1. 如何有效組織開展離退休幹部黨支
1、認真落實領導責任制，進一步加強對離退休幹部黨支部建設工作的組織領導。縣委老幹部黨建工作指導委員會、組織部門，特別是老幹部工作部門要加大宣傳力度，立足全局和發展的高度，引導有關部門充分認識加強離退休幹部黨員支部建設的重要性，從思想上高度重視離退休幹部黨員教育工作，把離退休幹部黨支部建設工作擺上議事日程，定期研究部署，及時解決工作難題，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。縣委老乾局首先要真正把加強離退休幹部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合縣委組織部認真抓好落實。要根據離退休幹部黨支部建設工作的實際情況，明確工作目標，制定工作計劃，落實工作任務，實施分類指導。縣委組織部要將離退休幹部黨支部建設工作納入黨建工作總體規劃，做到與其它領域的黨建工作一同部署、規劃、考核和表彰，督促黨委（黨組）主要領導要履行好第一責任人的職責，經常過問離退休幹部黨支部建設情況，分管領導定期聽取離退休幹部黨支部工作匯報，掌握情況，溝通思想。認真研究解決離退休幹部黨支部建設工作中的新情況新問題，特別是在活動經費、學習資料、活動場所等方面給予充分支持，積極為黨支部開展工作提供保障。
2、靈活組織設置形式，確保離退休幹部黨支部應建盡建。離退休幹部黨員的組織關系一般保留在原工作單位，並單獨建立離休幹部黨支部或離退休幹部黨支部。離退休幹部人數較多的單位，可單獨建立離退休幹部黨總支；離退休幹部黨員人數少或居住分散的系統，不具備單獨建立離退休幹部黨支部條件的，可採取與在職黨員或同一系統、不同單位的離退休幹部黨員建立聯合黨支部；部分改制企業黨組織關系已經實行所在地管理的要明確離退休幹部黨支部的黨組織隸屬關系，或者隸屬上級主管部門黨組織，或隨同本單位黨組織隸屬關系一並轉移。也可以根據本人的意願，採取離退休幹部黨員的組織關系與人事檔案、行政隸屬關系相分離的方式，在社區設置離退休幹部黨支部或臨時黨支部，把離退休幹部的組織關系轉入居住地黨組織，隸屬街道黨組織管理，及時將改制和破產企業中分離出來的離退退休幹部黨員和少數腰包黨員編入黨的組織，保證他們按規定參加組織活動，不讓一名黨員游離黨組織之外；安置在農村的離退休幹部黨員，可以以鎮為單位單獨建立離退休幹部黨支部，以行政村為單位建立離退休幹部黨小組；在徵得本人同意的情況下，也可將黨員的組織關系轉至行政村黨支部，接受行政村黨支部的管理。
3、選好配齊支部班子，為離退休幹部黨支部規范開展活動和有效發揮作用提供堅強組織保證。根據形勢需要，離退休幹部黨支部班子也要提倡相對年輕化，以利於支部建設和組織生活的順利開展。注重選用身體狀況較好、政治素質較高、熱愛老幹部工作的同志擔任支部黨支部書記；在離休幹部黨員普遍高齡的離退休幹部黨支部，探索實行在職幹部黨員擔任支部書記，建立離退休幹部黨支部聯絡員工作機制。在黨支部書記非在職黨員的黨支部，黨委或黨組可指派一名在職黨員擔任離退休幹部黨支部工作聯絡員，協助黨支部建設和開展工作。聯絡員的主要職責是幫助組建離退休幹部黨支部；協助做好支部的政治理論學習、走訪慰問、住院探望、排憂解難等工作。聯絡員要做到掌握實情，當好信息員；上下溝通，當好協調員；排憂解難，當好服務員；出謀劃策，當好指導員。根據工作需要，注意加強離退休幹部黨支部書記的政治業務培訓，提高他們的政治業務素質，激發他們的工作熱情。
4、努力提供經費、場地和制度保障，為切實落實老幹部政治待遇創造必要條件和良好氛圍。各級黨組織按照中組部12號文件精神，規范黨費收繳和管理制度，定期公示黨費收繳使用情況。將離退休幹部黨支部所收繳納黨費的50–100％用於彌補離退休幹部黨支部開展活動外，單位應安排一定的經費用於老幹部黨支部組織活動、購買學習資料等支出。同時，各單位要積極創造條件，合理解決離退休幹部黨支部活動場所問題，可根據實際情況為所屬離退休幹部黨支部劃定一個學習、活動的場所，保障離退休幹部黨支部活動的正常開展。要從離退休幹部實際出發，建立健全組織生活制度、學習制度、報告工作制度、聯系黨員制度、流動黨員管理制度、黨費收繳管理制度和監督檢查制度等七項制度，使離退休幹部黨組織建設逐步走上制度化、規范化軌道。
5、把政治理論學習和思想教育作為黨支部工作的重要任務切實抓出成效。政治理論學習，可採取集中學習和個人自學相結合，學習時間可靈活掌握，一般每月組織集體學習一次，宣傳黨和國家的重大決策和戰略部署，通報本地改革開放的新形勢新成就和本單位本部門工作開展情況，引導離退休幹部黨員思想上與時俱進。要堅持以正面教育為主，緊密結合離退休幹部黨員思想實際和形勢發展需要，每年安排一個主題教育活動，切實做好離退休幹部黨員的政治理論、形勢政策、法紀教育工作。大力宣傳離退休幹部黨支部和黨員的先進事跡，充分調動黨員自身的積極性和主動性，激發自我提高、自我完善的內在動力。科學設置活動內容，做到年有計劃、季有安排、月有活動，保持組織生活不間斷。活動准備要充分，組織程序要規范，力戒形式主義，確保時間、人員、內容、效果「四落實」。黨支部要加強聯系和溝通，主動關心和幫助老幹部，通報情況，聽取意見，解決困難，要把組織生活與思想教育、幫解問題、發揮作用等結合起來，著力增強黨組織生活的吸引力，使離退休幹部黨組織成為團結、教育、服務老同志的橋梁和紐帶。
6、針對離退休幹部自身特點，加強管理服務、創新活動形式、改進活動方法。離退休幹部黨支部應從老同志的實際出發，堅持便於集中、便於開展組織生活的原則，創新形式、改進方法，建立和完善組織生活制度、學習活動制度。積極發揮社區優勢，本著「自願、方便、就近、規范」的原則，堅持條塊結合，資源共享，倡導老同志就近參加學習和活動。要採取集中、小型和分散相結合的辦法，積極推行「小組活動、家庭活動、病房活動」等形式，實現老同志自我教育、自我管理、自我提高。因疾病等原因行動不便的黨員，可不參加集體學習和活動。對居住農村、居住外地和到外謀職的老黨員，採取就近就地劃片的辦法開展組織活動。鄉鎮社區黨員人數少或居住分散、不具備單獨建立離退休幹部黨支部條件的，可以根據離退休幹部黨支部居住情況，就近編入在職幹部黨員支部或成立黨小組，也可採取其他行之有效的方式開展組織生活，以保證離退休幹部黨員都能正常參加組織生活。同時，各單位黨支部要主動加強與本單位離退休幹部黨員的聯系，對因身體狀況不好、長期生病不能參加組織生活的離退休幹部黨員，要定期以電話詢問、入戶走訪聯系等形式向老同志及時通報黨內生活和單位工作情況，保證老黨員與黨組織的密切聯系。
2. 如何做好離退休幹部困難幫扶34
當前,老幹部工作正處在一個重要的轉折期，老幹部「雙高期」特點更加突出，老幹部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來，如何做好老幹部「雙高期」的服務管理工作，排解他們在政治上、生活上、經濟上、精神上的困難？如何建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，使他們擺脫困境，共享改革和發展成果，安享幸福的晚年？這些問題是當前我們老幹部工作的重點和難點問題，也是今後工作實踐中長期面對，不斷研究更新、不斷探索發展的重要課題。
去年8月份，正值全區轟轟烈烈地開展「創先爭優」活動，藉此大好契機，按照「學習討論階段」統一安排，就「如何做好離退休幹部困難幫扶」這一課題，通過走訪、座談、實地考察等形式，進行了專題調研，通過調查了解到的當前造成離休幹部陷入困境的幾種表現情況匯總整理，報告如下：
一、離退休幹部困難的主要表現
隨著進入老幹部「雙高期」，離退休幹部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老幹部，普遍存在四個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數沒有工作，經濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老幹部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是子女不在身邊，老伴身體不好，看
