退休人員居民體檢應急預案

『壹』 單位把在職人員和退休人員職工醫療統一轉化為居民醫保是否合理

單位把在職人員和退休人員職工醫療統一轉為居民醫保是否合理?如果真的出現這種情況肯定是不合理的，不但不合理也不合法。按照社保法的規定，單位職工是必須要繳納職工醫療保險的，而且繳納職工醫療保險，是屬於依法繳納五險的方式之一，用人單位自己是無法操作和實施的。

如果說你的單位是有這洋的一種想法，那麽其實無關緊要，畢竟在實際操作過程中是很難去完成的。除非他和員工都解除勞動合同，但是如果說解除勞動合同又牽扯一個賠償經濟的問題，和失業金待遇的領取。作為一個正常在職的員工，突然間解除勞動合同，那麽也是不合法的，一定要給予相應的經濟補償，那麽那個時候也就沒有必要通過單位去繳納居民醫保了，而是你自己就可以去繳納居民醫保。

『貳』 辦理衛生許可證需要什麼材料

申辦衛生許可證所需申報材料：

1、 生產經營場所地平面布局圖一份，應標明比例尺（比例為1：100）、室內各功能房，基本要素（尺寸、名稱、設施名稱及個數），可自行手繪或用電腦繪制；

2、 生產經營場地場所的使用證明（房屋產權證明和租賃協議）；

3、 法定代表人或者負責人資格證明（董事會決議、章程或任命文件）一份；

4、 生產經營場所地址方位示意圖一份：應標明方向、街道名稱、生產經營場所所在位置與周圍建築、相鄰單位的關系；

5、 法人或負責人培訓證明；

6、 產品配方、生產工藝流程圖和說明，產品包裝材料、標簽、說明書樣稿；

7、 產品或試產樣品衛生檢驗報告（在區縣及以上衛生行政部門取得的當年度檢測報告）和產品執行標准（含企業標准）；

8、 企業衛生管理的組織和制度的資料；

9、 實驗室設置情況（包括：實驗室規模、儀器設備、實驗人員資格證明）及可檢測項目（每批次、每天的留校和檢測指標、檢測項目）；

10、 衛生許可證申請書一份：申請單位名稱寫明全稱或法定簡稱，加蓋公章（與營業執照申請單位名稱一致，個人不蓋章），單位地址、使用面積、衛生設施按實際情況填寫詳細，申請許可項目填寫生產經營范圍和種類，空格處以「無」字填寫；

11、 建設項目衛生審查申請書一份：「項目類別」一欄填寫新建、改建、擴建、還是續建，空格處以「無」字填寫；

12、 食品的委託加工還需提交委託加工合同書和受委託加工企業衛生許可證，且受委託企業衛生許可證項目中應含有與委託加工產品相同工藝的新產品；

13、 生產加工學生營養餐的企業還需提供以下資料：

（1） 制定學生營養餐的依據及標准；

（2） 學生營養餐的合理營養配餐資料：學生營養餐的營養素、熱量、蛋白質、脂肪、鈣、鐵、鋅、視黃醇當量、維生素B1、維生素B2、維生素C的設計計算資料，根據營養成分計算的配料資料，根據食物配料編制食譜；

（3） 合理烹調，防止營養素損失的措施；

（4） 保證學生營養餐衛生安全的管理措施及食品留樣制度；

（5） 生產經營學生營養餐的送餐企業應提供企業標准，食品包裝上應標明廠名、廠址、主要營養成分最低含量、裝盒時間、食品時限；

（6） 營養工作人員資料（營養師資格證明）；

14、 申請單位在工商管理局取得的《企業名稱預先核准通知書》復印件或《工商營業執照》（或副本）復印件；

15、 衛生行政部門認為有必要提交的其他資料。

衛生許可證，是指單位和個人從事食品生產及餐飲店的經營活動，經衛生行政部門審查批准後，發給的衛生許可憑證，有注冊備案的許可證號。

(2)退休人員居民體檢應急預案擴展閱讀：

第二條任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，並按照規定辦理衛生許可證申請手續;經衛生行政部門審查批准後方可從事食品生產經營活動，並承擔食品生產經營的食品衛生責任。

第三條地方人民政府衛生行政部門遵守本辦法，對食品生產經營者發放衛生許可證。

第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證。

其他食品生產經營者生產經營活動的衛生許可證由省級、設區的市級、縣級衛生行政部門根據《關於衛生監督體系建設的若干規定》確定的職責范圍發放。

地方性法規或省級人民政府規章對發放衛生許可證的衛生行政部門級別做出明確規定的，依照其規定。

第五條衛生行政部門發放衛生許可證，必須嚴格按照法律、法規和規章規定的許可權、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

根據2005年12月衛生部印發的《食品衛生許可證管理辦法》，「任何單位和個人從事食品生產經營活動，應當向衛生行政部門申報，並按照規定辦理衛生許可證申請手續；經衛生行政部門審查批准後方可從事食品生產經營活動，並承擔食品生產經營的食品衛生責任。」

