離退休人員發展黨員問題

A. 退休黨員組織關系轉移規定

一、轉移辦法
1、黨員因調動工作、參軍、學習、外出務工經商和其他原因離開原所在地或單位，以及外出時間在六個月以上，且地點比較固定的，經黨組織同意，應按規定轉移黨員正式組織關系（即開寫黨員組織關系介紹信）。
2、在全國范圍內可以直接相互轉移黨組織關系的黨組織
（1）縣級及縣級以上地方各級黨委組織部；（2）中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委；（3）省、自治區、直轄市直屬機關黨委（工委）組織部；（4）省、自治區、直轄市各工作委員會組織部（處）；（5）新疆生產建設兵團政治部組織部、各農業師（管理局）政治部（處）；（6）中國人民解放軍師（旅）或相當於師以上政治部或其組織部門；（7）鐵路系統的各鐵路局黨委組織部。
3、復轉軍人黨員組織關系轉遞的基本原則
已落實了工作單位的，應及時將黨員組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因尚未落實工作的，可將黨員組織關系轉到父母、配偶居住地的街道、鄉鎮黨組織。黨員在落實單位過程中將人事關系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（民政）部門所屬復轉安置部門的，這些部門的黨組織如具備管理條件並經同級地方黨委同意，也可以接收這些黨員的組織關系，並根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。
4、大中專畢業生黨員組織關系轉遞的基本原則
已經落實了工作單位的，應將黨員組織關系及時轉到所去單位黨組織。黨員在落實工作單位過程中將人事關系和檔案材料等暫保存在縣以上政府人事（勞動）部門所屬的人材交流服務機構的，這些機構的黨組織如具備條件並經同級地方黨委同意，可以接收這部分黨員的組織關系，並根據不同情況，組織這些黨員過組織生活。對因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織。
5、離退休幹部、職工黨員組織關系轉遞的原則
（1）離退休幹部的組織關系一般保留在原單位，可單獨組建黨支部。（2）就地安置的退休工人和退職幹部、工人黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地區街道（或村）黨組織。（3）易地安置的離退休、退職幹部、工人黨員，其黨的組織關系應轉移到接受安置地區街道、鄉（鎮）或村黨組織。（4）離退休幹部、工人黨員因看病、探望子女和親屬，外出時間超過六個月以上的，所在單位的黨組織應給他們開具黨員證明信，所到單位或地區的黨組織應接收並安排其參加黨的組織生活。（5）幹部、工人黨員離休、退休、退職後，又受聘到另一單位工作，如果時間在半年以上，應將其黨員組織關系轉移到新的工作單位黨組織。
二、轉接操作步驟
1、黨員經所在黨支部同意，由黨支部開出從支部到上一級黨委（黨工委）的組織關系介紹信。
2、黨員持支部開出的介紹信到上一級黨委（黨工委），黨委（黨工委）核實後，根據支部開出的介紹信，分三種不同情況開出相應的介紹信。（1）如果黨員轉往該黨委（黨工委）下屬的其他支部，則開出從黨委（黨工委）到轉入支部的介紹信；（2）如果黨員轉往市內其他黨委（黨工委），則開出從所在黨委（黨工委）到轉入黨委（黨工委）的介紹信，黨員持介紹信，到轉入黨委（黨工委）辦理；（3）如果黨員轉往市外有關單位，則開出從黨委（黨工委）到市委組織部的介紹信。
3、黨員持黨員（黨工委）開出的組織關系介紹信到市委組織部。市委組織部經核實後，根據黨委（黨工委）開出的介紹信情況，開出從市委組織部到市外相應有轉接許可權黨委組織部門的介紹信；
4、黨員持市委組織開出的組織關系介紹信到市外相應有轉接許可權的黨委組織部門，該組織部門開出從組織部門到轉入黨委（黨工委）的組織關系介紹信；
5、黨員持市外有轉接許可權黨委組織部門介紹信到轉入黨委（黨工委），該黨委（黨工委）根據介紹信情況，開出從黨委（黨工委）到轉入支部的介紹信；
6、黨員持轉入黨委（黨工委）開出的介紹到轉入支部報到。
三、轉接要求
