離退休人員居住分散的管理辦法

❶ 如何做好離退休人員服務管理工作

應從以下幾個方面入手

1.落實政策，維護離退休老同志合法權益。

2.積極開展老年文體活動，為老有所學、老有所樂創造良好條件。

3.完善離退休工作隊伍建設。

❷ 如何做好離退休人員的管理工作

離退休管理工作在企業全盤工作中雖然不是中心，但在很大程度上對企業改革、發展、穩定起著一定的影響。隨著社會的進步，企業的發展，離退休職工對企業的期望值也越來越高，希望得到更多的尊重和更好的生活待遇。因此，做好離退休管理工作，提高管理服務水平顯得非常有必要。
離退休職工隊伍出現的新特徵
隊伍日益龐大。筆者所在企業現有離退休職工接近萬
人，近幾年來，隨著企業改革改制工作的持續推進，各成員企業有一部分人員提前退出工作崗位，成為內部退養職工，這部份人員雖然形式上沒有退休，但已經比照退休職工進行管理。在企業改制過程中，有相當數量的離退休職工由改制後的企業託管。粗略計算，全集團離退休職工總數即將達到甚至超過在職員工總數。隨著社會養老保障體系逐步完善，社會管理功能逐步加強，未來集團公司離退休職工總量上還將有進一步增長的趨勢。
人員結構出現新特點。從整體上看，離休幹部已整體進入「雙高」期，並且人數在不斷減少，退休人員比例越來越高；從生活方式上看，離退休職工社會流動性增加，居住日益分散，異地居住情況增多；從家庭結構上看，空巢老人比例逐漸增大。
思想觀念出現新動向。現代科技正逐漸影響離退休職工的生活，電腦網路已極大地影響離退休職工的生活習慣和思維方式。離退休職工的眼界更加開闊，思維更活躍，思想更加多元化，同時觀點日益鮮明，言論更加自由，更加關注個人權益，同時對精神生活的需求更為迫切。
二、離退休職工管理服務工作存在主要問題
多年來，企業一直將離退休管理服務工作納入議事日程，加強了領導，但隨著改革的深入，企業的發展，當前的離退休工作也面臨著一些新形勢，新任務和新要求，也存在一些新的問題，主要表現在：
組織開展活動困難。根據企業當前實際，離退休職工缺乏活動陣地和學習陣地，與其他同類型企業相比存在較大差距；其次，人數多，居住分散，更有常年不在退休地居住者，很多活動難以組織；三是集團本部機關離退休職工由多個單位人員組成，由於環境、待遇等方面的差異以及對原單位的歸屬感等，難以集中組織；四是傳統的活動缺乏吸引力，參與熱情不高。
管理關系不明晰。總公司對下屬二級企業離退休管理工作不再承擔指導、管理、檢查職能，而作為中央企業盡管與所在地政府建立起必要的工作聯系，但有關任務、要求又難以完全執行，各項政策執行當中時常出現偏差，實際操作隨意性較大，特別是對退休職工服務管理的制度政策較少，缺乏規范性。
社區管理不完善。由於社區工作尚處於探索、規范、完善階段，因此，對離退休幹部的管理和服務還未完全納入日程，缺乏具體的可操作性的實施辦法。
離退休職工生活受經濟活動影響更直接。自2008年經濟危機以來，國際國內經濟形勢不斷變化，CPI持續高企，導致離退休職工工資縮水，影響到他們的生活水平；其次是由於經濟發展不平衡，導致離退休職工待遇差異化明顯，不同行業、不同區域離退休職工收入差距增大；此外，還存在部分破產和改制企業的離退休職工生活還比較困難，醫療保障體系還不統一，這些都造成了很大一部分退休職工心理的不平衡。