病就醫不方便，家庭困難，護理條件差；四是子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。
二、造成離退休幹部困難的原因
（一）年齡增長導致活動開展難。老幹部雖然離開了工作崗位多年，但他們的政治熱情和社會責任感仍然很高，對黨和人民的感情濃厚，他們渴望參加各種活動，感受黨和社會的溫暖。但由於離休幹部已普遍處於「雙高期」，行動不便，體弱多病，常年無法參加活動的人數逐年增多。
（二）健康欠佳導致醫護費用多。伴隨著年齡的增長，離休幹部因病住院的比例日益增長，醫葯費上的開支也隨之增加。國家對離休幹部的醫葯費有財政保障，護理費標准也有所提高，離休幹部們的醫葯費在政策許可的范圍內實行的是實報實銷制度，但對於一些無可替代的特殊葯、進口葯、人工器官等「按規定實報實銷」之外的醫葯費支出，仍然沒有制度保障。此外，離休幹部的護理、照料問題也愈顯突出。隨著勞動力工資的日益提高，聘請保姆的工資、住院的護工費等也隨之增加，對部分離休幹部、特別是對聘請了雙護工的極少部分離休幹部的經濟造成了一定的壓力。
（三）空巢生活導致精神慰藉缺。隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常湧起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉難。因此，在物質贍
養得到有力保證的前提下，精神贍養越發顯得重要。但是，極少部分子女對老人精神贍養的認識有偏差，認為讓老人過上優裕的物質生活就夠了，就算是盡到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的壓力等原因也無暇給老人以足夠的精神上的慰藉。以及喪偶獨居等原因，在一定程度上也導致了離休幹部的心理照顧和撫慰工作的脫節。
（四）子女就業困難導致生活質量差。子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。一旦下崗失業，再就業難度較大，甚至會導致「啃老」現象的發生，進一步降低了離休幹部的生活質量。
三、採取五項措施，建立健全困難老幹部幫扶機制。
針對上述離休幹部生活中出現的種種困難，我們綜合分析，集思廣益，初步探索出了一套符合當前生活困難離休幹部幫扶所需，且行之有效的工作措施，通過加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區管理、開辟就業服務渠道、提高服務質量等五項措施，認真做好睏難離退休幹部的管理服務工作，收到了較好的效果。希望為下一步建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，起到一定的借鑒參考作用。
（一）統一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休幹部迫切需要各級各部門的關心和照顧。建立健全困難離退休幹部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老幹部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老幹部
工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風氣，為做好睏難老幹部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。
（二）加強走訪慰問，結對幫扶，切實解決老幹部的實際困難。老乾局工作人員和所在單位領導或工作人員要與困難離退休幹部建立幫扶對子，堅持經常性的走訪慰問，了解老幹部身體和生活中出現的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老幹部，要積極協調有關部門，本著有什麼困難解決什麼困難的原則，給予重點幫助、救濟。
（三）推進社區管理，構建社區服務平台。隨著離休幹部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老幹部日益增多，單靠所在單位和老乾局的管理服務已逐漸不能適應新形勢下老幹部工作的需要。我們對年齡大、身體差、行走不便的老幹部，在不改變原隸屬關系和本人自願的原則下，利用社區資源，推進社區管理，將社區服務作為老幹部服務工作的延伸和補充，與老幹部所在社區聯合推行「四就近」服務，即就近參加政治理論學習、就近參加老年文娛活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。
（四）拓寬子女就業渠道，著力幫助老幹部子女就業。老幹部子女普遍處於「4050」階段，有一部分子女因各種原因下崗以後，就業渠道狹窄，就業難的問題尤為突出。我們採取組織協調
的辦法，與勞動部門、工業園區和企業經常性溝通協調，幫助老幹部子女，培訓並介紹他們就業。
（五）提高服務質量，滿腔熱情為老幹部服務。針對困難離退休幹部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老幹部服務的意識，大力加強對老幹部工作人員的素質培養，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，要樹立「老幹部工作無小事」的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，對困難離退休幹部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。堅持以人為本的思想，定期走訪老幹部家庭，做到重大節日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。老乾工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，經常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎，帶著感情去為老同志服務。
3. 如何在新形勢下做好離退休職工服務管理工作
離退休管理工作在企業全盤工作中雖然不是中心，但在很大程度上對企業改革、發展、穩定起著一定的影響。隨著社會的進步，企業的發展，離退休職工對企業的期望值也越來越高，希望得到更多的尊重和更好的生活待遇。因此，做好離退休管理工作，提高管理服務水平顯得非常有必要。
一、離退休職工隊伍出現的新特徵。
隊伍日益龐大。筆者所在企業現有離退休職工接近萬人，近幾年來，隨著企業改革改制工作的持續推進，各成員企業有一部分人員提前退出工作崗位，成為內部退養職工，這部份人員雖然形式上沒有退休，但已經比照退休職工進行管理。在企業改制過程中，有相當數量的離退休職工由改制後的企業託管。粗略計算，全集團離退休職工總數即將達到甚至超過在職員工總數。隨著社會養老保障體系逐步完善，社會管理功能逐步加強，未來集團公司離退休職工總量上還將有進一步增長的趨勢。
人員結構出現新特點。從整體上看，離休幹部已整體進入「雙高」期，並且人數在不斷減少，退休人員比例越來越高；從生活方式上看，離退休職工社會流動性增加，居住日益分散，異地居住情況增多；從家庭結構上看，空巢老人比例逐漸增大。
思想觀念出現新動向。現代科技正逐漸影響離退休職工的生活，電腦網路已極大地影響離退休職工的生活習慣和思維方式。離退休職工的眼界更加開闊，思維更活躍，思想更加多元化，同時觀點日益鮮明，言論更加自由，更加關注個人權益，同時對精神生活的需求更為迫切。
二、離退休職工管理服務工作存在主要問題
多年來，企業一直將離退休管理服務工作納入議事日程，加強了領導，但隨著改革的深入，企業的發展，當前的離退休工作也面臨著一些新形勢，新任務和新要求，也存在一些新的問題，主要表現在：
