作隊伍。對他們既要嚴格要求、加強培養，使其成為離退休工作的行家裡手，同時又要關心他們的成長與進步，切實幫助他們解決實際困難，激發他們干好工作的熱情。加強青年學生志願者隊伍建設，加強青年學生助老工作，將高校助老活動納入各級團委、學生會開展活動的重要內容。
（三）摸清家底，與時俱進
搞清本單位離退休人員的基本數據，掌握其基本構成。具體包括人員總數、年齡結構、學歷結構、職稱結構、職業結構、職級結構、發揮作用情況、有繼續發揮作用願望和能力的人數、身體狀況等。同時，正確了解當前老幹部工作面臨的新情況、新問題，清醒地認識到新形勢下老幹部工作的艱巨性和復雜性。改革開放以來，我國社會情況發生了復雜而深刻的變化，各種思想觀念的相互碰撞，無不反映到離退休人員的思想中來。特別是在建立社會主義市場經濟體制過程中，離退休人員工作與改革中相關配套政策密切相關，加上由於離開工作崗位時間長，接觸社會的機會少等方面的原因，致使他們對不斷變化的新情況、新問題容易產生疑慮和困惑，對改革進程中出現的一些新思想、新觀念不容易理解和接受。有關部門應深入學習實踐科學發展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，拓寬思想政治工作的新路子，不斷創新以人為本的服務觀念，深入調查研究，創新工作方法，切實把新時期的離退休工作做實做好，為改革提供穩定的社會環境。
（四）分析特點，有的放矢
通常高校離退休人員具有以下幾個方面的特點：一是較為關注社會生活。作為知識分子，高校離退休人員往往對社會生活當中的新信息較為關注，特別是他們退下來以後具有較為充足的空閑時間，導致其對社會生活中的新信息、新動向較為關注。二是參與社會活動的願望較為強烈。由於長期精神生活的積淀，他們特別希望能參與一些力所能及的社會活動。特別是一些退下來的領導同志，由於長期的領導工作的積淀，他們既積累了豐富的工作經驗，強烈的責任感使得他們當中的許多人還不能一下子從心理上完全從工作當中退出來，轉入到安度晚年的狀態上來，希望能發揮余熱。三是具有強烈的歸屬意識。隨著離開自己原先的組織體系，心理的需求變化促使他們尤其重視自己的群體歸屬問題。迫切希望自己歸屬到一個群體之中，以使自己的精神有所寄託。四是情緒波動大。離退休老同志大都具有較高的文化素養，他們經驗豐富，具有憂患意識，但隨著年齡的增大，一部分離退休人員也逐漸呈現性格孤僻古怪，性情急躁敏感，態度生硬，心態失衡等一些不良心理特徵。五是熱心體育鍛煉。自身的知識和經驗，使這些老同志往往對「生命在於運動」有較深的體會，越來越多的老同志希望通過鍛煉提高健康水平，進而提高生活質量，實現延年益壽。於是他們往往熱心體育活動，積極投身形式多樣的體育鍛煉活動。有關方面應針對高校離退休人員的特點，積極探索，找准切入點、結合點與突破點，提高工作的針對性和實效性，使離退休工作開展得更加有效、更加活躍。
（五）落實待遇，搞好服務
首先，要認真落實關於離退休人員政治、生活待遇的各項規定和要求，做好「八個堅持」，即堅持老幹部定時閱讀文件制度；堅持向老幹部傳達上級重要會議和重要文件精神；堅持向老幹部通報本單位的工作情況；堅持請老幹部出席某些重要會議和重大政治活動；堅持領導幹部聯系離退休老幹部制度；堅持重大節日慰問老幹部；堅持為離退休幹部訂閱老年報刊；堅持發揮離退休幹部作用。同時，落實好離退休人員養老和醫療保障制度。其次，搞好服務。一是通過創建老年大學、興趣小組，培養興趣，疏導思想，積極引導他們培養良好的性格和心理，做好「老有所教」。二是本著根據需要，本人自願，量力而行，因人制宜的原則，通過成立校老科協、老教授協會、返聘等多種形式，讓他們參與高校關工委、輔導員教學督導、科技咨詢等活動，為其充分發揮作用創造條件。在高校重大決策前要廣泛聽取他們的意見和建議，支持他們為學校的發展多做貢獻，做好「老有所為」。三是通過創辦和訂閱刊物，組織歌詠比賽活動、書畫展、體育活動、聯歡會，組織外出參觀、旅遊、與外校交流，開展健康服務，以及開展形式多樣的離退休人員互助活動等，做好「老有所樂」。

