退休管理中心人員配置

1. 如何做好企業退休人員社會化管理服務工作

推進退休人員社會化管理工作，企業應在以下四個方面做好工作。
一、要正確認識企業退休人員社會化管理服務內容和「共管」模式下企業應承擔的責任。
首先，要明確企業退休人員社會化管理服務的內容。完全意義上的社會化管理服務主要內容是：（1）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員基本生活；（2）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；（3）跟蹤了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；（4）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；（5）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；（6）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；（7）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；（8）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；（9）依託基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；（10）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務等十方面的工作內容。社會化管理服務的基本形式是，企業退休人員辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區，實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務，將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理服務。
其次，要明確企業退休人員「共管」模式的內容。根據中石化下屬企業大都經營狀況較好、退休人員較多且居住地相對集中、退管機構健全、各項活動開展正常、退休人員福利待遇高於地方的特點，南京市勞動和社會保障局採取「社區與企業共管」的企業退休人員社會化管理服務模式。此模式是由社區和企業共同為退休人員提供社會化管理服務。即：企業職工退休後，除了享受原企業為他們提供的管理服務外，退休人員還享受居住地社區按照社會化管理服務制度要求為其提供的社會化管理服務。「共管」以後，對退休人員服務更全面、更廣泛，各項福利待遇不會因社會化管理而降低。
第三，要明確「共管」模式下，企業承擔的責任。鑒於目前社區社會化管理條件尚不成熟，部分退休人員管理服務工作難以落實到位。企業退休人員納入社會化管理後，大部分社會化管理服務內容仍需要企業退管部門來承擔，企業退管部門不可能隨社會化管理而消失。企業退休人員統籌外養老金（企業補貼）由企業繼續按有關政策發放；補充醫療保險、大病互濟救助仍然按原渠道報銷；退休人員的體檢、節日慰問等須按原標准執行，保證移交退休人員社會化管理後各項待遇不降。企業退休人員「共管」後，企業退管機構要按照市勞動保障部門的統一要求，統一名稱並掛牌，繼續做好退休人員日常管理服務工作。因此，企業原有退管機構不能撤、管理服務人員不能減、服務項目不得減少。
二、要加強與地方社會化管理服務機構聯系，協調管理服務內容，共同做好企業退休人員管理服務工作。
企業退休人員實行社會化管理，企業和社區共同為退休人員提供管理服務。企業退管機構要同時接受南京市社會化管理服務中心領導，加強溝通聯系，做好各項管理服務工作的銜接，防止形成管理和服務的真空。
一是切實落實退休人員社會化服務企業所承擔管理服務內容、標准。在「共管」模式下，企業退管機構除做好企業自身各項管理服務工作外，還要繼續承擔部分社會化管理服務工作。因此，要從方便管理、方便服務、方便退休人員出發與社區做好社會化管理服務內容的分工與合作。原已由市勞動保障部門或社區承擔的服務工作仍交由社區辦理；退休人員在社區能夠辦理或辦理更為方便的社會化管理服務內容，本著就近就便的原則，可轉移到社區辦理或參加社區活動；對於企業福利待遇標准高於地方的，如重病慰問、生日慰問、節日慰問、特困補助、健康檢查等及企業組織開展更為方便的活動，繼續由企業組織實施。此外，企業應根據自身特點積極開展一些有益於老同志身心健康的活動。
二是運用現代化計算機技術，實現退休人員信息共享。生活保障和醫療保險已成為同退休人員關系最為密切的管理服務項目。退休人員逐步進入老年，行動不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動性，因此，服務的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務社會化，打破了長期以來勞動保障部門和退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，有效地將社會資源與企業資源結合起來。因此，應加強與市勞動保障部門之間的聯系，充分運用計算機網路技術，共同完善退休人員資料庫，實現退休人員管理服務信息資源共享，提高服務質量和便捷程度。
三是充分發揮社區作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業內部管理服務的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓退休人員就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，逐步建立和完善企業、街道、社區、家庭相結合的退休職工醫療、生活服務體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動。利用街道、社區資源為退休人員服務，藉助街道、社區貼近退休人員的便利性，企業退休人員的養老金資格認證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費等申領手續由社區辦理。