1、開具黨員組織關系介紹信要使用統一式樣的"中國共產黨黨員組織關系介紹信"，用鋼筆或毛筆填寫，字跡要清楚，不得塗改。應在介紹信和存根上註明有效期。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章，並加蓋騎縫章。介紹信的有效期可根據具體情況確定，一般不應超過3個月。黨員組織關系介紹信由黨員自己攜帶，不能攜帶的，應由機要交通或機要郵政轉遞。
2、黨員組織關系介紹信一旦丟失，要及時向所在單位黨組織或最後辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告，由組織部門進行審查。如果確系本人不慎，由最後辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，並立即通知接收單位黨組織，原介紹信作廢。對丟失介紹信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還要給予適當的黨紀處分。
3、黨員應及時轉移黨組織關系，對過期的黨員組織關系介紹信，組織部門要調查了解。無正當理由不及時轉移組織關系，要予以嚴肅的批評和教育。其中超過六個月不參加組織生活的，按照黨章規定作自行脫黨處理。過期的黨員組織關系介紹信作廢，由開出介紹信單位另行補轉。
4、黨委在黨員組織關系轉接過程中要及時做好黨員檔案的轉接工作，轉出單位要及時把轉出黨員的檔案及時寄往轉入單位；轉入單位要主動和轉出單位聯系。
接轉黨員組織關系，分為黨員組織關系介紹信和黨員證明信兩種。
1．黨員組織關系介紹信
(1)黨員組織關系介紹信的含義
黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化，外出學習或工作時間在六個月以上且地點比較固定的，應按規定轉移正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出後，黨員在黨組織中的隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費。
(2)接轉黨員組織關系介紹信的一般程序
①黨員需轉移組織關系時，經黨組織批准方可辦理黨員組織關系轉移手續。
②黨員在轉移組織關系時，應由其所在黨支部開出證明，由黨員本人持證明到上級黨委組織部門辦理轉移手續。
③組織部門開具黨員組織關系介紹信要使用統一樣式的「中國共產黨黨員組織關系介紹信」，用毛筆或鋼筆填寫，字跡要清楚，不得塗改。如塗改更正，須加蓋更正章。要寫明黨員轉出和接收單位的全稱，要用大寫字註明黨費交至的月份。要根據被介紹人的實際情況在介紹信和存根上註明有效期限，一般不應超過三個月。黨員組織關系介紹信必須加蓋公章，並在介紹信和存根的連接部位加蓋騎縫章。每張介紹信原則上只限一人使用。如果因整個黨組織隸屬關系變動需要辦理轉移黨員組織關系手續，可使用一張介紹信，但應另附名單，並加蓋組織部門的印章。
④黨員組織關系介紹信由黨員自己攜帶，自己不能攜帶的，應由機要交通或機要郵政轉遞。
⑤黨員必須在介紹信註明的有效期內辦理黨組織關系接轉手續。轉出單位的黨組織應負責督促黨員按期轉移組織關系。對那些沒有正當理由不按期到指定單位接轉黨組織關系的黨員，應給予嚴肅的批評教育。經教育仍不改正的，原所在單位黨組織應視情況給予黨紀處分。介紹信超過有效期限六個月黨員仍無故不辦理黨組織關系接轉手續的，應按黨章規定作自行脫黨處理。
⑥各級黨委組織部門在接收黨員組織關系介紹信時，要認真審查核對，對不符合接轉手續要求的黨員組織關系介紹信，要退給黨員本人，讓其按規定重新辦理接轉手續。
⑦黨員組織介紹信一旦丟失，要立即向所在單位的黨組織或最後辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丟失介紹信的情況進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最後辦理轉移關系的黨組織予以補轉，並立即通知新單位黨組織，原介紹信作廢。
2．黨員證明信
(1)黨員證明信的用途
黨員證明信是黨員臨時外出參加黨的組織生活的憑證，即黨員臨時組織關系憑證。黨員臨時外出時，持黨員證明信以證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在黨員臨時外出六個月以內使用。持黨員證明信的正式黨員，其黨組織關系沒有從原所在的黨組織轉移出去，仍在原單位參加黨的組織生活，交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。