H. 誰有————中核219號文 《關於做好離退休人員工作的指導意見》

關於做好離退休人員管理服務工作的通知

【內容分類】養老保險

【分類細目】城鎮職工養老保險管理

【時 效 性】有效

【頒布單位】勞動部

【頒布日期】1993.07.12

【實施日期】1993.07.12

【失效日期】

【失效說明】

【發 文 號】勞部發〔1993〕61號

【主 題 詞】

關於做好離退休人員管理服務工作的通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）及計劃單列市勞動局：

近年來，我國人口老齡化問題日益突出，離退休人員不斷增加，到1992年底已
達2600萬人。隨著市場經濟的發展，企業經營機制的轉換，企業要求實現離退
休人員管理服務社會化的呼聲越來越高。加強對離退休人員的管理服務工作是政府
的職責，也是社會保險制度改革的重要組成部分。為此，各級勞動部門應認真研究，
制定切實可行的管理服務辦法，以減輕企業的社會負擔，為離退休人員創造一個良
好的生活環境。為做好這項工作，現通知如下：

一、加強對離退休人員管理服務工作的領導，建立健全各級離退休人員管理服
務組織

目前，許多地方已經成立了離退休人員管理服務委員會，下設管理服務辦公室，
組織離退休人員開展了多種形式的文體、社會公益活動，受到了離退休人員和企業
及社會的普遍歡迎。但是，仍有相當一部分地區離退休人員的管理服務工作未受到
重視。為此，各地勞動部門要積極向當地政府反映，建議當地政府學習有些地方的
做法，盡快建立離退休人員管理服務委員會。委員會的主要職責是規劃、制定離退
休人員管理服務的方針、政策，協調各有關部門的關系，並負責監督管理服務費用
的使用。委員會可由勞動、財政等部門和工會組成，日常工作主要由社會保險管理
機構負責。其職責是：指導各級管理服務機構開展管理服務工作；負責管理服務費
用的籌集與管理；組織指導以社區為單位興辦家務服務公司等第三產業，為離退休
人員的特殊需要提供服務。各級管理服務機構可配備少量管理人員，可聘請身體條
件好、年齡合適又具備一定的組織和領導能力且熱心於公益事業的離退休人員參加
管理服務工作。

離退休人員的管理服務工作，要按照「分級管理，條塊結合」的原則開展，並
充分發揮我國社區建設的優勢，逐步在各街道辦事處建立起離退休人員管理服務機
構。離退休人員居住相對集中的大型企業和遠離城市的企業，可在企業內設立離退
休人員管理服務機構，由企業和地方勞動部門雙重領導，積極開展管理服務工作。
對居住在農村地區的離退休人員，可根據離退休人員的分布情況，因地制宜地成立
管理服務機構。

在已經由工會組織負責離退休人員管理服務工作的地區，勞動部門要積極支持、
參與和配合，與工會共同搞好離退休人員的管理服務工作。

二、離退休人員管理服務的內容

首先要認真對企業承擔的社會職責進行一次調查分析，弄清楚哪些職責應逐步
由企業分離出來，主要由管理服務機構承擔。

各級管理服務機構要本著「誠摯關懷、熱情服務」的宗旨，切實為離退休人員
辦實事、辦好事，為企業分憂解難，逐步形成「養、醫、樂、學、為」一體的綜合
管理服務體系。主要內容包括：

1.盡快實行離退休費用的社會化發放，為離退休人員提供方便，減輕企業的負
擔。發放的形式可以多樣化，可以委託銀行發放，也可由社會保險管理機構或管理
服務機構發放。對於易地安置的離退休人員，可委託居住地的社會保險管理機構發
放。