四是選配有較高素質的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，退休人員有幾十年的工作經歷，與他們交談要注意方式方法，如果管理人員素質不高，則容易產生矛盾，既傷害老同志的感情，又給工作帶來被動。因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動和社會保障政策，熱愛退管工作的人員充實到離退休人員管理崗位，以滿足社會化管理服務工作的需要。
三、不斷完善企業退休人員管理體制和機制，適應社會化管理工作需要。
針對企業退休人員社會化管理服務工作的需要，企業退管部門應不斷調整企業內部管理體制和管理機制適應社會化管理服務工作的需要。
第一，適時改變現有離退休人員管理體制。目前，公司離退休人員管理是按退休人員在職單位隸屬關系和區域設置退管分部實施管理。為適應「共管」和企業內部管理需要，在規范統一離退休人員福利待遇基礎上，條件成熟時，應按退休人員居住區域重新整合內部管理機構。根據有利於做好退休人員的管理和服務，有利於資源共享，有利於提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區設置退管分部。以管理服務1000名左右退休、內退人員設置1個退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對於退休人員居住集中的棲霞區可設2～3個退管分部；退休人員居住比較分散的行政區也可2～3個區設立1個退管分部。對改制託管、離休幹部及廠處級以上退休幹部實行專業化管理。
第二，要在指導企業退休人員建立自我管理和互助服務組織上下功夫。企業退休人員是一個龐大的社會群體，人數眾多，居住分散，通過建立退休人員的自我管理和互助服務網路來解決他們在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，是實現社會化管理服務的一個重要形式。下一步的重點工作是在企業退休人員中建立自我管理和互助服務組織。根據退休人員居住情況分片劃定若干小組，推選各小組中能熱心社會公益事業、有一定協調組織能力、身體狀況較好的退休人員擔任組長，通過自我服務和互助服務網路，加強退休人員與退管服務機構聯系，及時了解退休人員思想狀況和身體狀況，並加強對退休人員自我管理和互助服務組織的指導的管理和服務。
第三，要進一步落實管理服務工作的制度化、規范化。制度是一切工作的保證，退休人員管理服務工作是否做好，待遇是否落實，要靠一系列的制度保證。如：政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等等。企業退休人員進入退管分部後，退管分部應及時建立與之相應的台帳和檔案，堅持以人為本的管理原則，將管理服務工作細化到人，切實落實「四走訪」、「五慰問」、「六服務」。通過加強制度建設，各項工作有章可循，促使管理服務工作上台階。
第四，加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用。實行退休人員「共管」後，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉。企業退休黨員應依據黨的章程，成立相應的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調整，黨支部黨員也應根據居住地重新劃分。各退管分部要結合社區，以支部為單位，加強黨員的學習教育和管理，開展內容豐富、形式多樣的組織活動，使退休黨員及時了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發揮黨員的先鋒模範作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動的老黨員積極投身到管理服務工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會化管理奠定堅實的基礎。
四、繼續落實企業承擔的責任，完善退休人員生活待遇的保障機制。
企業退休人員「共管」後，為保證退休人員隊伍的穩定，企業退管部門在做好日常管理和服務工作的基礎上，工作應有所側重，重點做好以下幾項工作。
一是按時足額做好企業退休人員企業補貼（補充養老金）的發放。企業補貼是石化企業特有的關繫到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養的根本體現。「共管」後，企業及其退管部門更應做好工作，保證企業補貼按時足額發放。
二是切實做好企業補充醫療保險及大病救助工作。企業補充醫療保險及大病救助解決了老同志生活的後顧之憂，要採取更加有效的措施讓退休職工享受到相應的醫療待遇。不斷完善補充醫療報銷渠道，為廣大退休人員提供方便。
三是組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及到退休人員身體健康，同時還涉及到企業對改制醫院的支持和承諾。石化企業退休人員體檢標准高於地方退休人員體檢標准。企業退管部門應與社會化管理服務中心協調，落實好企業改制醫院納入退休人員體檢系統，宣傳、動員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及到部分人員體檢費用不足部分，由企業予以補足。
四是堅持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節日走訪等工作。「共管」後，企業退管機構應一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現企業人文關懷。石化企業福利待遇標准大部分均高於社會化管理服務標准，退管機構可按照擇高原則進行慰問，並按社會化管理服務標准上報市社會化管理服務中心備案，充抵社會化管理服務費。
五是對特殊困難退休人員要更加關心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機制。充分運用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。