『叄』 包頭市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

2009年是我市經受重大考驗並取得顯著成績的一年。在自治區黨委、政府和中共包頭市委的領導下，在市人大和市政協的支持監督下，我們深入落實科學發展觀，堅決貫徹中央、自治區擴內需保增長的各項政策，採取了一系列解近憂謀長遠的有力措施，積極應對國際金融危機帶來的嚴重影響，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的工作任務，實現了經濟社會健康快速可持續發展。
———綜合實力邁上新台階。預計全年地區生產總值實現2160億元左右，增長17.5%左右（根據第二次經濟普查修訂數據預計），繼2006年跨過千億元大關之後，三年時間再增千億元總量。財政總收入完成244.2億元，增長19%。
———拉動內需實現新突破。年初確定的592個投資5000萬元以上重點項目全部開復工，其中竣工項目達到312個。全市固定資產投資完成1500.3億元，增長38.9%；社會消費品零售總額實現617.7億元，增長19%。
———人民生活得到新提高。城鎮居民人均可支配收入達到23089元，農牧民人均純收入達到7826元，分別增長10.7%和10.6%；城鎮居民人均消費性支出達到18950元，農牧民人均生活消費支出達到5522元，分別增長16.6%和11.2%；全市城鎮新增就業5.58萬人，城鎮登記失業率為3.88%。為人民群眾興辦的20件48項好事實事項目全部完成。
———節能減排取得新成效。預計單位生產總值能耗降低7%以上，單位工業增加值能耗降低10%以上，二氧化硫減排2300噸以上，化學需氧量減排100噸以上，圓滿完成了自治區下達的節能減排指標。空氣質量二級以上良好天數達到308天，比上年增加13天。
———城市形象呈現新亮點。2009年我市獲得「全國民族團結進步模範集體」、「建國60周年中國城市發展代表」、「國家科技進步示範城市」、「全國社會治安綜合治理優秀地市」、「實施暢通工程模範（一等）管理城市」等多項榮譽稱號，100個迎接新中國成立60周年獻禮項目如期竣工，文明城市建設成果繼續鞏固和發展，城市品位和形象進一步提升。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
（一）堅定不移地推進工業強市戰略，工業經濟保持平穩較快增長。堅持把保工業作為保增長促發展最緊迫、最關鍵的任務，下大力促投資、扶企業，推動結構調整、產業升級，增強了工業經濟的總體競爭力。全年規模以上工業增加值完成904億元，增長24.5%；全部工業增加值首次突破千億元，增長20%以上。
抓項目促投資力度加大。全年新建和續建了241個5000萬元以上工業重點項目，完成投資711.3億元，增長37%。包鋼通過實施一批優化產業結構的項目，實現了年產鋼1000萬噸的重大突破。北奔重汽新型駕駛室、華銳風電、吉泰鋁型材等99個項目相繼竣工投產，眾翔輕型飛機、東方光大光纖生產線、中復合兆瓦級風機葉片生產線、亞新隆順100萬噸稀土合金鋼等項目取得重大進展。全市在建及已投產的風電項目達到200萬千瓦以上，其中50萬千瓦並網發電。巴音140萬千瓦風電場特許權規劃獲國家發改委批復，打造國家級風電動力城邁出重要步伐。神華煤化工項目累計完成投資117億元，煤化工產業在包頭即將形成。光伏產業發展取得重要突破，山晟集團多晶硅試產成功。鎂產業發展勢頭良好，引進實施鎂及合金項目7個，產能達到8萬噸。
支持企業渡難關取得積極成效。為應對國際金融危機，出台了一系列扶持政策，幫助企業解決運行中的資金、能源、原料供應和產品銷售等問題。全年為220戶企業提供貸款貼息資金1.08億元，其中為工業企業補貼5163萬元。爭取國家擴大內需資金11.4億元，中小企業貸款余額達到262.38億元，比年初增加20.64億元。積極落實大用戶直購電政策，幫助包鋁和6戶稀土企業降低了生產成本。協調鐵路部門幫助企業緩解運力緊張局面，包鋼、東方希鋁等重點企業產品發運量同比增加30多萬噸。實施鐵精粉購進價格補貼，推動包鋼與我市鐵精粉生產企業建立購銷合作關系，累計購銷鐵精粉400萬噸，促進了山北地區相關企業的生產經營。保工業、保增長各項政策措施的落實，為全市企業渡難關、再發展創造了條件。全年新增規模以上中小企業101戶，累計達到585戶。2009年初136戶停產半停產企業，有121戶恢復生產，企業效益逐步好轉。優勢特色產業進一步優化升級。鋼鐵、鋁業、裝備製造、電力、稀土等產業全年實現增加值732.8億元，對工業經濟增長的貢獻率達到87.8%。其中，裝備製造業實現增加值194.6億元，增長62%，對工業增長的貢獻率為38.1%，成為拉動工業經濟增長貢獻最大的產業。鋼鐵、鋁業、電力、稀土等產業結構不斷優化，發展後勁進一步增強。
園區建設扎實推進。稀土高新區及包頭裝備製造業園區、特鋼產業園區、九原工業園區、土右新型工業園區等9個重點工業園區完成基礎設施建設投資14億元，收儲可利用土地1.84萬畝，發展空間進一步拓展，服務進一步優化，產業集聚效應進一步顯現。全年入園的5000萬元以上項目達到165個，完成投資430億元。入園企業累計達到1267戶，完成工業總產值1700多億元，增長20%以上。
自主創新能力不斷增強。組建重型汽車產業技術創新戰略聯盟，技術研發水平進一步提高。北重大口徑厚壁無縫鋼管垂直擠壓設備研發成功，百米高速鋼軌等重點項目關鍵技術攻關取得重大突破，並產生良好效益。2009年，全市國家級高新技術企業達到45家，占自治區的58%，高新技術企業實現產值258億元，占自治區的50%以上。市級以上創新型試點企業新增20家，包鋼成為我市首家國家級創新型企業。稀土高新區進入國家首批新型工業化產業示範基地行列。
（二）堅定不移地推進現代服務業發展，第三產業實現提質增效。積極發揮消費的拉動作用，不斷提高服務業發展水平，預計全年增加值突破900億元，增長16%以上。
服務業項目投資實現重大突破。全年實施服務業重點項目308個，佔全部592個重點項目的52%，完成投資458.7億元，增長22.4%。東源國際、帝豪天下等項目竣工並部分投入使用，東方紅廣場、萬達廣場、金基廣場等大型商業項目加速推進，成為拉動我市經濟增長的新亮點。
消費市場繁榮活躍。把擴大消費需求作為應對危機的重要舉措，實行了一系列引導消費的政策。為促進住房消費，財政投入2647萬元，對居民購買120平方米以下普通商品住房給予補貼，受益居民達2.6萬戶。全市新建商品房銷售、二手房成交量分別達到37599套和21795套，增長106.6%和212.7%。汽車銷售達到5.08萬輛，增長18.3%。大力推動「家電下鄉工程」、「汽車下鄉工程」，全面實施「萬村千鄉市場工程」和「雙百市場工程」，擴大了農村牧區消費。全市家電下鄉銷售網點達到120家，累計銷售家電產品4.04萬台，實現銷售額6534.25萬元。新建、改造農家店110家，建設配送中心5個，覆蓋了80%以上的行政村。