對離退休職工管理服務的認識和工作手段不適應新要求。思想政治工作手段單一，難以深入了解離退休職工的心理需求；離退休管理工作隊伍結構不合理，整體素質和服務水平尚有待進一步提高；日常管理服務質量不高，難以滿足離退休職工的生活需求。
三、做好離退休管理工作的一些思路
新時期離退休管理工作應在黨委的正確領導下，堅持「屬地管理，企業自主「的方針，牢牢把握」圍繞中心，服務大局「的原則，緊緊圍繞「抓服務、辦實事、促穩定、求和諧」的目標，以人為本，盡職盡責地為離退休人員服務，為創建和諧企業服務。
進一步提高對離退休管理服務工作重要性的認識。廣大離退休職工是企業大家庭的重要組織部分，他們曾在企業不同崗位上做出過巨大的貢獻，做好他們服務管理工作，落實好他們的各項待遇，充分發揮好他們的政治、經驗，威望等優勢，使他們積極建言獻策，支持配合企業的中心工作，對構建社會主義和諧社會有著不可替代的作用。其次，做好離退休職工的管理工作，是積極應對老齡化社會發展的迫切要求，也是鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要。要進一步加強對離退休工作的領導，認真貫徹執行好「兩個文件（中組部《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》，湖北省委組織部、省委老幹部局《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的實施意見》）， 明確各級離退休工作部門管理的對象、范圍、任務，出台統一規范的政策制度，促進離退休管理工作規范化、科學化。
著力加強和改進「兩項建設（思想政治建設、離退休黨支部建設）。堅持政治理論學習和形勢政策教育制度。組織開展以學習黨和中央重要會議、中央領導同志一系列重要講話精神以及深入學習實踐科學發展觀、社會主義核心價值體系為重要內容的教育活動。落實情況通報制度。集團公司領導定期為離退休職工作形勢報告，通報中央、全省重要會議精神和企業生產經營、改革發展情況，使離退休職工及時了解黨的路線、方針、政策和企業工作發展現狀。加強離退休黨支部建設，充分發揮離退休黨員優勢。面對眾多的離退休人員，僅靠離退休管理部門幾個工作人員的力量，很難及時了解廣大離退休人員的思想動態和他們所關心的熱點問題。因此，要緊密依託黨總支，發揮他們自我管理，自我教育，自我服務的作用，形成以企業管理為主，離退休黨總支為輔的工作格局。堅持思想分析制度，及時、准確掌握離退休職工的思想動態。要認真貫徹中組部《關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見》，按照中組部提出的」支部班子好、黨員隊伍好、組織設置好、活動開展好、群眾反映好「的五好支部的目標要求，將離退休黨支部納入目標管理，積極探索加強離退休幹部思想政治建設的有效途徑和方法，制定具體措施，切實將離退休黨支部建設成為教育、組織、凝聚離退休職工的堅強堡壘。