2. 社區國有企業退休人員管理辦有對應的部l門嗎

有的。

國有企業單位退休職工，轉入到社區以後，原工作單位的辦公室還保留嗎？其實我們一提到辦公室很多人總會認為是不是你退休之後了，還會給你設立一個單獨的辦公室，時不時過來辦公，其實它並不是這個含義。他所說的這個辦公室，一般情況下指的是一些國有企業單位的，離退休管理中心。而這個離退休管理中心，並不是一個獨立和單獨的部門。它是一個合成部門。

一般由人力資源部門，或者說是社保管理部門來管理。比如說像我所在的企業單位也是一個大型國有企業，那麼就是由人力資源部門來監管，離退休管理人員，中心實際上就等同於是兩塊牌子一套人馬。以後逐步的會將這個國有企業單位退休人員劃歸到社區化管理，所以說整個國有企業單位的，這個離退休管理中心，也就沒有存在的必要性了。那麼未來也會逐步的取消離退休管理中心。

3. 退休人員社會化管理服務的政府職責

各級勞動保障部門及其社會保險經辦機構要加強對街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作的指導，積極推進醫療保險制度改革，及時將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，在醫葯費結算方式上對社區內的企業退休人員予以適當照顧並提供方便。
組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。
發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。
民政部門要加強社區建設，指導社區服務堅持產業化、社會化發展方向，加快社區老年服務設施和服務網路建設，將有特殊生活困難的退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養老服務，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。
財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。
衛生部門要加快社區衛生服務網路建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。
工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網路，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志願者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，並在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

4. 結合離退休管理人員崗位,合理化建議,體質增效模板

摘要 您好，具體模板如下：

5. 淺談如何提高離退休管理的從業人員的素質當

離退休管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作，政策性強、涉及面廣，離退休管理服務工作質量的優劣，關系著黨的政策和國家法律法規能否認真貫徹落實，離退休職工晚年幸福、家庭和睦和社會穩定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休職工的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理幹部責無旁貸的職責。

一、目前企業離退休管理服務工作所面臨的現狀

1.公司因合並重組等原因，產生了一支數量龐大的離退休職工隊伍。這支隊伍的工作，在公司全盤工作中，雖然不是中心，但卻在某些程度上影響著公司的大局工作。同時公司里的一些歷史遺留問題需要及時處理，因此，離退休職工隊伍的和諧與穩定又成了離退休管理工作的重中之重。

2.離退休職工居住分散，給離退休管理服務工作帶來非常大的難度。目前這些職工相繼離休和退休，有的住在公司福利區，有的住在郊區，有的返回了農村或與子女住在其它城市，有的甚至長期與子女生活在國外，離退休職工居住分散，給離退休職工管理服務帶來一定的難度。

3.企業離退休人員納入社會化管理仍需不斷推進和完善，過渡時期仍要以企業管理為主。雖然企業離退休養老金已實現了社會化發放，但是離退休人員統籌項目外養老金一直由企業發放。離退休人員與企業有著千絲萬縷的割不斷的聯系。社區建設的不完善，使社區難以完全承擔起對離退休人員管理服務的功能。多數地方社區管理服務人員少，經費短缺，難以為大量進入社區的離退休人員提供正常的管理服務。

二、做好當前形勢下離退休職工管理工作對策

1.完善相應的組織機構，配備專職退管工作人員，提高管理服務整體水平，要更加重視離退休管理服務工作的重要性。要從政治上、思想上關心老年人，為他們實現人生價值鋪平道路。離退休管理服務工作要根據老年人新的需求針對性地做好工作，並結合實際有所創新。

2.落實、完善各項規章制度，從真正意義上做到老有所養、老有所為、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教。建立健全有關制度，按制度操作、按制度辦事是減少工作隨意性，確保工作任務按時完成的有效措施。要根據實際，依照上級要求規定，應建立一些制度。

3.採取措施，努力提高離退休管理人員的自身素質。離退休管理工作具有鮮明的科學性、政治性和政策性。離退休管理服務工作的優劣關繫到社會的安定和進步，而離退休工作人員是退休管理和服務工作的具體組織者和實施者。離退休工作人員素質的高低直接關繫到離退休工作的成效。因此要組建一支高素質的離退休管理隊伍。（1）要加強離退休管理人員思想政治建設，不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休管理工作責任感。（2）要完善離退休管理人員的培訓制度，定期組織離退休管理人員參加培訓，把培訓作為提高素質的根本途徑抓緊抓好。（3）要選配有一定工作經驗和能力、資歷較深的同志擔任離退休管理工作。