傳統服務業穩步發展。積極推動批發、零售、餐飲等產業擴大規模、提高質量，王府井百貨、包百、華聯等企業進一步發展壯大，友誼蔬菜批發市場、沙爾沁蔬菜副食品交易市場進入國家「雙百市場工程」行列，永盛成連鎖超市開拓全區市場實現新突破，小肥羊、小尾羊成為餐飲行業和「群羊產業」的領頭羊。
現代服務業發展持續升溫。物流業發展呈現新亮點，土右旗煤炭物流基地、新奧蒙華化工物流中心建設進展順利，古城灣環保型煤炭裝車基地全年實現裝車量452萬噸。目前，全市共有物流注冊企業580多家，年營業額5000萬元以上的達到75家。我市躋身全國流通領域現代物流示範城市行列，成為全國17個區域性物流節點城市之一。金融對經濟增長的促進作用顯著增強，全市本外幣各項存款余額1502.84億元，較年初增加288.18億元，增長23.73%；各項貸款余額1073.05億元（包括企業從外地金融機構貸款），較年初增加259.31億元，增長31.87%。招商銀行、浦東發展銀行、中信銀行分支機構在我市正式運營。包商銀行跨地區發展取得重大突破。全市批准籌建小額貸款公司66家，注冊資金69.48億元，開業50家，累計貸款43.61億元。旅遊業平穩有序發展，全年旅遊接待人數526.8萬人次，旅遊總收入95億元。信息產業規模不斷擴大，稀土高新區軟體園入駐企業累計達到128家，實現銷售收入30.5億元，增長38.6%；實現利稅2.33億元，增長36%。會展業發展步伐加快，2009年我市成功舉辦了中國包頭·稀土產業發展論壇、中國新型煤化工國際峰會、第三屆中國製造業論壇、國際風能技術與投資高峰論壇、中國塑料產業論壇等大型會展活動，包頭的知名度和影響力進一步擴大。
（三）堅定不移地推進「三農三牧」工作，促進了農牧業發展和農牧民生活水平的提高。始終把解決「三農三牧」問題作為全市工作的重點，不斷加強農牧業基礎設施建設，全面啟動城鄉一體化發展戰略，全市呈現出農牧業較快發展、農牧民持續增收的良好局面。預計第一產業實現增加值55億元，增長5.9%。
農牧業結構更加優化。加快種植業結構調整，全市馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達到101.9萬畝和15.9萬畝，增加10.7萬畝和2.7萬畝。在山北地區遭受嚴重旱災的情況下，糧食產量達到100.6萬噸，創歷史新高。設施農業快速發展，滴灌、覆膜、噴灌技術推廣力度進一步加大，大型灌區節水改造工程穩步推進。山北地區設施馬鈴薯面積達到26萬畝，增加20萬畝。大力推進牲畜規模化飼養，肉羊和奶牛養殖規模化水平分別達到50%和70%，提高15個和30個百分點。
農牧業產業化深入推進。全市規模以上農牧業產業化加工企業和流通企業全年實現銷售收入170億元和32億元，分別增長11%和6%。市級以上龍頭企業增加18戶，達到75戶。農畜產品行業中國馳名商標新增1個，達到8個。全市農牧民專業合作經濟組織增加115家，達到252家。加入合作組織的農牧戶增加4000戶，達到9600戶。
農村牧區基礎設施建設步伐加快。切實加大支農支牧力度，全年投入財政資金8.6億元，增長30.1%。全市新農村新牧區建設試點村共投入資金8400萬元，第二批試點村80%以上實現了安全飲水、通油路和建有衛生室等目標。農業裝備水平不斷提高，全市農業綜合機械化水平預計達到75%以上，達茂旗在自治區率先基本實現農業機械化。
農牧民實現持續增收。全面落實國家對農牧民的各項補貼政策，及時足額發放糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機具補貼2.09億元。全市農牧民家庭經營性純收入和外出務工收入人均達到4415元和942元，分別增長6.7%和12.5%。加大扶貧開發力度，爭取各類扶貧資金1.2億元，實施整村推進、產業化扶貧、移民擴鎮項目37個，項目區的農牧業綜合生產能力和可持續發展能力明顯增強。集中社會力量幫扶固陽縣工作進展順利，實施項目182個，落實資金和物資8073萬元，社會扶貧覆蓋固陽縣104個行政村。
（四）堅定不移地推進城市建設，生態環境明顯改善。遵循城市發展規律，強化基礎設施建設，提高管理水平，城市現代化步伐進一步加快。
城市承載功能顯著提升。全年實施城建重點項目169個，完成投資210多億元。新圖書館、少年宮、體育場、體育館等重點項目取得重大進展。民族東路改造、機場高速立交橋西延等道路改擴建工程順利完工，全市新增道路面積130萬平方米，人均道路面積達到12平方米，增加0.34平方米。錦林公園、稀土公園等一批園林綠化項目投入使用，新增綠地面積190萬平方米，全市建成區綠化覆蓋率達到39%。組織實施城市中心區供水排水管網建設、城區污水管網改造、城市集中供熱節能改造等一批基礎設施工程。城市供水能力由每日51萬立方米提高到100萬立方米以上，燃氣普及率達到90%，集中供熱普及率達到84%，生活污水處理率達到82%，再生水利用率達到30%。累計完成212萬平方米住宅小區保溫改造，建築節能工作取得新成效。包頭醫學院、體育場、賽立特爾搬遷改造等項目有序實施，金融商務區、文化藝術中心等一批標志性工程全面啟動。舊街坊、舊小區、「夾心房」和城中村、城鄉結合部改造工程取得明顯進展，人居環境和質量進一步提升。新都市區、濱河新區、昆區南部區、青山北部區、石拐南部區建設步伐加快，城市框架進一步拉大，中心城區建設用地規模達到212平方公里。公路、鐵路、民航建設水平不斷提高，市區到外五旗縣區將逐步實現高等級公路連通，包頭至西安雙線電氣化鐵路部分開通，包頭機場航線增加至16條，旅客吞吐量突破100萬人次。
城市管理和環境保護力度加大。繼續鞏固全國文明城市創建成果，開展城市管理綜合執法，清理違章建築，整治交通秩序，市容市貌有了新的改觀。建築工程管理進一步加強。深入開展創建國家環保模範城市行動，積極推進排污整治工作，關停了一批落後產能，開工建設土右旗、白雲礦區、萬水泉工業園區和包頭鋁業產業園區等地區和園區的污水處理廠。組織實施了「三片一線」等重點區域、重點行業、重點企業的環境整治，加強大青山沿線砂場、料場整治和南繞城煤場清理工作，城市環境繼續改善。生態建設全面推進。「綠水、青山、大草原」三大生態工程深入實施，小白河蓄滯洪區工程進展順利，黃河濕地路壩一體工程全線推進，大青山南坡10萬畝綠化成效明顯，京藏高速公路兩側景觀林帶初步形成，圍封禁牧全面實施，區域生態環境明顯好轉。城郊結合部綠化完成8985畝，投資1億元的碳匯造林項目已獲批復，生物質能源綜合項目正式啟動，大青山生態應急水源工程順利實施。
（五）堅定不移地推進改革開放，發展活力不斷增強。堅持以改革增活力，以開放促發展，著力突破體制機制制約，增強了科學發展的內生動力。
重點領域改革不斷深化。加快政府職能轉變，進一步加強社會管理、公共服務。全市政府機構改革扎實推進，事業單位崗位設置管理和義務教育績效工資制度改革穩步推進，國庫集中支付、部門預算全面實施。市屬國有企業體制改革基本完成，國有資產監管體制和運營機制繼續完善，為90戶中小企業減債12.7億元，鹿王、包頭賓館、青山賓館等一批改制企業煥發出新的生機與活力。啟動醫療體制改革各項工作。農村牧區綜合改革有序推進，集體林權制度改革取得新進展，水利工程管理體制改革全面完成。建立了銀政企合作協調機制和金融工作激勵機制，有力地促進了金融業的發展。