組織開展活動困難。根據企業當前實際，離退休職工缺乏活動陣地和學習陣地，與其他同類型企業相比存在較大差距；其次，人數多，居住分散，更有常年不在退休地居住者，很多活動難以組織；三是集團本部機關離退休職工由多個單位人員組成，由於環境、待遇等方面的差異以及對原單位的歸屬感等，難以集中組織；四是傳統的活動缺乏吸引力，參與熱情不高。
管理關系不明晰。總公司對下屬二級企業離退休管理工作不再承擔指導、管理、檢查職能，而作為中央企業盡管與所在地政府建立起必要的工作聯系，但有關任務、要求又難以完全執行，各項政策執行當中時常出現偏差，實際操作隨意性較大，特別是對退休職工服務管理的制度政策較少，缺乏規范性。
社區管理不完善。由於社區工作尚處於探索、規范、完善階段，因此，對離退休幹部的管理和服務還未完全納入日程，缺乏具體的可操作性的實施辦法。
離退休職工生活受經濟活動影響更直接。自2008年經濟危機以來，國際國內經濟形勢不斷變化，CPI持續高企，導致離退休職工工資縮水，影響到他們的生活水平；其次是由於經濟發展不平衡，導致離退休職工待遇差異化明顯，不同行業、不同區域離退休職工收入差距增大；此外，還存在部分破產和改制企業的離退休職工生活還比較困難，醫療保障體系還不統一，這些都造成了很大一部分退休職工心理的不平衡。
對離退休職工管理服務的認識和工作手段不適應新要求。思想政治工作手段單一，難以深入了解離退休職工的心理需求；離退休管理工作隊伍結構不合理，整體素質和服務水平尚有待進一步提高；日常管理服務質量不高，難以滿足離退休職工的生活需求。
三、做好離退休管理工作的一些思路
新時期離退休管理工作應在黨委的正確領導下，堅持「屬地管理，企業自主「的方針，牢牢把握」圍繞中心，服務大局「的原則，緊緊圍繞「抓服務、辦實事、促穩定、求和諧」的目標，以人為本，盡職盡責地為離退休人員服務，為創建和諧企業服務。
進一步提高對離退休管理服務工作重要性的認識。廣大離退休職工是企業大家庭的重要組織部分，他們曾在企業不同崗位上做出過巨大的貢獻，做好他們服務管理工作，落實好他們的各項待遇，充分發揮好他們的政治、經驗，威望等優勢，使他們積極建言獻策，支持配合企業的中心工作，對構建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。其次，做好離退休職工的管理工作，是積極應對老齡化社會發展的迫切要求，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要。要進一步加強對離退休工作的領導，認真貫徹執行好「兩個文件（中組部《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》，湖北省委組織部、省委老幹部局《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的實施意見》）， 明確各級離退休工作部門管理的對象、范圍、任務，出台統一規范的政策制度，促進離退休管理工作規范化、科學化。
著力加強和改進「兩項建設（思想政治建設、離退休黨支部建設）。堅持政治理論學習和形勢政策教育制度。組織開展以學習黨和中央重要會議、中央領導同志一系列重要講話精神以及深入學習實踐科學發展觀、社會主義核心價值體系為重要內容的教育活動。落實情況通報制度。集團公司領導定期為離退休職工作形勢報告，通報中央、全省重要會議精神和企業生產經營、改革發展情況，使離退休職工及時了解黨的路線、方針、政策和企業工作發展現狀。加強離退休黨支部建設，充分發揮離退休黨員優勢。面對眾多的離退休人員，僅靠離退休管理部門幾個工作人員的力量，很難及時了解廣大離退休人員的思想動態和他們所關心的熱點問題。因此，要緊密依託黨總支，發揮他們自我管理，自我教育，自我服務的作用，形成以企業管理為主，離退休黨總支為輔的工作格局。堅持思想分析制度，及時、准確掌握離退休職工的思想動態。要認真貫徹中組部《關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見》，按照中組部提出的」支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好「的五好支部的目標要求，將離退休黨支部納入目標管理，積極探索加強離退休幹部思想政治建設的有效途徑和方法，制定具體措施，切實將離退休黨支部建設成為教育、組織、凝聚離退休職工的堅強堡壘。
4. 如何更有效地組織引導離退休幹部發揮正能量
一、主要做法：
從調研情況來看，××縣現有離退休幹部逾5000人。老幹部隊伍龐大、分布面廣，經驗豐富、影響力大，身體較好、精力充沛，發揮作用主要有以下幾種形式：
一是充當公益事業「參議員」，傳遞正能量。陸學孔、張保亭等一批曾擔任過領導職務的老幹部，憑借自己治政謀事的豐富經驗，應邀參加和列席黨政重要會議，參與重大決策，對加強黨的建設、發展經濟、社會事業進步等工作提出了很多寶貴意見和建議，被社會譽為「政治高參」；韓培琛、張啟范依託關工委、老促會、老年協會等團體深入社區、鄉鎮等基層單位進行調查研究，提出加強青少年教育、推進城鄉統籌發展等方面的建議，為我縣各項事業發展出謀獻策，深受社會各界人士好評；縣關工委近年來聯合縣慈善會救助貧困優秀學生1000餘名，高中生600餘人次、中小學生1200餘人次，發放善款400餘萬元；縣老年協會圍繞縣委、縣政府關於「三城聯創」總體部署，堅持以老幹部工作努力為黨的事業增添正能量為價值取向，發揮老幹部作用，壯大「三城聯創」志願服務隊伍，推進全縣「三城聯創」工作，為建設和諧、富裕、美麗新××貢獻力量。
二是充當培育下一代的「輔導員」，傳遞正能量。近年來，以畢新年、史永德等為骨幹組成老幹部宣講團，深入社區、農村、學校進行革命傳統、愛國主義精神和國防知識、法律知識等各種講座共20場次，受教育人數達53萬人次；陸學孔、袁國春等老教育專家每年利用暑假時間，深入清華苑、名郡、新地陽光城等社區開展「安全教育進社區、老少攜手鑄平安」宣傳教育活動；同時在「清明節」、「六一」、「國慶節」等節點開展各項主題實踐活動，廣大老幹部的積極參與活動對青少年的健康成長和社會的和諧穩定起到積極的推動作用；縣老年協會邀請全國「三老」模範普森和公安幹警、司法人員對學生進行「三理」教育，播放愛國主義教育片380多場，受教育師生12萬多人，對12000多名留守兒童進行登記造冊、分包幫扶，向全縣中小學校發出4000份倡議書。在開展敬老童星教育評選活動中，評出敬老童星2400多人，評出優秀教師45人。
三是充當矛盾糾紛「調解員」，傳遞正能量。史永德、王學智等退休幹部以縣老年協會為平台，把群眾基礎較好、德高望重、身體健康的老幹部、老教師、老黨員、老軍人、老模範組成「五老調解員」，深入到矛盾糾紛多、治安案件多發的村、組和社區調解民事糾紛，教育群眾移風易俗，倡導和引導群眾過積極、健康向上的生活方式。多年來，縣、鄉、村613個老年協會，近萬名會員調解民事糾紛兩萬多件，一些老年人贍養問題得到解決，計生遺留問題得到處理，民間矛盾糾紛得到化解，群眾的利益得到保護，有力地促進了全縣經濟發展和社會穩定。這一經驗得到了省委組織部的充分肯定，在全市、全省、全國得到了推廣。
四是充當老年文化的「宣傳員」，傳遞正能量。以趙靜庵、杜百泉為骨乾的老幹部書畫愛好者，依託老年書畫研究會這個平台，積極組織開展豐富多彩的老年文化藝術交流活動，比如每年的重陽節都要舉辦書畫展，逢國慶、重要節日也舉辦不同主題的書畫展，展示出老幹部「老有所學，老有所為，老有所樂」的良好精神風貌；推動了老幹部文化養老，豐富和活躍了老幹部的文化生活；進一步激發了老幹部們爭獻余熱，共築中國夢的激情，確保了老同志們政治堅定、理想永存、思想常新。此外，一些擅長書法繪畫的老幹部，還在重陽節、春節到來之際，義務為廣大市民揮墨寫字作畫，受到了群眾的廣泛歡迎。縣老年書畫詩詞研究會已成為××文明建設中一道亮麗的風景線。