(2)開具黨員證明信的要求
開具黨員證明信，應由黨支部寫出證明，由基層黨委負責辦理。開具黨員證明信，應用統—印製的式樣。證明信應寫明黨員的姓名、性別、職務及是正式黨員還是預備黨員，並註明證明信的使用有效期限。黨員證明信應統一編號，加蓋基層黨委公章。黨員證明信一般由本人親自遞交所去的黨組織，也可以由開具黨員證明信的基層黨委寄出。
黨員組織關系介紹信，是黨員政治身份的證明。黨員應謹慎保存黨員組織關系介紹信，並及時辦理轉移手續。
一、黨員臨時外出到另一單位去工作學習，時間在六個月以內的，應持「中國共產黨黨員證明信」（即臨時組織關系），證明黨員身份，其組織關系沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。
二、黨員因工作單位發生變化、外出學習或工作，時間在六個月以上，且地點比較固定的，應持「中國共產黨黨員組織關系介紹信」轉移組織關系。黨員組織關系轉出後，其隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。
三、短期外出（六個月以內）或長期外出但沒有固定地點暫時無法轉移組織關系的黨員，可持《流動黨員活動證》在外出所在地或單位的黨組織參加黨的生活，交納黨費，但不享有表決權、選舉權和被選舉權。《流動黨員活動證》由基層黨委負責發放。接收流動黨員的黨組織對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，應於驗證後及時接收並將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。
四、離退休人員中的黨員，就地安置並歸原單位管理的，組織關系仍留原單位，可視其黨員人數的多少，成立離退休人員黨支部、黨小組；易地安置的，或雖就地安置，因身體等方面原因不便參加原單位黨的生活的，應將組織關系轉到居住地黨組織。
五、大中專畢業生、復轉軍人中的黨員，已落實了工作單位的，應及時將組織關系轉到所去單位黨組織。因某些原因，一時還不能落實工作單位的，可將其組織關系轉到本人、配偶或父母居住地黨組織。
六、停薪留職人員中的黨員，應在辦理停薪留職手續的時候將組織關系轉到居住地黨組織。
七、黨員因私事短期出國、出境或自費出國留學，應辦理保留黨籍手續，其組織關系保留在原單位黨組織。出國出境定居的黨員，應辦理停止黨籍手續。
八、援外人員中的黨員組織關系，由派出單位統一轉移。黨支部開具黨員組織關系介紹信時，必須註明黨員的具體去向和所擔負的任務，最後由省、市（自治區）黨的委員會組織部協調，統一轉至外交部政治部，再由外交部轉往我國駐外使館的黨的委員會。
九、恢復黨籍的同志如果在恢復黨籍之前已調動了工作，要由作出恢復黨籍決定的黨組織開具黨員組織關系介紹信，並經基層黨委辦理黨員組織關系轉移手續。
十、黨員在支部范圍內調動工作或臨時變動黨小組，不必開具黨員組織關系介紹信，也不必開具黨員證明信。
十一、黨支部在填寫黨員組織關系介紹信時，應在介紹信和存根上註明有效期限，並在介紹信和存根的連接部分加蓋印章，介紹信的有效期一般不超過15天。
十二、如果黨員成批調往新單位，黨支部可在開具組織關系介紹信後另附名單，所附名單要加蓋印章。正式黨員和預備黨員要分別開具組織關系介紹信。
十三、縣直機關各黨支部黨員關系的轉移，必須經過系統黨委辦理轉移手續。
十四、黨員轉移組織關系，應由本人辦理、攜帶，不能自己攜帶的，應由黨內交通或機要郵政傳遞。
十五、黨員組織關系介紹信或證明信一旦丟失，應及時向所在單位黨組織報告，黨組織應進行審查，如確系本人不慎丟失，應寫出書面檢討，可由最後辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，並立即通知接收單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。
十六、黨員自帶組織關系應及時轉移。對於那些無正當理由，不及時轉移組織關系，導致過期的，應給予嚴肅的批評教育。其中超過六個月不參加黨的組織生活的，按自行脫黨處理。