對外開放進一步擴大。廣泛開展招商引資，組織了面向韓國、香港和長三角、京津冀的大型招商引資活動。全市引進國內區外資金342.8億元，增長17.76%，引進億元以上項目67個。全市實際利用外資達到9.49億美元，增長14%。受國際金融危機影響，我市外貿進出口下降45.2%。滿都拉口岸升格為國家對外開放一類口岸，貨運通道、綜合業務樓、聯檢大樓改擴建等基礎設施項目順利推進。援建蒙古國的杭吉口岸聯檢樓、公路等工程取得積極進展。我市與國內外地區、城市的協作日漸增多，年內與120多個城市開展了友好往來與合作。
（六）堅定不移地保障和改善民生，人民群眾得到更多實惠。加快以改善民生為重點的各項社會事業發展，促進了人民群眾安居樂業，維護了社會和諧穩定。
就業和社會保障工作扎實開展。積極應對國際金融危機帶來的就業壓力，制定出台了減輕企業負擔相關政策，基本實現了多數困難企業不裁員、不降薪。全力實施以創業帶動就業和失業預警等政策措施，促進高校畢業生、農村牧區富餘勞動力和就業困難人員就業取得明顯成效，保持了就業形勢基本穩定。全年新增大學生就業1.4萬人，下崗失業人員再就業19963人，安置困難人員就業4055人，幫助1660戶「零轉移家庭」的3463人實現就業，農牧民外出就業22.25萬人。啟動實施了包頭市城鄉居民基本養老保險、原單位職工補辦基本養老保險、私營企業員工和個體勞動者補辦基本養老保險以及城鎮職工基本醫療保險補充辦法5個政策性文件，養老、醫療保險政策實現對城鄉居民全覆蓋。社會保障范圍穩步擴大，城鄉居民基本養老保險參保25.2萬人，城鎮居民基本醫療保險參保45.1萬人，新型農村牧區合作醫療參合率達到97.45%。城鄉社會救助體系逐步完善，社會救助保障水平繼續提高。城鎮居民低保標准提高30元，達到每人每月310元。農牧民低保標准提高200元，達到每人每年1500元；低保補助水平提高180元，達到每人每年1180元。城鄉低保標准居自治區首位，高於全國平均水平。企業退休人員養老金月人均增加125.6元，達到1326元，高於全國和自治區水平。住房保障工作深入推進，全年新建續建經濟適用住房156萬平方米，廉租住房保障資金支出2169萬元，15338戶低保家庭享受了廉租住房補貼。石拐棚戶區和包鋼尾礦壩周邊五村搬遷改造工程全面完成，1.5萬戶4萬多居民將遷入新居。
科技、教育、文化、衛生等社會事業迅速發展。大力實施「科教興市」戰略，以企業為主體、政府引導的科技工作投入機制不斷完善，全年投入研發經費14.3億元，增長20%。深化產學研合作，組織實施了資源綜合利用與節能減排新技術推廣應用、科技惠民等科技專項和一批產學研合作項目，稀土產業技術創新聯盟被列為自治區級產業技術創新聯盟試點，科技進步對經濟社會發展的推動力顯著增強。人才資源開發力度加大，引進國內外人才和智力工作成效明顯。加大對城鄉義務教育的投入，基礎教育繼續保持自治區領先水平。民族教育得到優先重點發展。實施職業教育資源整合，對全市現有的中高等職業學校進行調整合並，啟動了職業教育基地建設。中小學校舍安全工程開始推進。加快文化大市建設步伐，推進文化基礎設施建設和文化產業發展，傳媒大廈、廣播電視采編製作播出中心等一批項目開工建設。成功舉辦了首屆中國包頭秦長城熱氣球節和首屆內蒙古二人台藝術節。創作排演了《西口好人》等一批精品劇目。體育事業穩步發展，2009年全國航海模型比賽等6項全國賽事在包頭順利舉辦，全市第十一屆運動會以及首屆少數民族傳統體育運動會取得圓滿成功。為266個行政村安裝了體育健身器材。完成106個農村牧區廣播電視數字村建設任務。建成市腫瘤醫院等3家醫院病房樓，新建改建了一批社區衛生服務中心、鄉村衛生室。為20萬40歲以上的農牧民免費體檢。開展「健康包頭行動」，10萬多群眾受益。人口和計劃生育工作繼續走在自治區前列，人口自然增長率為4.91%。社會管理工作有效加強。不斷完善各類應急預案和應急體系建設，投入1920萬元，採取有力措施防控甲型H1N1流感取得勝利，保證了人民群眾的生命健康安全。食品葯品監管工作繼續加強。認真落實安全生產責任制，深入開展社會治安綜合治理，維護了社會穩定。加強精神文明建設，廣泛開展有地方特色的文明企業、文明社區、文明市場、文明窗口等創建活動，城鄉居民的綜合素質進一步提高。全面落實黨的民族宗教政策，制定實施了一系列符合我市實際的措施，各民族團結進步、繁榮發展的大好局面進一步鞏固。人事、審計、司法、統計、人防、氣象、防汛、地震、工商、質量技術監督、新聞出版、僑務、外事、老齡、雙擁、史志、檔案、仲裁、政府法制等各項工作均取得了新成績，為構建和諧包頭做出了新貢獻。
（七）堅定不移地推進政府自身建設，行政效能進一步提高。堅持依法行政，全面貫徹落實行政執法責任制。執行市人大及其常委會的決定，並及時向市政協常委會通報情況。全年辦理人大代表建議131件、政協提案419件，辦理工作質量和效率有了新提高。充分利用政府網站、新聞媒體、市長熱線等平台，推進了政務公開。全面清理行政審批事項，進一步規范了審批主體、條件、程序、辦理期限和收費標准。加強政府廉政建設，充分發揮行政監察、審計監督作用，加大對商業賄賂和損害人民群眾利益不正之風的治理力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。高度重視信訪工作，開展了領導幹部大接訪等活動，群眾訴求渠道進一步暢通，一些信訪積案得到妥善處理，維護了人民群眾的合法權益，信訪工作局面不斷好轉。
各位代表，2009年，是我市經濟平穩較快增長、民生繼續改善、社會全面進步的一年。我們深切地體會到，在工作中，必須把發展作為第一要務，堅持科學發展、富民強市；必須把實現人民幸福作為第一追求，堅持以人為本、親民惠民；必須把建設和諧社會作為第一責任，堅持統籌兼顧、全面進步；必須把解放思想作為第一動力，堅持改革開放、開拓創新；必須把謀事幹事成事作為第一準則，堅持凝心聚力、真抓實干。這是我們推動經濟社會又好又快發展、不斷提高人民群眾生活水平的根本保證。一年來，全市人民同舟共濟，攻堅克難，建設富裕民主文明和諧新包頭邁出了堅實步伐。這是中共包頭市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各方面支持與監督的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會各界，向中央和自治區駐包單位，向駐包部隊、武警官兵，向所有參與、關心、支持包頭建設和發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還存在不少困難和問題，主要是我市結構性矛盾依然比較突出，經濟發展的質量和效益還不高，節能環保面臨的問題較多，調整經濟結構、轉變發展方式任務還很繁重；城鄉發展不平衡，農村牧區發展相對滯後；社會保障壓力較大，就業形勢不容樂觀，改善民生任務還很迫切；在金融危機影響沒有根本消除的情況下，不穩定、不確定因素依然較多；轉變政府職能、提高工作效率，還有很多工作要做，等等。對這些問題，我們將採取更加有效的措施，認真加以解決。