五是充當老年繼續教育的「輔導員」，傳遞正能量。××縣老幹部大學25年如一日，把學校辦成了老幹部思想政治工作的陣地，學習現代科學文化知識的課堂，開展文化娛樂活動的場所，老有所為、服務社會的平台，使學校不斷發展，吸引力越來越大。在校學員已增加到700餘人，曾多次受到省、市委老幹部局的表揚，並被省委組織部、省委老幹部局表彰為「全省老幹部學校建校20周年先進集體」。原常務副校長李海山同志被省委、省政府授予「全省老幹部發揮作用先進個人」榮譽稱號，被省委組織部和省委老幹部局授予「優秀共產黨員」光榮稱號，並獲得「全國老齡工作先進個人」榮譽稱號。
二、存在問題
我縣在發揮老幹部正能量作用工作中取得了較好成績，但也存在一些不足的地方，主要有以下幾個方面：
一是思想觀念認識不到位。從調查情況看，少數部門和單位領導對老幹部發揮正能量作用的認識不足，認為老同志年齡大了，發揮作用微不足道，還會帶來健康等其他問題；另外，現在本來人就多，退了休再來干不好安排。除此之外，一些老同志受思想觀念約束,缺乏發揮作用的主動性,認為自己忙碌了大半輩子，現在上了年紀，身體和精力都不像從前，退下來應該好好休息，保持身體健康、精神愉快才是退休後的主要任務。
二是組織引導力度不夠。所在單位支持不夠。有的單位在關心支持老幹部發揮作用方面，僅僅停留在嘴上，沒有落實到行動上，老幹部發揮作用所需要房屋場地、器材設備、書報雜志、交通工具、經費開支等方面支持力度不大，使老幹部發揮作用的願望和條件受到限制。
三是老幹部的知識和能力得不到及時更新和提高。有些老幹部退下來以後，生活圈子相對縮小，不能及時了解新情況、新變化，不能了解和吸收外地的先進經驗，上不了解政策，下不了解實際，隨著時間的推移，特別是一批有專業知識的離退休幹部，原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
四是社會氛圍不濃厚。一是新聞媒體對老幹部發揮作用的報道深度廣度不夠，涉老部門對典型培養的推廣力度不大， 缺乏輿論導向。二是家庭支持不夠。老幹部家庭的支持是最難得的，也是最有效的。但一些家庭親屬認為離退休後應該養老，不應再到社會上服務。這些觀念制約和影響著老幹部發揮作用。
五是缺少考評激勵機制。當前，省市縣沒有出台有關老幹部發揮作用考評激勵制度，老幹部發揮作用大部分出於本人的不求回報、淡泊名利的精神境界。作為一項需要長期開展的工作，僅靠少數德高望重老幹部個人的奉獻精神顯然不符合時代節拍和要求。僅靠老幹部局等少數單位協調聯系，長期缺乏省市縣級層面有效的考評激勵制度，也不利於對老幹部發揮作用作出科學有效評價，不利於弘揚先進、調動各方積極性。
三、建議和思考
一是教育引導，夯實老幹部發揮正能量作用的理論根基。注重強化政治意識教育，要切實落實老幹部各項政治待遇和知情權、參與權、監督權等權益，注重政治理論、政策時事、政治紀律教育，教育引導廣大老幹部立場堅定、旗幟鮮明、顧全大局、支持發展。同時要重視退休前教育，對即將退休的幹部進行教育培訓，原單位要開展正能量教育，指導退休後的學習活動，克服「退即是休」的消極思想，打牢增添正能量基礎。繼續延伸老年教育覆蓋面，逐步推進鄉鎮、老年教育體系建設，使鄉下居住的廣大老幹部、老同志能方便地接受再教育，學習新知識，增長新本領，跟上時代步伐，提高參與社會的能力。要經常舉辦老幹部專題報告會或邀請老幹部參加各類形勢分析會、報告會，使他們始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。
二是激發熱情，營造老幹部發揮正能量作用人文環境。發揮老幹部作用需要營造良好環境，為老幹部積極參與經濟發展和社會主義三個文明建設搭建平台，為老幹部搭建老有所為、發揮余熱的橋梁，建設好老幹部活動室和交流機制。營造尊老敬老的濃厚氛圍，通過部門各種信息宣傳渠道，大力宣傳在構建和諧社會作出貢獻的老幹部先進事跡，宣傳老幹部不為名、不為利，為社會經濟事業發展無私奉獻的優秀品質，通過樹立「老有所為」先進典型，開展爭當「老有所為」先進個人活動，激發老幹部再作貢獻的豪情壯志，為推進縣域經濟社會跨越發展作出新的貢獻。
三是搭建平台，拓寬老幹部發揮正能量作用的服務領域。要結合老幹部實際,以豐富老幹部精神文化生活為契機,發揮老幹部作用於各類活動中,創新老幹部發揮作用的方式,調動老幹部的積極性。如:組織集體娛樂活動,每年定期組織到外地去旅遊,組織經常性的保健講座,組織開展廣場舞、太極拳等聯誼交流活動,使他們在身體健康和積極向上的狀態中安享晚年。同時搭建社區服務管理平台。充分利用社區資源，增加服務內涵，發揮老幹部在社區建設、社區黨建、社區精神文明建設等方面的作用，讓老幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。
四是健全機制，提供老幹部發揮正能量作用的後勤保障。完善組織保障機制，充分發揮老幹部工作領導小組統攬全局、協調各方的作用。制定出台優惠政策，形成政府主導、社會吸納、自主發展的老幹部發揮正能量格局。建立多渠道地吸納老幹部參與到社會服務機制，為老幹部積極參加活動提供需求信息和必要幫助。同時建立經費保障機制。要通過財政補助、單位籌集、社會募捐等渠道，設立老有所為基金，為老幹部發揮作用提供必需的場地、設施、交通工具等支持滿足他們的合理需求，保護他們的工作熱情。同時要為老幹部發揮作用提供可靠的安全保障，針對他們的身體狀況採取必要的安全保險措施，確保老幹部人身安全。
為黨的事業增添正能量是我們黨在新形勢下賦予老幹部工作的重要使命。在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史征程中，××縣將會組織廣大離退休幹部釋放出更多的正能量、作出更大的新貢獻。
5. 新形勢下加強離退休幹部思想政治建設和黨支部建設工作方面有哪些好的經驗
要做好離退休幹部思想政治建設和黨支部建設工作,應從以下幾方面做起：
(一)要健全組織。加強離退休幹部黨支部建設，建立完善的組織機構是前提。按照《黨章》和有關規定，根據老同志年齡偏高、居住分散，不適宜大規模的集中活動的實際，本著有利於開展黨組織活動，有利於加強黨員的教育管理，有利於黨員發揮作用的原則，因地制宜地設置離退休幹部黨組織，把組織老同志活動的重點放在黨小組，使之成為「黨員活動之家」。
(二)要選好書記。配備過硬的班子是加強離退休幹部黨支部建設的關鍵。有條件的支部採取民主推舉、黨委審批的辦法，把黨性觀念強、政治威望高、身體素質好、社會影響大，並熱心為老同志服務的老黨員推舉為支書，而對一些黨員人數少、年齡比較大、支書產生難的，可試行由退休幹部兼任，
我們目前14個離退休幹部黨支部和黨小組，就聘請了10個退休幹部作為離休幹部黨支部書記，聘請的10名退休幹部大多是退休教師，他們落於為老幹部服務。每月上門給老幹部送圖書送資料，收葯費，了解老幹部的困難和需求，這樣老幹部的情況既能下情上達，也能做到上情下達，老幹部也非常滿意這種模式。
(三)要加強老幹部的思想政治教育。思想政治建設是我們黨的獨特優勢。要緊密結合老同志在思想認識和現實生活中的問題，通過有效載體，著力加強老幹部的思想建設。
1、以灌輸科學理論為著眼點。加強老幹部思想建設，當前最根本的是要堅定不移地用群眾觀點武裝老同志頭腦，堅持把群眾觀作為全體黨員的行為准則，以確保他們政治上不「偏向」、思想上不「掉隊」。
2、以開展教育實踐活動為著力點。以開展教育實踐活動為契機，通過重溫入黨誓詞,學習先進人物的事跡，運用正面典型開展激勵教育;組織觀看反腐電教片，運用反面人物開展警示教育;有條件組織身體較好的老同志「走出去」，開展社會實踐活動,舉辦「紅色之旅」，接受革命傳統教育等形式，引導老同志注重加強黨性修養。
3、以發揮重要作用為著重點。通過弘揚正氣，爭做遵紀守法、維護大局的模範,崇尚科學，爭做倡導文明、樹立新風的模範等活動，根據老黨員的年齡結構、文化層次、綜合素質、崗位性質、身體狀況等特點，積極引導他們發揮經驗優勢和專業特長，讓他們盡己所能地參與社會文明建設,注重發揮政治優勢和威望優勢，大力宣傳黨的政策,促進依法治國,注重發揮智慧優勢和潛在價值，參與關心教育青少年,搞好傳幫帶，開展文明健身活動，投身文明城鎮、文明社區、文明村鎮、文明家庭等創建活動，從而使他們在活動中受到教育，在參與中得到提高。