4.加強工會組織的職能作用。工會要做好離退休職工管理服務工作，充分地表達和維護離退休職工的具體利益。（1）工會要通過多種形式，及時了解退休職工在生活、福利方面的需求，制訂工會相關的管理規定，建立離退休職工檔案。針對離退休職工最關心，最需要解決的問題，力所能及地提供服務，盡心竭力為職工辦好事、辦實事，對退休職工生病慰問，生活困難、病故等，幫助解決實際困難。（2）工會組織要把握離退休職工的需求，採取資源共享、活躍生活的方式，開展形式多樣的文化體育活動，建立相應的活動室，組織豐富多彩的老年活動，倡導科學向上的健康人生。

5.構建網路管理。面對眾多的離退休人員管理，在企業里僅靠離退部門人員的力量，很難應付日常工作，更別說深入基層和不斷創新。（1）運用計算機網路技術，建立離退休人員資料庫，實現離退休人員管理服務信息化，提高服務質量和便捷程度。（2）組建工作網路，把離退休老同志組織起來，形成以離退管理部門為主、離退休人員自主管理網路為輔的管理工作機制。可依託已有的離退休基層黨支部、黨小組體系或新建這類組織，按生活片區、按樓棟為單元，劃分行政大組、小組。每個行政大組和基層支部書記充分發揮所屬行政小組、黨小組的工作積極性，組織聯系所屬離退人員，主動開展走訪看望、文體康樂等活動，起到承上啟下、溝通信息、貫徹執行的作用。（3）藉助信息網路，及時掌握大量最基層的動態信息、抓准亟待研究解決的共性問題。在網路上發布各類稿件，發布各類學習資料，內容可以包含：黨的政策、健康生活、文體活動等，為老同志們宣傳黨的政策、交流思想、互通信息提供了一個較好的平台。

6.做好日常的信訪接待工作，盡可能建立起定期信訪接待制度。信訪接待工作是離退休部門的日常和重點工作，我們在新時期做離退休工作應在細節上下工夫，特別強調本職崗位體現服務，在排憂解難上落實服務，在提高效率上強化服務，在努力創新提高服務上開展一些主題活動，強化滿意接待，電話規范等。

總之，離退休管理工作做好了，既能更好地服務離退休職工，又能間接地做好在職職工的思想穩定工作，使他們安心工作，還能促進家庭和社會的安定團結，鞏固和發展社會主義的建設成果。在公司深化改革、創建和諧企業的過程中，中心一定要按公司的要求，發揮好職能作用，將服務和管理相結合起來，為離退休、退養職工服好務，為公司的和諧發展作出貢獻。

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溫暖的弦0523
來自網路知道認證團隊2018-03-31

應從以下幾個方面入手

1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。

2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。

3.完善離退休工作隊伍建設。

廣大離退休老幹部是黨和國家的寶貴財富，他們在殘酷戰爭年代不怕流血犧牲，為黨的事業忠心耿耿，為社會主義建設立下了不可磨滅的功勛。由於老同志退休金普遍偏低，面對改革開放後，物價調整上漲因素，離退休老同志思想上會產生波動及心理不平衡。

對此，離退休工作者首先應當耐心宣傳黨和國家方針政策，增強他們對國家分配製度改革的理解，培養老同志「知足常樂」的思想。其次要認真貫徹落實黨和國家政策，維護離退休老同志合法權益，在政策允許情況下提高離退休職工待遇。

6. 企業每1000名離退休人員配置多少管理人員

這個沒有要求的。
而且現在企業員工退休後都歸屬社會養老機構管理了
不過，很多國有企業是設置離退辦，負責相關事務的管理。一般也就是2-3人吧
主要還是要看你們管理的范圍有多大。有的就是掛靠在企業辦公室或者工會一類的進行管理的。
很多企業也就是發個通知什麼的，過年過節陪著企業領導慰問。事務性工作不是很多，如果單獨配置，人員管理有點浪費，並且對個人發展也不是很有利
總之還是要具體情況具體分析和對待哈
個人經驗，僅供參考哈

