退休職工的調查報告

① 關於社會養老問題的調查報告,請有過經驗的學哥學姐指點!

關於白土窯大隊養老問題的調查報告

社會調查人：米志偉
社會調查主題：壩上農村的養老問題
社會調查地點：河北省張家口市沽源縣白土窯鄉白土窯大隊
社會調查時間：2005年8月

住得最差的是老人，穿得最破的是老人，吃得最不好的還是老人……我村總人口1070人，其中60歲到70歲的老人有73人，70歲到90歲以上的老人有33人，其中孤寡老人16人。從小到大令我耳濡目染的是老人遭受兒媳唾罵，無人養老的事件屢見不鮮，讓人心痛。老人為子女忙碌一生，到頭來卻落得無人養老，遭人嫌棄……於是，我針對壩上老農的養老問題作了調查，調查報告如下：
一、農村養老問題現狀
無兒無女的老人怎樣養老？針對這個問題，我對本村孤寡老人周占富進行了采訪。周占富，男，64歲，無兒無女、雙目失明，不從事任何勞動，生活完全靠別人給養。從談話中得知他的8畝口糧田已被弟弟耕種，每年弟弟給他兩袋麥粒兒，最多300斤。除了大隊每年給的4袋麵粉，再無其他收入。當問及這些東西是否夠吃時，周老漢哽噎了，「餓不死就可以了！」這就是他隨後的回答。而她的醫療保障也只不過是撿破爛換來10塊錢的止痛片。我為這樣的回答而心痛，但傷心存疑惑：縣里有養老院，村支部為什麼不將他送到那裡呢？
帶著這樣的問題，我又采訪了村支書張守玉。他說，咱處於北方的壩上，縣是貧困縣、村是貧困村。村裡的收入甚微，全村的孤寡老人的麵粉前就將村支部的收入花去一大半，那麼多人的養老費哪裡掏得出呀，國家頒布了減負政策，也不敢往人頭上均攤啊，再說村民們也不同意嘛，村裡管的也只能這么多了。
有兒有女的老人怎樣養老？針對這個問題，我又走訪了村裡的馮瑞蓮老人。馮瑞蓮，女，80歲。在農村80歲已是高齡，而她的養老問題卻成了全村人的話柄。她有5個兒子1個女兒，當她被問及關於養老問題時，老人就一個勁兒的哭，不作任何回答；當再問及關於兒女的贍養問題時，老人就開始裝聾了，回答了一些不相乾的話。我想老人的兒女很是不孝順，老人受了很大的委屈，但又顧及面子或是怕子女們知道自己說他們的壞話便難以啟齒。對她的了解卻是從旁人口中得知的。老人的口糧地讓給二兒子種了，當她拿著口袋向二兒子要糧食的時候，遭來的總是二兒媳的一頓臭罵；再去其他的幾個兒子那裡，得到的卻是同樣的結果，還怪她把地給別人種了。老人有兩個兒子住在城裡卻很少回來看望她，沒辦法只好去了總給自己臉色看的女婿家。吃的問題是解決了，可是老人每天還得干繁重的家務活，打掃家，喂雞、豬，做飯……樣樣離不開她啊。溫飽問題好不容易才解決，更不用提醫療費了。當然有的老人兒女好些，可是老人的醫療問題卻得不到保障，往往是病了無人管。父母為子女操勞一輩子，到頭來無人養老，或是看臉色活著，為什麼呢？
二、農村養老難的原因分析
首先，其實無論老人有無兒女，養老難的原因是一樣的。農村人口素質低，農村經濟落後，沒文化使得媳婦女婿們不懂得愛屋及烏，沒有愛心，也使得村民們毫無同情心，可見我們的禮儀之邦禮儀何在？沒有文化使得人們不知親情的可貴，不知友情、鄉情的重要，使得人們不知什麼是同情。人需要的不僅是物資的供應，他們還需要兒女的理解、關愛，以及心與心的交流。無知讓老人們的這點需要成為奢求，用不可得；無知也讓鄉親們變成了吝嗇鬼，不舍的掏出均攤在自己頭上的幾十塊錢……硬是變成了魯迅筆下麻木不仁的人了。人口素質低下已是農民養老難的根本原因了。
其次，農村經濟落後。這是直接原因，我村以農業為主、牧業為輔。我村土地貧瘠，又沒有草坡，農業收入微乎其微，全村幾乎家家入不敷出。如果家裡再供個高中以上的學生就得靠借貸度日了。用一位農民的話來說就是「我連自己都顧不過來，哪裡顧得上我老媽呀！」
是啊！如果真是這種情況，即使是有孝心可也無能為力啊。難怪媳婦見了婆婆就像見了仇家似的， 是貧窮讓人變成了吝嗇鬼。
第三，國家的分配製度是不公平。建國初期，為了推進工業的發展，國家頒布了好多有利於工人的政策，其中一條就是工人退休之後可以向國家領取退休金。我們不得不承認：最受苦、受累的是農民；經濟收入低，地位最低還是農民。農民同樣會退休，但不會領取退休金，所以靠的依舊是田地、兒子啊！農業是國家的根本，民以食為天，農民做著最平凡但又最根本的貢獻，農民老了之後卻得不到最起碼的生活保障，這就是不公平。如果農民也可以領取退休金，那些老人就不必為衣食而擔憂了，更不會擠在兒女屋檐下忍氣吞聲了。
三、如何解決農村養老問題
針對以上原因，我們可以採取相應的措施。我們都知道教育與經濟一環緊扣一環，一環影響一環。科技是第一生產力，所以我們要實實在在落實物資文明與精神文明兩手抓，兩手都要硬，實踐「三個代表」創建和諧農村氛圍。我國一部分地區、一部分人民已經先富起來了。現在先富的人和地區要充分發揮他們的帶頭作用。於是，國家實施了開發大西北的戰略計劃，我想大西北的農村也像我們一樣有著養老難的問題。據此我提出以下建議：國家應多向這些地區投資，興建初、高等學校，將東南部的人才吸引到西北部去，用人才去培養人才，讓人才再去創造財富。同時，各鄉政府的基層幹部、黨員更應該發揮領導作用，積極地為農民拓出一條致富路。
在分配製度上，國家應盡快地做出調整。現在國家雖然也頒布了一些有利於農民的政策，收效卻甚微。國家干預經濟，提高了農產品的價格，而工業產品的價格也相應得提高了，所以，農產品的價格相對沒有改變多少。國家連續降低了3個百分點的農業稅，農民的農業負擔減輕了，可這點負擔分攤到每個人的身上也沒幾個錢，效果也不明顯。希望國家的經濟專家們同時考慮到宏觀調查市場的經濟作用，探索出一條直接有效且明顯的提高農民經濟收入的通道。
今年農村已在統計年過六旬的老人，據估計要給予這一部分人最低生活保障金。雖然，這制度尚未落實，但人心已是一片費騰。希望國家盡快實施並將此制度改為農民退休金制度，相信這一制度的落實會成為農民歷史上的一大進步。
我地區現行的養老方式仍然是家庭養老，既由子女向自己年老的父母提供經濟支持、日常照顧及精神上的慰藉，其存在可以從經濟和社會兩個層面上認識。
現階段我國的經濟發展還不高，也不平衡，尤其是在我北方的壩上，經濟水平極低。農村老人的經濟來源都靠中青年的兒女，在中青年的兒女中，「重小輕老」的現象還是很嚴重的，小的還沒錢照顧呢何況老的？有些老人的兒女因生活瑣事，不履行贍養義務；有些老人的兒女惡性攀比，「你不管，我也不管！」結果誰也不管這些老人。這樣不僅老人經濟困難，同時也給老人帶來了精神方面的痛苦。
社會養老雖然初見端倪，但不是主流。社會福利體制還不健全，社會保障體系的框架還沒有搭建起來，加之尊老敬老、孝敬老人的中華傳統美德也在日趨喪失，老農的養老問題不容忽視。
綜觀這兩個層面，還是社會的物質文明建設和精神文明建設。二者是相輔相成、互相影響的，所以我們得繼續堅持黨的基本路線，堅持四項基本原則，堅持「兩手抓，兩手都要硬」的方針。只有這樣我們才能從根本上解決問題。
對於此次調查，雖然調查范圍有局限性，但是對我自己而言是感受坡深。首先，我初步了解到「從群眾中來到群眾去」的群眾思想，自己在社會上發現問題、分析問題、解決問題的進程中都在無形的用運馬克思主義原理，從而加深了我對馬克思主義的認識。其次，我認識到中國的農村老人養老問題是不容忽視的大問題，如果任由農村的老人像現在這樣生活下去，不僅是中國人性的退化，也是社會不和諧、不穩定的重大因素。最後，我覺得自己真正以主人翁的地位來發現問題，並絞盡腦汁的思考解決問題的措施。現在我還是一名學生應努力提高業務知識，培養道德品行，為社會主義現代化建設奉獻自己微薄之力。
2006年8月