4、以解決實際問題為著落點。老同志的思想問題大都是由一些實際困難引起的。要根據老同志大都年老體弱的特點，對他們反映的問題凡自身能夠解決的，不等不靠地盡快給予解決;凡需要有關部門解決的，抓緊請示匯報;對一時解決不了的，及時解釋清楚，確保老同志的問題事事有著落、件件有迴音。
5、建章立制，規范行為，努力加大支部的約束力。
一是要建立政治學習制度。要從老同志實際出發，在對體弱多病、行動困難的實行送教上門，對文化偏低、視力不行的實行幫教到位，確保政治學習富有成效。
二要建立「三會一課」制度。要堅持做到一月一次黨小組會，組織政治理論學習;一季一次支委會，開展批評與自我批評;半年一次黨員大會，通報工作情況;一年兩次黨課，講授重大時事，促使老黨員進一步增強組織觀念，加強黨性修養。
三要建立換屆改選制度。要按照有關規定，對因身體原因不能勝任的班子成員特別是支部書記，要按照有關程序，隨時調整。
四要建立幫扶制度。要採取班子成員幫扶黨員、黨員幫扶非黨員的辦法，隨時了解老同志的思想、學習和生活情況，並做到生病住院、生活困難和情緒低落「幾必訪」，及時溝通思想、交流感情。五要建立發展黨員制度。對有的老同志要求入黨幾十年，因各種緣故未能實現夙願，而又具備黨員條件的要及時發展入黨。
(5)離退休幹部結對新職工主要做法擴展閱讀
加強離退休幹部思想政治建設和黨支部建設，是貫徹落實黨中央關於在政治上尊重、思想上關心離退休幹部要求的具體體現;對於落實老幹部的政治、生活待遇，穩定老幹部隊伍，維護改革發展穩定的大局，保證黨的各項任務的完成，都將起到重要的作用。但是當前，離退休幹部思想政治建設和黨支部建設方面也存地一些新情況。
離退休幹部黨支部建設，是黨的基層組織建設的重要組成部分,是各級黨委與老黨員交流溝通情況的橋梁，也是黨員自我教育、自我管理、自我提高的組織保證，在對老黨員開展思想政治工作中起著重要的、不可替代的作用。
參考資料：渭南黨建網-新形勢下如何做好離退休幹部思想政治建設和黨支部建設工作
6. 如何做好離退休 職工思想政治工作
離退休幹部作為老年群體的一部分，為中國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，是黨和國家的寶貴財富，也是中國特色社會主義建設的一支重要力量。如何做好新形勢下離退休幹部思想政治工作，是擺在各級老幹部工作部門和老幹部工作人員面前的一個重要課題。下面就做好新形勢下的老幹部工作，談幾點粗淺體會。
一、建立健全離退休幹部思想政治建設體系
一是各級領導要高度重視老幹部工作。及時解決老幹部工作中的有關問題，這是做好離退休幹部工作和離退休幹部思想政治工作的關鍵。
二是要納入各級黨組織幹部思想政治工作的總體規劃。把離退休幹部思想政治建設作為政治建設、社會建設和黨的建設的重要基礎性工作，提到各級黨組織的重要議事日程上，採取行之有效的措施，不斷加強。
三是發揮離退休幹部黨支部的作用和優勢。要按照創建離退休幹部黨支部「五個好」的標准，加強離退休幹部黨支部建設。要選配好離退休幹部黨支部班子，建立各級黨組織聯系離退休幹部黨支部制度，幫助離退休幹部黨支部處理黨務、開展工作。要建立健全各項規章制度，開展形式多樣的活動，豐富離退休幹部黨員的精神文化生活，增強黨支部的吸引力。實行黨支部成員聯系老黨員制度，隨時關注了解他們的思想動態，及時解決他們的實際困難，增強黨支部的凝聚力。
四是各部門齊抓共管，形成合力。離退休幹部原單位及有關部門、單位要從講政治的高度，充分認識加強離退休幹部思想政治工作的重要性、必要性，認真做好離退休幹部的思想政治工作，並在人力、物力等方面提供必要的支持。
二、抓好離退休幹部政治待遇的落實
多年的工作經驗表明，落實好離退休幹部的政治待遇，是做好離退休幹部思想政治工作的重要基礎。要堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度，抓好閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、走訪慰問、參觀工農業生產、領導聯系離退休幹部等政治待遇的落實，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺做到政治堅定、理想永存、思想常新。要探索落實離退休幹部政治待遇的新思路、新方法。我州將全年老幹部工作分為三個階段，將落實離退休幹部待遇分解到每個階段，每個階段都有具體的工作任務、范圍、目標，並定期進行督促檢查，確保離退休幹部待遇的落實，經過幾年的實踐，取得了良好效果。
三、堅持開展主題學習教育活動
要在離退休幹部中開展中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系教育，進一步增強離退休幹部對中國特色社會主義的政治認同、理論認同和感情認同，切實把思想和認識統一到科學發展觀上來，自覺在思想上、行動上與黨中央保持一致。當前，我們要重點抓好「熱愛偉大祖國
建設美好家園」主題教育活動的學習，進一步增強廣大離退休幹部對主題教育活動深刻內涵的理解和把握。要組織離退休幹部系統學習中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、州委八屆九次全委（擴大）會議精神，進一步增強推進巴州跨越式發展和長治久安的自覺性和堅定性。要通過形勢教育學習班、專題輔導、座談討論等形式，以及給離退休幹部發放《推進新疆跨越式發展和長治久安宣傳教育提綱》、《中央新疆工作座談會精神學習問答》等，增強離退休幹部對中央新疆工作座談會精神的理解。
四、不斷創新離退休幹部思想政治工作途徑
（一）創新形式。要採取形式多樣的活動，寓教於樂，寓教於學。一是加強溝通聯系。堅持聯系制度，經常接觸離退休幹部，參與他們的學習、娛樂活動，要進一步健全和暢通老幹部建言獻策、參政議政的機制和渠道，積極引導離退休幹部關心黨的建設和社會發展。二是組織外出參觀考察。組織離退休幹部參觀考察本地工農業生產、社會發展情況，讓他們親身感受改革開放帶來的新變化、出現的新氣象，加深他們對黨的路線、方針、政策的理解和支持。三是定期召開座談會。通過座談交流等形式，引導老幹部敞開思想，在思想交流中明辨是非，也便於我們掌握思想動向，理清思想政治工作的思路，確立工作的重點，有針對性的開展工作。四是從心理上關懷。有研究表明，離退休幹部從工作崗位離退休以後，不同程度上都存在失落、孤獨、抑鬱、焦慮等情況。要通過組織離退休幹部喜聞樂見的活動和經常性的聯系、走訪，幫助他們消除心理上的孤獨等情緒。
（二）創新內容。在內容上要緊跟形勢，要及時向離退休幹部通報上級的新精神和本地區、本部門重要情況，並虛心聽取他們的意見和建議。要以老幹部活動中心（室）、老年大學為陣地，組織老幹部開展理論學習、科學知識講座、文體活動等等，將思想政治工作寓科學健身的文體活動、延年益壽的保健活動之中，用先進文化去佔領他們的業余文化陣地，讓他們通過更多的渠道吸收更豐富的精神營養，開闊眼界，保持平和的心態，使他們在潛移默化中受到教育，進一步提高思想境界。要針對部分離退休幹部出不來、看不清、聽不見等情況，採取解讀文件、送學上門等，及時幫助他們學習新精神、新知識。
（三）創新方法。一是要發揮主陣地的作用。老幹部活動中心、老幹部大學、老幹部黨校等是開展離退休幹部思想政治工作的主要陣地，要加大投入力度，提高管理服務水平，組織開展形式多樣、積極向上的活動，充分發揮主陣地在加強離退休幹部思想政治工作中特殊作用。二是要樹立先進典型。要善於發現離退休幹部中思想先進，作用發揮好的典型，大力宣傳表彰，通過榜樣示範和正確的輿論導向，推動離退休幹部思想政治工作向前發展。三是加強引導。在新的歷史時期，經濟體制的變革，利益格局的調整，離退休幹部的思想也在發生變化，這就要求我們必須審時度勢，及時把握離退休幹部的思想脈搏，加強正面引導，有針對性的做好他們的思想政治工作。州委黨校離退休幹部黨支部，對一些理論熱點問題和老同志關心的問題，採取組織黨員到企業、農村、社區考察，黨支部提出問題和觀點，老同志討論，黨支部歸納回答的方式開展學習，老同志認為，這種學習方法觀點准確、說理透徹，具有較強的針對性和說服力。四是解決離退休幹部的實際困難。要落實好離退休幹部的生活待遇，對有特殊困難的離退休幹部要採取重點幫扶，有條件的單位還可以為離退休幹部實行「全程代辦」服務，切實為他們排憂解難。