❸ 如何做好企業退休人員社會化管理服務工作

推進退休人員社會化管理工作，企業應在以下四個方面做好工作。
一、要正確認識企業退休人員社會化管理服務內容和「共管」模式下企業應承擔的責任。
首先，要明確企業退休人員社會化管理服務的內容。完全意義上的社會化管理服務主要內容是：（1）配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員基本生活；（2）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；（3）跟蹤了解企業退休人員生存狀況，開展企業退休人員養老保險待遇領取資格認證；（4）了解企業退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業退休人員進行走訪慰問；（5）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費申領手續；（6）建立企業退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養老保險統籌縣（區）集中管理企業退休人員的人事檔案；（7）建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；（8）組織和引導社會力量為企業退休人員提供醫療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發展；（9）依託基層黨組織，組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；（10）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務等十方面的工作內容。社會化管理服務的基本形式是，企業退休人員辦理退休手續後，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區，實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務，將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理服務。
其次，要明確企業退休人員「共管」模式的內容。根據中石化下屬企業大都經營狀況較好、退休人員較多且居住地相對集中、退管機構健全、各項活動開展正常、退休人員福利待遇高於地方的特點，南京市勞動和社會保障局採取「社區與企業共管」的企業退休人員社會化管理服務模式。此模式是由社區和企業共同為退休人員提供社會化管理服務。即：企業職工退休後，除了享受原企業為他們提供的管理服務外，退休人員還享受居住地社區按照社會化管理服務制度要求為其提供的社會化管理服務。「共管」以後，對退休人員服務更全面、更廣泛，各項福利待遇不會因社會化管理而降低。
第三，要明確「共管」模式下，企業承擔的責任。鑒於目前社區社會化管理條件尚不成熟，部分退休人員管理服務工作難以落實到位。企業退休人員納入社會化管理後，大部分社會化管理服務內容仍需要企業退管部門來承擔，企業退管部門不可能隨社會化管理而消失。企業退休人員統籌外養老金（企業補貼）由企業繼續按有關政策發放；補充醫療保險、大病互濟救助仍然按原渠道報銷；退休人員的體檢、節日慰問等須按原標准執行，保證移交退休人員社會化管理後各項待遇不降。企業退休人員「共管」後，企業退管機構要按照市勞動保障部門的統一要求，統一名稱並掛牌，繼續做好退休人員日常管理服務工作。因此，企業原有退管機構不能撤、管理服務人員不能減、服務項目不得減少。
二、要加強與地方社會化管理服務機構聯系，協調管理服務內容，共同做好企業退休人員管理服務工作。
企業退休人員實行社會化管理，企業和社區共同為退休人員提供管理服務。企業退管機構要同時接受南京市社會化管理服務中心領導，加強溝通聯系，做好各項管理服務工作的銜接，防止形成管理和服務的真空。
一是切實落實退休人員社會化服務企業所承擔管理服務內容、標准。在「共管」模式下，企業退管機構除做好企業自身各項管理服務工作外，還要繼續承擔部分社會化管理服務工作。因此，要從方便管理、方便服務、方便退休人員出發與社區做好社會化管理服務內容的分工與合作。原已由市勞動保障部門或社區承擔的服務工作仍交由社區辦理；退休人員在社區能夠辦理或辦理更為方便的社會化管理服務內容，本著就近就便的原則，可轉移到社區辦理或參加社區活動；對於企業福利待遇標准高於地方的，如重病慰問、生日慰問、節日慰問、特困補助、健康檢查等及企業組織開展更為方便的活動，繼續由企業組織實施。此外，企業應根據自身特點積極開展一些有益於老同志身心健康的活動。
二是運用現代化計算機技術，實現退休人員信息共享。生活保障和醫療保險已成為同退休人員關系最為密切的管理服務項目。退休人員逐步進入老年，行動不便，退休人員居住地分散，更有一定的流動性，因此，服務的快捷與方便成為迫切的需要。退休管理服務社會化，打破了長期以來勞動保障部門和退休人員習慣的以企業為紐帶的管理方式，有效地將社會資源與企業資源結合起來。因此，應加強與市勞動保障部門之間的聯系，充分運用計算機網路技術，共同完善退休人員資料庫，實現退休人員管理服務信息資源共享，提高服務質量和便捷程度。