② 急 。。。求人力資源管理調查報告

中國企業人力資源管理調查報告 ——相關社會保障現狀

內容摘要：社會保障制度對企業人力資源管理具有重要影響，調查發現，各類社會保險企業參險率和離退休職工管理社會化率總體上離廣泛覆蓋的目標還有差距，而且不同類型企業間的差別很大。需要深化改革，加強執法和監督，為企業創造更公平的市場競爭環境；企業也要提高認識，貫徹落實各項社會保障制度，從長遠的角度考慮人力資本投入，建立符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。

關鍵詞：社會保障制度企業管理人力資源

一、社會保障制度改革對企業人力資源管理具有重要影響

自20 世紀80 年代初開始，我國對社會保障制度進行了一系列的改革。改革的目標是建立獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。其主要特徵是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統一——與經濟發展水平相適應，國家強制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要；社會保障逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發展，逐步實行全國統一的社會保障制度。經過十幾年的努力，目前，社會保險制度的基本政策已經制定並陸續頒布和實施，覆蓋了大多數城鎮職工和離退休人員。

企業人力資源管理與社會保障制度改革密不可分。完善的社會保障體系獨立於企業之外，將過去傳統體制下的「企業保障」轉變為市場經濟體制下的社會保障，使企業從社會保障事務中脫離出來，由社會機構為個人提供保障服務和管理。隨著社會保障體系日趨完善，企業用人制度和工資制度的各項改革措施得以順利實施，以市場為基礎的勞動力配置機制逐步形成，進一步推動我國各類企業建立與市場經濟相適應、符合現代企業制度要求的人力資源管理體系。

二、企業參加各類社會保險的情況

我國的社會保障體系以社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助為主要內容，其中，與企業人力資源管理最相關的是社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。除此之外，還有保障性、互助性、長期性的住房儲金，即住房公積金，在企業界往往與社會保險合稱「五險一金」。根據對1883 家企業的調查顯示，企業參加各項社會保險和公積金的比例分別為：基本養老保險92.5% 、基本醫療保險78.9% 、失業保險75.5% 、工傷保險65.8% 、生育保險36.5% 、住房公積金49.5% 。另外，參加補充養老保險的為16.6%， 參加補充醫療保險的為22.1% 。

（一）養老保險

1984 年，中國各地進行養老保險制度改革。1991 年，國務院頒布了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》， 其中規定：隨著經濟的發展，逐步建立起基本養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997 年，國務院制定了《關於建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度。基本養老保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。

基本養老保險覆蓋城鎮各類企業的職工，城鎮所有企業及其職工必須履行繳納基本養老保險費的義務。目前，企業的繳費比例為工資總額的20% 左右，個人繳費比例為本人工資的8%。企業繳納的基本養老保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本養老保險費計入個人賬戶。

調查顯示，參加基本養老保險的企業佔92.5%， 高於其他各項社會保險的參險率。從不同地區看，西部地區企業參險率低於東部企業2.7 個百分點。從企業性質看，私營企業和集體企業參險率明顯偏低，只有86.2% 和85.7%；而國有及國有控股企業為96.6%，三資企業為96.8%， 股份公司和有限責任公司為94.7% 。從企業是否上市看，上市公司參險率高於非上市公司，其中非上市公司的參險率低於92.5% 的總體水平1.7 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而規模小的企業參險率低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業參險率為87.4%， 資產總額3000 萬元以下的企業參險率為86.4%， 分別低於總體水平5.1 和6.1 個百分點。

基本養老保險之外，企業很少參加補充養老保險。調查顯示，只有16.6% 的企業參加補充養老保險，其中，東部企業高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股企業參險率為32.9% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平16.3 個百分點。

（二）醫療保險

1998 年，國務院頒布了《關於建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》， 開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度。基本醫療保險制度實行社會統籌與個人賬戶相結合的模式。基本醫療保險基金原則上實行地市級統籌。基本醫療保險覆蓋城鎮所有用人單位及其職工；所有企業、國家行政機關、事業單位和其他單位及其職工必須履行繳納基本醫療保險費的義務。目前，用人單位的繳費比例為工資總額的6％左右，個人繳費比例為本人工資的2％ 。單位繳納的基本醫療保險費一部分用於建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶；個人繳納的基本醫療保險費計入個人賬戶。

調查顯示，參加基本醫療保險的企業佔78.9%， 低於基本養老保險，高於其他各項社會保險的參險率。從不同地區看，西部地區企業參險率低於東部企業7.7 個百分點。從企業性質看，私營企業參險率明顯偏低，只有66.2%； 而國有及國有控股企業為87.9%， 集體企業為71.4%， 三資企業為83.4%， 股份公司和有限責任公司為82.2% 。從企業是否上市看，上市公司參險率高於非上市公司，其中，非上市公司的參險率低於總體水平2.4 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而規模小的企業參險率低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業參險率為74.7% ，資產總額3000 萬元以下的企業參險率為73.3% ，分別低於總體水平

和5.6 個百分點。在基本醫療保險之外，企業參加補充醫療保險的比例僅為22.1% ，但高於補充養老保險
的參險率，其中，東部企業略高於西部企業，大型企業高於小型企業。國有及國有控股
企業參險率為34.4% ，高於其他所有類型企業，高於總體水平12.3 個百分點。

（三）失業保險、工傷保險和生育保險

1999 年，國務院頒布《失業保險條例》，把失業保險制度建設推進到一個新的發展階段。

失業保險覆蓋城鎮所有企業、事業單位及其職工，所有企業、事業單位及其職工必須繳納失業保險費。單位的繳費比例為工資總額的2%，個人繳費比例為本人工資的1%。1996 年，勞動部公布了《企業職工工傷保險試行辦法》， 開始建立工傷保險制度。工傷保險費由企業繳納，職工個人不繳費。工傷保險繳費實行行業差別費率和企業浮動費率。根據不同行業的工傷事故風險和職業危害程度確定不同的行業費率；在行業費率的基礎上，根據企業上一年實際的工傷事故風險和工傷保險基金支出情況確定每個企業當年的具體費率。1994 年，在總結各地經驗的基礎上，勞動部制定了《企業職工生育保險試行辦法》，將生育保險模式由用人單位管理逐步轉變為實行社會統籌。生育保險費由企業繳納，職工個人不繳費。

調查顯示，參加失業保險、工傷保險和生育保險的企業分別為75.5% 、65.8% 和36.5%， 低於基本養老保險和基本醫療保險的參險率，但高於補充養老保險和補充醫療保險的參險率。從不同地區看，西部地區各項保險參險率都低於東部地區，失業保險低2.0 個百分點，工傷保險低21.5 個百分點，生育保險低8.7 個百分點。從企業性質看，私營企業和集體企業參險率明顯偏低，其中，私營企業各險種參險率分別為：失業保險62.4%， 工傷保險59.4%， 生育保險27.3%； 比總體水平分別低13.1 、6.4 和9.2 個百分點；集體企業各險種參險率分別為：失業保險50.0%， 工傷保險53.6% ，生育保險21.4%； 比總體水平分別低25.5 、12.2 和15.1 個百分點。從企業規模角度，規模大的企業參險率一般較高，而銷售額3000 萬元以下或資產總額3000 萬元以下的小規模企業參險率都低於總體水平。

（四）住房公積金

住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。1994 年，財政部、國務院住房制度改革領導小組、中國人民銀行聯合下發了《建立住房公積金制度的暫行規定》， 標志著我國住房公積金制度的建立。1999 年，國務院頒布了《住房公積金管理條例》， 標志著我國住房公積金制度步入了法制化的軌道。2002 年，國務院對《住房公積金管理條例》又做了進一步修訂。住房公積金由職工個人繳存和職工所在單位為職工繳存，屬於職工個人所有，專門用於職工購買、建造、翻建、大修自住住房。

調查顯示，繳存住房公積金的企業佔49.5% 。從不同地區看，西部地區企業低於東部地區

5.2 個百分點。從企業性質看，繳存住房公積金的私營企業比例明顯偏低，只有19.4% ；而國有及國有控股企業為81.7% ，集體企業為50.0%， 三資企業為43.0% ，股份公司和有限責任公司為50.5% 。從企業規模角度，規模大的企業繳存住房公積金的一般較多，而規模小的企業一般低於總體水平，如銷售額3000 萬元以下企業為42.1% ，資產總額3000 萬元以下的企業參險率為36.7%， 分別低於總體水平7.4 和12.8 個百分點。