7. 新形勢下如何進一步發揮離退休老幹部作用問題研究
做好老幹部工作既是尊老、敬老、愛老精神的具體體現,也是落實黨的幹部政策的大事。新形勢下如何充分發揮離退休幹部的作用,對於維護社會穩定和促進經濟社會又好又快發展具有深遠的意義。結合博湖縣老幹部工作情況,通過認真研究探索老幹部工作的特點和規律,現就如何發揮離退休幹部作用問題,做一粗淺探討。一、主要做法一是發揮「參謀」作用,利用自身優勢為縣域經濟發展出謀劃策。近年來，博湖縣認真貫徹新時期黨對老幹部的各項政策，從各方面認真落實老幹部待遇,積極探索新形勢下加強和改進老幹部工作的新途徑和新方法。如:讓離退休幹部參加一些重要會議、重大活動;向老幹部及時通報本系統、本單位的工作、發展情況,對工作中的重大決策,誠懇地徵求老幹部的意見等等,並在工作中認真聽取離退休人員提出的各種意見和建議,也可以及時使領導和單位了解離退休同志的思想動態。二是充分發揮醫療系統離退休人員的作用。許多醫療專家退下來以後,積極響應醫院的號召,返聘到醫療第一線,目前縣、鄉(鎮)各醫院均有返聘專家,都工作在門診一線。極大地緩解了醫院門診醫生不足的緊張局面。在做好應診工作的同時,他們還肩負著傳幫帶的任務,認真指導年輕醫師的工作,他們嚴謹的學術作風、體貼的溝通方式、果斷的處理方法、優良的醫德風尚等多方面的示範作用,給年輕醫師樹立了榜樣,使醫院形成了很好的救死扶傷的氛圍。 還有一些醫療技術人員,雖然單位沒有返聘,但在民營醫院和個體診所繼續從事醫療工作,給他們帶去先進的診療技術、規范的工作方法,為民營醫院和個體診所的規范化建設發揮了不可低估的中堅作用。三是充分發揮水產系統離退休幹部的作用。部分水產系統專家退休後，應水產企業聘請，聘用到水產養殖、加工、生產一線，全身心投入到工作中，他們用幾十年來的豐富經驗和專業技術，指導、培養了一批又一批水產養殖、加工能手；在這些老專家的精心指導下，近年來博湖縣先後培養出魚、蟹、蝦等幾十種水產品。博湖縣水產品現已通過國家綠色有機食品認證，深加工產品打入到國際市場，不僅為國家創取外匯，也為當地農牧民增收起到推潑助瀾的作用。四是積極調動離退休幹部為企業發展出謀劃策。針對在企業主管部門、經濟管理部門退休的老同志，退休後多數都被聘請到企業從事經營管理、財務管理等工作，在他們的精心指導和管理下，企業一年上一個新台階，不僅在企業管理、財務管理上取得了較好的業績，同時也取得了前所未有的經濟效益，使企業在同行業中處於領先地位。五是充分發揮教育系統離退休幹部的作用。教育系統離退休幹部離退休後，積極參加各項力所能及的活動，有的為單位、部門、企業擔任警衛，有的在老年活動中心和社區擔任活動項目教練或技術指導，還有一部分在家庭里承擔著繁忙的家務,或侍奉老人或養育孫輩,不僅使老人頤養天年享受天倫之樂,還為子女解除後顧之憂,使他們更好地投入到自己的工作中去。六是充分發揮離退休幹部司法調解中的作用。司法系統老幹部退休後多數從事法律、人民調解員工作，有部分被返聘到學校、派出所從事法律顧問和司法調解工作。這些德高望重、閱歷資深、作風優良的老同志,在工農業、教育、司法、醫學領域具有獨特的優勢,是博湖縣各項事業發展的一支重要補充力量。七是充分發揮離退休幹部在關心下一代工作中的作用。大多數離退休老幹部都能積極響應黨的號召，投身到關心下一代的各項工作中去，他們有的擔任學校輔導員，每年都不定期為中小學生進行革命傳統及安全知識教育。廣大離退休幹部,胸懷國家大業,心系下一代疾苦,關注弱勢群體,積極參與本系統組織的「獻愛心、送溫暖」向困難職工、失學兒童等的捐款活動。八是充分發揮離退休在構建和諧社會中的積極作用。根據老離退休幹部的特殊，組織廣大離退休幹部參加門球、乒乓球、檯球、跳棋、象棋、釣魚、麻將、太極拳、舞蹈、雙扣等十餘項活動，為離退休老幹部訂閱了老年康樂報、老年報、老人春秋、金秋、自我保健等十幾種報刊雜志,每年定期定期組織老幹部赴內地參觀、游覽名山大川,領略大自然的風景和祖國日新月異的變化,既開闊了視野,又充實和豐富了老幹部的精神生活。還有許多老同志退休後到老年大學學習,繪畫、舞蹈、書法等科目成了老同志的熱選,通過學習,豐富了老同志的晚年生活,讓老年人身心健康、老有所樂。二、在的問題一是發揮作用質量有待進一步提高。主要體現在離退休幹部由於思想認識和自身素質上的差別，導致發揮作用的願望和結果存在差距。有的老幹部認為:「離休離休,離了就休」;有的老幹部由於自身能力素質較弱,平時學習又未跟上,政治理論水平、文化素質和專業知識都與實際工作需要有差距,不能完全適應社會的需要,從而影響了發揮作用的實際效果。二是思想有顧慮,缺乏發揮作用的主動性。在離退休幹部中,有的老同志受思想觀念約束,缺乏發揮作用的主動性,認為自己忙碌了大半輩子,現在上了年紀,身體和精力都已不行了,退下來應該好好休息,保持身體健康、精神愉快是退休後的主要任務。三是部分單位領導對老幹部工作認識不足。認為老同志退休了就和單位脫離關系了，一切事務都應該去找老乾局，給老幹部心裡造成陰影。三、建議與對策一是進一步加強宣傳,重視離退休幹部在社會建設中發揮的作用。「老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為」這五個方面,其中「老有所為」是老幹部工作的歸宿和落腳點。在新形勢下,隨著老幹部政治、生活待遇的不斷落實,老幹部物質、文化生活的日益豐富,組織、引導離退休幹部發揮作用,是老幹部工作的重點。要進一步加大宣傳力度,利用廣播電視、報刊、網路等媒體大力宣傳各領域、各戰線上做出貢獻的老幹部先進事跡,宣傳老幹部不為名、不為利,在社會發展中無私奉獻的優秀品質,調動老幹部發揮作用的積極性。引導老幹部樹立「人生從六十開始」的觀念,把更多地老幹部吸引到發揮作用的行列當中。二是充分發揮專業技術人員的特長,為離退休老幹部繼續發揮余熱提供大力支持。在離退休幹部中,有很多是從事過專業一線工作的老同志,他們多數是具有高、中級職稱的專家。退休後,有些老同志被單位返聘繼續從事醫療、經濟管理、水產養殖加工等工作,有些老同志則在其它行業或社會上發揮專長,為社會和經濟發展服務。三是認真落實老幹部兩項待遇。各級黨政領導要重視老幹部工作,積極為老幹部發揮作用營造有利的外部條件,不斷加大工作力度,落實老幹部待遇,為老幹部積極參與經濟建設和發展搭建平台。認真落實好黨和國家對老幹部的各項政治待遇,政治上尊重老幹部,思想上關心老幹部,要經常向老幹部通報人民群眾普遍關心的社會熱點、難點問題,要定期組織他們開展政治理論學習,切實保證及時據實報銷醫療費。建立完善老幹部工作制度,確保老幹部政治待遇和生活待遇的落實。如:黨委定期研究老幹部工作制度;黨政領導幹部親自解決老幹部工作中的問題制度;定期召開老幹部工作會議制度；黨政領導分工聯系老幹部制度;重大問題徵求老幹部意見制度;堅持定期走訪慰問老幹部制度等。四是切實為老幹部排憂解難。從思想上貼近、感情上親近,想老同志之所想,急老同志之所急,善謀為老之策,多辦便老之事。要經常到老同志家裡走一走,坐一坐,了解他們的生活、經濟情況,了解他們的想法和需求,對生活上有困難的,及時地給予幫助解決,家庭有矛盾的,及時進行調解,找出解決的方法。充分利用重陽節以及走訪慰問等時機,向老幹部宣傳有關方針政策,及時通報單位的工作進展以及取得的成績和存在的困難,使他們融入集體當中,激發他們發揮余熱的積極性。五是為離退休幹部發揮作用搭建平台。組織開展一些能發揮老幹部自身專長、具有針對性的實踐活動。要結合老幹部實際,以豐富老幹部精神文化生活為契機,發揮老幹部作用於各類活動中,創新老幹部發揮作用的方式,調動老幹部的積極性。如: 積極開展健康有益的活動,定期組織、引導他們參與健康向上、文明高雅的文體活動,豐富其精神文化生活。（局辦公室）