三是充分發揮社區作用，豐富退休人員晚年文化生活。在做好企業內部管理服務的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓退休人員就近學習、就近活動、就近得到關心照顧，逐步建立和完善企業、街道、社區、家庭相結合的退休職工醫療、生活服務體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動。利用街道、社區資源為退休人員服務，藉助街道、社區貼近退休人員的便利性，企業退休人員的養老金資格認證和遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養直系親屬救濟費等申領手續由社區辦理。
四是選配有較高素質的工作人員，不斷提高管理水平。做好離退休人員的管理服務工作，事關改革、發展和穩定的大局，退休人員有幾十年的工作經歷，與他們交談要注意方式方法，如果管理人員素質不高，則容易產生矛盾，既傷害老同志的感情，又給工作帶來被動。因此，要選擇協調能力強，有良好的人際溝通能力，熟悉勞動和社會保障政策，熱愛退管工作的人員充實到離退休人員管理崗位，以滿足社會化管理服務工作的需要。
三、不斷完善企業退休人員管理體制和機制，適應社會化管理工作需要。
針對企業退休人員社會化管理服務工作的需要，企業退管部門應不斷調整企業內部管理體制和管理機制適應社會化管理服務工作的需要。
第一，適時改變現有離退休人員管理體制。目前，公司離退休人員管理是按退休人員在職單位隸屬關系和區域設置退管分部實施管理。為適應「共管」和企業內部管理需要，在規范統一離退休人員福利待遇基礎上，條件成熟時，應按退休人員居住區域重新整合內部管理機構。根據有利於做好退休人員的管理和服務，有利於資源共享，有利於提高工作效能的原則，按照退休人員居住地的集中程度，按市行政區設置退管分部。以管理服務1000名左右退休、內退人員設置1個退管分部（可按1：250的比例配備工作人員）。對於退休人員居住集中的棲霞區可設2～3個退管分部；退休人員居住比較分散的行政區也可2～3個區設立1個退管分部。對改制託管、離休幹部及廠處級以上退休幹部實行專業化管理。
第二，要在指導企業退休人員建立自我管理和互助服務組織上下功夫。企業退休人員是一個龐大的社會群體，人數眾多，居住分散，通過建立退休人員的自我管理和互助服務網路來解決他們在日常生活、學習和娛樂等方面遇到的問題，是實現社會化管理服務的一個重要形式。下一步的重點工作是在企業退休人員中建立自我管理和互助服務組織。根據退休人員居住情況分片劃定若干小組，推選各小組中能熱心社會公益事業、有一定協調組織能力、身體狀況較好的退休人員擔任組長，通過自我服務和互助服務網路，加強退休人員與退管服務機構聯系，及時了解退休人員思想狀況和身體狀況，並加強對退休人員自我管理和互助服務組織的指導的管理和服務。
第三，要進一步落實管理服務工作的制度化、規范化。制度是一切工作的保證，退休人員管理服務工作是否做好，待遇是否落實，要靠一系列的制度保證。如：政治學習制度、組織生活制度、節假日慰問制度、走訪制度等等。企業退休人員進入退管分部後，退管分部應及時建立與之相應的台帳和檔案，堅持以人為本的管理原則，將管理服務工作細化到人，切實落實「四走訪」、「五慰問」、「六服務」。通過加強制度建設，各項工作有章可循，促使管理服務工作上台階。
第四，加強基層黨的建設，充分發揮黨組織的作用。實行退休人員「共管」後，地方暫不接收成建制退休黨員劃轉。企業退休黨員應依據黨的章程，成立相應的黨支部。隨著離退休人員管理體制的調整，黨支部黨員也應根據居住地重新劃分。各退管分部要結合社區，以支部為單位，加強黨員的學習教育和管理，開展內容豐富、形式多樣的組織活動，使退休黨員及時了解黨的路線、方針政策。利用支部支委，發揮黨員的先鋒模範作用，讓一部分身體健康，熱心公益活動的老黨員積極投身到管理服務工作中來，形成人人參與管理的良好局面，為退休人員社會化管理奠定堅實的基礎。
四、繼續落實企業承擔的責任，完善退休人員生活待遇的保障機制。
企業退休人員「共管」後，為保證退休人員隊伍的穩定，企業退管部門在做好日常管理和服務工作的基礎上，工作應有所側重，重點做好以下幾項工作。
一是按時足額做好企業退休人員企業補貼（補充養老金）的發放。企業補貼是石化企業特有的關繫到每一位退休人員切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所養的根本體現。「共管」後，企業及其退管部門更應做好工作，保證企業補貼按時足額發放。
二是切實做好企業補充醫療保險及大病救助工作。企業補充醫療保險及大病救助解決了老同志生活的後顧之憂，要採取更加有效的措施讓退休職工享受到相應的醫療待遇。不斷完善補充醫療報銷渠道，為廣大退休人員提供方便。
三是組織做好退休人員兩年一次體檢。退休人員健康檢查不僅涉及到退休人員身體健康，同時還涉及到企業對改制醫院的支持和承諾。石化企業退休人員體檢標准高於地方退休人員體檢標准。企業退管部門應與社會化管理服務中心協調，落實好企業改制醫院納入退休人員體檢系統，宣傳、動員廣大退休人員參加身體健康檢查。涉及到部分人員體檢費用不足部分，由企業予以補足。
四是堅持退休人員生日慰問、重病看望和死亡慰問和重大節日走訪等工作。「共管」後，企業退管機構應一如既往地做好退休職工重大事件看望慰問工作，體現企業人文關懷。石化企業福利待遇標准大部分均高於社會化管理服務標准，退管機構可按照擇高原則進行慰問，並按社會化管理服務標准上報市社會化管理服務中心備案，充抵社會化管理服務費。
五是對特殊困難退休人員要更加關心體貼。要完善特殊困難退休職工的幫扶機制。充分運用好扶貧幫困難基金，加大工作力度，對特殊困難職工，特別是因病致困退休人員給予一定的幫扶，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難。