三、企業離退休職工社會化管理情況

離退休職工社會化管理是企業不再辦社會的一個基本標志，關繫到企業總體人工成本， 從而影響企業市場競爭力。所謂社會化，主要體現在企業離退休職工的全部收入完全由社保機構發放，企業無需負擔。

調查顯示， 離退休職工收入完全由當地社保機構發放、企業無需負擔的，即完全社會化的有57.4% 。另外有20.8% 的企業除在社保發放養老金外還向離退職工發放福利；16.0% 的企業離退休職工養老金由社保和企業共同負擔；5.9% 的企業離退休職工養老金完全由企業自己承擔，即完全沒有社會化。從不同地區看，東部地區離退休社會化程度高於中西部地區，61.5% 的企業離退休職工完全社會化，高於總體水平4.1 個百分點；僅有4.5% 的企業離退休職工完全沒有社會化，低於總體水平1.4 個百分點。從企業性質看，私營企業和外資企業離退休職工完全社會化水平最高，分別為74.1% 和72.8%， 分別高於總體水平16.7 個百分點和15.4 個百分點；其次是集體企業、股份公司和有限責任公司，分別為64.0% 和64.7% 。國有及國有控股企業離退休職工完全社會化程度很低，只有29.2% ，遠遠低於其他性質企業，低於總體水平

28.2 個百分點；但是，完全沒有社會化的比例與其他性質企業差距不大，這說明多數國有及國有控股企業仍處於改革過渡階段。從企業是否上市來看，沒有上市的企業離退休職工完全社會化的比例並不低於總體水平，境外上市和擬上市企業離退休職工完全社會化比例較高，而境內上市和境內外都上市的公司社會化比例較低，這可能與上市公司國有性質、上市操作中的人員和資產剝離等有關。從企業規模角度來看，企業規模越大，離退休職工完全社會化比例越低。從銷售額角度，四等規模企業（3 億元以上、3 億元~1.5 億元、1.5 億元~3000 萬元、3000 萬元以下）完全社會化比例分別為47.8% 、59.8% 、61.2% 和64.8% ；從資產總額角度四等規模企業（3 億元以上、3 億元~1.5 億元、1.5 億元~3000 萬元、3000 萬元以下）完全社會化比例分別為47.3% 、54.8% 、62.7% 和67.8% 。

四、存在的主要問題

我們從企業社會保險參險率和離退休職工社會化率兩個角度進行了調查和分析， 社會保障制度改革的目標之一就是廣泛覆蓋，由低參險率、低社會化率逐步走向高參險率、高社會化率。通過調查和分析可以看出，總體上看，高參險率、高社會化率的狀態還未能實現。「五險一金」中只有基本養老保險參險率超過90% ，其他保險參險率不足80%，離退休職工完全社會化的企業比例不到60%。另一方面，不同類型企業間的差別十分明顯。有的企業類型參險率很高而社會化率很低，如國有及國有控股企業，基本養老保險參險率高達96.6%， 僅次於三資企業；補充養老保險參險率32.9% ，不僅遠遠高於其他所有類型6.8~15.0% 的水平，而且高於總體水平近一倍；但離退休職工社會化率僅為29.2%， 落後於其他所有類型，差不多僅相當於總體水平57.5% 的一半。有的企業類型參險率很低而社會化率很高，如私營企業，基本養老保險參險率僅為86.2% ，僅略高於集體企業；補充養老保險參險率6.8% ，不僅低於其他所有類型，而且不到總體水平的一半；但社會化率高達74.1%， 高於其他所有類型，相當於國有企業水平的2.5 倍。

參加社會保險和離退休職工社會化管理直接影響企業當期人力成本， 影響企業人力資源配置，最終影響企業市場競爭力和未來發展。有一些類型的企業存在高參險率、低社會化率，另一些類型的企業存在低參險率、高社會化率，這說明在社會保障改革過程中存在一些不公平現象，需要深化改革，加強執法和監督。另一方面，對企業而言，通過不參加社會保險獲得的人力成本優勢只是暫時現象，隨著社會保障制度改革進程推進，這一優勢會逐步喪失，甚至成為吸引優秀人才的障礙。因此，企業需要正確理解社會保障制度改革對企業發展的重大意義，從長遠的角度考慮人力資本投入，完善符合市場經濟規律和現代企業制度要求的人力資源管理體系。

③ 退休人員黨性分析報告

作為一名老黨員，在退休之後還能夠接受到黨 組織對我的再 教育，我覺得非常幸運。雖然退休了，但我的思想和信仰不能退，我要用有限的時間再接受一次黨性洗禮，使自己的思想境界得以再升華、再提高。通過先進性教育活動前兩個階段的學習、討論，開展批評與自我批評、談心交流、徵求意見寬對照先進性標准找差距，我的思想有了很大的提高。下面，我根據要求，結合自身實際，對自己的黨性作如下分析：
一、理想信念和宗旨觀念
共-產主義是人類文明 發展的最高境界，是共-產-黨人的最高理想和 政治信仰。從入黨宣誓那天開始，我就強烈地感受到了一名共-產-黨員的責任感和使命感。通過重新學習黨章、重溫入黨誓詞，我更加明確了新時期、新階段黨組織對黨員的具體要求，激發了 實踐「三個代表」重要思想，與時俱進、永葆革命青春、退而不休、人老志不減、永遠跟黨走的積極性、自覺性、主動性。過去一段時間，我沒有從主觀上、從黨性的高度找原因，只是消極抱怨黨組織把這部分離退休黨員遺忘了、放任自流了、發學習文件少了、組織生活不經常、從政治上關心不夠了等等。事實上，任何一級黨組織從來就沒有降低或者放鬆對某部分黨員的要求，只不過是自己的主觀能動性發揮得不夠，為自己黨性不強開脫罷了。這次教育活動，恰如一聲驚雷，為自己敲起了警鍾，振聾發聵，激起了我這個老黨員的鬥志。
二、組織紀律和思想作風
我入黨以來，做到了遵守黨的紀律，遵守國家的法律、法規，積極教育並嚴格要求家屬和子女遵紀守法，自己的家庭也從未出現任何違紀、違規、違法問題。通過此次活動，我深刻認識到在新時期、新的形勢下，更應該模範地執行黨的紀律，遵紀守法。十六屆四中全會強調提出了「加強黨的執政能力建設」的課題，這充分體現了我們黨具有高-瞻遠矚的膽識和謀略。只要我們堅持並發揚黨的優良傳統，永葆黨員的先進性，我們的事業就一定能夠取得更大的勝利回想在退休之後，特別是最近幾年，也許是由於 工作、生活 環境的改變以及年齡的原因，對自己的要求有所放鬆，對黨的方針、政策的學習、宣傳和帶領廣大群眾共同參與的積極性顯得很不夠，有失先進性的水準。
三、組織生活及其它方面
通過這一階段的學習，極大地觸及了自己的靈魂，對照「三個代表」重要思想的要求，特別是對照《離退休共-產-黨員先進性標准》，感到有很大差距。首先是學習不夠，沒有形成良好的學習習慣，時學時輟，具有很大的隨意性，影響了政治覺悟的提高; 第二，雖然