8. 如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的積極作用初探
總書記指出，尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，重視發揮老幹部作用就是重視黨的重要政治資源。老幹部具有不可替代的政治優勢、經驗優勢、威望優勢、親情優勢和時空優勢，利用好了這一優勢資源，對全面建成小康社會將會起到舉足輕重的作用。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，那麼，該如何充分發揮離退休幹部在全面建成小康社會中的作用呢。帶著這一問題，今年7至8月份，我局組織人員到部分縣市區和市直單位，通過座談討論、現場考察和聽取情況等方式，對這一課題進行了認真調查研究，了解了老幹部發揮作用的基本情況，本文且就此課題略作一些粗淺的探討與分析。
一、郴州市離退休幹部發揮作用現狀
近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部的各項待遇得到了較好的落實。老幹部們在頤養天年，享受晚年美好生活的同時，心系郴州的經濟社會改革和發展事業，他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮著余熱，為實現郴州起飛奉獻自己的力量。
（一）老幹部作用發揮有著黨委政府的高度重視。我市各級黨委、政府一直以來非常關心、愛護離退休幹部群體，對離退休幹部甘獻余熱服務社會的良好願望和熱情，始終給予高度贊揚和支持，想方設法創造良好條件讓離退休幹部在自覺自願、量力而行的基礎上發揮作用。市委市政府把老幹部發揮作用作為重要內容列入議事日程，每年都會召開老幹部座談會，過問有關老幹部發揮作用的情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，並及時幫助解決。對離退休幹部所從事的工作有著重大意義的，會要求相關單位給予老同志大力支持。2010年來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部身體狀況和專業特長，因人制宜地做好老同志活動組織和基本情況建檔工作。我局通過整合老乾資源、完善涉老組織等形式，把離退休幹部的優勢資源集中起來，建成了檔案庫，隨時掌握老幹部的工作信息，跟蹤工作動態，在第一時間給予老幹部最大的幫助，讓他們在服務社會、促進當地經濟社會發展時免卻後顧之憂。各縣市區黨委對老幹部作用發揮同樣重視，從調研的幾個地方來看，各地特色顯著。有些地方組織專家學者集中建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年都組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動，今年有30多人向縣委、縣政府提出40多條建議建言或調研報告，其中曹繼光等4名老科技工作者撰寫的《關於對舂陵江開發利用的建議》一文，受到縣委、縣政府高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的一些重大問題或全局性工作決策前，主動邀請部分離退休幹部參加政治協商，徵求意見建議，目前，該縣有5名老幹部被收錄到縣政協政治協商名冊中，先後參加縣重大事項專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部爭當文明使者。如汝城縣85歲的離休幹部何述志，歷經半年多苦心創作了5000多字的《文明創建歌》，其富於鄉間俚語的文采，通俗易讀的風格，潛移默化的教誨，在全縣老幹部及廣大市民爭相傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市組建了一隻由17位老幹部組成城鄉環境同治老幹部義務督導隊，定期走訪各鄉鎮（街道）、單位，深入村組、單位院落，督查環境衛生、公共秩序。市人大原主任袁生權等老幹部還就城區各市場進行了專題調研，寫出了《關於鯉魚江大市場管理情況的調查報告》，市委書記陳榮偉批示相關單位要進行認真研究。
（二）老幹部作用發揮有著較為完善的綜合平台。充分發揮老幹部作用，必須積極打造開發「銀色寶庫」資源的綜合平台。目前，我市有著教育基金會、老年教育、關工委、老年科協、老年體協等各類涉老群團組織近20個，各個涉老組織都是由德高望重的老幹部牽頭，以離退休幹部為主體、有部分在職人員參與組合而成的。各個組織作為老同志發揮作用的平台，用先進的文化知識、科學的工作方法、有益的文體活動佔領老同志的思想陣地，同時組織老幹部積極開展各項有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市兩城建設和三城創建做出了貢獻。特別是近幾年來，各級涉老組織圍繞黨委政府工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域內做了大量的好事、實事，為全面建成小康社會貢獻了力量，盡了一份責任。如郴州各級教育基金會2012年共募籌基金4881.35萬元，在「愛心助學」活動中資助家庭經濟困難學生17557人、發放助學金1365.41萬元；在開展「愛燭行動」中惠及教職工16499人，開支1003.5萬元。桂陽縣關工委把「五老」志願者服務區調整成兩個大隊，在今年3月份的學雷鋒活動中，「五老」走訪學校15個，走訪社區10個，走訪家庭300戶，與青少年談心800人次，縣關工委直接幫扶「雙特」生53人，扶助資金近3萬元。永興縣老科協組織有關人員主動擔當服務「三農」的顧問，經常下到鄉鎮走村竄戶，深入田間地頭開展科技下鄉、科技培訓、科技調研活動。近兩年共發放生產技術資料2000餘冊，舉辦培訓班30多期，並幫助農民大辦「科技示範園」，深受果農歡迎。嘉禾縣重點工程——中偉神農步行街立項後，因拆遷補償的問題無法與百姓達成協議，致使該項目遲遲沒能動工，嘉禾縣原縣人大主任雷井杏以縣域經濟協調員的身份，主動接過重擔，充分利用自己多年與群眾建立的感情和各種社會關系，一家一戶地去做好老百姓的思想工作，有效地保證了該項目的按期開工。
（三）老幹部作用發揮有著良好的社會環境。我市各地注重通過發揮輿論引導優勢，為老幹部發揮作用營造了良好的氛圍。各地都充分利用廣播電視、報紙雜志、網路等媒體，多形式、多渠道地廣泛宣傳離退休幹部發揮作用的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012年上半年 ，市關工委與郴州日報社合作，在《郴州日報》上連續多版刊登全市各級關工委的先進經驗和做法，有效地擴大了關工委在社會上的影響力，關工委成為了非常受人歡迎的涉老組織。如資興市關工委隨著影響力的擴大，每年都會接到司法部門給予的轉化教育失足青少年的任務，老幹部親自上門結對「一幫一」，指導教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金會在原地委書記趙毅拯（名譽會長）和市委原巡視員蔣桃生（會長）的帶領下，募捐規模進入了全省前列，被省民政廳評為4A基金會，這得益於教育基金會的公益性質，更得益於社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州有越來越多的企業、單位和個人發揚「扶貧濟困、樂善好施」的精神，踴躍捐出愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網路世界裡，郴州也注重為老幹部發揮作用創造良好的條件。今年來，我市藉助省委老幹部局開展網路宣傳工作的契機，廣泛建立老幹部網宣員隊伍，開通了QQ 群、微博、論壇等系列老乾網宣平台，讓廣大老幹部自願參與到網路宣傳的陣地中來。各地老幹部通過網路宣傳平台，在網路上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚，老中青三代網民在網路上遙相呼應，老幹部們用他們的人格魅力感染著、教育著、鼓舞著一批又一批網民，這成為我市老幹部發揮作用的又一道「時髦風景線」。