B. 如何加強離退休黨員管理的幾點建議

加強離退休黨員教育與管理的對策

離退休老黨員是我們黨的寶貴財富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發，指點江山，激揚文字，經過風雨的洗滌和歲月的沉澱，他們有著豐富的工作經驗和社會閱歷，如何安排好他們的生活，發揮好他們的作用，是各級黨組織和黨務工作者義不容辭的責任和光榮而艱巨的使命。

認清問題的根源,就要著手解決這些問題,從目前情況看,主要應從以下四個方面入手：

第一，完善組織，激發內在活力。各級黨組織要提高認識，加以重視，真正認識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內容和突出環節。要建立激勵機制，在「七一」建黨節、「十一」國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。

要通過他們的表率作用,把更多的離退休黨員凝聚在黨的周圍,扭轉買菜、做飯、哄孩子、玩麻將等每天無所事事的局面,帶動其他老同志發揮「夕陽增輝」作用，這將對於繼承和發揚黨的優良傳統，維護改革、發展、穩定大局具有十分重要的意義。

第二，建章立制,真心關愛黨員。要建立跟蹤查詢制度,各級黨組織要與上級黨委組織部門保持聯系,有離退休的黨員要及時掌握,要深入推進「黨組織關愛黨員、黨員服務群眾」活動的開展,通過組織黨內民主生活會,開展黨內活動以及個別走訪、談心等形式,及時了解老黨員的思想變化情況以及身體生活情況,對子女不在身邊,體弱多病老黨員要上門為他們服務,解決生活上困難,做到知黨員情、解黨員難、暖黨員心,切實履行教育管理職能。

第三，豐富載體,突出工作實效。離退休黨員管理工作的落腳點應是管理與服務並重,重點在提高老黨員的政治思想素質,發揮他們特有的政治資源優勢,促進社會各項事業的健康發展。因此,要不斷創新思想政治工作的方式方法,廣泛開展老同誌喜聞樂見的思想教育和社會實際活動,注重研究探索靈活多樣,寓教於樂的新的工作載體,發揮老黨員余熱。

第四，保障經費，確保活動陣地。加強離退休黨支部建設，協助有關部門落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休老黨員隊伍，使他們更好地支持在職幹部職工的工作，要積極創造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經費，有固定的活動場所和有豐富的學習資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員「老有所學，老有所樂，老有所為」。堅持做到「政治上送營養，生活上送溫暖，思想上送理解」。

(2)離退休人員發展黨員問題擴展閱讀

黨員，即政黨的成員，是贊同某黨的綱領和政策、遵守黨章、自願加入該黨的成員。黨員是構成政黨的基石和細胞。黨員的數量決定政黨的規模和群眾基礎，黨員的素質在很大程度上決定政黨的水平。黨員有一定的權利和義務，受黨紀的約束，在實現黨的決議（綱領、路線、方針、政策）方面起重大作用。一般政黨都重視吸收、挑選和培訓黨員，並依靠黨員開展活動，以實現該黨的主張。各類政黨和各國政黨的黨員資格和作用等有所不同。