④ 女性延遲退休的相關調查

延長法定退休年齡的消息被透露後，熱議就一直沒有停息過。與大多數人的簡單爭論不同，長期關注「退休年齡」問題的河南財經學院資源與環境科學系主任、市場經濟研究所所長樊明教授採取了實際行動。他從2007年10月開始，帶領113名本科生，通過問卷調查、分析研究，歷時一年多時間完成了《退休行為及退休年齡研究》報告。報告顯示，延長退休年齡可以實行，並有大量詳實的數據支持。報告還得到了全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等人的關注，並打算到2009年全國政協大會時，以這份研究報告為基礎向全國政協大會提交正式提案。1、到2023年，老年人口數量將增到2.7億人樊明教授在他的辦公室內，與3名學生討論《退休行為及退休年齡研究》報告的出版問題。「10日左右，我們這個研究報告可能出版，是一家很大的出版社為我們出版。這三位同學也是這本書的作者，他們都是大四的學生。」樊明說這話時，臉上洋溢著自豪。
樊明是河南財經學院資源與環境科學系主任、市場經濟研究所所長、經濟學教授、中國勞動學會勞動科學教育分會常務理事。他認為，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。根據推算，從現在到2020年，人口老齡化進程明顯加快，年均增長速度達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度。到2023年，老年人口數量將增加到2.7億人，與0~14歲少兒人口數量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億人，老齡化水平推進到30%以上。從2051年到2100年是穩定的重度老齡化階段。2051年，中國老年人口規模將達到峰值4.37億人，約為少兒人口數量的2倍。2、113名本科生歷時一年完成退休年齡調研中國社會老齡化帶來的一個問題就是社會養老負擔不斷加重。發達國家進入老齡社會時，人均國內生產總值一般都在5000~10000美元以上，而中國目前人均國內生產總值才剛剛超過2000美元，仍屬於中等偏低收入國家行列，應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱。「人口老齡化無疑成為中國經濟發展過程中一個非常棘手的難題，應該引起全社會關注。其實在學術界，關於延長退休年齡的事兒，四五年前就已經開始討論，我也一直比較關注，並打算做一次深入調查研究，現在終於完成了這項工作。」樊明說。從2007年10月開始，樊明教授組織王鈺鑫、王嬌等全校113名本科生，在鄭州市及河南農村地區進行了一次針對退休問題的問卷調查。「參與調查的是113名同學，在樊主任的指導下，有23名同學參與了研究報告的寫作。」王鈺鑫說。3、退休者主張的退休年齡高於現行法定退休年齡「這些就是我們關於退休問題的調查問卷，可以反映出不同人群對待退休年齡的不同觀點。」樊明指著桌子上厚厚的調查問卷說。樊明介紹，他們的調查對象分為三類：城市已退休者、城市未退休者和農村農民。此次調查共獲得有效問卷2100份，其中已退休問卷1043份，未退休問卷614份，農民問卷443份。已退休問卷和未退休問卷均來自於鄭州市，農村問卷的調查主要在河南各農村地區進行。「通過調查問卷，我們主要想了解的問題有：多大年紀退休合適；退休後干什麼，是在家休養還是繼續工作；主張合理的退休年齡是多少；對男女同時退休的態度是什麼，贊成還是反對；個人特徵的相關信息，諸如性別、年齡、所受教育、退休前所從事的行業等。」王鈺鑫告訴記者，通過這些內容的調查，可以很好地反映公眾對於退休問題的看法。
通過對調查數據進行分析，課題組發現，已退休者主張的法定退休年齡均高於現行法定退休年齡，對於女性職工來說，這個差距最為明顯，女性幹部其次，男性最小。4、調查顯示，認為自己退休年齡正合適的人佔61.94%調查數據表明，在已退休者中，認為自己退休年齡正合適的人佔多數，有646個樣本，所佔比例為61.94%；認為自己退休年齡早了或太早的樣本共315個，所佔比例為30.20%；認為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共82個，只佔較小比例，為7.86%。全部樣本中，認為自己退休年齡正合適的樣本有889個，所佔比例為57.95%；認為自己退休年齡早了或太早的樣本共437個，所佔比例為28.49%；認為自己的退休年齡晚了或太晚的樣本共208個，所佔比例為13.56%。「從這些數據可以看出，認為自己退休年齡合適或者早了的人，要遠遠多於認為退休年齡晚了的人，這就為延長退休年齡創造了條件。」樊明說。「退休人員邊拿退休金邊再就業，有違養老金的初衷，造成本來緊缺的養老金不恰當地使用。」樊明說，根據2000年第五次人口普查，中國城鎮居民退休後再就業率高達33%。「養老金就其基本初衷來說，是給年老退休後失去工作能力的人滿足其基本生活所需所提供的經濟保障。如果退休者退休後大規模再就業，演變成邊工作邊拿退休金，退休金則演變成一種工作以外的額外福利。從這一點來說，延長退休年齡也是有必要的。」樊明說。5、女性最多工作到55歲，人才資源沒有得到充分發揮調查中，樊明還發現，受教育程度、家庭負擔、工作性質等諸多因素影響著人們主張不同的法定退休年齡。比如，受教育程度越長的人更傾向於晚退休，家庭負擔重的人比家庭負擔輕的人更希望工作，退休前在政府部門和文教科衛等行業就業的退休者有更強的早退休感。「每個人都有不同的利益點，從自身的利益出發，肯定會有不同的立場，也就造成了對待退休問題的不同看法。」樊明說。事實上，醞釀延長退休年齡的消息出來後，爭論的焦點不僅僅停留在是否該延長退休年齡上，中國女職工比男性法定退休年齡早10年也引起了人們更多地爭論，而且意見分歧很大。中國目前退休年齡為：男60，女幹部55，女職工50。這沿襲了幾十年的政策，制定的初衷是對婦女的照顧。但隨著時代發展，獨生子女政策減輕了育兒的辛勞，健康得到保障、工作生活環境變好，女性受教育程度也越來越高，平均壽命日益延長，在許多工作上完全可以與男性匹敵。但是依據現行規定，女性再優秀，也只能工作到55歲，女性人才資源並沒有得到充分的發揮。6、男女不同齡退休制度，有可能影響晚年和諧生活有網友這樣說，在受教育程度上，男女早已平等，就身體狀況而言，只要到各地大小醫院去作個統計便不難看出，在50~60歲或55~60歲這個年齡段，就診和住院的男性遠比女性多，女性較男性壽命長（我國為5歲左右）早已是不爭的事實。綜合各種因素，應該讓男女同時退休。也有網友對男女同時退休提出了頗具「建設性」的意見，可將男性退休年齡提前到與女性相同，或女性年齡延後一點，男性年齡提前一點,以達到同齡退休。「隨著我國教育水平的大幅提高，人們受教育年限普遍延長，直接推遲了相當一部分人群就業的起始年齡，加之人均預期壽命的繼續提高，如果不相應延長退休年齡，就造成人力資本的浪費，女性尤為嚴重。」樊明說，「還有可能造成晚年生活不和諧，按照當今中國人的婚姻習慣，夫妻年齡相差不多。他們本可以一同退休，晚年相依相伴、相互照料，而男女不同齡退休的制度，無情地將他們晚年和諧生活推遲了10年。」7、經過調研，延長退休年齡，不會帶來失業率上升「延長退休年齡，是否會進一步加大就業壓力？」也是各方關注的焦點。很多人表示，目前，中國的就業壓力很大，當務之急是解決就業壓力，而不是延長退休年齡。對此，樊明表示，經過他們大量調查研究，「延長退休年齡，不會帶來失業率的上升。」樊明說，根據對91個國家和地區的法定退休年齡和失業率數據研究後發現，失業率和法定退休年齡的相關性非常低。上世紀70年代，德國、奧地利為緩解就業壓力曾採取鼓勵退休的政策，但結果也未收到預期的效果。「一個國家的就業容量取決於經濟發展所創造的就業崗位數量。」樊明說。「當然了，延長退休年齡需要一個循序漸進的過程。」樊明說，就目前西方國家對退休年齡調整的實踐來看，都是採取相當緩慢的調整過程。美國計劃在22年時間里，將退休年齡由65歲延長到67歲。樊明根據調查研究的結果，提出了延長退休年齡的政策建議：到2014年，將女職工退休年齡提高到55歲，男性不變；到2017年，將女性退休年齡提高到60歲，男性不變；到2022年，將男性退休年齡提高到65歲，女性不變；到2026年，將女性退休年齡提高到65歲，男性不變；到2030年，退休年齡再根據退休人口贍養率作進一步調整。8、提出對不同特徵群體採取不同退休年齡為了較好實現法定退休年齡平穩延長，樊明還提出了差別調整的概念，即對具有不同特徵的群體採取不同的退休年齡和不同的調整過程。比如：法定退休年齡最低的女職工，有較強的願望提高目前的退休年齡，可以先延長女職工的法定退休年齡；政府行政管理、文教科衛和IT等行業的就職者，都希望晚退休，可以首先在這些行業實行彈性退休，延長在這些行業就職者的法定退休年齡；對本科及以上學歷的人先實行彈性退休制度，延長其退休年齡。樊明帶領113名本科生所做的這一研究，得到了全國政協委員、清華大學教授蔡繼明等人的關注。蔡繼明還打算，2009年全國政協大會時，以這份研究報告為基礎向全國政協大會提交正式提案，盡量把研究成果轉化為國家政策。