❹ 離退休人員管理辦法

尊老敬老是中華民族的傳統美德，是社會主義精神文明建設的一項重要內容，也是對離退休工作人員最基本的要求。因此，離退休工作部門及人員要努力做到。
1．敬業愛崗，以熱情周到地為離退休老同志服務為中心，以讓離退休老同志滿意為標准，更好地從政治上關心，生活上照顧老同志，發揮他們的作用的要求，克服困難，落實政策，為老同志做好事、辦實事。
2．認真落實，積極主動維護老年人合法權益。開展尊老敬老教育活動，宣傳離退休老同志為電力事業所做的貢獻和他們的優良品質，宣傳尊老敬老的好人好事。樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚，弘揚中華民族敬老、養老的美德。
3．做好離退休老同志的來信來訪工作。對離退休老同志的來信，要做到認真研究，件件有迴音。對來訪的離退休老同志要熱情接待、態度和藹、百問不厭，耐心聽取他們的意見，能夠解決的問題，要及時幫助解決，不拖拉、不推諉、不敷衍。暫時解決不了的問題或不能辦的事，要解釋清楚。
4．為老同志服務要全心全意、滿腔熱忱，吃得苦、受得累，做老同志的貼心人。努力創造條件，拓展活動內容，開展豐富多彩的有益於老同志身心健康的文體活動，使老同志老有所樂。
5．堅持定期向離退休老同志通報情況，徵求意見，讓老同志及時了解電力事業改革、發展的情況，為電力事業建設出謀獻策。
6．要堅持經常、有計劃地適時開展走訪慰問活動，把走訪慰問工作作為一項經常性的工作去抓。新年（春節）、「十、一」（老年節、中秋節），對離退休老同志普遍慰問，發慰問品或慰問金。離退休老同志住院後，由離退休工作部門代表工區領導前去探視，其探望費用為________--________元。
7．離退休職工去世後，要前往職工家中慰問，並協助辦理善後事宜。對家屬提出的不附和規定的要求，要做好解釋工作；對喪事過程中的各種迷信活動，要進行教育制止。認真按政策規定落實撫恤金、喪葬費、遺留問題等。
8．離退休職工活動經費按中共________省________________局黨組織________發（________）________號文執行，即退休職工活動經費每人每年________元。
9．退休職工管理服務費及辦公費，工區可根據費用成本核定一定標准執行。以上經費由退休管理辦公室統一掌握使用，各項經費不得挪作它用，但可以跨年度使用。