『肆』 銅陵市疾病預防控制中心的科室職責

一、辦公室
1、負責編制單位年度和階段工作計劃、總結，草擬印發業務文件。
2、協調各類科室業務活動，組織年度和階段目標考核。
負責辦理各類會務。
3、承辦組織人事、職稱、工資等相關工作。
4、負責印鑒管理，各類證照，按時做好年審工作。
5、負責公文管理工作,接待上下來訪。
6、辦理職工定職、聘任、退休手續。
7、負責年度文書檔案的整理分類以及歸檔，做好綜合檔案室的管理工作。
8、承辦黨務工作。
9、負責紀檢監察、武裝、離退休人員管理。
10、負責車輛的維護和使用管理。
二、行財科
1、負責編制年度和階段經費預算、決算，執行單位經濟往來與財務管理。
2、執行財務制度，認真審核財務收支與憑證，辦理財務報銷手續。健全、規范財務帳目，做好月清月結。
3、執行財務監督、管理好窗口財務活動。
4、建立健全固定資產帳目，負責固定資產管理。
5、負責辦理職工各類保險。
6、負責單位房地產及設備管理，健全相關檔案。
7、承辦各類辦公用品和勞保品的購置。
三、總務科
1、負責單位的用水、用電、電梯、房屋、電器維修、保養等管理工作。
2、協助單位保衛科做好防火、防盜工作。
3、負責單位安全、保衛和環境衛生的治理。
4、協助單位做好基建（三產）及除四害」的葯品銷售等有關工作。
5、做好單位門面房租賃和管理工作。
四、醫療部
一、負責皮膚病、性病、血吸蟲病、結核病等疾病的檢查、診斷，門診及住院病人的治療工作。
二、開展艾滋病哨點監測、常規監測及VCT咨詢、檢測工作。
三、協助中心職業病防治科、公共衛生科完成職業病體檢、學校衛生體檢、從業人員預防性健康體檢任務。
四、負責中心結核病項目門診的結核病免費入項治療任務及晚期血吸蟲病內科救助入項住院治療任務。
五、負責中心各項醫政、葯政等事務的管理工作。
六、負責對濫用阿片類物質成癮者社區美沙酮維持治療工作，包括對病人的體檢、診斷、入組治療及門診的各項管理工作。
七、負責中心預防接種門診規范開展各類疫苗的預防接種工作。
八、負責城鎮職工、居民醫療保險及新型農村合作醫療保險的門診、住院治療、管理工作。
五、傳染病管理科
1、掌握各類傳染病流行規律、流行因素，開展疫情預測、預報，及時提出防控對策、措施。
2、收集、統計、管理、報告疫情資料，分析疫情動態。
3、負責對重點傳染病開展主動監測，制訂防治方案。
4、及時有效地處理傳染病突發公共衛生事件，做好相關專業培訓。
5、負責指導、參與社會性救災防疫活動。
6、負責對重點疾病開展預測、預報，指導全市各醫療機構的傳染病管理和疫情報告。
7、指導、幫助基層開展傳染病監測、管理和突發疫情處理。
8、負責對下級疾控機構及醫療機構的傳染病監測管理工作進行檢查和技術指導，對專業人員進行業務培訓。
六、艾滋病防治科
1、負責參與制定並執行全市性病艾滋病預防與控制規劃和實施方案，建立、健全全市性病艾滋病監測、檢測和報告網路系統。
2、開展對高危人群、重點人群性病艾滋病主動監測和艾滋病自願咨詢檢測（VCT）檢測，對部分高危人群開展實施預防性病艾滋病行為干預。
3、對所有艾滋病感染者和病人進行規范的治療管理、隨訪、檢測以及國家相關優惠政策的實施工作。
4、開展對銅陵縣和市屬各醫療單位的艾滋病防治工作的督導、檢查工作。
5、指導和培訓全市艾滋病預防保健、性病艾滋病臨床醫生、實驗室檢測檢驗人員的性病艾滋病相關技術培訓。
6、開展對銅陵市公安司法被羈押人員的HIV抗體篩查工作。
7、管理和指導全市的性病監測檢測和報告工作。
8、開展麻風病的防治管理、技術支持培訓、麻風病人的隨訪和督導工作。
七、結核病防治科
1、指導健全各級結核病管理網路，做好結核病人登記、建卡、建檔和報告。
2、組織實施結核病防治規劃，指導、推行結核病歸口管理。
3、開展結核病流行病學調查。
4、開展對基層單位的結核病防治工作的督導、檢查工作。
5、開展結核病健康教育。
八、應急辦
1、組織制定各類應急預案，並指導、督促有關科室實施落實。
2、負責全市突發公共衛生事件應急信息統計分析上報工作。
3、組織開展突發公共衛生事件及不明原因疾病的流行病學調查和技術處理工作。
4、組織開展應急工作培訓及應急演練。
5、開展應急相關教育活動。
九、信息科
1、負責信息資源的收集、管理和開發利用。
2、負責中心網路建設和維護管理工作。
3、負責管理維護財政的計算機系統應用，保障本單位的信息資料和網路安全。
4、負責組織和實施中心各科室的互聯訪問，確保各種信息的共享，提高工作效率和管理水平。
5、協助其他科室的工作，完成中心領導交辦的工作。
十、計劃免疫科
1、開展計劃免疫管理，組織實施常規預防接種，建立健全接種率報告網路。
2、負責冷鏈設備運轉管理及維護保養，管理、領發各類預防生物製品。
3、指導、督促基層預防接種點提高預防接種質量。
4、開展免疫水平和計劃免疫針對疾病監測。
5、消滅脊灰、控制麻疹等計劃免疫規定工作。
6、定期開展預防接種人員培訓，指導基層處理相關疑難問題。
7、開展預防接種異常反應、事故的調查、處理。
8、組織計劃免疫考核，規范預防接種程序。
十一、公共衛生科
1、負責轄區內食物中毒和食源性疾病的流行病學調查和處理。
2、開展生活飲用水、化妝品、公共場所、室內微小環境等影響健康因素監測；參與環境污染健康危害事故的調查和處理。
3、組織開展學生健康狀況監測和學生健康影響因素監測。
4、開展人群營養狀況監測與評價。
5、對食品生產場所、公共場所新、改、擴建項目選址、設計和竣工驗收進行衛生學評價。
十二、消毒殺蟲科
1、負責對消毒、殺蟲產品和一次性醫療衛生用品監測。
2、負責對醫療機構消毒質量進行監測，開展醫院感染調查、處理。
3、指導、協助中小學、托幼機構開展預防性消毒。
4、指導、參與疫點、被傳染病病原體污染的物體、污水消毒處理。
5、組織指導社會團體開展殺蟲除害並有計劃地開展蚊、蠅、蟑螂、鼠害的專題調查。
十三、職業病防治科
1、負責對有毒有害工作場所定期監測。
2、定期組織對有毒、有害和高溫作業人員進行健康檢查。
3、開展職業中毒事故的調查、處理。
4、組織對矽肺等職業病進行網路報告。
5、開展放射工作人員健康監護。
6、負責對放射工作場所的防護進行監測和評價。
十四、慢性病防治科
1、開展慢性病監測，掌握全市慢性病發病狀況，預測慢性病發病趨勢。
2、開展全市居民死亡原因監測，掌握全市居民死亡原因的變化趨勢。
2、開展慢性病防治試點，建立健全慢性病防治網路。
3、負責擬訂全市慢性病防治計劃，制定、完善慢性病防治方案和工作規范。
4、組織開展社區慢性病健康教育和健康促進活動。
5、指導基層開展慢性病防治工作。
6、執行碘鹽監測，開展碘缺乏病監測，開展防治效果評價。
7、開展瘧疾、絲蟲病等寄生蟲病的監測與防治。
8、負責腸道寄生蟲病的監測與防治。
9、開展其他地方病的調查與防治。
十五、檢驗中心
1、負責各類公共場所工具、用具、化妝品等樣品檢測。
2、負責定期開展公眾飲用水衛生檢測。
3、負責飲食食品生產經營單位的食品樣品、餐具監測與評價。
4、負責微生物檢驗。
5、負責一次性衛生用品檢測。
6、負責食品、化妝品、勞動環境等理化檢驗。
7、負責血清學檢驗。
8、負責碘鹽監測實驗。
9、指導協助基層解決技術疑難問題。
十六、健康教育所
1、對基層健康教育機構業務指導和工作督導。
2、開發圖文聲像健康教育材料，開展多種形式健康教育活動。
3、配合疾病預防控制重點工作、公共衛生項目，開展健康教育。
4、聯系新聞單位對疾病預防控制工作進行宣傳報道，向新聞媒體提供圖文聲像資料。
5、收集本地區及國內外有關衛生信息。
6、配合開展綜合治理、計劃生育、效能建設等中心宣傳工作。
十七、質量管理科
1、對質量體系文件的實施情況進行日常監督、檢查，組織開展內審及管理評審工作。
2、負責檢測儀器設備年度檢定和檢測新項目的審核、擴項申報工作。
3、做好檢測樣品的受理、編號、流轉以及檢驗結果報告的編制工作。
4、負責實驗室資質認定工作。
下設機構工作職責：
一、銅陵市血吸蟲病防治所（銅陵市地方病防治所）
1、負責市區血吸蟲病防治工作。
2、負責制定本級年度防治計劃，指導縣區制定、分解和落實年度防治計劃。
3、實施全市血吸蟲病防治管理，組織開展對縣區防治工作的調研和督查；指導縣區血防工作的開展。
4、掌握全市血吸蟲病疫情，對突發疫情和重大疫情實施預防和控制。
5、協助同級地病辦制定全市階段性防治規劃、論證有關綜合治理項目的科學性和可行性，指導審核縣區制定階段性防治規劃。
6、開展防治過程中的質量監控。
7、負責審核、匯總縣區上報的信息資料，及時、完整、准確地上報各種統計信息資料。
8、負責年度疫情分析，為防治決策提供依據。
9、完成上級部門交辦的各項工作。
二、大通血防站
1、負責大通地區查、滅螺，查、治病任務。
2、做好大通地區的急感防控工作。
3、完成市所下達的晚血救治動員計劃。
三、醫學科學研究所
1、負責醫學科研，組織醫學科研公關，審議科研成果。
2、負責醫學情報信息收集、發布。
3、組織學術培訓、學術講座。
4、開展有關臨床治療。

