國有企業退休幹部破產轉制

⑴ 國有企業政策性破產改制（不是資不抵債）和企業真正破產職工待遇是否一樣。

是的。

待遇是一樣的。

國有企業政策性破產職工安置問題探討
來源：中外民商裁判網 作者：王滑明 日期：08-10-17
一、國有企業政策性破產與一般破產案件在職工安置方面的區別

根據國務院的有關文件規定，政策性破產案件與一般破產案件在審理中的主要區別是職工安置的標准以及安置資金的來源不同。一般破產案件的職工安置費用是依據有關法律法規計算出來的解除勞動合同的經濟補償金，該補償金被列入破產財產分配的第一順序從破產財產中支付，不足部分不能從抵押財產的變現價款中支付。而政策性破產案件的職工安置，適用國務院國發[1994]59號和國發[1997]10號文的規定，分為固定工和合同工按不同的標准計算安置費用：合同工按照解除勞動合同的有關規定辦理，固定工的職工安置費原則上按照破產企業所在試點城市的企業職工上年平均工資收入的3倍計算，一律撥付到再就業中心，統籌使用。其安置費用來源首先是企業依法取得的土地使用權轉讓所得，土地有抵押的，轉讓所得也首先用於職工安置，不足支付時，從無抵押財產、抵押財產中轉讓所得中依次支付。仍然不足的，則按企業隸屬關系由同級人民政府負擔。對於自謀職工的可一次性付給安置費，標准不高於試點城市的企業職工上年度年平均工資收入的3倍，具體發放標准由各有關市人民政府制定。實踐中幾乎全部職工願意選擇自謀職工，收取一次性安置費。

二、審判實踐中的難點

在案件審理中，我們發現，破產企業中的職工類型較多，有一部分是固定工，工齡相差很大，有的十多年，有的四十多年，還有一部分是合同性質的職工，有一部分職工在宣告破產後清算過程中達到了退休年齡，這些情況引起了處理上的一些困難：對於工齡不同的職工是否一律按試點城市的企業職工上年度年平均工資收入的3倍標准發放？合同工是否執行不同的安置標准？而且，根據最高人民法院的司法解釋規定，適用國務院國發[1994]59號和國發[1997]10號文的規定向職工發放安置費、經濟補償金後，不再就解除勞動合同補償金予以補償，即固定工的工齡在安置費用的計算中可能沒有作用。企業職工對於如何計算每個人的安置費用也有不同意見，多數人認為應按工齡計算重新分配比較合理，國務院文件規定中「標准不高於試點城市的企業職工上年度年平均工資收入的3倍，具體發放標准由各有關市人民政府制定」也並不是說明每一個固定工均按「不高於試點城市的企業職工上年度年平均工資收入的3倍」領取安置費用，因我市並沒有出台過具體的發放標准，故法院建議清算組與職工代表大會、企業主管部門、政府有關部門溝通，商定一個合理、合法的發放方法。

三、解決職工安置的方法

根據法院的意見，清算組根據職工代表大會的意願和政府有關部門的意見，提出了將固定工先按人數計出應發放的總金額，加上合同工按規定計算出應支付的補償金總額，再將總金額除於總工齡，得出每一個工齡應得的補償金額，再根據每個職工的工齡數發放安置費。這種計算方法得到了職工代表大會的通過，職工認為這樣比較公平合理。法院最後認可了該安置方案。該方案實質是破產程序中按照國務院有關規定將應撥付到再就業中心統籌使用的全部職工安置費用計算出應從破產企業轉讓財產所得中支取的總金額，再按照主管部門的意見、職工的意見重新分配。對於離退休時間不足5年的職工，經本人申請辦理提前退休；對於在破產過程中達到退休年齡的職工，則以全體職工解除勞動合同的時間為准，在解除勞動合同前達到法定退休的，依法辦理退休，不再按在職工職工安置。對此，有些被辦理了退休的職工有些意見，認為應按宣告破產時間為准。我們經研究認為，安置職工是一個需要時間的過程，應以安置職工過程中解除勞動合同的時間為准。