⑤ 企業關於申請病退職工的調查報告怎麼寫

xxxx 關於上報xxxx同志申請病退的報告 我局原xxxx企業職工，xxxx，女，漢族，生於xxxx 年xx 現年xx歲。xxxx 年xx 月在xxxx 參加工作，xxxx 年xx 月調入xxxx 工作。由於在工作期間晝夜加班，勞累過度，致使xxxx 疾病， xxxx 年xxx 月經xxxx 醫院檢查患xxxx 疾病，xxxx 年又查出患有xxxx、 xxxx 等病症，現在其本人只能生活自理，無法從事其他工作。根據 政策規定，現本人提出病退申請，請審批。 附：1、本人病退申請書； 2、本人身份證、戶口本復印件； xxxxxx xxxx年xx 月xx xxxx年xx 月xx 日印發 申請病退報告篇八《病退申請書申請》 退申請書申請申請 我是XX 單位職工XXX,今年XX 歲.因患XXX 導致身體殘疾,喪失勞動能力,長期病休在家已經X年.現在已不能從 事一般的體力勞動和正常的日常工作.由於本人目前沒有到達正常的 退休年齡,因此提出申請,提前辦理病退.請接受申請並按有關政策給 予辦理. 此致 XXX 勞動和社會保障局 申請病退人:XXX 請病退報告篇九《最全教師申請提前退休的申請書優秀範文》教師 退休申請書範文一 尊敬的教育局領導： 本人是**街道辦事處*小學 教師，***，女，漢族，*年*月出生，現年*歲，中師學歷，小學高級 教師。本人於*年*月在*中學高中畢業。*年*8 月參加教育教學工作， 教齡*年，於*年9 月參加*市教師進修學校中師函授班學習，畢業於* 三十多年來，我先後在*小學、*小學、**小學、*小學任教過。

⑥ 調查老年人是怎樣生活的我的調查報告

關於江蘇省大豐市特困老年人生活狀況的調查報告
隨著社會的進步和經濟的發展，人口老齡化特別是農村老年人生活困難問題已經引起各級領導的高度重視。切實關心這部分弱勢群體的晚年生活，讓他們健康快樂度過自己的晚年，這既是社會主義制度優越性的重要體現，也是社會文明程度的主要標志。為了解我市特困老人的生活狀況和導致貧困的原因，找出解決辦法，更有效地開展扶老助老活動，現將實地調查情況的剖析供商榷。一、基本情況年初，我們對全市14個鎮（街道）233個村（居）的老年人進行了摸底調查，重點調查了解了特困老年人家庭的基本情況。統計結果，全市104753個老年人中有特困老年人3806人，其中男性1848人，女性1958人，喪偶的2233人，分別佔全市老年人總數1.8%、1.9%、2.1%。二、形成原因最近，我們又深入大中、劉庄、裕華等鎮進行走訪調查，初步摸清了特困老年人的生活狀況及致困原因。主要表現在：1、體弱多病，生活沒有依靠。從調查中發現，全市有1044人特困老年人是體弱多病，這部分人員占困難老年群體的27.4%。這是老年人走向貧困線的一個不容忽視主要原因之一。老年多病是規律，加之老年人的收入相對較低，醫療費用又相當高，一旦病殘則會給家庭帶來經濟困難，形成「因病致貧，因貧難治」的惡性循環，導致老年人生活、就醫困難。如大中鎮阜南村一組智恆厚老人，已是古稀之年，老人自幼身體不好，被人們稱之為「病鬼子」。因常年生病，不能勞動，婚後生有一子，又是弱智，也不能勞動。僅靠妻子一人種幾畝田 維持生活，家境十分貧寒。2、兒孫無力贍養。一方面是：子女有勞動能力但不學好，不學無術，惹事生非，最後走上犯罪道路被判刑，無法盡贍養義務。如裕華鎮福東村六組王德富老人，現年84歲，其妻73歲，生有兩子，大兒子王明宏，今年48歲，第一次因盜竊罪被判刑5年，第二次因盜竊強奸罪被判無期徒刑，現在新疆某監獄服刑，媳婦因獨守空房且孫子又是獃子，離家出走至今下落不明。二兒子因盜竊罪被判8年，刑滿釋放後，仍游手好閑，至今有家不歸。這樣的人連自己的生活都過不去，又怎麼贍養老人呢？另一方面是：子女下崗、病殘等，造成家庭經濟困難。子女連自己生活都難以維持，有的甚至還依靠老人。雖有孝心，但心有餘而力不足，確實沒有贍養能力。全市因兒孫無力贍養，生活極為困難的老人就有584人，占特困老人的15.3%。3、子女不盡贍養義務。目前，家庭養老是農村養老的主要途徑。我市80%的老年人依靠子女贍養，「養兒防老」、「多子多福」在他們的頭腦中根深蒂固。一旦子女不盡贍養義務，老年人生活就比較困難。少數子女自身素質不高，頭腦中根本就不存在尊老養老觀念。往往是「一個老子可以養十個子女，而十個子女卻容不得一個老子」。如劉庄鎮友誼村五組王齊生，今年73歲，生有3個兒子，現住的房子還是原來生產隊砌的，大兒子到興化入贅，二兒子在家為無業遊民，三兒子和老人住在一起，由於三個兒子相互扯皮、推諉，都不主動贍養老人，使老人生活缺少來源。這類的特困老人共有83人，佔全市特困老人總數的2%。4、好逸惡勞，無固定收入。這部分特困老年人約占弱勢 群體的3%左右，他們年輕時就好逸惡勞，不務正業。如大中鎮長安村四組蔣高艮，男，61歲，至今仍是單身漢，該人曾三次因詐騙罪被判刑入獄，第三次刑滿已49歲。目前住在原生產隊倉庫的一間房子里，雖然沒有喪失勞動能力，但惡習難改，整天東搖西逛，有時還到村裡找幹部一些麻煩，缺乏自養能力，生活水平低下，生活困難。三、救助措施和優待辦法針對上述高齡 、病殘、貧困的老年人，目前大豐市政府已經採取一些救助措施和優待辦法。一是結對幫扶。自從1995年開始，我市就開展了「結對幫扶」活動，由市四套班子領導帶頭，與特困戶結對子，從資金、物資、技術等各方面幫助特困老年人，幫他克服困難，走出貧困線。二是發放定補和救濟物資。每年年底都由民政部門負責，為全市的特困老年人發放一定的救濟金以及救濟物品（米、油、被子、衣服等），不論是農村還是城鎮，凡是符合低保條件的特困老年人均已納入低保，每月享受人均130元的最低生活保障金。三是制定優待政策。1997年，大豐市政府出台了《關於殘疾人優惠待遇暫行規定》的通知。1999年2月市政府就以大政發26號文下發了《關於認真做好老年人社會優待和服務工作的通知》，制定了十二條優待和服務項目。2000年6月成立了老年人法律援助工作站，同時出台了《老年人法律援助工作辦法》，開通了老年人法律援助熱線電話；市政府還以大政辦發[2000]42號文轉發了市司法局《關於在全市各鄉鎮設點法律援助物的意見》。2001年10月，市政府又以大政發[2001]84號文下發了《關於農村殘疾人稅費減免有關政策的通知》。四、存在問題盡管政府及社會各界已從各方面來關心特困老年人，但仍有少數老年人沒有擺脫貧困，還存在這樣或那樣的問題。1、優待政策未完全到位。《關於認真做好老年人社會優待和服務工作的通知》中的「老年人游覽麋鹿保護區、施耐庵紀念館免購門票；乘車、看病優先、優惠」等優待項目有時難以到位。2、有些特困老年人，盡管生活比較困難，但又不屬低保對象，僅靠政府年終一次性救濟解決不了根本問題。3、老年人體弱多病，醫療沒有保障。老年人年老多病，除老幹部老職工外，絕大多數老年人醫療沒有保障，醫葯費全部自理，老年人收入相對較低，如果老人無錢或子女經濟條件又比較差，則老年人看病就是個問題。老人一旦病殘則給家庭帶來經濟困難，形成「因病致貧，因貧難治」的惡性循環，導致老年人生活、就醫困難。五、對策關心老年人生活，讓特困老人走出貧困線，是老齡工作中的一項重要任務，也是全社會的責任。只有主管部門呼籲、政府投入、社會贊助、群眾參與，才能解決特困老年人老有所養、老有所醫、老有所為等基本問題。1、加大政府救濟力度。政府應加大對老年社會福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護性措施，要建立政府救濟和社會互助相結合的制度。建立助老基金，基金的來源除政府劃撥一定數量的經費，還要發動社會各界的捐助，這筆基金專項用於對特困老年人的救助。對特困老年人生活上的困難和需求，政府要大力提供救助。對一些因病、因災致困的特困老年人，政府要在經濟上給予一定的救濟，動用特困基金，解決他們的生活問題。有關部門要建立定期走訪、慰問特困老人的制度，傾聽他們的意見，及時解決他們的問題。政府要制定幫助特困老人擺脫困境的傾斜政策。黨委和政府要創造更多的就業崗位，解決下崗職工再就業問題，從而使下崗職工家庭擺脫困境，能夠承擔起家庭贍養職責。2、大力倡導社會贊助。對特困老年人，政府要動員社會各方面的力量進行資助，為老年人獻愛心，幫扶老年人，救助特困老年人。從資金、技術、信息、幫工和實物等多方面，為特困老人家庭提供全方位幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖和人間親情。繼續開展「結對幫扶」活動，發動黨政機關、部隊和一些企事業單位及個人與這些特困老年人家庭結成幫扶對子，使他們的晚年生活有所保障。教育、衛生、工商、稅務和科技等部門要從自己的行業特點出發，做到有技術的送技術、有信息的提供信息，有資金幫助解決部分扶持資金，特別是工商、稅務等服務部門，要千方百計降低准入門檻，為特困老人子女從事力所能及的職業提供各種方便。每年在「三夏」大忙期間，可由共青團、婦聯等對象組成「助耕幫工小分隊」或「志願者服務隊」，無償為農村特困老人提供代耕代種等服務，切實減輕他們的勞動強度。同時要鼓勵和組織健康低齡老人在自願和量力的情況下，參與社會主義物質文明和精神文明建設，增強自養能力。工會、共青團、婦聯和老齡等部門在節假日都要組織專人上門慰問，大力倡導多種形式的扶老助困送溫暖獻愛心活動。3、運用典型宣傳教育。加大《老年法》宣傳力度，營造家庭養老的氛圍。對不主動盡贍養義務的贍養人進行批評教育，做過細的思想政治工作，通過正反兩方面典型事例宣傳教育，使每位中青年人都懂得尊老養老是自己應盡的義務；老年人學會用法律武器保護自己的合法權益。同時要強化法制建設，加大依法調解贍養糾紛力度，對拒不贍養老人的子女，堅決將他們繩之以法，嚴懲不貸。對因懶惰而導致貧困的老年人，要耐心地做其思想工作，引導他們做些力所能及的事，讓這部分老年人能夠自食其力。使他們認識到「等、靠、要」不是解決問題的根本辦法，只有通過辛勤的勞動，才能由被動脫貧為主動脫貧。4、健全和完善社會保障制度。政府要發揮在立法和行政中的特殊職能，最大限度地為老年人尤其是特困老年人服務，健全和完善企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度，擴大基本養老保險的覆蓋范圍，提高基本金的征繳率，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。民政部門要擴大最低生活保障的覆蓋面，逐步提高城村居民最低生活保障水平，對城鎮和農村中的一部分符合低保條件的特困老年人，應將他們納入最低生活保障的范疇。積極完善農村養老保險、醫療保障制度。對患重病的特困老人當地政府要根據情況給予適當幫助，醫療部門也要實施適當的醫療救助，為特困老人發放醫療救助卡，享受一定的醫療優惠政策。如免掛號費、診療費、護理費等，其它醫療費用給予適當的減免，切實解決特困老人的養、醫問題。來源於網路，希望可以幫助你。

