退休人員不再給予政紀處分

1. 對退休人員如何使用黨紀處分

政務處分法》第二十七條第一款對已經退休的公職人員在退休前或者退休後有違法行為如何處置作出明確規定。實踐中需要注意：

第二十七條已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的，不再給予政務處分，但是可以對其立案調查；依法應當予以降級、撤職、開除的，應當按照規定相應調整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用於違法行為的本人財物依照本法第二十五條的規定處理。

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01

關於立案依據。

監察機關發現已經退休的公職人員在退休前或者退休後有違法行為的，在立案決定書中立案依據部分除引述《監察法》有關條款外，還可以一並引述《政務處分法》第二十七條第一款規定。需要指出的是，對已經退休的公職人員涉嫌職務違法犯罪的，監察機關立案決定書中立案依據部分不宜只引述《政務處分法》第二十七條第一款規定，還應當引述《監察法》第三十九條第一款規定。

《監察法》第三十九條經過初步核實，對監察對象涉嫌職務違法犯罪，需要追究法律責任的，監察機關應當按照規定的許可權和程序辦理立案手續。

……

02

關於「依法應當予以降級、撤職、開除的，應當按照規定相應調整其享受的待遇」的把握。

《政務處分法（草案二次審議稿）》第十六條第一款規定：「監察機關發現已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的，不再給予政務處分，但是可以對其立案調查，依法應當予以降級、撤職、開除的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。」

依照《社會保險法》第二條、第十條和《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發〔2015〕2號）等規定，基本養老保險費由單位和個人共同負擔，相應按月發給退休公職人員的基本養老金只能降低、不得取消，但退休的公職人員享受的其他待遇則可以相應調整，故《政務處分法》第二十七條將《政務處分法（草案二次審議稿）》第十六條第一款規定中的「降低或者取消其享受的待遇」修改為「調整其享受的待遇」。這里已經退休的公職人員「享受的待遇」，既包括閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動等政治待遇，也包括退休費或者基本養老金、醫療、住房等生活待遇。

根據以上情況，對退休的公職人員應當予以降級、撤職、開除的，可以相應降低其享受的基本養老金，並相應調整其享受的其他待遇。若其在處理時系中共黨員，按照管理許可權，可以在送達其所在單位和相應人事部門的黨紀處分通知書中一並寫明上述待遇調整事項，由其所在單位按程序辦理；若其在處理時已非中共黨員，按照管理許可權，監察機關可以作出《關於對×××享受的待遇予以調整的處理決定》，文書格式可以參照製作政務處分決定書的要求，其中需寫明「依照《政務處分法》第××條（處理依據）等規定，本應給予×××降級（撤職、開除）處分，但鑒於×××已經退休，依照《政務處分法》第二十七條第一款規定，決定相應調整其享受的待遇」。同時在其中要告知被處理人的救濟權利和途徑。

2. 已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的什麼給予政務處分但是什麼對

根據《公職人員政務處分法》，已經退休的公職人員退休前或者退休後有違法行為的，不再回給予政務處分，但答是可以對其立案調查。

政務處分是國家監察機關針對所有行使公權力的公職人員，包括行政機關的工作人員、審判機關、檢察機關、事業單位以及基層群眾自治組織的管理人員，企業的管理人員和其他的行使公權力的公職人員所給予的紀律處分和懲戒。

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政務處分作出主體

從主體來看，作出行政處分的主體為縣級以上人民政府的監察機關，作出政務處分的主體為各級監察機關。政務處分的對象也比原來的行政處分范圍擴大了。

適用對象

行政處分只限於對行政機關的工作人員，是按照行政隸屬關系給予處分。但是政務處分是針對所有行使公權力的公職人員；

那就既包括了行政機關的工作人員，也包括了立法機關、司法機關、事業單位、社會團體，所有行使公權力的公職人員，只要違法違紀應當受到懲戒和制裁的話，都應該適用政務處分。

3. 對2020年6月份以前退休的公職人員能進行行政處分嗎

有影響。已經退休的事業單位工作人員涉嫌違紀違法的，不再作出處分決定，但應當立案調查並按程序作出調查結論，明確其應受處分的種類。對於應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，其養老保險等相應待遇按有關規定執行。
《事業單位工作人員處分暫行規定》第四十四條：已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。
事業單位工作人員在受處分期間交流到其他事業單位工作或者原處分決定單位出現合並、分立等情形的，由與其建立人事關系的新單位執行原處分決定。