政策性破產案件中涉及的政策性強，而政策性破產依據的主要文件是十多年前的國務院相關文件，在具體的案件處理中，還必須根據法律和政策、形勢的變化妥善做好職工安置。

⑵ 國有企業破產改制後的退休人員可以申領社保卡嗎

社保卡欠費是說明你單位沒有繳費。沒有遷出去那麼一說，你只要在另一家單位上醫保就可以了。

⑶ 國企破產改制工作總結

一、國有企業改制基本情況

我市共有12戶國有企業列入省816戶改制范圍，（即：石油鑽采機械廠、石油機械製造廠、石油機械股份有限公司、白鵝公司、液化氣公司、第一汽車配件廠、第二汽車配件廠、明膠廠、製糖廠、安廣造紙廠、煙葉公司、飼料公司），12戶企業共有職工4706人，其中退休人員890人，在職職工3971人。勞動關系轉換人數3797人，占職工總數的95.6%；資產總額21834萬元；負債總額43580萬元；資產負債率為200%；應支付的改革成本為6188萬元，其中：拖欠職工工資1141萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1303萬元；應發職工經濟補償金2250萬元。截止目前，通過產權轉讓、管理層收購、協調社會公司、市法院、省高法等部門使企業全部實現了"雙退"，企業改制面達到100%。使3797人名職工退出國身分，清理企業不良資產18000萬元，解決企業困難職業實現在就業625人，使退休職全部納社會統籌，解決了退休職工歸口管理。工作的完成主要得益於市委組織部的周密安排和認真管理，得益於後備幹部認真學習、廣泛宣傳、摸清企業底數、化解企業內部矛盾、認真制定方案的結果。人才服務企業，後備幹部參與國有企業改制這項工作，充分得到市委、市政府和市國企改革領導小組的肯定，給予參與改革後備幹部很高評價。

二、幹部參與國企改革管理工作情況

年初，按照白城市委組織部的工作部署，我們立即召開了全市下派幹部參加國有企業改革工作動員大會，並將我市列入省816戶之中的12戶重點改制企業落實我市後備幹部身上。為了加快國企改制步伐，我們從三個方面進行了管理：

一是集中培訓，依法參與國企改革。由於抽調的幹部來自各不同部門，有的對企業情況比較熟悉，有的比較陌生。我們針對這一實際情況，認真組織學習省委下發的相關文件精神，並請工業部門主管改革工作的郭振坤副局長為後備幹部進行專門指導，提高了幹部業務水平。

二是經常調度，進行總結驗收。一年來，我們始終堅持每周一調度，每月召開一次選派幹部參加國有企業改革工作交流座談會，每季對工作進行一次總結，通過相互交流和總結使下派幹部相互促進，加快了改革工作的步伐。

三是嚴格要求每名幹部要按照規范的法律程序實施改革工作，要明確各自企業改革工作的指導思想、工作原則和目標任務；熟悉和掌握國企業改革的政策措施和方法步驟；正確看待我市改制企業的整體狀況和矛盾困難，根據自己所包保的改制企業實際情況，使企業職工充分認識到改革必需解放思想，改革是為企業發展打好基礎。從一年來的工作情況看選派的幹部從宣傳、制定改革實施方案和有關制度、幫助企業解決棘手問題做的積極到位、極時、准確。

三、參與國企改制幹部開展工作綜合情況

我市選派幹部都能按照省委組織部培訓要求，認真學習學習省國企改革領導組下發的文件精神和相關書籍。大力宣傳我省今年國有企業改革的相關政策。並認真組織企業的領導班子人員共同參與學習，並紿終堅持有利於企業發展、有利於維護職工利益、有利於調動改革者的積極性的指導原則。以企業國有產權公開轉讓、管理層收購、股份合作、破產等改制形式，積極為企業改革做好服務，從大局出發，與企業共同協調社保公司、勞動與社會保障局、財政局、法院等單位，積極參與國企改制，協調上級業務部門，為企業出謀劃策，發揮了為國企改制保駕護航的作用。主要體現以下幾個方面：