⑦ 養老保險斷保調研報告

關於我市城鄉養老和醫療保障情況的調研報告根據市政協2010年度工作安排，3月份以來，在市政協副主席趙南軍的帶領下，市政協社會和法制委員會組織部分委員，會同市人力資源和社會保障局等有關部門，以市區為重點，就我市城鄉養老和醫療保障情況進行了專題調研。專題調研組聽取了人力資源和社會保障、衛生、民政、財政等有關部門情況通報；赴各區和江都市召開部門以及街道（鄉鎮）、村（社區）等基層單位負責人座談會，了解我市養老和醫療保障情況，聽取意見，並赴外地學習考察。現將調研情況匯報如下：
一、我市城鄉養老和醫療保障的基本現狀
近些年，我市在全面建設小康社會、統籌城鄉發展的進程中，堅持民生為本，初步建立起以養老和醫療為核心的城鄉社會保障體系，努力使全體城鄉居民共享改革發展成果，促進了經濟社會的協調發展，維護了社會穩定。
1、黨委政府重視，城鄉養老和醫療保障工作情況進展較好。自2002年以來，市委、市政府連續9年以一號文件形式關注民生、保障民生和改善民生，就養老、保障、醫療、住房、教育等在內的民生問題出台有關政策意見，逐步構建了較為完善的社會保障體系，保障水平不斷提高。2009年，市委、市政府專門出台了《關於推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見》，對加快完善農村社會保障體系，逐步提高城鄉居民社會保障水平提出了明確目標。同年，維揚區委、區政府出台《關於加快推進全區城鄉社會保障一體化的意見》，初步形成全覆蓋、多層次、可接軌、可轉換的社會保障局面。市和各縣（市、區）公共財政向民生傾斜，農村養老和醫療保障方面的投入在財政支出中所佔比例逐年提高，從被征地農民養老補助到城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等，各級財政給予每人每年一定比例的繳費補貼，如新農合的各級財政補助從2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年，從無到有，逐步增長；據統計，市、區兩級財政2009年用於城鄉居民參保補貼的開支為8659萬元。各有關部門積極履行自身職責，強化服務，積極推動城鄉養老和醫療保障工作。社會保障部門不斷完善社會保險政策，通過稽查和服務擴大社會保險覆蓋面、加強社會保險費征繳；衛生部門不斷健全新型農村合作醫療服務網路，全面部署推進新農合信息系統網路化建設，努力監管醫療機構服務行為，統籌衛生資源配置與醫療服務提供，以滿足農民的醫療服務需求，讓更多的農民得到實惠；民政部門加強了社會救助工作力度，全面建立了城鄉五保、特困醫療、臨時救助等政策相配套的補充養老及醫療保障的社會救助體系，實施城鄉「三無」老人養老補貼工程，標准逐步提高、范圍不斷擴大。
2、城鄉養老保障體系基本建立且對接通道開始打通。城鎮企業職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、新型農村社會養老保險構成了覆蓋城鄉的基本養老保障體系。城鎮企業職工基本養老保險已實行多年，制度較為完善，目前覆蓋了市區各類用人單位和靈活就業人員32.14萬人，9.25萬退休人員按月領取養老金，養老金待遇連續9年遞增，目前市區人均1395元/月。2005年開始建立包括養老在內的被征地農民基本生活保障制度，即征即保率達100%,覆蓋了市區7.3萬名被征地農民。「個人繳費、集體補助、政府補貼」三方籌資，「個人帳戶與統籌帳戶」相結合的新型農村社會養老保險2007年在我市啟動，市區參保農民8.9萬人。為統籌城鄉發展，維揚、江都積極探索，在城鄉居民養老保險對接方面建立了通道，制定了農保轉城保的接續辦法，打開了農保與企業職工養老保險的轉換通道。
3、基本醫療保障體系覆蓋城鄉。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助構成了城鄉居民的基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險運行質態良好，報銷待遇穩步提升，2009年底，市區參保職工46.23萬人,在職職工與退休人員醫保目錄范圍內平均住院報銷比例分別達80%與90%。2007年實施城鎮居民基本醫療保險制度，將職工醫保范圍之外的「老年居民、特困居民、未成年居民、一般居民」通過不同繳費、補貼標準的居民醫療保險，納入醫療保障，實現了城鎮居民醫療保險制度上的全覆蓋，2009年底，市區25.9萬人參加居民醫療保險，其中包括7.7萬名在校大學生，籌資水平400元/年，目錄范圍內報銷達60%。新型農村合作醫療籌資水平2009年為人均120元,其中個人交納30元，由於個人繳費標准低、住院補償為主兼顧門診，平均報銷補償率為45%，大病報銷支付上限一般為當地農民人均純收入的8倍以上，最高可達10萬,因而得到了廣大農民的認可，參合積極性提高，2009年底,參合率達99.8%，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題，深受廣大農民歡迎。
二、推進我市城鄉養老和醫療保障工作需要研究和解決的問題
隨著城市化進程的加快，暢通城鄉社保通道，推進城鄉基本養老、醫療保險發展，擴大統籌范圍，實行省級基本養老保險統籌，已迫在眉睫。當前社會經濟的高速發展，為推進城鄉養老醫療保障事業的發展提供了機遇和奠定了重要基礎，但由於我市老齡化程度高，60歲以上人口占總人口的18.57%，財政補貼壓力增大、逐年出台的政策之間銜接不夠等原因，使基本養老、醫療保險的推進面臨一些亟需解決的矛盾和問題。
1、覆蓋不全面，養老和醫療保障尚未完全實現應保盡保。養老保險方面：一是新農保實施後，城鄉居民中還有兩類對象未納入養老保障體系，一種是男60歲、女55歲以上不到70歲的城市無業居民，一種是2005年前被征地農民中的非就業人員，養老制度上還有空白點。二是仍有少數開發區（園區）企業、流動性強的餐飲娛樂服務企業以及勞動密集型企業尚未為所有應參保職工繳納保險；原已納入城鎮職工養老保險的改制企業一次性買斷工齡的職工、部分失業人員因續保的繳費標准偏高而斷保。三是城鎮無業居民和部分低收入就業人員雖可選擇自由職業者參加社保的方式，但因沒有經濟能力而游離於社保之外。四是我市新型農村社會養老保險剛剛進入准備階段，相關實施細則尚未出台。醫療保險方面：一是由於已參加企業職工養老保險的人員（含靈活就業人員）不能參加繳費水平較低的居民醫保，導致部分低收入就業人員在養老保險續保難的同時，失去醫療保障；二是部分困難企業職工退休時沒有能力一次性補交最低參保繳費年限差額和「余命年」費用，面臨斷保的可能。
2、發展不平衡，養老和醫療保障水平城鄉差距較大。一是城鄉基本養老保障待遇差距有擴大趨勢。城鎮企業退休職工養老金連續9年以10%的速度遞增，目前市本級企業退休職工人均養老金達1395元/月。而農村的養老保障待遇較低，參加新農保的基礎養老金人均60元/月，失地農民的養老補助平均也僅140元/月，尚未達到最低生活保障水平。二是城鄉醫療保障待遇有差距。近年來，雖然新型農村合作醫療使絕大多數農民每年自繳30元就能享有醫療保障，但由於大部分優質醫療資源集中在城市，而新農合報銷比例則隨醫院級別的提高而遞減，農民進城看病的大部分費用仍由自己負擔，大部分地區還不能即看即報，因而農村居民享有的醫療保障實際待遇低於城市居民。三是城鄉信息化建設差距大。城鎮社會保障信息化建設投入相對較高，基礎較好，社會保障工作的管理效率較高；而農村社會保障信息化建設還較為滯後，工作方式及管理方式還不能適應現實需求。
3、政策不銜接，社會保險難以有效接續轉換。一是目前養老醫療保險工作維揚、廣陵、開發區已與市社保中心聯網申報，有關制度和政策相對統一。但邗江區政策規定與市不統一、征繳基數、征繳比例、享受待遇與市不一致，信息數據系統與市社保中心不銜接，市級統籌沒有實質性形成；區域內在農保轉城保方面也未建立通道。二是被征地農民基本生活保障標准各不相同，且缺乏可持續性。2005年之前被征地農民沒有基本生活保障制度的設置，而2005年後設立的基本生活保障根據一次性劃轉金額的不同，最低享受60元/月、最高享受230元/月，其他多為110元、135元、170元/月等補償標准，由於劃轉的土地補償金額是有限的，逐年用完後，將難以為繼。三是社會保險制度自成體系，缺乏有效銜接機制。我市揚府發[2008]140號文《關於進一步擴大社會保險覆蓋面加強社會保險費征繳的意見》中對被征地農民、戶籍農民及參加農保者參加或轉入城保，以及對城鎮職工醫保和居民醫保的進入、有效銜接都進行了原則性規定，但實際操作過程中缺乏配套的實施細則，存在諸多資金和技術上的問題，如被征地農民個人帳戶如何折算城保繳費年限，折算繳費年限後的城保費用如何繳納，醫療保險相對獨立，繳費年限也不能相互確認等，因此無法實現真正融通和有效接續。四是管理資源分散，政策機制「碎片化」。新型農村合作醫療由衛生部門主管，而城鎮職工醫保與城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門主管，社會救助則由民政部門負責，相關政策規定及工作機制不盡相同，各有一套互不相連的獨立資料庫管理系統，出台政策時缺乏溝通協調，存在管理成本浪費和政策之間的沖突。如新農合要求以家庭為單位參保，導致外出務工就學的家庭成員重復參加醫保，而政策又明確規定不能重復報銷，又如鄉鎮企業職工可以參加城鎮職工養老保險和新農合，但卻不能轉入城市居民醫保。