2.定期組織離退休人員學習，使他們及時了解黨和國家的方針政策，了解國內、
國際的政治、經濟和社會發展形勢。有條件的地區可以舉辦各種類型的老年大學，
讓他們能學習一些專業知識，充實晚年生活。

3.關心離退休人員生活，提供熱情、周到的生活服務。各級離退休人員管理服
務機構要建立離退休人員管理檔案，及時了解掌握離退休人員的生活和身體狀況。
對家庭經濟條件差、生活有困難的離退休人員，要盡可能幫助解決；對身體條件差，
長期患病生活不能自理，或因病住院需要護理等特殊需要的離退休人員，要通過組
織互助服務和家務服務公司提供有償服務等方式幫助解決（只收取成本費用），以
減輕其家庭的負擔。

4.維護離退休人員的合法權益。通過法制教育，使離退休人員明確了解自己
的合法權益。對無理扣發離退休費，虐待離退休人員，侵犯離退休人員合法權益的
現象，各級離退休人員管理服務機構應及時制止，必要時可訴諸法律，以保護離退
休人員的切身利益。

5.組織多種形式的娛樂健身活動，使離退休人員延年益壽，安度晚年。同時可
以充分利用離退休人員的特長，組織他們積極參與社會公益事業，讓他們發揮余熱。

三、要因地制宜地建立離退休人員活動基地和福利事業，為離退休人員提供必
要的活動場所和生活服務

目前有的地區建立了離退休人員活動中心，為離退休人員提供了娛樂活動場所
和生活服務，得到了離退休人員的贊揚。但也有少數地區存在不顧基本條件而貪大
求全，急於建立大型活動中心、甚至違反基金管理規定的現象。各級勞動部門對此
應加強監督檢查並及時予以糾正。今後，活動基地的建設要本著「分散與集中相結
合，重點放在社區」的原則進行統籌規劃，要將分散建立以社區為主的、小型的不
以贏利為目的的活動基地為重點，以利於更多的離退休人員參加活動，並根據離退
休人員的興趣愛好和生活習慣設置相應的娛樂活動項目。有條件的地區，還可以興
建「養老院」、「老年人康復中心」、「臨終關懷中心」等社會福利性的生活服務
設施，也可以組織身體條件好的離退休人員和待業人員興辦家務服務和護理服務為
主要內容的福利事業和實體。

四、離退休人員管理服務經費

離退休人員管理服務所需經費，按各地現行管理服務工作的領導體制和分工，
由勞動部門或者工會分別商當地財政部門，通過一定的渠道專項提取、專款專用，
並應及時將各項經費下撥給各級離退休人員管理服務機構。對於遠離城市、離退休
人員居住相對集中、以自己管理為主的企業，應將這些企業上繳的管理服務費用的
大部分予以返還。具體辦法可由地方自行制定。
中核219號文 《關於做好離退休人員工作的指導意見》也應以此文件為依據