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黨紀處分、政紀處分都是影響公職人員工資待遇的重要因素。這種影響的大小也因處分輕重有所不同，歸納起來，可以從以下四個方面加以理解：
第一，黨紀處分對工資待遇影響的原則性規定。公職人員受到撤銷黨內職務以上處分時，必須降低一級以上的職務；受留黨察看時，其職級和工資的降幅一般應大於相同職級撤職處分者；受開除黨籍處分但未給予行政開除時，其職級和工資待遇的降幅一般大於相同職級受留黨察看處分者。
第二，政紀處分對工資待遇影響的原則性規定。行政機關公務員受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。
第三，降低工資待遇的不同情形及規則。受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務和撤銷職級待遇，下同）和行政降級以上（含降級）處分的人員，辦理降低職務級別、降低工資手續。
第四，各種處分對工資待遇的具體影響。受降級處分的人員，降低一級以上（含一級）級別工資，從處分的下月起按新級別發放工資；如果其級別工資在本職務已經是最低級別的，那麼可以降低一檔以上（含一檔）職務工資檔次。

受撤職處分，應同時降低級別工資和職務工資。從受處分的下月起，其職務工資按新任職務同等條件大多數人員的工資水平重新確定，新確定的職務工資額應低於原任職務工資額。
級別工資應降低一級（含一級）以上，若降低級別工資後其級別工資仍高於新任職務最高級別工資的，須按新任職務最高級別工資執行。
受開除處分的人員，自處分之日起，解除其與國家行政機關的人事行政關系，從受處分的下月起停發工資。
受行政記過以上處分的工作人員，解除處分後，其正常晉升工資的考核年限，從解除處分的下年起重新計算。
參考資料：搜狗網路-《事業單位工作人員處分暫行規定》

4. 如何處分已退休領導幹部黨員

法律分析：已經退休的人員，如果發生違法黨紀政紀的，也可以按照規定給予黨紀處分，比如黨內警告，記過，或者開除黨紀，涉嫌犯罪的，可以移交司法機關處理，至於政紀，因為已經退休，不涉及政紀處理。

法律依據：《監察部關於對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》第一條第一款規定：對於國家公務員在任期間違紀，退休後被立案調查且應當追究其行政紀律責任的，考慮到他們已退出國家公務員隊伍，可不作處分決定。根據其所犯錯誤，按照《國家公務員暫行條例》規定的處分種類和標准，按以下辦法作出行政處理決定：

1、應當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金。

2、應當給予降級處分的，以退休時的級別為基礎，降低一個級別重新確定其基本退休金。處分前已經發放的退休金不再退回。

3、應當給予撤職處分的，以退休時所擔任的職務為基礎，降低一職以上職務，按照規定從新確定相應的職級待遇後，重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不再退回。

4、應當給予開除處分的，一般不再給予開除處分，改為撤職處分。以退休時的職務為基礎，降低三職以上職務，其中對於擔任副主任科員以下職務的，降低辦事員職務，按照規定重新確定相應的職級待遇後，重新確定其基本退休金。同時，按照所受處分降低其相應的政治待遇和生活待遇。處分前已發放的基本退休金不在退回。

5. 已經離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的不再給予政務處分對還是錯

問題是要查清的，離職也要查的，死亡如有財產轉移還是要追的，處分沒意義了，

6. 退休人員能否給予行政處分

公務員退休後就已退出了公務員隊伍，故不宜對其作出行政處分決定。

但是但監察部於2001年月13日頒發了《關於對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政責任若干問題的通知》，對於國家公務員退休後，犯有危害國家安全、榮譽和利益，以及泄密，貪污、賄賂等嚴重違紀行為，但尚不夠給予行政處罰或者刑事處罰的，根據其所犯錯誤，比照應受到的行政處分的種類，按以下辦法作出行政處理決定：

1、當給予記過或者記大過處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金。

2、當給予降級以上處分的，按照每兩年一次增加退休費的標准，降低其基本退休金，再以降低後的基本退休金為基數，按下列不同比例監發基本退休金：

（1）、應當給予降級處分的，減發其基本退休金的5％；

（2）、應當給予撤職處分的，減發其基本退休金的10％，並按撤職處分相應降低其政治待遇和生活待遇；

（3）、應當給予開除處分的，減發其基本退休金的15％，並按降低三職以上職務，降低其政治待遇和生活待遇。

二、國家公務員退休後，因違法需要追究責任的行政處理及待遇問題。

1、對於被勞動教養、治安拘留、取保候審、監視居住、強制收容教育、強制戒毒、羈押、管制、拘役、有期徒刑緩刑的，停發基本退休金，其受行政、刑事處罰期間的生活費按照《關於國家機關、事業單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函》（人函[1999]177號）辦理。

2、退休的國家公務員在任職期間或者退休後觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消起退休金和其他退休待遇。