（四）老幹部作用發揮有著較好的引導安排。為了充分發揮好老幹部的作用，我市根據老幹部實際情況，從四個方面做好了引導教育工作。一是加強思想引導。有些老幹部年事已高，不再像以前熱心於國家大事。對此，我們通過召開經濟形勢報告會，黨支部書記培訓班，老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥志，引導他們為郴州經濟社會發展獻計獻策。在每年舉辦的老幹部讀書班上，我們都要圍繞一個主題組織老幹部進行理論學習和形勢教育，今年我市邀請黨校教授就中國夢的深刻內涵作了深入講解與分析，老幹部深受鼓舞。二是加強信念教育。有些老幹部隨著環境的變化,政治信念開始弱化，奉獻精神淡薄，享受意識加強。我們在落實老幹部政策時，激勵他們要繼續傳承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣採取老幹部教育老幹部的方式，增強老幹部的理想信念，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，堅定老幹部繼續為國為民服務的思想。三是加強情感溝通。有些老幹部身邊無子女照顧，生活孤獨，生活困難，感到人情世態炎涼，情緒不穩定。對於這種情況，我們一方面做好走訪慰問工作，或是與老幹部電話聊天談心，另一方面則根據他們的特長建議從事相關工作，通過讓老幹部做些力所能及的事情，使他們的信念轉變到為中華民族偉大復興的事業上來。四是加強組織聯絡。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達中省政策和文件精神。近幾年來，我們強抓了離退休幹部黨支部建設，有3個以上老幹部黨員的單位95%以上均設立了老乾支部，我市現已有離退休幹部黨支部185個，支部成員大都通過不同的形式在社會上發揮著積極作用。如北湖區燕泉街道西街社區的匡桂紅、羅菊華等6名退休黨員成立了「黨員代表訪民崗」，每周輪流到社區走訪居民，成為居民們遇到難事時的智囊團、社區開展工作時的好幫手。
二、離退休幹部發揮作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了廣大離退休幹部投身於全面建成小康社會的積極性，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，我市老幹部作用發揮還是受到了一些限制，存在著一些問題，主要表現在：
（一）領導思想認識不夠。有些領導幹部對老幹部發揮作用認識不夠充分，認為老幹部離退休後的主要任務是休息，「老有所為」僅僅是口頭上說說，並沒多大實際意義。再者，「老有所為」也沒有真正意義的衡量標准，因此，在實際工作中，一些領導幹部對老幹部發揮作用是持既不贊成也不反對的態度，對老幹部從事某些工作，表面的應酬多於實際的幫助。
（二）政策方面存有缺陷。在現有的涉老政策中，關於老幹部兩項待遇的規定較多且明確具體，但對如何發揮老幹部的作用，怎樣促進「老有所為」方面的政策規定則相對較少，有些僅僅是建議、提倡，給人感覺是可有可無，因此各有關部門並沒過多關注老幹部發揮作用一事，也沒把它當作正事放在心上。
（三）平台缺乏規范管理。現有的一些涉老組織給部分從領導崗位退下來的老幹部提供了工作平台，這種經黨委政府批准、認可的涉老組織數量有限，人員有限，而且管理也不太規范，基本依老幹部的意願行事，自主性太強。而大部分離退休幹部大多數甚至只能藉助本行業、本系統的小平台發揮一些作用。由於平台缺乏規范管理，也沒有有效的組織形式和社會引導，導致了老幹部人才資源的浪費和閑置。
（四）工作制度較為乏力。老幹部局雖是老幹部的管理服務機構，但老幹部的第二次就業不屬於其工作職責范疇，制度上也沒有要求，因而老幹部「再就業」的管理是鬆散性的。而其它相關部門和領導更缺乏相應的工作意識，缺乏相互合作的工作機制和政策機制，「老有所為」因制度上的乏力而難以跟蹤管理。
（五）老幹部的知識和能力更新較慢。有些老幹部退下來以後，由於沒有機會參加科技知識培訓和外出考察等活動，對現代科技發展的新情況、新變化了解較少，對外地的先進經驗甚至隻字不知，隨著時間的推移，有著一定專業知識的離退休幹部，由於原來掌握的知識越來越不能適應社會發展的需要，致使他們在發揮作用時顯得心有餘而力不足。
（六）老幹部心態變化造成的「阻力」。有些老幹部離開崗位後，不能很快適應退下來的生活，心態和性情方面有一些微秒變化，對本地時政多持批評或疑問心態，令在職人員往往對其敬而遠之，更別說請其出山發揮作用了。
三、離退休幹部作用充分發揮的建議與對策
發揮老幹部作用，是一項涉及多個方面的系統性工作，要真正取得成效，應著力加強以下幾方面的工作。
（一）要提高對老幹部發揮作用的思想認識。各級黨政領導幹部要增強對老有所為重要性的思想認識，在重視老幹部兩項待遇落實的同時，更要注重調動老幹部發揮作用的積極性，讓老幹部在力所能及的基礎上，利用自身的優勢為當地經濟社會發展作出貢獻。各級黨委政府還應加強領導，創新服務方式，做好引導、支持、溝通、聯絡工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他們的潛能，調動老年人在構建社會主義和諧社會中發揮的積極作用。
（二）要出台老幹部發揮作用的相關政策。老幹部發揮作用，是憑著對祖國、對人民、對事業的熱愛之心而來的，如果在工作中阻力重重、困難眾多，無疑會打消老幹部的積極性。因此，要快出台、完善相關的法律、政策，對老幹部發揮作用從法律、政策層面予以扶持。這樣一方面能提高老幹部作用發揮的最大潛能，另一方面又能對老幹部所取得的成果進行法律保護。有了法律和政策依據，各有關部門就能根據工作需要，從老幹部的實際情況出發，聘請老幹部從事力所能及的工作。
（三）要建立完善老幹部發揮作用的平台。老幹部是推動改革、發展和穩定不可缺少的力量，這一群體的和諧穩定，對整個社會的和諧穩定有著積極的示範作用。建立相應的工作平台，讓老幹部盡其能、盡其心、盡其力，既能豐富老幹部的晚年生活，又有益於當地經濟社會發展，一舉兩得。因此，各地要建立完善好老幹部發揮作用的平台，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，對老幹部資源進行整合，組織老幹部在服務經濟、促進社會發展方面作出應有的貢獻。
（四）要建立規范可行的工作管理制度。在老幹部工作的各項制度中，沒有一項制度涉及老幹部發揮作用的，這還是一個空白點。因此，出台離退休幹部發揮作用的相關政策、制度，就顯得非常必要。在制定相關制度時，應從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源的開發納入到人才隊伍建設的整體規劃中，使老幹部人才資源開發工作納入法制化軌道，保證老幹部能夠名正言順的發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時結合當地發展需要，對老幹部發揮作用作出長期規劃和短期安排，讓老幹部發揮作用形成穩定、全面、統一、有機的整體。
（五）要讓老幹部樹立終身學習的理念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學、老幹部活動中心的建設力度，通過老年大學（學校）來向老幹部講授新知識，傳授新本領。社會各界要尊重老幹部的晚年求知慾望，支持他們活到老，學到老。只有不停地學習，才能讓老幹部拓寬視野，堅定信念，提高能力素質，跟上時代步伐，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
（ 郴州市委老幹部局課題組）