I. 做好新形勢下的離退休幹部工作應遵循哪些基本原則

離退休幹部的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作。它的政策性強、涉及面廣。離退休管理服務工作質量的優劣，關系著黨的政策和國家法律法規能否認真貫徹落實，還關系著離退休幹部晚年幸福、家庭和睦和社會穩定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休幹部的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理幹部責無旁貸的神聖職責。因此，如何做好離退休幹部工作成了一個重要的課題。現就如何做好新形勢下的離退休幹部工作談談自己的粗淺看法。
一、分析當前，老幹部工作出現的新情況、新問題、新形勢
（一）出現離退休人員結構發生巨大變化，人口老齡化趨勢加重等新情況
近幾年全縣離休幹部遞減幅度在4%-5%，退休幹部則以每年3%-5%的速度遞增。離退休幹部主體比重發生根本變化。離休越來越少，退休越來越多；離休年齡越來越大參加活動越來越不方便，退休平均年齡越來越年輕，想參與活動願望越來越強；隨著機關事業單位退休人數越來越多，越來越增大單位管理服務工作量；機關事業單位離退休幹部管理服務水平越來越提高，而自主擇業人員退休管理服務滯後，產生不平衡抵觸情緒越來越嚴重，某種程度上產生不穩定因素。
（二）出現幹部離退休制度滯後和離退休幹部政策不平衡，管理體制有與時代不相適應等問題
1、國家政策指導性滯後。國發【1978】104號文件規定的退休年齡條件至今沒有變化，如關於辦理因病退休手續，一方面企業千軍萬馬想方設法辦病退；另一方面機關事業到齡不想退。又如55歲女知識分子，子女已長大，業務精湛，只因退休年齡已到，使大量優秀人才被浪費。
2、社會保障制度滯後。養老保險制度改革雖然成就很大，但在打破計劃經濟舊體制的同時，適應市場經濟要求的新型社會保障體系還不成熟，主要表現為一是社會保障網的殘缺、政策出台不夠連續和社會保障待遇無法全部兌現。二是機關事業單位的養老保險制度改革相對滯後，亟待規范和完善，否則加重不穩定因素。三是醫療保險制度不完善，沒有納入所有人群，異地就醫結算管理滯後。
3、退休幹部管理制度滯後，退休幹部管理體系不夠健全。
（三）科學發展觀必須賦予老幹部工作新的時代內涵和新的歷史任務，出現老幹部工作部門職能需要擴展延伸的新形勢
十七屆六中全會提出文化強國發展戰略；中組部部長李源潮同志指出要「努力讓老幹部過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年」；喜迎十八大勝利召開；新的形勢，需要我們把老幹部事業做成朝陽「產業」。
二、明確開展離退休幹部工作的作用和地位
黨和政府歷來極為重視離退休幹部工作，從機構設置、人員配備、經費供給都給予了極大的支持。各部門領導把離退休幹部工作納入工作范圍，積極支持離退休幹部工作，成立離退休幹部工作領導小組，協調各方面關系，解決工作中的實際問題，為做好離退休幹部工作創造了良好的工作氛圍，這都是毫無疑問的。但離退休幹部工作的對象，離退休幹部工作所反映的問題，畢竟不是部門的中心工作和主要矛盾，因此，離退休幹部工作在部門工作中處於配角位置。離退休幹部工作需要各級領導重視，但是這種重視絕不可能也不應該超越對中心工作的重視和對主要矛盾的關注，不能違背實際，要求部門領導像抓中心工作那樣傾注主要精力對待離退休幹部工作，否則，角色就要發生錯位，必將貽誤部門中心工作。沒有部門中心工作的發展，也就沒有部門離退休幹部工作的發展。離退休幹部工作部門及其工作人員要正確認識其在部門工作中的配角位置，積極配合中心工作，維護和服務全局。
三、充分發揮離退休幹部的作用
離退休幹部工作雖然在部門工作中處於配角的位置，但並不否定其在部門工作中的重要作用。多年來，各級領導同志的講話、諸多的文件、大量的文章，都對做好這項工作的重大意義作了詳細闡述，充分說明離退休幹部工作在部門工作中的重要作用。實踐證明，做好離退休幹部工作，保持離退休幹部隊伍的穩定，就為部門中心工作和發展提供了良好的內部工作環境，反之，因工作不到位，離退休幹部中存在的問題長期得不到合理解決，勢必對部門中心工作造成不利影響。