7. 依奇克里克油田退休管理中心介紹

摘要 依奇克里克的出名，還因為這里有一個「健人溝」——新疆石油人的秘密好像全匯集在這兒了。健人溝是一條非常普通的溝，溝底是鵝卵石，溝壁陡峭，無法攀援。

8. 軍隊離休退休幹部服務管理中心怎麼樣

軍隊離退休幹部安置管理工作

主要內容摘要：

介紹軍休工作的發展過程和做好軍休工作的重要意義，目前接收安置軍休幹部的基本情況和要求，對軍休幹部服務管理的主要政策和工作要點，以及下一步主要工作和進一步改善的探索。

目的與要求：

了解軍休工作的有關內容和工作要點，把握有關政策和工作方法, 啟發和探索進一步做好軍休安置管理工作的思路。

一、概述

軍隊離休退休幹部（簡稱軍休幹部）的安置管理工作（簡稱軍休工作）是直接服務於軍隊和國防建設的一項重要工作。主要職能是對軍休幹部接收安置並實施服務管理。就工作而言，是指國家對軍隊幹部退出現役，離休、退休後移交地方政府安置，政府對其晚年生活做出妥善安排的組織管理活動。就制度而言，是指以軍休幹部為對象，以國家和社會提供養老、福利、服務為主要內容的一種社會保障制度。這個概念至少包括以下幾個含義：一是建立這樣一種制度以保障軍休幹部的晚年生活是國家意志的體現；二是實施這個保障制度是政府的責任，也是民政部門的職責；三是其工作對象是軍休幹部；四是其目標是對他們要妥善安置管理。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關於進一步做好軍隊離休退休幹部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發〔2004〕2號）中強調：「軍隊離休退休幹部為中華民族的獨立解放、為國家和軍隊現代化建設作出了重要貢獻，是黨和國家的寶貴財富。做好軍隊離休退休幹部移交政府安置管理工作是貫徹落實『三個代表』重要思想的具體體現，是一項長期的政治任務，是政府和軍隊的共同責任。各級黨委、政府和軍隊各級組織要切實加強領導，把這項工作列入重要議事日程，納入本地區社會發展計劃，作為開展軍民共建活動和評選『雙擁模範城（縣）』的重要內容。」

軍休安置工作在建國後大體上有如下幾個主要過程：

（一）軍隊幹部退休制度建立過程。（1958年—1980年）

這一過程的主要特點是，軍隊幹部退休制度正式建立，並逐步規范。軍隊退休幹部在確定安置去向時，原則上可以就地安置，也可以易地回原籍安置，並明確解決住房的相應措施。由於這一過程主要是為了建立軍隊幹部退休制度，對安置去向沒有限制性的規定，所以到地方安置的軍隊退休幹部比較少，大部分仍留在部隊進行內部管理。

其中1968年到1978年在民政部撤銷期間，軍休工作劃歸財政部管理。

（二）軍休幹部按批次接收安置過程。（1980年—2004年）

這一過程的主要特點是，配合軍隊精簡整編，退休制度逐步完善，推行了離休政策並區分了人員范圍，軍休安置管理形成了獨立的政策和工作體系。為此，與前一過程相比，其主要特徵：一是有計劃有規模的成批次接收安置軍休幹部；二是軍休幹部增加了離休和退休的待遇區分；三是建立了專門的軍休安置管理機構，逐步制定了一系列軍休安置政策。

全國的軍休幹部移交安置工作實際上是從1982年10月民政部、總政治部發出的通知正式開始的。我省主要是從1985年開始啟動這項工作的。

這一過程，主要是採取批次接收安置的方式，先後共接收安置了5個批次。由於當時地方尚未進行房改工作，軍休幹部安置到地方的主要問題是住房問題，因此由中央撥款，地方或軍隊承擔批次內計劃安置的軍休幹部住房的建設任務，等住房建好後再通知軍休幹部進住。這一過程接收安置軍休幹部比較緩慢，主要原因就是批次內軍休幹部選擇安置地點和住房建設時間的問題。同時，為了解決建房用地問題，要求接收安置軍休幹部人數較多的地方要相對集中建房、實施集中管理，所以便形成了目前我省11個設區市所具有的軍隊離休退休幹部休養所（簡稱軍休所）。各級民政部門還設置了軍休安置管理內設機構或專管人員。由於在我省安置的軍休幹部人數較少，所以在縣（市）安置的軍休幹部沒有成立軍休所而是由縣（市）民政局直接管理。