『伍』 如何寫方案

【給你個例文，參考一下】

局黨委科學發展觀整改落實方案範文
為確保市衛生局深入學習實踐科學發展觀活動取得預期成效，有計劃有步驟地集中解決突出問題，完善衛生體制機制，根據市委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求，針對學習調研和分析檢查階段查找出來的問題，現制定如下整改落實方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞「實踐科學發展，創建衛生強市」這個載體，抓住全市衛生工作存在的突出問題、影響全市衛生事業改革發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題進行整改落實，提高推進衛生科學發展、促進社會和諧的能力，著力構建有利於全市衛生事業科學發展的體制機制，推動全市衛生事業又好又快發展。
（二）目標任務
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約衛生科學發展的突出問題上有新舉措；在推動全市衛生事業科學發展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合衛生科學發展要求的思想觀念，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導幹部執政本領，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。
三是提高解決問題能力。深入研究我市衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進衛生科學發展的實事。
四是提高體制創新能力。以深化醫葯衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利於衛生科學發展的體制機制。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關繫上見到新成效，保持和發展全市衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
（三）基本原則
一是堅持群眾路線。認真聽取群眾意見建議，自覺接受群眾監督，做到整改過程吸收群眾參與，整改結果及時向群眾通報，整改成效由群眾評價。
二是堅持求真務實。堅持一切從實際出發，既盡力而為又量力而行，對具備整改條件的問題，立即進行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改；對暫時解決不了的問題，積極採取措施逐步解決。
三是堅持統籌兼顧。既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既注重解決實際問題又注重加強制度建設，協調推進各項衛生工作，全面加強局黨委自身建設和黨員幹部隊伍建設。
二、整改內容和措施
在學習實踐活動期間，通過深入基層調研、召開專題座談會、發放徵求意見函、網上問計於民等方式，共徵求意見建議47條。經匯總、分析和梳理，共3大類26條。下階段，我們以市委、市政府《關於大力發展衛生事業、加快衛生強市建設的決定》作為全市今後衛生工作的總抓手，落實整改措施，全面實施「123」工程：實施一個計劃，即實施緩解「看病難」行動計劃，加強兩項建設，即加強黨的建設和衛生行風建設，完善三大體系，即完善公共衛生服務體系、醫療服務體系和新農合醫療保障體系，有組織、有步驟地開展創強工作，進一步促進衛生資源科學配置，著力構建覆蓋城鄉的現代醫療衛生服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
（一）實施「一個計劃」，保障群眾基本醫療需求
認真實施《**市緩解「看病難」醫療衛生設施建設行動計劃》（溫政發[2009]37號），加強骨幹醫院、公共衛生機構、鄉鎮衛生院基本建設，大力推進社區衛生服務體系建設，切實緩解群眾「看病難」問題。
1、加強骨幹醫院建設。加快附一醫新院和附二醫綜合病房大樓建設；市中西醫結合醫院住院大樓力爭9月底投入使用；督促市二醫完成年度建設任務；啟動附二醫瑤溪新院、市三醫婁橋院區、市第六人民醫院、市急救中心項目前期工作；市五醫改擴建主體工程力爭年內完成；瑞安市人民醫院傳染病區9月底要完成改造。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：計財處，完成時限：2009年底）
2、加強公共衛生機構建設。主要加強疾控、衛生監督和婦幼保健機構建設。平陽縣疾控中心要投入使用；泰順縣、文成縣、蒼南縣疾控中心年內要建成；龍灣區疾控中心要動工建設。開展縣級衛生監督機構業務用房標准化建設，加快泰順縣衛生監督所建設進度，做好甌海區、洞頭縣、文成縣、平陽縣衛生監督所業務用房建設前期工作。市婦幼保健大樓要抓緊做好前期工作；樂清市、瑞安市、文成縣婦幼保健機構要加快建設進度。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：計財處，完成時限：2009年底）
3、加強鄉鎮衛生院建設。啟動113家鄉鎮衛生院新建和維修改造，年內開工建設30家鄉鎮衛生院。完成2008年啟動的20家鄉鎮衛生院危舊房改造任務。抓好中央新增投資衛生項目建設，加快今年17家列入中央新增投資項目的建設進度。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：計財處，完成時限：2009年底）
4、推進社區衛生服務工作。繼續做好社區衛生服務人員入編工作，抓緊完成在職各類人員轉入或分流，實行定編定崗和全員聘用制。推進標准化社區衛生服務機構建設。組織40家社區衛生服務中心和60家服務站開展標准化創建，力爭三個區標准化中心達60%以上、各縣（市）達30%。落實市政府《關於基層衛技人員素質提升工程的實施辦法》，開展全科醫師規范化和社區護士崗位培訓。加大衛生人才的培養力度，完成34名定向培養農村社區醫生招生任務。加快市、縣兩級衛生數據中心建設。（責任領導：鮑小甌、程錦國，承辦處室：醫政處[合醫辦]、衛生信息中心，完成時限：2009年底）
（二）加強「兩項建設」，不斷提高衛生科學發展水平
1、加強幹部隊伍建設
（1）加強領導班子理論學習。堅持用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。全年開展黨委中心組理論集體學習6次，累計時間不少於12天。切實加強市直醫療衛生單位領導班子思想建設，不斷提高理論水平和分析問題、解決問題的能力，運用科學發展觀指導衛生工作。（責任領導：張建民，承辦處室：辦公室、政工處，完成時限：2009年底）