一是政策宣傳到位。後備幹部入駐企業後都能立即進入角色，認真學習政策，潛心研究政策，吃准吃透政策，提前排查企業不穩定因素，按照《國有企業改制重組過程中妥善處理職工勞動關系的意見》由上到下大力宣傳，通過在企業召開職工代表大會、深入職工家裡，對企業可能發生的欠發工資、養老保險、失業就業、生活困難、職工風險金、集資金等問題按政策規定細致的進行宣傳，使此項工作不留死角，做到了宣傳到位。同時，在吉林日報、白城日報發表文章，宣傳我市國有企業改制辦法。在政策宣傳、全市改國企改制進度等方面尤

⑷ 原國有企業改制股份有限公司，破產變賣後退休職工能否參與財產分配

問：原國有企業改制股份有限公司，破產變賣後退休職工能否參與財產分配？

答：君同法律在線咨詢為您解答

公司破產，是不會沒收公司的法定代表人私人財產用來還債的。按法律規定，公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。
《中華人民共和國公司法》
第三條公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。
有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。

⑸ 國企業破產轉租,下崗在家,企業給交社保,當初幹部身份進廠,我應該多少歲退休

法律分析：女幹部下崗仍然按幹部年齡退休。企業女幹部因為企業改制下崗，並不因此改變幹部身份，依然按照幹部年齡滿55歲退休。但下崗後再上崗或者解除勞動關系再就業從事工人工作，達到一定年限的，可以按工人身份年滿50歲退休。對於改變身份工作年限的確定，各地規定不一，有的地區兩年，有的三年。

法律依據：《中華人民共和國勞動法》 第七十五條 用人單位全部職工實行勞動合同制度後，職工在用人單位由轉制前的原工人崗位轉為原幹部（技術）崗位或由原幹部（技術）崗位轉為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現崗位國家規定執行。

⑹ 國有企業破產 ，企業即將改制，對職工的醫療，養老保險有何規定

改制方案一般這樣規定：
根據你的年齡情況
一是安排其他工作；
二是提前退休，在真正退休前每月發你一定的生活補助；
三是買斷工齡，按工齡一次支付相當數量的補償！
醫療、養老第一種的話新單位交
第二種、第三中自己交！

⑺ 什麼是111個資本結構試點城市的破產國有企業職工退休政策

退休年齡 根據1978年6月國務院頒發的《關於工人退休、退職的暫行辦法》和《關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》（國發[1978]104號）規定，下列幾種情況可以辦理退休： （1）男性幹部、工人年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡或工作年限滿10年。 （2）從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續的工齡或工作年限滿10年。 （3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡或工作年限滿10年的，經醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的職工。 （4）因工緻殘，經醫院證明（工人並經勞動鑒定委員會確認）完全喪失工作能力的。根據《工傷保險條例》（自2004年1月1日起施行）規定，職工因工緻殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼；工傷職工達到退休年齡並辦理退休手續後，停發傷殘津貼，享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低於傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。 退休養老金 根據最新的退休後養老金怎麼算，職工退休時的養老金由兩部分組成：養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金 其中，個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷計發月數（計發月數根據退休年齡和當時的人口平均壽命來確定。計發月數略等於（人口平均壽命-退休年齡）X12。50歲為195、55歲為170、60歲為139，不再統一是120了） 基礎養老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資）÷2×繳費年限×1% =全省上年度在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費指數）÷2×繳費年限×1%。 最新消息 2015年12月2日，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所及社會科學文獻出版社在北京發布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》，報告提出了「先養老並軌、後延遲退休」的改革路徑。 方案指出，首先實現養老金制度並軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。其次，職工養老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步：2017年完成養老金制度並軌時，取消女幹部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