參考資料：共產黨員網-新形勢下加強離退休黨員教育管理的建議

C. 如何加強離退休老幹部黨支部建設

1、認真落實領導責任制，進一步加強對離退休幹部黨支部建設工作的組織領導。縣委老幹部黨建工作指導委員會、組織部門，特別是老幹部工作部門要加大宣傳力度，立足全局和發展的高度，引導有關部門充分認識加強離退休幹部黨員支部建設的重要性，從思想上高度重視離退休幹部黨員教育工作，把離退休幹部黨支部建設工作擺上議事日程，定期研究部署，及時解決工作難題，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。縣委老乾局首先要真正把加強離退休幹部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合縣委組織部認真抓好落實。要根據離退休幹部黨支部建設工作的實際情況，明確工作目標，制定工作計劃，落實工作任務，實施分類指導。縣委組織部要將離退休幹部黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃，做到與其它領域的黨建工作一同部署、規劃、考核和表彰，督促黨委（黨組）主要領導要履行好第一責任人的職責，經常過問離退休幹部黨支部建設情況，分管領導定期聽取離退休幹部黨支部工作匯報，掌握情況，溝通思想。認真研究解決離退休幹部黨支部建設工作中的新情況新問題，特別是在活動經費、學習資料、活動場所等方面給予充分支持，積極為黨支部開展工作提供保障。
2、靈活組織設置形式，確保離退休幹部黨支部應建盡建。離退休幹部黨員的組織關系一般保留在原工作單位，並單獨建立離休幹部黨支部或離退休幹部黨支部。離退休幹部人數較多的單位，可單獨建立離退休幹部黨總支；離退休幹部黨員人數少或居住分散的系統，不具備單獨建立離退休幹部黨支部條件的，可採取與在職黨員或同一系統、不同單位的離退休幹部黨員建立聯合黨支部；部分改制企業黨組織關系已經實行所在地管理的要明確離退休幹部黨支部的黨組織隸屬關系，或者隸屬上級主管部門黨組織，或隨同本單位黨組織隸屬關系一並轉移。也可以根據本人的意願，採取離退休幹部黨員的組織關系與人事檔案、行政隸屬關系相分離的方式，在社區設置離退休幹部黨支部或臨時黨支部，把離退休幹部的組織關系轉入居住地黨組織，隸屬街道黨組織管理，及時將改制和破產企業中分離出來的離退退休幹部黨員和少數腰包黨員編入黨的組織，保證他們按規定參加組織活動，不讓一名黨員游離黨組織之外；安置在農村的離退休幹部黨員，可以以鎮為單位單獨建立離退休幹部黨支部，以行政村為單位建立離退休幹部黨小組；在徵得本人同意的情況下，也可將黨員的組織關系轉至行政村黨支部，接受行政村黨支部的管理。
3、選好配齊支部班子，為離退休幹部黨支部規范開展活動和有效發揮作用提供堅強組織保證。根據形勢需要，離退休幹部黨支部班子也要提倡相對年輕化，以利於支部建設和組織生活的順利開展。注重選用身體狀況較好、政治素質較高、熱愛老幹部工作的同志擔任支部黨支部書記；在離休幹部黨員普遍高齡的離退休幹部黨支部，探索實行在職幹部黨員擔任支部書記，建立離退休幹部黨支部聯絡員工作機制。在黨支部書記非在職黨員的黨支部，黨委或黨組可指派一名在職黨員擔任離退休幹部黨支部工作聯絡員，協助黨支部建設和開展工作。聯絡員的主要職責是幫助組建離退休幹部黨支部；協助做好支部的政治理論學習、走訪慰問、住院探望、排憂解難等工作。聯絡員要做到掌握實情，當好信息員；上下溝通，當好協調員；排憂解難，當好服務員；出謀劃策，當好指導員。根據工作需要，注意加強離退休幹部黨支部書記的政治業務培訓，提高他們的政治業務素質，激發他們的工作熱情。
4、努力提供經費、場地和制度保障，為切實落實老幹部政治待遇創造必要條件和良好氛圍。各級黨組織按照中組部12號文件精神，規范黨費收繳和管理制度，定期公示黨費收繳使用情況。將離退休幹部黨支部所收繳納黨費的50–100％用於彌補離退休幹部黨支部開展活動外，單位應安排一定的經費用於老幹部黨支部組織活動、購買學習資料等支出。同時，各單位要積極創造條件，合理解決離退休幹部黨支部活動場所問題，可根據實際情況為所屬離退休幹部黨支部劃定一個學習、活動的場所，保障離退休幹部黨支部活動的正常開展。要從離退休幹部實際出發，建立健全組織生活制度、學習制度、報告工作制度、聯系黨員制度、流動黨員管理制度、黨費收繳管理制度和監督檢查制度等七項制度，使離退休幹部黨組織建設逐步走上制度化、規范化軌道。
5、把政治理論學習和思想教育作為黨支部工作的重要任務切實抓出成效。政治理論學習，可採取集中學習和個人自學相結合，學習時間可靈活掌握，一般每月組織集體學習一次，宣傳黨和國家的重大決策和戰略部署，通報本地改革開放的新形勢新成就和本單位本部門工作開展情況，引導離退休幹部黨員思想上與時俱進。要堅持以正面教育為主，緊密結合離退休幹部黨員思想實際和形勢發展需要，每年安排一個主題教育活動，切實做好離退休幹部黨員的政治理論、形勢政策、法紀教育工作。大力宣傳離退休幹部黨支部和黨員的先進事跡，充分調動黨員自身的積極性和主動性，激發自我提高、自我完善的內在動力。科學設置活動內容，做到年有計劃、季有安排、月有活動，保持組織生活不間斷。活動准備要充分，組織程序要規范，力戒形式主義，確保時間、人員、內容、效果「四落實」。黨支部要加強聯系和溝通，主動關心和幫助老幹部，通報情況，聽取意見，解決困難，要把組織生活與思想教育、幫解問題、發揮作用等結合起來，著力增強黨組織生活的吸引力，使離退休幹部黨組織成為團結、教育、服務老同志的橋梁和紐帶。
6、針對離退休幹部自身特點，加強管理服務、創新活動形式、改進活動方法。離退休幹部黨支部應從老同志的實際出發，堅持便於集中、便於開展組織生活的原則，創新形式、改進方法，建立和完善組織生活制度、學習活動制度。積極發揮社區優勢，本著「自願、方便、就近、規范」的原則，堅持條塊結合，資源共享，倡導老同志就近參加學習和活動。要採取集中、小型和分散相結合的辦法，積極推行「小組活動、家庭活動、病房活動」等形式，實現老同志自我教育、自我管理、自我提高。因疾病等原因行動不便的黨員，可不參加集體學習和活動。對居住農村、居住外地和到外謀職的老黨員，採取就近就地劃片的辦法開展組織活動。鄉鎮社區黨員人數少或居住分散、不具備單獨建立離退休幹部黨支部條件的，可以根據離退休幹部黨支部居住情況，就近編入在職幹部黨員支部或成立黨小組，也可採取其他行之有效的方式開展組織生活，以保證離退休幹部黨員都能正常參加組織生活。同時，各單位黨支部要主動加強與本單位離退休幹部黨員的聯系，對因身體狀況不好、長期生病不能參加組織生活的離退休幹部黨員，要定期以電話詢問、入戶走訪聯系等形式向老同志及時通報黨內生活和單位工作情況，保證老黨員與黨組織的密切聯系。