（2）加強領導班子建設。堅持民主集中制，提高班子民主決策和科學決策水平，增強領導班子凝聚力、創造力和戰鬥力。班子成員每年下鄉調研時間不少於2至3次，著重抓好1～2個具有綜合性、全局性、普遍性的衛生問題開展調研。繼續加強市直醫療衛生單位領導班子建設，完善領導幹部競爭上崗制度，嚴格擇優選撥業務能力強、思想覺悟高的幹部充實到基層領導班子中去。（責任領導：張建民，承辦處室：辦公室、政工處，完成時限：2009年底）
（3）加強機關黨組織建設。成立市衛生局機關黨委。對機關黨支部進行換屆。健全機關黨組織的組織生活制度和工作制度，黨員幹部集中學習每兩周1次。全年開展機關黨支部活動1次以上。切實加強機關黨員隊伍建設，做好黨員發展工作。（責任領導：張建民，承辦處室：政工處，完成時限：2009年底）
2、加強黨風廉政建設
（1）開展無「紅包」醫院創建活動。創建無「紅包」醫院活動是構建和諧醫患關系，減輕病人負擔的一項重要舉措，也是弘揚醫德醫風，樹立衛生行業良好形象的有力抓手，更是促使醫生不違紀、少違紀，使之受到教育的有力保障。根據市委《關於開展創建無紅包醫院活動的意見》，首批啟動6家省、市醫療單位無「紅包」醫院創建活動，做到分階段、分目標、分重點，全面穩妥地推進無「紅包」醫院創建工作，實行個人向科室承諾、科室向醫院承諾、醫院向社會承諾的三級承諾制。從2010年開始，各縣（市、區）直屬醫療單位將全面開展創建活動。（責任領導：張建民，承辦處室：監察室，完成時限：2010年底）
（2）抓好衛生民主評議行風「回頭看」活動。組織開展衛生民主評議行風「回頭看」活動，採取暗訪、問卷調查、座談、交流等形式，對去年行風評議中發現的問題進行整改。我局將組織檢查組，對各地醫院行風建設情況進行抽查。借鑒學習10項醫療便民惠民新舉措和2項醫療衛生改革新舉措，並加以落實。（責任領導：張建民，承辦處室：監察室，完成時限：2009年底）
（3）加強專項資金管理。加強對農村公共衛生服務專項資金、農民健康體檢專項資金和新農合資金使用情況的監督和檢查，加大監管力度，完善監督制約機制，規范工作流程，確保資金安全。（責任領導：張建民、鮑小甌，承辦處室：監察室、計財處、醫政處[合醫辦]，完成時限：長期）
（4）認真做好老幹部工作。全年召開2次老幹部座談會，聽取老幹部的意見和建議。認真執行各項老幹部生活待遇政策和規定，對離退休老幹部及患病困難職工進行走訪慰問，做好春節期間的慰問。加強對基層離退休人員的關愛。（責任領導：張建民，承辦處室：政工處，完成時限：2009年底）
（5）規范醫療機構葯品采購行為。規范葯品和醫用設備、耗材集中招標采購，配合做好全省葯品、醫用耗材集中招標采購的前期工作，逐步擴大詢價采購和常用低價葯采購品種范圍，加大網上監管力度，確保網上交易率達80％以上。同時，做好縣以下醫療機構葯品集中招標采購和市本級醫療衛生單位醫用設備、耗材的部門集中招標采購。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：計財處，完成時限：2009年底）
（三）完善「三大體系」，全面促進衛生事業協調發展
1、完善醫療服務體系
（1）探索開展公立醫療機構改革。認真學習、深刻理解醫葯衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標，明確新醫改方案各項政策措施，以及近期重點實施方案的工作要求，積極開展調查研究，摸清底數，找准當前工作進展與《意見》、《方案》要求之間的差距，並通過調研和測算，提出我市深化醫葯衛生體制改革的預期目標，主動協調有關部門著手研究制定深化醫葯衛生體制改革的實施意見和配套政策，為我市積極穩妥地推進醫葯衛生體制改革做好准備。逐步推行公立醫院改革試點，堅持實行管辦分開、政事分開，探索建立醫院法人治理結構，明確所有者和管理者的責權，形成決策、執行、監督相互制衡的醫院管理體制。（責任領導：程錦國，承辦處室：辦公室、醫政處、政工處、計財處、中醫處，完成時限：2009年底）
（2）保障醫療質量和醫療安全。鞏固醫院管理年活動成果，嚴格醫療服務規范，優化醫療執業環境，加強醫院規范化、標准化建設，建立管理綜合評價制度。開展平安醫院創建，強化社會治安綜合治理，積極做好《**市醫療糾紛預防與處置暫行辦法》（溫政發[2009]46號）實施工作，市和縣(市、區)將建立醫療糾紛人民調解委員會，負責醫療糾紛的調解工作。全市建立醫療責任保險制度，承擔醫療責任保險的保險機構參與處理醫療糾紛。（責任領導：程錦國，承辦處室：醫政處，完成時限：2009年底）
（3）加強和改進醫療機構管理。依法加強對醫療機構運行、服務行為和醫療質量的監管。加強繼續醫學教育培訓基地管理。完善大型醫療儀器設備、醫學影像和檢驗檢查結果互認制，堅持合理檢查、用葯、治療，減輕患者醫療費用負擔。繼續完善「一卡通」系統、彈性工作制和醫療服務滿意度評價系統，大力推進「病歷一本通」的實施。加大對民營醫院的監管，支持民營醫院發展。（責任領導：程錦國、張建民，承辦處室：醫政處、監察室、衛生信息中心、計財處，完成時限：2009年底）
（4）大力發展中醫葯事業。實施培養名醫、創建名科、建設名院和中醫葯進農村、進社區、進家庭的「三名、三進」工程。繼續抓好3個市級中醫葯重點學科和3個市級中醫葯重點專科建設，做好5個省市級示範中醫科達標工作。加快「中葯百草園」建設。成立市名中醫研究所和市中醫葯文化館，開展全市醫葯技術技能操作比賽。加強幹部保健工作。繼續做好公務員健康體檢和健康寶典、名醫講壇等健康教育欄目工作。（責任領導：程錦國，承辦處室：中醫處、幹部保健處，完成時限：2009年底）
2、完善公共衛生服務體系
（1）加強疾病預防控制能力建設。進一步加快疾控中心實驗室能力建設，鹿城區、樂清市、瑞安市、永嘉縣要率先達標。加強疾控專家培養和現場流行病學專業人員培訓，啟動市、縣兩級疾控中心績效考核。同時，加快醫療機構創建艾滋病檢測篩查實驗室工作。實施國家擴大免疫規劃，擴大預防接種門診規范化建設，逐步使全市規范化門診達70%，合格門診達100%。做好「甲流」防控工作，重點落實重症病例治療，密切接觸者進行居家醫學觀察或隨訪，加強社區防控，發揮社區衛生服務機構在防控中的「基礎防線」作用。繼續加強手足口病、艾滋病、霍亂、結核病等重大疾病的防治工作，抓好精神病、職業病、慢性病防治和管理。（責任領導：胡愛黨，承辦處室：疾控監督處，完成時限：2009年底）

（2）加大衛生監督執法力度。貫徹執行衛生部近期下發的貫徹實施《食品安全法》有關通知精神，繼續承擔餐飲服務領域食品安全監管職責。開展小餐飲、小診所安全專項整治，啟動公共場所衛生監督量化分級管理，嚴厲打擊無證非法行醫行為。要進一步規范職業病報告與管理，各縣（市）應至少確定一家以上具備職業病體檢資質的醫療衛生單位。要貫徹落實《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》精神，完善依法行政制度建設，建立健全重大事項決策程序規定，制定衛生行政處罰、行政復議和應訴工作規程，推行衛生行政處罰自由裁量的基準管理。規范、優化現行審批和報備事項辦理流程。開展以行政許可為重點的執法稽查評議。（責任領導：胡愛黨、程錦國，承辦處室：疾控監督處、醫政處、中醫處、法制處，完成時限：2009年底）