❺ 國家電網退休人員社會化管理的文件

退休人員社會化管理，是國家的統一決策，國家電網也不例外。

勞動和社會保障部等部門
《關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》
中辦發〔2003〕16號
近年來，各地按照黨中央、國務院的部署，在基本實現企業退休人員養老金由社會服務機構發放的基礎上，加大推進社會化管理服務工作的力度，取得初步成效。這對深化企業改革和經濟結構調整，保障企業退休人員基本生活，維護社會穩定發揮了積極作用。但由於這項工作目前尚處於起步階段，一些部門和地區還存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范等問題。為積極推進企業退休人員社會化管理服務工作，現提出如下意見。
一、提高思想認識，切實加強領導
企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立於企業事業單位之外的社會保障體系的重要內容，是貫徹落實「三個代表」重要思想和十六大精神的具體體現，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。按照黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關於國有企業改革和發展若乾重大問題的決定》精神，國務院《關於完善城鎮社會保障體系的試點方案》（國發〔2000〕42號）和《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔2002〕12號）對做好企業退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。廣大企業退休人員長期以來為我國社會主義建設和國家發展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。同時，積極推進這項工作，對於深化國有企業改革、建立現代企業制度，對於更好地維護社會穩定，都具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，統籌規劃，保證工作的順利推進。
各地區要按照黨中央、國務院提出的完善社會保障體系的有關目標和要求，以深化企業改革、維護社會穩定和不斷提高企業退休人員生活質量為宗旨，因地制宜，分類指導，積極探索推進社會化管理服務工作的有效途徑和方法，加大工作力度，逐步完善和規范管理服務辦法。要充分利用城市社區資源，努力實現企業退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們共享經濟和社會發展的成果。

二、企業退休人員社會化管理服務的主要內容
企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續後，採取管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應管理服務。街道和社區的社會化管理服務工作主要包括：配合社會保險經辦機構做好確保養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；跟蹤了解企業退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；幫助死亡企業退休人員的家屬申請喪葬補助金和遺屬津貼；集中管理企業退休人員的人事檔案；組織企業退休人員中的黨員經常開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；建立企業退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療、護理和康復服務；組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。
企業退休人員中由中央管理的領導幹部的移交、管理問題，另行規定。由縣(市)以上各級黨委管理的企業退休領導幹部，在納入街道和社區管理時，人事檔案暫不移交，街道和社區可先建立這些退休人員基本情況的信息庫。