軍休幹部的接收安置還包括退休士官（志願兵）的接收安置。另外，軍隊無軍籍退休退職職工（簡稱無軍籍職工）的接收安置在這一過程中也陸續開展，到目前為止，共接收安置了4批次。無軍籍職工的安置是分散型的，居住形式多為住原房。

（三）軍休幹部按年度接收安置過程。（2005年—現在）

這一過程的主要特點是，為了加強國防建設，加快軍隊現代化建設的步伐，適應改革開放和社會發展的需要，將軍休幹部按批次計劃接收安置改為按年度計劃接收安置。其目的是，加快接收安置進度，實現軍休幹部接收安置工作良性循環。這一過程除了在形式上將批次安置改為年度安置外，更主要的是結合軍隊住房改革，軍休幹部的安置住房均以貨幣化取代了原來的集中建房和集中管理的模式，所以這一過程的軍休幹部在移交安置後均是分散居住的。

綜上所述，軍休工作是保障軍隊和國防建設，適應改革開放和社會發展的形勢，促進社會和諧發展的一項長期的政治任務。

二、目前接收安置軍休幹部的基本情況和要求

（一）目前接收安置總體任務的完成情況。

（略）

（二）當前接收安置工作的難點。

年度計劃接收安置工作具有一定的難點，一是時間緊，二是任務重，三是難度大。

所謂時間緊，就是當年中央下達的接收安置計劃任務不容延緩，必須在規定的時間內，即10月底前移交安置完畢，當年的任務，當年要完成。

所謂任務重，就是要在實行年度計劃安置的五年內，全國要接收安置完滯留軍隊的10多萬名軍休幹部，就我省而言，從2005年到2007年的三年間，平均每年安置119人，是2004年以前平均每年安置人數的2-3倍。

所謂難度大，就是這些滯留在軍隊的10多萬名軍休幹部中，有相當一部分曾經是部隊在移交時的難點對象，或者因個人問題或者因家庭問題需要組織上給予照顧解決的。有的是准備列入移交計劃而未能列入的，有的是已列入移交計劃而未能辦理移交的。因此，近幾年來的移交安置任務是比較繁重的。

（三）目前在接收安置時需注意的基本要點。

除了具體工作人員在實際接收安置中要掌握的有關政策、移交手續、相關待遇的落實等操作知識外，作為主管人員，要熟悉和靈活把握好以下的基本要點：

1、堅持「成熟一個接收一個」的原則。只要軍休幹部移交時有關條件成熟，不論人數多少，隨時來要隨時接收安置。其中，還包括已列入往年移交安置計劃而尚未移交辦理手續的軍休幹部。

2、堅持「三見面」的交接方法。在移交安置過程中，要有部隊、民政部門、本人共同協商同意後方可辦理移交安置手續。特殊情況本人不在場時，應有本人對移交有同意態度的簽字。採取「三見面」的交接辦法，是軍地雙方在實踐中總結出來的一條有效經驗，減少了矛盾，加快了交接速度。

3、對有狂躁型精神病患者，以及因傷殘、病重正在治療尚未痊癒者，暫不予接收，待病情基本穩定後再予接收安置。

4、每年的移交安置任務，必須在當年10月底前完成。過了10月份，均停止辦理移交手續。

軍休幹部移交安置工作的主要依據是民政部、總政治部《印發<軍隊離休退休幹部移交政府安置交接工作辦法>》（政聯〔2006〕11號）文件。軍隊無軍籍職工移交安置工作的主要依據是民政部、財政部、勞動和社會保障部、總後勤部《關於印發<關於加強和改進軍隊無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見>的通知》（民發〔2005〕135號）文件。

三、對軍休幹部服務管理的主要政策

保障軍休幹部晚年生活的政策有很多，但主要精神就是要確保軍休幹部政治待遇和生活待遇（簡稱兩個待遇）的落實。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關於進一步做好軍隊離休退休幹部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發〔2004〕2號）就是當前做好軍休工作的綱領性文件。

（一）政治待遇。

軍休幹部政治待遇主要包括閱讀文件，聽報告，參加重大慶典和重大政治活動，黨員軍隊離休退休幹部逝世後骨灰盒可覆蓋黨旗，軍隊離休幹部逝世後骨灰盒可覆蓋軍旗，授予離休幹部《離休幹部榮譽證》、功勛榮譽章等。