⑻ 國有企業政策性破產職工安置的有關文件有哪些

務院辦公廳轉發家經貿委等部門 關於解決困難企業關閉破產企業職工 基本問題若干意見通知 辦發〔2003〕2號 各省、自治區、直轄市民政府務院各部委、各直屬機構： 家經貿委、教育部、民政部、財政部、勞保障部、民銀行《關於解決困難企業關閉破產企業職工基本問題若干意見》已經務院同意現轉發給請認真貫徹執行 務院辦公廳 二○○三月七 關於解決困難企業關閉 破產企業職工基本問題若干意見 家經貿委教育部民政部財政部勞保障部民銀行 (二○○二十二月四) 黨央、務院困難企業關閉破產企業職工問題非重視近採取系列重政策措施進步健全社保障體系斷完善企業關閉破產關政策維護廣職工群眾切身利益保持企業社穩定發揮重要作用前企業改革與結構調整處攻堅階段部企業關閉破產企業職工仍比較困難各級民政府關部門要高度重視繼續落實完善現各項政策通種渠道切實解決困難職工群眾基本問題進步做面工作現提意見： 、繼續扎實做兩確保工作鞏固三條保障線要進步深化基本養保險制度改革增強基本養保險基金收支平衡能力各級財政部門要進步調整財政支結構逐步加基本養保險資金投入確保企業離退休員基本養金按足額發放按照《研究遼寧部色金屬煤炭企業關閉破產關問題議紀要》(閱〔1999〕33號)《共央辦公廳、務院辦公廳關於進步做資源枯竭礦山關閉破產工作通知》(辦發〔2000〕11號)實施關閉破產央企業及央放企業離退休員統籌項目內養保險金央財政按政策規定補助仍缺口納入央財政企業職工基本養保險專項轉移支付范圍統籌解決要繼續按照三三制原則落實企業崗職工基本保障資金按足額發放崗職工基本費並代繳社保險費企業社籌集資金足部各級財政要切實予保證協議期滿暫解除勞關系企業崗職工各級民政府企業要繼續運用現各類渠道籌措資金保障其基本；企業新裁減員已再業服務崗職工要按照規定及提供失業保險符合條件納入低保范圍解除勞關系企業崗職工要按照規定做各項社保險接續工作 二、採取效措施切實做困難企業職工低保障工作完善現政策進步做低保工作今凡申請低保障金職職工論其崗職工崗職工所企業期虧損、停產、半停產原連續6月領或未足額領工資或基本費經勞保障經貿部門認定並具證明據實核算本實際收入符合低保標准納入低保范圍確保其基本惡意拖欠職工工資或基本費企業經發現要嚴肅處理各要合理確定低保標準保障象補助水平認真做低保申請員收入調查核實工作嚴格按政策規定審批低保障象並及掌握其收入變化情況要符合條件困難企業職工全部納入低保范圍切實做應保盡保 三、進步完善關閉破產企業離退休員醫療保險關政策措施按照閱〔1999〕33號文件辦發〔2000〕11號文件規定實施關閉破產央企業及央放企業央財政核定企業離退休員醫療保險費按照企業職職工工資總額6%計算10進行核定再折半企業所財政部門應及央財政補助資金撥付給醫療保險經辦機構同醫療保險經辦機構要述企業離退休員納入醫療保險體系統管理 各政府擴醫療保險覆蓋面同要盡快通建立社醫療救助制度暫力繳費、沒參加醫療保險困難企業職工提供必要醫療救助 四、切實關困難企業關閉破產企業職工問題各級教育、民政、財政等部門要採取效措施加類企業職工資助力度各要認真做企業自辦校離移交工作要首先困難企業所辦普通校移交政府管理保證其職工完義務教育要認真落實資助經濟困難各項政策及特困職工提供必要幫助 五、進步做企業實施政策性關閉破產工作確保企業社穩定前提加企業實施政策性關閉破產工作力度讓些已具備市場存條件企業盡快退市場擬列入政策性關閉破產范圍企業關部門債權銀行、金融資產管理公司要嚴格按照關文件要求抓緊審核提高辦事效率解決企業破產清算經費足問題目前計算破產清算期間職工費等關費用期限由3月延6月央企業及央放企業實施關閉破產由所增加費用由央財政解決 六、妥善解決實施關閉破產央企業及央放企業拖欠職工費用問題執行閱〔1999〕33號文件規定母公司整體關閉破產或公司關閉破產且母公司虧損嚴重關閉破產企業拖欠職工工資由央財政給予補貼執行閱〔1999〕33號文件規定實施關閉破產企業拖欠職工醫療費用由政府央財政繼續撥付虧損補貼留給盈利企業所稅解決執行閱〔1999〕33號文件辦發〔2000〕11號文件規定實施關閉破產企業挪用職工繳納住房公積金售房相應抵扣；企業已經售房欠付職工住房公積金政府央財政繼續撥付虧損補貼留給盈利企業所稅解決 七、加快社區建設完善社保障平台社區管理機構要企業崗職工、業轉失業員(包括償解除勞關系員)、破產企業職工、退休員等納入管理范圍協助政府關部門做部員社保障再業服務等工作幫助解決實際困難各級政府要按照述要求完善社區職能保證社區居民委員必要工作條件工作經費獨立工礦區社區應按照屬化管理原則由政府實行統管理企業破產終結組建管理機構應及移交政府避免現管理盲區按照閱〔1999〕33號文件實施關閉破產且處偏遠區企業政府關部門或社區管理機構要負責企業退休員管理社保障資金發放財政確困難區社區管理機構管理費用央財政核定企業破產費用予適補助