三、對於退休後的國家公務員因違反行政紀律取得的財務應當根據《中華人民共和國行政監察法》第二十四條第（二）項的規定處理。

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根據《公務員法》規定，行政處分包括：

1、警告。對違反行政紀律的行為主體提出告誡，使之認識應負的行政責任，以便加以警惕，使其注意並改正錯誤，不再犯此類錯誤。這種處分適用於違反行政紀律行為輕微的人員。

2、記過。記載或者登記過錯，以示懲處之意。這種處分，適用於違反行政紀律行為比較輕微的人員。

3、記大過。記載或登記較大或較嚴重的過錯，以示嚴重懲處的意思。這種處分，適用於違反行政紀律行為比較嚴重，給國家和人民造成一定損失的人員。

4、降級。降低其工資等級。這種處分，適用於違反行政紀律，使國家和人民的利益受一定損失，但仍然可以繼續擔任現任職務的人員。

5、撤職。撤銷現任職務。這種處分適用於違反行政紀律行為嚴重，已不適宜擔任現任職務的人員。

6、開除。取消其公職。這種處分適用於犯有嚴重錯誤已喪失國家工作人員基本條件的人員。

7. 事業單位退休人員處分

法律分析：事業單位退休人員違法犯罪後，被追究刑事責任的，除了給予刑事處罰外，如果處有期徒刑或者緩刑處罰的，按退休費的60%計發生活費，處有期徒刑發上處罰的，取消原退休費待遇。

法律依據：《關於公務員被採取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關問題的通知》 二、公務員退休後被採取強制措施和受行政、刑事處罰的退休費待遇處理

(一)公務員退休後被取保候審、監視居住、刑事拘留、逮捕期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的75%計發生活費。經審查核實，公安機關撤銷案件或人民檢察院不起訴或人民法院宣告無罪、免予刑事處罰，未被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養、行政拘留，且未被追究政紀責任的，恢復退休費待遇，減發的退休費予以補發。

(二)公務員退休後被刑事拘留在逃或批准逮捕在逃的，停發退休費待遇。

(三)公務員退休後被行政拘留期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的75%計發生活費。期滿後，按2%降低基本退休費。今後國家調整退休費時，不受原處罰的影響。

(四)公務員退休後被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的75%計發生活費。期滿後，按12%降低基本退休費，補貼按降低一個職務層次確定。今後國家調整退休費時，按降低後職務層次的標准執行。

(五)公務員退休後被判處管制、拘役或拘役被宣告緩刑、有期徒刑被宣告緩刑期間，停發退休費待遇，按本人原基本退休費的60%計發生活費。刑罰執行完畢或緩刑考驗期滿不再執行原判刑罰的，按40%降低基本退休費，補貼按辦事員確定。今後國家調整退休費時，按辦事員的標准執行。

(六)公務員退休後被判處有期徒刑以上刑罰的，從人民法院判決生效之日起，取消原退休費待遇。刑罰執行完畢後的生活待遇，由原發給退休費的單位酌情處理。

(七)公務員退休後受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予刑事處罰，且不追究政紀責任的，從再審宣告無罪或免予刑事處罰的次月起恢復退休費待遇。原判期間和刑罰執行完畢至再審宣告無罪或免予刑事處罰期間，被停發的退休費由單位補發。

(八)公務員退休後受到刑事處罰，經再審宣告無罪或免予刑事處罰，但被追究政紀責任的，根據應給予的處分相應確定退休費待遇，從審查結論作出的次月起執行。原判期間和刑罰執行完畢至作出審查結論期間，被多減發的退休費由單位補發。

8. 退休後的黨紀政紀處分

法律分析：黨員領導幹部無論退休與否，都應該嚴格遵循黨規黨紀和中央八項規定精神。「退休領導幹部違紀違法，會起到一個很壞的示範帶頭作用，影響黨和國家在人民群眾中的形象。」黨員領導幹部始終都要帶頭嚴於律己，自覺抵制歪風邪氣，自覺經受各種考驗，時刻維護好共產黨員的形象。

法律依據：《中國共產黨紀律處分條例》 第十五條 對於全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織，應當予以解散。對於受到解散處理的黨組織中的黨員，應當逐個審查。其中，符合黨員條件的，應當重新登記，並參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應當對其進行教育、限期改正，經教育仍無轉變的，予以勸退或者除名；有違紀行為的，依照規定予以追究。

9. 對退休人員如何適用黨紀處分

法律分析：已經退休的人員，如果發生違法黨紀政紀的，也可以按照規定給予黨紀處分，比如黨內警告，記過，或者開除黨紀，涉嫌犯罪的，可以移交司法機關處理，至於政紀，因為已經退休，不涉及政紀處理。

法律依據：《事業單位工作人員處分暫行規定》 第四十四條 已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

10. 已經退休的違法違紀的行政機關公務員應當如何處理

已經退休的公職人抄員在退休前或退休後有違法行為的，不再給予政務處分，但是可以對其立案調查，依法應當降級、撤職、開除的，應當按照相應調整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用於違法行為的本人財物依照規定予以沒收或者責令退賠。
已經離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的，依照上述處理。