4、宣傳不到位，相關政策普及不夠。一是對公共財政普惠城鄉居民，加速推進城鄉養老和醫療保障的緊迫性認識還需進一步提高。二是對近年來中央到地方密集出台的一系列法律、規定和政策，如勞動合同法、醫療衛生體制改革方案、新型農村養老保險制度、養老保險全國范圍內轉移、流動人員醫療保險跨地區跨制度轉移辦法等培訓宣傳還不到位，調研中，社區幹部普遍反映對具體政策缺乏了解，面對群眾咨詢難以解答。
三、推進我市城鄉養老和醫療保障工作的建議
推進城鄉養老和醫療保障工作，讓全體城鄉居民共享改革發展成果，是創建全國文明城市的重要內容，是實現市委「堅持以民為本，建設幸福揚州」目標，促進全市經濟社會協調發展，建設和諧社會的重要基礎。為此，調研組提出如下建議：
1、加大工作力度，努力實現養老和醫療保障由制度的廣覆蓋到對象的全覆蓋。一是持續強力推進社會保險擴面工作。根據保基本、廣覆蓋的原則，從我市經濟社會發展的水平和條件出發，全面貫徹實施市政府2008年140號文件精神，細化政策措施，制訂配套規定，消除保障盲點，繼續擴大養老和醫療保障范圍。一方面，針對勞動密集型的民營企業、服務行業參保率低的現實狀況，按照市政府文件精神，通過分期緩繳等方式，鼓勵參保，將更多的就業人員納入城鎮社保體系；另一方面，人力資源和社會保障等部門要進一步通過強化勞動監察、社保稽核等途徑，督促所有用人單位及時參保和足額繳費。二是出台具體實施辦法，加快推進市區新型農村養老保險工作。要積極籌措新型農保基金，保證資金到位，在有條件的地方，出台政策鼓勵農村居民參加更高水平的養老和醫療保障體系。在不斷擴大覆蓋面的基礎上，穩步解決農村居民老有所養問題。三是區別對象，將助保制度落實到位。採取積極措施推動城鎮困難居民參加社會保險，使中斷社保關系的特殊群體，社會保險關系能夠接續。如對於年齡偏大、收入偏低、就業能力偏差的下崗失業人員，出台優惠政策，通過認真落實我市相關社保補貼政策鼓勵參保；對因其他歷史原因未能參保的邊緣人群，加大助保力度，努力做到應保盡保；建議政府有關部門研究具體政策，對城鎮無業居民，按照有關條件，納入基本養老保障范圍，保證其老有所養。四是切實解決居民醫保問題。破除城鎮職工和城鎮居民醫保制度壁壘，通過加強審核等方式允許困難職工和經濟承受能力較低的靈活就業人員選擇城鎮居民醫保，解決其醫療保障從無到有的問題；調研中了解到，為解決部分以靈活就業身份退休的職工和困難企業退休職工的醫保缺失問題，2005年廣陵區通過「三三制」籌資模式，即財政、集體、個人共同出資方式，較好地解決了區內所有退休職工病有所醫的難題，這一做法可以推廣。
2、加大投入力度，縮小城鄉養老和醫療保障待遇差距。一是加快經濟發展的轉型升級，通過工業化和城市化進程，加快農村勞動力轉移，增加財政投入及城鄉居民收入，縮小城鄉發展差距。二是加大農村資金投入，合理配置財政資源，建立健全公共財政投資重點向農村傾斜的機制，逐步加大新增財政用於養老和醫療等民生方面的社會保障支出。根據揚州的經濟社會發展水平，合理確定城鄉養老水平，在承認城鄉待遇合理差別的基礎上，適當提高農村居民的養老待遇，穩步提高城鄉居民醫療報銷比例，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉待遇適當均衡。三是研究失地農民、被征地農民的社會保障問題。這是當前市區需要解決的突出個性化問題，調研中了解到，如果被征地農民的養老和醫療及其他社會保障問題解決不好，三五年後將會給當地帶來沉重的財政負擔，成為復雜的社會問題而影響穩定。建議政府加強對失地農民、被征地農民，包括即征即保制度實施前人員情況的深入調研，採集信息，摸清底數，針對實情，通過增加籌資途徑，逐步建立集基本養老、基本醫療、就業培訓等一體的保障制度，創造條件，盡快將被征地農民納入社會保障體系，以解決後顧之憂。四是統籌城鄉醫療保障資源。發展農村公共衛生事業，建立和完善穩定的機制，將優質衛生資源從城市引向農村，加強醫療衛生隊伍建設，引導高水平的醫療技術人才支持農村，解決鄉村醫生待遇問題，提高基層醫療技術水平和服務水平，增添必要的醫療設施，加強基層合管辦力量配備和信息化建設；加大對醫療機構特別是市級以上大醫院的監管力度，完善醫療衛生機構的績效考評機制，江都市通過簽訂新農合協議的方式對各定點醫院實行動態管理的方法取得了很好效果，可予以借鑒推廣；暢通簡化登記、繳費、申報、結算、核報等程序，讓農民能就近享受到更好更高的醫療資源，得到更多實惠。五是實施城鄉70歲以上居民老年補貼以後，根據財政承受能力，逐步實行60---70歲城鄉居民老年補貼制度。
3、加大創新力度，切實實現不同養老醫療保障制度的有效轉換。一是建議政府對我市的各不相同做法進行研究歸類，梳理各地遺留問題，在調查研究的基礎上，出台相關指導意見，在市域內逐步制訂相互銜接，相互貫通，原則統一，靈活多樣的政策措施。根據社會保險省市統籌的相關實施意見，圍繞「統一制度政策、統一繳費標准、統一支付項目、統一計發辦法、統一管理規程」的目標，盡快做到市區范圍社保政策「同城、同標准、同待遇」，首先要解決好邗江區進入市級統籌問題，為過渡為省統籌創造條件。二是「立足於廣覆蓋、保基本、可持續」的基本原則，積極探索解決我市城鄉養老和醫療保障制度相銜接的方式方法，對已有的相關原則性規定，配套有關操作細則，暢通社會保險轉移接續的渠道。建議借鑒已在外地實行的相關做法，逐步打破身份界限，建立統一制度體系下的城鄉養老醫療保障制度，充分考慮城鄉居民收入的現實差距，按照權利和義務相對等的原則，摸索創立多形式的社會保障「套餐制」，設置多層次的繳費標准和多檔次待遇的選擇，由城鄉居民依據自己需求，自主選擇繳費，最終在待遇上體現多繳多得少繳少得的差別。三是充分發揮社會保障聯席會議制度作用，定期召開相關部門參加的聯席會議，圍繞社會保障工作中的突出問題，加強調研，研究相關政策，制定工作措施。對養老、醫療等涉及社會公眾切身利益的重大社會保障政策出台前，通過「公示制」、「聽證制」等多種渠道，以民主的方式保證公眾的知情權與參與權，真正使城鄉居民知情受惠、好事辦好、好事辦實。明確牽頭部門，強化工作權威，保證出台的政策之間連續，部門與部門之間政策銜接，做到決策科學化。四是建立互通管理信息平台，提升管理服務水平。從我市實際出發，寓監督管理於一體，理順我市城鄉養老和醫療保障之間的管理關系，避免政出多門和多頭管理。加強包括新農保、新農合在內的養老醫療信息管理系統建設，建議利用「金保工程」系統，建立市區信息資料庫，做到資源整合，信息共享，參保人員「同人、同城、同庫」，醫保實現「一卡通」，業務流程和經辦服務規范化，逐步實現城鄉養老和醫療保障制度的相互轉換和銜接。
4、加大宣傳力度，提高對養老和醫療保障工作的認知程度和有關政策的普及程度。一是各級領導幹部要充分認識到推進城鄉社保工作，健全城鄉養老醫療保障體系，完善城鄉養老醫療保障制度，對於促進城鄉發展與社會和諧具有重要意義。建議領導幹部政績的考核，既要考慮GDP，更要關注民生，考核杠桿逐步向民生方向傾斜。二是充分利用廣播、電視、報紙、網路等主流媒體，創辦社保專欄、專版、專題等節目，利用社區櫥窗等形式，積極廣泛宣傳各類養老醫療保障政策的目的意義和具體規定以及有關操作程序等，使惠及民生的社保政策深入人心，引導企業職工等各類就業人群及全體城鄉居民了解支持相關政策並積極參保。三是加強對基層工作機構人員和各類企事業單位的政策業務知識的培訓，通過對國家、省及我市出台的養老醫療等各類社保政策法規，特別是新出台的政策法規的深入學習，提高他們的政策業務水平，使他們深刻理解掌握各類社保政策，增強工作主動性，通過扎實的基礎工作，促進我市城鄉養老醫療保障工作走上一個新台階。