D. 社區黨支部可以不接受退休人員

社區黨支部要接受退休人員。

伴隨我國社會人口老齡化速度的加快,離退休人員越來越多,離退休黨員在整個離退休人員中所佔的比例也呈不斷上升趨勢,這使得離退休黨員管理工作中本來存在的一些問題越來越突出。
離退休黨員的管理工作是一項紛繁復雜的群眾工作。在構建和諧社會的新時期,如何進一步做好離退休黨員管理工作,是一個值得探討的問題。
隨著城市發展和企業改革的不斷深入,越來越多的社會化職能和政府轉移出來的服務職能,都要由社區來承接,離退休黨員納入社區管理,有力地推動了社區黨建與社區治理相結合。通過支持離退休黨員參與社區民間組織,優化多元合作的社區治理格局;通過完善離退休黨員社區管理制度保障,促進社區制度需求與政府制度供給均衡;通過發揮離退休黨員在社區文化建設中的領軍作用,在文化軌道進一步維系社會整合。
離退休黨員的管理工作，是黨組織建設中一項重要的組成部分。隨著我國人口老齡化步伐加快，離退休黨員數量日益增多。在有些單位，離退休黨員比例佔到黨員總數的一半。作為黨的基層組織，如何服務好、教育好、管理好離退休黨員，值得黨務工作者認真去思考。
一、離退休黨員的現狀及存在的問題
目前，離退休黨員隊伍總體尚不錯，但也有些老黨員在思想上產生一種失落感，認為信仰、追求、自我約束已經談不上了；也有極少數老黨員降低對自身的要求，甚至以各種理由推脫參加黨組織生活和學習，思想開始鬆懈，不再積極參加組織生活、思想教育、黨課學習、支部活動等，把參加黨組織活動當成一種可有可無的事情，也有的老黨員以體弱為由，婉拒參加組織活動。
為什麼會存在上述問題呢？原因有四：一是思想落差大。有的老黨員退崗後會產生一種自我失落，認為單位不再需要他們，黨員的身份也就是一個名聲，有一種「人到站，船靠岸」的想法，因而對組織活動少了熱情。二是對老黨員重視不夠，服務不夠。基層黨組織平時與他們聯系少、溝通少、關心少、服務少、慰問少，甚至長期忽略對他們的管理、教育、服務。三是活動組織不夠。由於老黨員年齡偏大，集中比較難，活動內容不好定位，同時，受經費的限制，活動范圍大受約束。也有的活動缺乏特色和針對性，激發不起老黨員的參與熱情。四是制度不夠完善。部分基層黨組織沒有一套完善的服務制度，沒有考慮到老黨員的特點。對長期不參加組織生活、不服從活動安排、不及時繳納黨費等情況，難以用制度進行約束和處理。
二、加強離退休黨員管理與服務的對策
離退休黨員有著豐富的工作經驗和社會閱歷，無論是對單位的發展、大局的穩定、以及社會的和諧，都有著舉足輕重的作用。各級黨組織都要用心做好這項工作。
（一）用愛心突出基層黨組織的服務功能
基層黨組織要從思想上重視這項工作，並想方設法豐富老黨員們的組織生活，要用愛、用心、用情去關心他們。要根據老黨員的特點（集中難、年齡大、身體弱、面廣分散），不斷探索改進服務措施和組織活動方式，不斷增強工作的針對性和實用性，讓他們感受到黨組織的關心和重視。基層黨組織要在生活上關心這些老黨員，特別是要幫助老黨員解決實際困難。在重大節日（中秋、春節、重陽節、元旦等），支部都應該組織慰問活動。遇到他們生病住院時，要及時看望，給予他們親情般的慰問，對他們提出的合理要求，都要積極解決落實。
（二）用特色方法對離退休黨員開展服務
在新時期新形勢下，如果還是套用老辦法對離退休黨員進行政治思想教育，可能難以奏效。要注重改革創新，靈活變通方法，開展形式多樣、富有意義的組織活動，使老黨員的思想在活動中達到教育和提高。
要想獲得老黨員的支持和理解，在組織管理上，要開動腦筋，多動心思，創造出基層組織自身的特色，要吃透老黨員的心思，多徵求他們的意見，在組織活動上盡可能貼近他們的需求，方能調動起他們的興趣。如：對他們希望了解和掌握的國家時事政治、重大政策等，可以主動「送學上門」，也可以組織離退休老黨員參觀城市建設，讓他們感受城市飛速發展帶來的巨大變化；或者開展一些近距離的紅色革命之旅，讓他們重溫過去激情燃燒的歲月，既融洽了雙方的關系，又創造了和諧的氛圍，同時，還強化思想統一。
當然，作為基層黨組織，仍需進一步加強離退休老黨員的組織觀念和黨性鍛煉，幫助老黨員們堅持做到「退休不退黨」。要成立專門的離退休黨支部，配備專職人員，全面了解掌握離退休老黨員基本情況，建立健全老黨員信息庫，同時，要聯合多方力量，如：工會、單位其他組織、上級機關黨委等，共同合力來強化離退休支部建設。上級黨委和單位黨總支也要重視和支持離退休幹部開展工作，在經費上大力支持，思想上全力鼓勵，支持黨組織開展豐富多彩的活動，發揮組織的建設能力。
（三）豐富離退休黨員的生活
要為離退休黨員提供周到的服務，使他們的組織生活豐富多彩，必須堅持做到「三到位」。一是聯系交流到位。為避免出現老黨員既退崗也退黨現象，防止他們在思想上、行動上與黨組織脫節，支部應明確專人定期加強聯系，如：定期登門走訪、電話交流、召開座談會、組織活動等，及時了解他們的思想動態和生活情況，對老弱病殘、生活困難的，要重點進行幫扶，結對助學、照顧慰問。二是精神服務到位。為豐富老黨員的生活，可組織他們參加一些娛樂活動，如：定期組織他們參加老幹部活動中心開展的各類活動，也可通過為他們訂閱報刊雜志，從精神上讓他們感到充實。三是平台搭建到位。、社區要退休黨員加強協調溝通，解決一些梗阻問題，接受他們參加社區活動，或者利用重大節日，和社區互動搞一些娛樂活動，同時，鼓勵老黨員積極參與到社區公益活動中，既可以為他們發揮余熱搭建好平台，又能使其老有所樂、老有所為。