三、企業退休人員社會化管理服務的形式
社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。大中城市和其他經濟比較發達、社區建設比較規范的地區，應主要採取這種形式。中央下放到地方管理的企業的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省級社會保險經辦機構負責管理。
由於各地城市社區建設發展不平衡，部分地區在一定時期內還可以結合實際情況，採取一些現實可行的管理服務形式。在遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居住比較集中的企業生活區，可以委託企業主管單位或企業，確定或設立企業退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統一機構名稱、統一規章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規范。有條件的地區可以將企業原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一並移交當地政府，對企業退休人員實行集中統一管理。在社區組織不夠健全、企業退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務。部分地區經當地政府確定，由有關部門、單位建立的企業退休人員管理服務機構應充分利用現有的組織、人員及活動場所，繼續開展社會化管理服務工作。隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，這幾種管理服務形式應逐步過渡到由街道和社區進行管理服務的基本形式。
四、加強黨組織建設和思想政治工作
要加強街道、社區和企業黨組織建設，做好企業退休人員黨組織關系的接轉工作，開展黨的組織活動。尚未建立黨組織的社區，要加快黨組織建設的步伐，努力實現「一社區一支部（總支、黨委）」的目標。企業退休人員中黨員的組織關系要轉入居住地黨組織。企業退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的，應將組織關系轉入居住地黨組織；又被原單位返聘的，組織關系繼續留在原單位；受聘於其他單位或外出務工經商半年以上的，組織關系轉入所去地區或單位的黨組織。街道和社區黨組織要認真抓好這項工作，及時將企業退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實加強對他們的教育管理。要及時組織企業退休人員中的黨員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，履行黨員義務，發揮先鋒模範作用。對於轉到街道和社區管理的企業退休領導幹部，街道黨（工）委和上級黨組織應積極創造條件，保證這些退休人員能夠按原來的職務級別閱讀文件，參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。
在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業退休人員的思想政治工作。有關部門和街道、社區要通過多種形式廣泛宣傳企業退休人員實行社會化管理服務的有關政策、措施，創造良好的社會輿論環境。要把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除企業和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。
五、盡快落實社會化管理服務的工作條件
各地區要認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發〔2002〕12號）精神，加強街道、社區的勞動和社會保障工作。街道和工作任務重的鄉鎮可設立或確定負責勞動保障事務的機構，具體由各地黨委、政府根據實際情況決定。街道勞動保障機構的人員編制由各地勞動保障部門提出方案，商同級編制部門確定。街道勞動保障機構的人員和工作經費，以及社區勞動保障工作經費由財政安排。要採取措施統籌解決開展社會化管理服務的場所和設施等方面的問題，滿足企業退休人員檔案管理、政策查詢、工作人員辦公和組織開展文體活動等方面的需要。
六、繼續落實企業在一定時期應承擔的責任
企業應加強與退休人員所在街道勞動保障機構聯系，密切配合，共同做好企業退休人員的移交和社會化管理服務工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。企業退休人員的統籌項目外養老金，由企業繼續按有關政策發放。尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的企業退休人員的養老金和醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業現有的用於退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，並向社會開放。
七、加強協調配合，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作
企業退休人員社會化管理服務工作內容多，涉及面廣，各地要在黨委、政府的統一領導下，動員社會各有關方面的力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門及其社會保險經辦機構要加強對街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作的指導，積極推進醫療保險制度改革，及時將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構的范圍，在醫葯費結算方式上對社區內的企業退休人員予以適當照顧並提供方便。組織部門要加強街道和社區黨建工作，指導街道和社區黨組織開展經常性的組織活動，加強對企業退休人員中黨員的教育管理。發展改革部門要把社區公共服務體系建設納入當地國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。民政部門要加強社區建設，指導社區服務堅持產業化、社會化發展方向，加快社區老年服務設施和服務網路建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養老服務，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。衛生部門要加快社區衛生服務網路建設，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文體設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務網路，發揮自身優勢，積極組織和指導社會志願者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，並在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。
各省、自治區、直轄市要根據企業退休人員社會化管理服務目標和任務，抓緊制定切實可行的工作方案，於2003年7月底前報勞動和社會保障部備案，並盡快組織實施。

❻ 退休人員社會化管理服務的方式

社會化管理服務的基本形式是將企業退休人員直接納入街道和社區進行管理與服務。大中城市和其他經濟比較發達、社區建設比較規范的地區，應主要採取這種形式。中央下放到地方管理的企業的退休人員，原則上應納入其常年居住地或戶口所在地的街道、社區實行屬地管理，其養老保險關系和基本養老金的社會化發放工作，仍由省級社會保險經辦機構負責管理。
由於各地城市社區建設發展不平衡，部分地區在一定時期內還可以結合實際情況，採取一些現實可行的管理服務形式。
1、在遠離城市的獨立工礦區和企業退休人員居比較集中的企業生活區，可以委託企業主管單位或企業，確定或設立企業退休人員管理服務機構，對退休人員實行管理服務。勞動保障部門要通過統一機構名稱、統一規章制度和工作職責、對工作人員進行培訓考核等方式，加強對這類管理服務機構的指導和規范。有條件的地區可以將企業原有的退休人員管理服務機構、人員和設施一並移交當地政府。對企業退休人員實行集中統一管理。
2、 在社區組織不夠健全、企業退休人員居住比較分散的縣，可以由社會保險經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務。部分地區經當地政府確定，由有關部門、單位建立的企業退休人員管理服務機構應充分利用現有的組織、人員及活動場所，繼續開展社會化管理服務工作。
隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，這幾種管理服務形式逐步過渡到由街道和社區進行管理服務的基本形式。