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⑧ 如何加強離退休幹部隊伍建設調研報告

(一)提高重視，是加強和改進老幹部黨支部建設的前提 (1)各級領導要高度重視。重視老幹部黨支部建設，不僅是關心愛護老幹部的一項基礎性工作，也體現出一種政治責任，而且是促進黨的建設，維持社會穩定的一個重要環節，能不能把這項工作做好做實是衡量各級幹部特別是領導幹部思想水平和道德水準的重要尺度，因此，要切實解決好單位黨組織對老幹部黨支部建設的認識問題，對老幹部黨支部建設要真正起到「主角」作用，要把離退休黨支部的建設、離退休老黨員的管理問題納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分加以認真研究和解決。我局積極配合單位黨委(黨組)和組織部門，對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、推動好。組織工作部門、老幹部工作部門、單位黨組織三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部的建設，推動、促進離退休幹部黨支部開展好工作。
(2)老幹部黨員對老幹部黨支部建設高度重視。老幹部黨支部在老幹部工作中發揮著重要的作用，是老幹部離退休後又一個家。離休幹部對老幹部黨支部的建設工作要支持、關心，以支部為家，不斷發揮自己在黨支部建設中的作用。我縣離休老幹部積極支持、關心老幹部黨支部的建設。
(二)加強建設，是老幹部黨支部建設的基礎
(1)加強組織建設。離退休幹部黨支部要根據實際，及時換屆，選配好支部班子；對因原單位變革或易地安置而沒有納入

黨組織管理的離退休幹部黨員，要抓緊轉換，理順其組織關系，提高支部凝聚力、戰鬥力，真正發揮老幹部黨支部作用，做到有黨員的地方就有組織。我縣根據本縣實際，合理設置老幹部黨支部分布，並採取多元化的管理形式。一是離退休黨員偏多的單位，應著手成立離退休幹部黨支部，在黨支部中，按照年齡差別成立高齡黨小組，高齡黨小組可根據黨支部的活動內容選擇性參加，要求上可適當放寬。這種做法的優點是，便於離退休幹部黨支部根據自身特點進行自我管理和自由發揮，單位黨組織起一個宏觀調控作用；二是本單位離退休黨員較少，單位可與社區黨組織進行聯系協調，讓本單位老黨員就近加入社區黨組織。這樣，既有利於老幹部按期、就近參加組織生活，又有利於提高單位黨組織活動質量，需要強調的是，離退休黨員黨的組織關系轉入社區，只是要求老幹部在社區參加黨的組織生活，其它關系沒有發生變動，原單位仍然承擔著為老幹部服務、落實兩個待遇等各項工作職責；三是可由組織部、老幹部局、單位及社區等幾家協作，根據某一社區離退休黨員的數量，成立某單位或某幾個單位駐社區離退休幹部黨支部。
(2)加強制度建設。對老幹部黨支部的制度建設要抓嚴抓實，制度建設的好壞直接決定了老幹部黨支部戰鬥力的大小，決定了工作的成效，只有嚴格落實各項制度，才能夠使老幹部黨支部建設有序進行。並且根據實際，在實踐中不斷調整和充實，既突出老幹部年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老幹部的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。我縣根據中組部《意見》，在實踐中不斷探索，按照上級要求，不斷完善「三會一課」、黨員聯系群眾等制度。針對老幹部實際，制訂了走訪制度，送會送文上門制度，真正使老幹部感受到黨的溫暖，也使他們能夠及時了解國家路線、方針、政策，增強了他們為黨奉獻終身的理念。
(3)加強思想建設。新形勢下老幹部的思想受到很大的沖擊，人生面和世界觀也在悄悄發生變化，老幹部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決老幹部的思想問題，是老幹部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結，維護社會穩定的需要。我縣針對老幹部思想實際，提出了「三結合」方法，即做好老幹部思想工作要與落實老幹部的政治待遇結合起來，要與解決老幹部生活中的實際困難結合起來，要與加強老幹部黨支部建設，充分發揮其作用結合起來。不斷發揮老幹部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把老幹部思想統一到黨的中心工作上來。
(三)發揮作用，是老幹部黨支部建設的目標
(1)充分發揮老幹部黨支部的戰斗堡壘作用，努力為離退休幹部發揮余熱提供優良環境。老幹部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導老幹部發揮余熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模範，支持改革、維護穩定的模範，發揮優良傳統、保持革命晚節的模範。
(2)充分發揮老幹部黨員的先鋒模範作用。老幹部是一個巨大的「人才庫」、「智囊團」和「參謀部」，根據老幹部的身體實際，本著量力而行，拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與老幹部黨員個人作用相結合的方式，在全縣廣大老幹部中開展了「為基層組織建設作奉獻」活動，「為黨再立新功」活動等，充分發揮老幹部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策，黨員先進性教育，民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。