E. 發展黨員面臨哪些難題如何改進和完善

一、發展黨員的兩個難題：

1、入黨積極分子隊伍源頭不足，全省入黨積極分子隊伍總量偏小，生產工作一線、農村、非公有制經濟組織和社會組織等入黨積極分子數量呈下降趨勢，或持續在低位徘徊。

2、吸引力下降，機制不夠順

3、個別黨組織要求黨員盡義務多，賦予權利少，黨員主體地位落實不夠，客觀上降低了黨組織的吸引力。

二、改進和完善：

1、拓展源頭，壯大入黨積極分子隊伍。不斷創新工作方式，增強主動性，變「坐等上門」為「主動引導」，主動發現和培養入黨積極分子。同時，充分發揮共青團、工會、婦聯等群眾組織的作用，多渠道地發現、推薦入黨積極分子。

2、突出重點，優化黨員隊伍結構。在國有企業，重點發展生產一線班組長、業務骨幹、技術能手和優秀青年工人入黨。在非公有制企業，注重在生產一線職工、專業技術骨乾和經營管理人員中發展黨員，積極穩妥做好在出資人中發展黨員工作。

3、探索創新，加強薄弱環節。堅持「誰組建、誰為主、共同管理、雙向互動」的原則，採取流出地黨組織與流入地黨組織簽訂雙向共管協議等形式，明確和落實雙向共管職責，加大在流動黨員集中地方建立流動黨組織的力度，為在外出務工人員中發展黨員創造條件。

4、完善機制，健全激勵關懷幫扶制度。健全黨內激勵關懷幫扶機制，通過走訪慰問、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，關心幫助生產生活困難黨員和老黨員。

(5)離退休人員發展黨員問題擴展閱讀：

發展黨員工作必須注意的問題：

1、堅持入黨志願原則，不允許把那些沒有入黨要求的人拉入黨內。

2、發展黨員，必須堅持個別吸收的原則；成熟一個發展一個，禁止突擊發展，反對關門主義。

3、必須嚴格堅持黨員標准，防止不符合黨員條件的人混入黨內。

4、發展黨員必須按規定履行手續和按必要程序辦理。

5、不允許在發展黨員中搞不正之風，通過不正當手段發展黨員。

F. 黨組織工作條例對離退休黨員活動是如何規定的

1、有離退休黨員的黨組織要確定專人負責離退休黨員的管理工作，通過電話、書信、上門談心等方式經常同離退休黨員保持聯系，並做好記錄。

要採取「一對一」、「一對多」等形式經常關心年老多病、行動不便的離退休黨員，主動加強聯系,及時傳達黨內文件精神，了解思想、生活情況，徵求意見和建議，積極幫助他們解決各種實際困難。