離退休幹部工作部門及其工作人員必須有圍繞中心、服務全局、做好配角的意識，必須有默默無聞、淡泊名利、甘於奉獻、甘做無名英雄的精神，按照黨和政府的各項政策規定，結合部門中心工作和離退休幹部的特點，充分利用現有條件，努力創造有利環境，開展具有自身特色的、積極有效的工作。大力弘揚中華民族「尊老敬老」的傳統美德，努力形成大家都來尊重關心愛護離退休幹部、支持離退休幹部工作的良好氛圍，共同解決離退休幹部工作中的問題。為離退休幹部做好服務，保一方平安就是成績，就是貢獻。為部門中心工作提供良好的內部工作環境，在配角的位置上發光發熱，盡職而不越位，這既是衡量離退休幹部工作成效大小的尺度，也是部門中心工作對離退休幹部工作的必然要求。
四、新形勢下做好離退休幹部工作的思考
（一）轉變工作理念，增強服務意識
為適應離退休工作的發展變化，離退休工作需要實現三個轉變：
1、工作理念從管理服務向服務管理轉變。轉變工作理念、增強服務意識、改進服務方式，使離退休工作在服務中實施管理，在管理中體現服務。服務管理工作要堅持以人為本，突出四個重點：以健康保健服務為重點、以解決生活困難為重點、以滿足老同志精神文化需求為重點、以加強政治思想工作為重點。做到四個到位：一是認識到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服務到位。工作人員要堅持：不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高政策水平、工作能力，不斷開拓工作思路、拓寬服務渠道。
2、工作作風從被動服務向主動服務轉變。轉變工作作風，增強服務意識，工作以讓「黨委放心、老同志滿意」作為衡量的標准；以落實「兩項待遇」，為老同志做好事、辦實事、解難事作為出發點和落腳點。定期召開退管會，聽取意見、摸清情況，幫助老同志解決實際困難，做到離退休幹部基本情況心中有數，解決問題有的放矢。
3、服務管理方式由單一型向多樣化轉變。服務管理方式應由傳統單一的服務管理，變為根據不同需求、不同情況進行分類的服務管理，由靜態服務管理變為動態的服務管理。對「雙高期」和空巢家庭的離退休職工，一要建立與其子女的聯系制度，單位與子女共同關心老同志的身心健康。二要建立與社區的聯系制度，依託社區對老同志日常生活給予照顧。三要建立與醫院聯系制度，配合醫護人員做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）關注養生保健，讓老幹部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基礎。我們要把關注老幹部身心健康作為老幹部工作的第一要務，採取多種途徑，保障老同志身心健康。一是養生教育引導健康。我們應當幫助老幹部樹立科學的養生觀，保持清醒頭腦，理性分析，不盲從跟風，要切合自身實際，科學地加以運用。可以通過在老幹部中開展健康教育系列活動，宣傳普及科學的養生知識。如適時舉辦健康講座、發放健康書籍、組織「養生之道大家談」活動。還可以通過評選「健康壽星」、「健康之星」，樹立身邊的健康典型，引導老同志關注健康，科學養生；二是健身運動保障健康。老年人體育鍛煉必須運動適量、強調個性，注意持之以恆、安全第一。可以選擇的有步行、慢跑、太極拳、門球、老年健身操、游泳等傳統項目。近年來，我市廣泛推廣普及的群體性的體育項目，如柔力球、通絡操等，就深受廣大老幹部的歡迎；三是休閑療養促進健康。隨著「雙高期」的實際，老同志活動要放慢節奏，如可以組織近郊遊、農家樂等「游中樂、樂中學」的健康休閑活動，開展垂釣、採摘等輕松、愉快的戶外活動，在休閑中、在大自然中去增強老同志的體質，愉悅老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我縣60歲以上老年人已佔總人口的15.96%。