❼ 如何做好國有企業離退休職工的管理服務工作

國有企業的離退休職工的管理服務工作，雖然不是中心但影響中心，不是大局但又牽動大局。要維護穩定，重視離退休人員的管理工作是一個重要方面。所以堅持「以服務為中心，以穩定為重點，以和諧為根本」的工作目標，想離退休老同志之所想，幫離退休老同志之所需，解離退休老同志之所難，盡一切可能為他們辦好事、辦實事，才能維護企業穩定。
1、健全管理體系，完善規章制度，創新活動載體，堅持以人為本用情服務。
健全服務管理體系，堅持「三個到位」，思想認識到位、機構人員設置到位、資金落實到位確保離退休管理服務各項工作落到實處。
2．完善工作制度，確保離退休老同志待遇和訴求的落實
重視安排好離退休老同志政治學習，使他們「學習充電有書報，活動娛樂有場所，生老病死有人管」。形成了一系列制度並不斷創新完善。比如學習制度、團拜會、座談會、生病探視、慰問金慰問品發放、組織外出遊覽活動等。從領導到工作人員都始終堅持「工作要熱心，接待要誠心，辦事要細心，解釋要耐心」的管理服務理念，自覺去遵守去實施，用真情帶去組織的溫暖，為離退休職工提供周到服務，用愛心豐富他們的晚年生活。
3．創新活動載體，發揮離退休老同志在社區精神文明建設中的積極作用
始終堅持「以人為本」的思想，堅持「服務細致化，服務個性化，服務親情化」原則，不斷創新服務形式，豐富服務內容，對困難離退退休職工晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。
定期走訪老同志家庭、生病住院探視看望，及時掌握他們的各種訴求。
推行為80歲以上老同志送生日蛋糕、照長壽像、舉辦集體生日喜宴、舉辦金婚鑽石婚慶典的敬老舉措。
為單身孤寡老人和行動不便的老同志製作「愛心救助卡」（寫清姓名、家庭電話及住址、電話等信息），讓老同志隨身攜帶，在外萬一出現病倒或遇到困難時，能讓好心人及時聯繫到單位或家人。
利用「七一」、「中秋」、「重陽節」、「春節」等傳統節日舉行座談會、茶話會，主要領導親自到場，向老同志通報全局改革發展和生產經營情況，並聽取大家的意見和建議。
大力支持離退休職工組織太極劍隊、秧歌隊、健美操隊、合唱隊、秦腔自樂班等等群眾喜聞樂見的文化娛樂團隊，既展示了離退休職工的精神風貌，也極大地豐富了小區居民的業余文化生活。
組織了全局「五好文明家庭」、「文明和諧模範」評選表彰、社區慶祝建國六十周年文藝匯演、「九九重陽」文藝匯演、社區居民運動會。
組織離退休職工的外出參觀游覽活動。通過這些活動，為離退休職工提供了一個相互交流的機會和空間，受到了老同志普遍歡迎和稱贊。
充分發揮老幹部、老職工帶頭學習、溝通協調、教育群眾、維護穩定的作用，在各生活基地的「平安小區」、「和諧小區」等精神文明建設中做出了顯著的貢獻成績。
4．圍繞中心工作，發揮離退休人員在經濟建設工作中的積極作用
採取六項措施：進老同志的門、解老同志的困、知老同志的需、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，把他們的呼聲作為「第一信號」，不遺餘力做好離退休服務工作，用貼心服務換取理解，贏得支持、創造和諧，真正實現對離退休同志「老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂」。

❽ 如何做好新形勢下離退休職工管理服務工作

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