移交政府安置的軍休幹部的生活待遇按照安置地國家機關同職級離休退休幹部的規定執行。

地方政府每年可以採取不同形式慰問軍休幹部。

（二）生活待遇。

軍隊離休幹部生活待遇的具體項目包括：離休費、副食品價格補貼、生活補貼、糧油調價補貼、教齡護齡補貼、地區生活補貼、交通費、探親路費、榮譽金、防暑降溫費、保留福利補貼、保留伙食補貼、少數民族補貼、政府特殊津貼、傷殘保健金、生活補貼、住房補貼、公勤費、護理費、住院伙食補助費、電話補貼費、水電補貼費、軍糧差價補貼、冬季取暖補貼費、軍人職業補貼費、服裝費、早期回國定居專家生活津貼等等。

軍隊退休幹部生活待遇的具體項目包括：退休費、副食品價格補貼、生活補貼、糧油調價補償、早期回國定居專家生活津貼、保留福利補助、保留伙食補貼、少數民族補貼、防暑降溫費、政府特殊津貼、傷殘保健金、生活補貼、住房補貼、護理費、住院伙食補助費、電話補助費、探親路費、水電補貼、教護齡補貼、冬季取暖補貼、軍人職業津貼、軍糧差價補貼等等。

上述內容可能對個別人會有所出入。在這里之所以表達出來，主要原因：一是使大家了解黨和國家對軍休幹部的生活待遇是很充分的，在生活待遇保障上是十分重視的；二是這些生活待遇的具體內容比較復雜，每項具體內容要靠我們認真地去落實，不能因為由於我們工作人員在某一點上的誤差而失去軍休幹部對我們的信任，失去黨和國家對軍休幹部關心和關懷的效果。

四、如何做好軍休服務管理工作

在做好軍休服務管理工作中，除了在前面第三條所講的要認真落實軍休幹部「兩個待遇」外，還有很多的具體事務工作要盡心而努力地去實施。

我省的軍休工作二十多年來能夠在穩定和諧中不斷進取，在穩步推進中謀求發展，取得了明顯的成績。追根求源，主要原因：一是中央對軍休幹部的政策比較到位，無論是政治待遇方面還是生活待遇方面都有比較完善的政策加以保障，例如僅2007年國家有關部門對軍休幹部在生活待遇的提高和改善方面就先後出台了11份文件；二是全省各級黨委、政府領導能夠高度重視，無論是在解決接收安置方面的問題，還是在落實有關政治和生活待遇等方面的問題，尤其是在醫療保障方面，都能結合當地實際情況，給予相應的保障和一定的優惠，使軍休幹部在移交時放心、安置後安心；三是在全省民政系統有一支勤奮努力的軍休服務管理隊伍，這個隊伍包括在11個設區市設立的14個軍休所、各縣（市、區）對軍休幹部（含退休士官）和無軍籍退休職工的服務管理站點，以及各級民政部門的有關領導和安置管理機構的工作人員。經過長期的實踐和探索，結合本地實際，已形成了一套行之有效的軍休服務管理的制度、經驗和工作程序。尤其是在一線的工作人員，無論是夜晚還是節假日，無論是酷暑還是嚴冬，只要軍休幹部需要，能夠做到有求必應。在工作中，他們能夠重政治、講感情、交朋友，成為軍休幹部的貼心人，羸得了軍休幹部的信賴。

盡管如此，軍休工作也並非是一帆風順。隨著社會不斷地發展進步，軍休工作相對黨和國家的要求還存在著一些差距，一些工作還相對滯後，主要體現在：有些政策還有待於進一步完善；一些軍休所服務設施經過長期的使用存在老化和破舊現象，不能充分為軍休幹部提供學習和活動的環境；有的服務管理人員的業務素質和工作能力還有待於進一步的提高；有的地方對軍休幹部的服務管理只滿足於發放工資福利，在實施有關保障和開展各類活動方面比較欠缺。因此，只有不斷加強和改進軍休服務管理工作，才能更好地適應社會形勢的發展，才能使軍休幹部的思想情緒更加穩定和晚年生活更加充實。