社會老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨。而離退休幹部其子女在外地、國（境）外工作或學習的比重又較之其他老年群體中更大，空巢現象更為突出，我們應積極探索整合各方面力量建立人文關懷、心理健康幫扶機制，一方面鼓勵老幹部相互關心，就近關照；另一方面老幹部部門普遍關心的同時，注重做好個性化、親情化服務，尤其對體弱、喪偶、獨居的老幹部，要堅持對口聯系，多交流、多傾聽，及時幫助排憂解難。同時還可聯系志願者組織，發動志願者們用其所長，與老同志進行心理溝通，提供精神慰藉。
（三）倡導文化品味，讓老幹部晚年生活更加快樂
輕鬆快樂、頤養天年應當是老幹部晚年生活的主旋律。要高度重視老幹部文娛活動的需求，，按照「講求品味、動靜結合」的原則，注重培養老同志高雅的生活情趣，使他們始終樂在文明、健康的生活方式和良好心態中。
怡情在活動中。要廣泛開展群眾性的文體活動，盡量擴大老同志的參與面，不惟名次、不以所謂「精品」、「水平」論英雄、拼高低，讓大家都能在活動中得到愉悅、滿足。如針對老年人的特點，可以舉辦運動量相對較小、難度系數不高的趣味性運動會。結合舉行重大節慶活動，為老同志提供表現自我的舞台，展現他們熱愛生活、樂觀向上、積極進取的精神風貌。
悠然於情趣中。廣大老幹部中不少人多才多藝、情趣高雅，我們要予以充分發掘、培養，通過成立興趣活動小組、舉行專題講座、組織參與老年專業社團、舉辦特長與作品展示等形式，支持他們發揮專長，潛心鑽研，不斷提高水平，讓更多老同志們在花卉盆景、琴棋書畫、收藏把玩之中修身養性、陶冶情操、享受生活，從而也推動各單位老年群體濃郁文化氛圍的形成。
陶醉自山水中。集體長途旅行飽覽山水風光、感受城鄉巨變，回想往昔、暢述友情，這是老幹部夢寐以求的心願。盡管組織外出難度大、風險高，但是若行前做足功課，在線路選擇、景點安排、外出時間、後勤保障上精心策劃，則輕松愉快、平安完滿的旅行將成為老同志晚年美好的回憶。
（五）把握離退休幹部的特點，增強老幹部工作的針對性
做好離退休幹部工作，必須把握其特點，摸索其規律，增強前瞻性和預見性，克服盲目性，有針對性地開展工作。當前離退休幹部主要有以下幾個特點：一是老幹部年齡結構差異大，狀況多樣化。在離退休幹部的群體中，上有「耄耋」乃至「期頤」之年的80歲以上老幹部，下有「花甲」之年退休的60多歲老幹部，還有年滿55歲剛退休的女性老幹部，他們在思想認識、生活狀況、健康程度、有關需求等方面，存在著較大的差別；二是人員結構層面多，福利多元化。離退休幹部的單位性質、職務不同，福利待遇呈多元化，發放標准不統一；三是群體住所分散，管理難度大。有的住在市區，有的住在農村，有的跟隨子女居住於外地，有的流動頻繁，加上有的地方交通不便，信息不暢，管理難度大，照顧難到位。因此，要根據老幹部的實際和突出特點，針對不同情況，因人而異地開展工作，認真落實老幹部政治和生活待遇，並大力推行社區為老幹部服務「四就近」的管理模式。
（六）創新方法，增強老幹部工作的科學性
新時期新階段老幹部工作出現的新特點和難點，要求老幹部工作必須體現時代性，把握規律性，大膽創新，改進方法，重在落實。各級領導、尤其是老幹部工作者要進一步更新思想觀念和思維方式，以適應不斷變化了的新情況。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，把維護老幹部的根本利益作為老幹部工作的出發點和落腳點。研究新情況、解決新問題，探索新思路、運用新方法、採取新舉措，圍繞各時期機關老幹部工作重點想問題、辦事情、定方案、做決策，並以提高老幹部滿意度為檢驗標准開展各項活動，使工作扎實而有成效。要根據老幹部求知、求健、求樂、求為的強烈願望和需求，在內容上要緊跟形勢，做到政治上尊重老幹部，思想上關心老幹部、行動上愛護老幹部、生活上照顧老幹部。