⑼ 國家對原國有企業破產或改制後下崗職工退休有何政策

九十年代，國企改革中，國家曾經對國務院確定的111個「優化資本結構」試點城回市的國有破產工業企答業中距法定退休年齡不足5年的職工以及三年內有壓錠任務的國有紡織企業中，符合規定條件的紡紗、織布工種的擋車工，實行提前5年退休。現在該項政策早已停止執行，國家對原國企破產或改制後下崗職工退休沒有特殊政策，與其他勞動者無異。。

⑽ 國有企業破產，職工應怎樣安排

1.國有企業破產時，一部分職工申請自謀職業，不再保留國有企業職工身份，對這份人發給一次性安置費，不能再享受失業保險待遇；職工安置方面，一方面是工齡的買斷，另外一方面，如果是有重組，一般會考慮優先安置原來的職工。

2.破產企業所在地的市或者市轄區、縣人民政府應當採取轉業培訓、介紹就業、生產自救、勞務輸出等各種措施，妥善安排破產企業職工重新就業，並保障他們在重新就業前的基本生活需要。

3.政府鼓勵破產企業職工自謀職業：對自謀職業的，政府可以根據當地的實際情況，發放一次性安置費，不再保留國有企業職工身份。一次性安置費原則上按照破產企業所在市的企業職工上年平均工資收入的3倍發放，具體發放標准由各有關市人民政府規定。

4.國企倒閉破產的職工安置，國家有許多政策，地方政府也有相關規定，根據企業的實際情況，單位會有一個破產重組的方案的，這個方案除了需要上級相關部門批准，也需要在此之前交職代會討論的。

(10)國有企業退休幹部破產轉制擴展閱讀

破產企業離退休職工的離退休費和醫療費由當地社會養老、醫療保險機構負責管理。破產企業參加養老保險、醫療保險基金社會統籌的，其離退休職工的離退休費、醫療費由當地社會養老、醫療保險機構分別從養老保險、醫療保險基金社會統籌中支付。

沒有參加養老保險、醫療保險基金社會統籌或者養老保險、醫療保險基金社會統籌不足的，從企業土地使用權出讓所得支付;處置土地使用權所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產財產所得中撥付。

破產企業中因工緻殘或者患嚴重職業病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休。

公司破產，是指對公司因不能清償到期債務，由債權人或者由債務人向人民法院申請破產還債。公司破產成立的條件有兩層意義：

一、公司不能清償債務，指公司在經營中陷入困境，不能償還債務或者不能繼續償還債務。償還的能力表現於：

1)公司的負債超過公司的資產，出現資不抵債的情形;

2)是指公司的負債雖然未超過公司的資產，但由於種種原因，公司無力調動資產還債;

二、公司不能清償到期債務，是指不管是主觀還是客觀因素造成的，公司已無能力償還已到期應依法償還債務的情形。

公司出現上述情況，依民事訴訟法第一百九十九條的規定：企業法人因嚴重虧損，無力清償到期債務，債權人可以向人民法院申請宣告債務人破產;債務人也可以向人民法院申請宣告破產還債。

企業經人民法院批准宣告破產，進入破產程序。

參考資料

網路-政策性破產

網路-國有企業職工待業保險規定