2、所在黨組織要針對離退休黨員的生活特點,創新教育管理形式，採用座談會、學習討論會、集中培訓、參觀考察、組織文藝表演等適合離退休黨員特點的活動，寓教於樂，豐富他們的晚年生活。

要針對離退休黨員生活中存在的困難，組織黨員志願者服務隊、黨員幫困服務隊、社區義務服務隊等社會性服務組織，積極開展幫扶活動。

要教育引導離退休黨員模範遵守國家法律法規，自覺按《黨章》要求辦事，不參與和從事違法違紀活動。對於違反黨紀國法的黨員，要按照有關規定作出相應處理。

3、離退休黨員參加社會群團組織，必須堅持文明、健康、積極向上原則，事先向黨組織匯報並徵得同意。

要按照中組部《關於中國共產黨黨費收繳、管理和使用的規定》的有關要求，教育引導離退休黨員按規定及時交納黨費，自覺履行黨員義務。

針對生活特別困難的黨員，通過本人申請，經所在黨支部同意，報上級黨組織批准可以少交或免交黨費。

積極參加所在地社區黨組織的活動，積極參與社區服務，開展黨組織活動，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統教育、黨風廉政建設、關心教育下一代等方面多做工作多做貢獻，發揮黨員的先鋒模範作用。

(6)離退休人員發展黨員問題擴展閱讀：

離退休黨員不積極參加黨組織活動原因。

隨著我國社會發展和人口老齡化進程的推進，離退休人員在城市街道社區中所佔的比重逐年提高，廣大離退休黨員在居住地廣泛參與義務勞動、政策宣講、重大活動保障等活動，積極發揮著黨員的先鋒模範作用。

經到基層調研，個別離退休黨員在基層黨組織也有發揮作用不利的一面，產生問題原因包括以下方面。

一是部分離退休黨員思想觀念黨性意識發生了變化。個別離退休幹部有「船到碼頭車到岸」的思想，認為自己幹了這么多年，已經完成了使命，退下來就該「享清福」，不願再履行黨員義務；

有的離退休黨員剛從領導崗位上退下來，角色轉變慢，對黨組織關系轉到社區管理有失落感，認識跟不上去，參加社區黨組織活動不積極；

還有的離退休黨員對黨內腐敗等負面現象有想法、看不慣，造成一時對黨組織失去信心，黨員信仰產生危機，這些都影響了他們黨員作用的發揮。

二是部分離退休黨員家庭有負擔。個別離退休黨員因年齡和身體健康原因，無力也無法正常參加黨組織活動；

一些離退休黨員因父母、老伴無工作，或子女收入低，家庭經濟負擔繁重，退休後還要去打工造成「退而不休」，還有的離退休人員業務時間和精力放在照顧老人或第三代子女上，與黨組織聯系少，造成不願也不能正常參加黨組織活動。

三是個別地區黨組織關系還未理順。調查中發現，個別離退休黨員居住地尚未建立黨組織，或因與子女長期居住無法轉入組織關系，而將黨員組織關系放在了原單位，因此，在管理方面存在問題，不利於基層黨組織召集離退休黨員參加黨內各類活動。

G. 發展黨員存在哪些問題，如何解決

一、存在的困難和問題：個別黨組織對發展黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高；發展黨員數量增加較快。

二、嚴格堅持標准，提高發展黨員質量 ：①堅持把政治標准放在首位；②加強入黨積極分子培養教育；③嚴格程序步驟；④嚴明工作紀律。 三、意見建議：①確定發展黨員數量或增長比例，積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控，確保發展黨員總量調控目標任務落實到位。②制定和落實發展黨員規劃。③加強定期調研督查。

H. 退休人員怎樣申請加入中共黨員

已退休人員想申請入黨可以通過自己的檔案管理部門申請，就是你檔案在哪個單位你就去哪個單位申請。
另外也可以咨詢當地的居委，可以參加居委（村委）所在黨支部的積極分子培訓，爭取在居委（村委）入黨。

I. 退休人員的黨組織關系如何轉移

應該轉移到戶籍所在地街道，直接去居委會問問唄。