一要把落腳點放在「老有所學」上，加強老幹部的思想政治工作。健全政治學習和組織生活制度，依靠離退休幹部黨支部、老年大學營造學習和活動氛圍。運用影視音像、互聯網站、教學光碟播放等有效方法和訂發報刊、學習資料，創造學習條件。使他們接受黨和國家的方針、政策、法律教育和有關知識的學習，提高繼續發揮作用的能力和才華。
二要把落腳點放在「老有所養」上，切實解決老幹部的實際困難。按照老幹部政策的規定要求，落實好離退休幹部的生活待遇，確保離退休幹部的生活費按時足額發放，醫葯費按規定報銷。同時要認真研究並積極創造條件，解決老幹部在養老生活等方面遇到的實際困難，讓老同志共享改革發展的成果。
三要把落腳點放在「老有所樂」上，煥發老幹部的青春活力。要經常組織老幹部開展形式多樣的活動。如在春節期間召開迎春座談會，開展慰問活動，在「七一」期間開展紀念黨的生日，為黨旗添彩活動；在「十一」期間開展慶國慶、頌祖國，為經濟建設建言獻策活動；在「六一」節期間與學生們一起聯歡，開展「老少同樂」活動；還可以結合老幹部自身特點，組織他們參觀改革開放、經濟發展成果，游覽名勝古跡，開闊視野，豐富生活，促進心身健康。
四要把落腳點放在「老有所為」上，發揮老幹部在經濟社會建設中的作用。老幹部是一支門類齊全、人才濟濟的隊伍，擁有豐富的工作經驗，對經濟社會的發展具有獨到的見解和認識。要根據老幹部的求為慾望、求樂意願，引導他們凝聚到改革發展的大潮中，使老幹部們的余熱綻放光彩。可通過定期組織老幹部參觀考察，當地重點項目、城市建設、民心工程及企業發展情況，通報政府或單位的工作情況，徵求他們對經濟建設和社會發展等方面的意見和建議，發揮參謀作用；組織老幹部進社區、進農村、進學校，做關心下一代工作，發揮他們在培養教育青少年健康成長的作用。
五要把落腳點放在「老有所依」上，努力提升老幹部的管理服務水平。各級各部門要常懷尊老之心、常思敬老之策、常行愛老之舉、常做助老之事，始終堅持服務為本，熱情周到，努力為老幹部提供各種方便，解決其後顧之憂，確保老幹部滿意。要及時掌握老幹部的基本情況，摸清老幹部的實際需求，傾聽他們的內心呼聲，為老幹部辦實事。
（七）推行多級配合管理的機制，增強老幹部工作的實效性
老幹部工作是一個綜合性的系統工程，需要政府、社會和家庭共同重視，密切配合，齊抓共管。新的歷史時期，動員全社會力量，實行多級管理機制，形成老幹部原工作單位、主管部門、居住社區和老幹部工作部門互相聯動的工作格局，是做好老幹部工作的重要舉措。
老幹部所在單位的領導和在職人員與老幹部之間有經常較近距離的接觸，對他們的情況最了解，開展老幹部工作針對性強，時效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老幹部的所在單位要把老幹部工作切實列入議事日程，積極擔負起責任，落實管理人員，把本單位老幹部工作搞好。
老幹部所在單位主管部門對全面做好老幹部工作要發揮重要作用。一方面是對所屬基層單位老幹部工作的監督檢查和指導協調；另一方面是對原下屬企事業單位因改制撤銷、兼並留下來的老幹部進行直接管理，做好人員的安置和待遇落實的管理服務工作。
老幹部居住地的社區（鄉村），要充分利用當地現有資源，因地制宜，量力而行，將居住在本社區的老幹部群體納入到社區服務范圍，使老幹部在不脫離原單位的情況下，能夠就近參加學習、就近參加活動和就近發揮作用。要從離退休幹部群體的實際出發，建立聯系點，指定聯絡員，與老幹部所在單位保持正常的信息溝通，並加強相互之間的合作關系，方便老幹部的生活能及時得到照料，共同加強對老幹部的服務管理。
老幹部工作部門是做好老幹部工作的主體，要加強對老幹部工作的宏觀管理，加強督促、檢查和指導協調。要始終堅持服務為本，積投創新工作方法，統籌規劃，科學決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創一流，求先上見實效，確保老幹部工作常抓不懈。老幹部工作者要尊老敬老、要照章辦事、要誠信待人、樂於奉獻。對老幹部要有感情、有熱情、有真情，做老幹部的貼心人，想老幹部之所想，急老幹部之所急，真誠為老幹部排憂解難，把黨的溫暖送到老幹部的心坎上，不斷把老幹部工作提升到一個新的水平。