（一）對軍休幹部「兩個待遇」要落實到位。

（二）重要節日要堅持走訪慰問，平時要及時徵求軍休幹部的意見，了解他們的思想動態，關心他們的晚年生活。

（三）服務管理工作人員要有較強的素質，要選調有能力、講感情、會做思想工作的人員擔任服務管理機構的領導工作。

（四）經常組織軍休幹部開展力所能及的各類活動。

五、對下一步完善軍休服務管理工作的打算和探索

（一）啟動實施軍休幹部住房制度改革。

明年，我省將根據國家的部署，認真落實國家六部委就軍休幹部住房制度改革問題下發的兩個政策性文件，啟動和實施軍休幹部房改工作。這項工作政策性強，廣大軍休幹部對此十分迫切也十分敏感，來不得絲毫的誤差和漏洞。為此，在貫徹執行過程中要按照民政部關於「先易後難、寧慢勿亂、穩中求快」的原則進行。

為了妥善做好這項工作，我們初步打算：一是將不同年代安置、不同住房類型的軍休幹部再進行一次梳理，分門別類地加以區分，做到大體上心中有數，便於後續工作的開展；二是組織部分有關工作人員去外省調研學習，取得相關的工作經驗；三是會同省有關部門轉發國家六部委的兩個文件，取得這些部門的工作支持；四是由於民政部正在組織修改完善《軍休幹部售房信息管理系統》軟體和《政策問答》工作手冊，這些都是在房改工作操作過程中不可缺少的，待操作軟體和工作手冊下發後，省廳將組織對各設區市相關工作人員進行一次培訓，正式啟動軍休幹部房改工作。

（二）探索和創新軍休服務管理機構的體制，改進服務管理模式。

目前，各設區市對軍休幹部的服務管理模式：一是在市城區的軍休幹部由軍休所管理；二是各縣（市）的軍休幹部直接由民政局管理。

這種模式在新的形勢下產生的問題：對軍休所而言，由於批次安置改為年度安置後，軍休幹部在軍休所外分散居住的越來越多，改變了過去以「點」（即軍休所）的集中管理形式為「面」的分散管理形式，逐漸淡化了軍休所的概念。這種變化又容易引起在服務管理上的不便，不利於軍休所的工作。對各縣（市）而言，軍休幹部是直接由民政局實施服務管理的，由於行政機關工作人員較少、流動性較大，頻繁更新的工作人員對軍休幹部的實際情況、工資結構、工資調整和有關政策都難以熟悉和掌握，在某些方面容易產生失誤和不到位的現象。

探索和創新的思路：結合我省的實際情況，可以由設區市成立「軍隊離休退休幹部服務管理中心」，原則上撤銷原有的軍休所，在軍休幹部居住相對集中的片點，設立若干個「服務站」（為「中心」的下設機構）。同時，賦予服務管理中心對全市各地軍休工作具有業務指導的職能，對全市軍休幹部的工資調整和有關的政策待遇由該中心統一核算和確定，再交給各縣（市）具體操作執行。各縣（市）民政局軍休工作人員對有關業務如果有什麼問題，可直接向中心詢問。軍休幹部人數較多的縣（市），也可考慮設立「服務站」。

目前，國家對這一問題已經在著手考慮，同時也在考慮新設服務站點的活動場所和服務設施的資金投入問題。希望各設區市和有條件的縣（市）早有考慮和打算，最好有個規劃和設計，一旦國家真正實施起來，可以立即跟上去。

（三）充分利用社會、社區的服務功能，改善和加強對軍休幹部的服務管理。

無論是現行的軍休所服務管理模式，還是上述設想的中心管理模式，都存在著對軍休幹部的服務管理問題。尤其是水、電、氣、工資發放等服務管理，以及健康保健、健身活動、文化生活等等，如果僅僅依靠軍休所的工作人員，一是人力不足，二是質量不高，三是專業性不強。即使是組織活動，在時間上和次數上也是很有限的。因此，如何將社會、社區的各種服務功能提供給軍休幹部，盡量使一些生活中的問題實現社會化的服務，讓軍休幹部能夠更有效地得到服務，更多地參與各類活動，這是我們在管理中需要認真思考的。值得注意的是，這里所說的使服務功能社會化，決不意味著把對軍休幹部的服務交給社會就行了。之所以要考慮利用社會化服務功能，主要目的是為了提高軍休服務工作的有效性、廣泛性、經常性的問題，而我們工作人員的管理方式也將擴展為主要體現在指導、引導、協調、組織等方面。如何做好這方面的工作，大家都可以結合當地實際，積極地去思考、探索和實施，只有實踐了、體驗了，才會有更深該的認識，才會更有效地做好我們的工作。