（3）深入開展愛國衛生運動。全力打好省級衛生城市復查迎檢攻堅戰。嚴格按照《**市區衛生系統省級衛生城市復查工作責任分解方案》，重點加強城市基礎衛生設施建設，開展城郊結合部衛生專項整治，強化「五小行業」管理，落實重點傳染病防控措施，廣泛開展健康宣傳教育和健康促進，落實「除四害」長效措施，完善創衛台帳資料。繼續做好省、市級衛生村（單位）創建工作。（責任領導：胡愛黨，承辦處室：愛衛辦、疾控監督處，完成時限：2009年底）

（4）強化衛生應急、醫療救治和婦幼保健及血液管理工作。進一步完善衛生應急預案，強化衛生應急演練，抓好應急隊伍培訓，加強應急物資儲備。繼續加強院前急救工作，提高120轉運和院前急救能力，突出抓好急救隊伍建設，加強職業道德教育和急救知識、醫療業務培訓，提高急救隊伍綜合素質。進一步嚴明紀律，強化急救中心內部管理，提升院前急救管理水平。加快落實擔架工配備，壯大急救隊伍。做好婦幼保健工作，嚴格控制孕產婦和嬰兒死亡率。繼續加強免費婚檢和孕前優生檢測，實施母嬰健康工程和婦女健康促進工程。廣泛開展無償獻血宣傳，加強獻血管理機構和采供血機構建設，未設采供血分支機構的縣（市、區）要及時申報設立儲血點，確保臨床用血和血液安全。（責任領導：胡愛黨、程錦國、鮑小甌，承辦處室：疾控監督處、醫政處[合醫辦]，完成時限：2009年底）

3、完善農民醫療保障體系

（1）提高新農合醫療保障水平。進一步加強新農合的規范化、制度化建設，確保新農合參合率達到90%以上。貫徹落實新醫改配套文件《關於鞏固和發展新型農村合作醫療制度的意見》，積極做好2010年新農合資金籌措。完善政策制度，提高參合農民受益度。加強經辦機構建設，強化基金的監管，實行收支兩條線管理。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：醫政處[合醫辦]，完成時限：2010年底）

（2）加大對新農合的宣傳力度。進一步加大宣傳力度，創新宣傳方式，讓廣大群眾知曉新農合制度帶來的好處和更多的實惠，充分調動他們自願參加新農合制度的積極性。加強對醫務人員新農合政策培訓，嚴格執行臨床技術操作規范和醫療服務收費標准，堅持合理檢查、合理用葯、合理治療、合理收費。規范新農合醫療定點機構醫療服務行為，提高服務質量。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：醫政處[合醫辦]，完成時限：長期）

（3）做好參合農民健康體檢。進一步加強農民健康體檢組織工作，確保體檢任務的完成。創新工作方法，科學安排體檢計劃，制訂合理的體檢流程，保證體檢質量。做好體檢後續服務，對檢出的慢性疾病患者全面實施針對性的社區衛生服務和管理。（責任領導：鮑小甌，承辦處室：醫政處[合醫辦]，完成時限：2010年底）

三、保障措施

一要嚴格落實責任。局黨委書記、局長對整改工作負總責，局分管領導按照分工負責落實有關整改工作。局機關各處室負責本處室職責范圍內的整改工作。涉及多個處室的整改任務，由牽頭領導負責協調抓落實。

二要強化督促檢查。整改落實方案由局學習實踐活動領導小組全面組織實施，認真抓好督促檢查，定期向局黨委報告整改進展情況，每季度報告一次。今年12月份，對整改進度和成效進行一次「回頭看」。

三要完善監督機制。在**衛生信息網公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、幹部和群眾監督。認真開展群眾滿意度測評，根據測評情況，進一步徵求意見，完善整改措施。對一時難以解決的，要在一定范圍內以適當的方式，說明情況；對多數群眾不滿意的要重新整改。

四要加大投入力度。為確保整改落實工作保質保量的完成，要加大人力、物力的投入力度，保證整改落實工作目標明確，任務具體，措施可行，工作落實，成效明顯，群眾滿意。

『陸』 退休以後的老人去醫院體檢，需要重點檢查的項目是什麼

人到了老年，疾病就多了，為了保持健康，老年人必須時刻關注自己的身體狀況。那麼退休後老人去醫院檢查，需要重點檢查的項目有哪些呢？

同時需要添加的項目有

1.看眼底。可以早期發現老年性白內障、原發性青光眼。

2.骨密度檢測。老年人容易患上骨質疏鬆症，所以50歲以上的男性和45歲以上的女性要做骨密度檢查。

3.大便潛血實驗。50歲以上的老人，特別是老年男性，要想知道是否有消化道疾病，就要列入體檢「補充名單」。

4.查腫瘤標志物。腫瘤標志物應成為老年人必備的檢查項目。

『柒』 退休人員歸社區管理，沒有社區的該怎麼辦

根據中辦、國辦印發的《關於國有企業退休人員社會化管理的指導意見》要求，2020年底前，要將國企退休人員移交街道和社區實行社會化管理。

現在已是7月初，距離完成轉交的最後時限已不到半年，近期有不少國企退休人員留言詢問中老年樂園編輯，移交社區管理對於退休生活會有何影響？

其實，就各地的情況來看，目前的移交工作已進入到最後階段。不少已移交街道社區管理的國企退休職工應該已能體驗到了一些具體變化。

來看中老年樂園編輯了解、訪問到的一些具體情況吧：

【觀點三：感情不舍但應順應改變】

①國企職工一般對單位有歸屬感，移交社區後，那條聯結的紐帶好像割斷了。

但這就是經濟時代的要求，也是現代企業發展和社會管理的需要，我們唯一要做的就是服從大局，適應才是硬道理。

②有國企退休職工提到，既然把企業退休職工納入街道社區管理，不妨來個一視同仁，把機關事業單位退休職工也納入街道社區管理。

③也有國企退休人員指出，移交社區後，供暖費、物業費、單位發放的撫恤金、以及其他補貼等權益如何維系？應該釐清責任，確保可持續運作並監管到位，這不是一紙文件就能解決的。

④在國企退休職工中，還有一種擔憂：那就是移交街道社區管理最後會不會導致沒人管，現在的街道社區能承擔起原來企業退管處類似的功能嗎？

凡事欲在立，應使街道社區在人員、組織、經費等方面都有準備，不要落入管而不管，流於形式。

『捌』 公民退休後是否只能參加居民醫保

凡是中華人民共和國公民，沒有參加城鎮職工醫療保險和靈活就業醫療保險的，都可以參加城鎮居民醫療保險。
職工醫保和居民醫保的區別主要體現在：
1、面對的醫保人群不同：職工醫保主要面對的保障人群是城鎮的所有用人單位職工、勞動年齡段的城鎮居民（例如從事個體經濟的在職職工）以及享受退休金的退休人員；居民醫保主要面對的是有城鎮戶籍但是沒有工作的人群，例如不享受退休金的老年人群、處於勞動年齡段的未就業人群、青少年、殘疾人等低保對象以及其他城鎮非從業人員。
2、繳費標準的不同：城鎮職工醫保是按月繳費，籌資水平較高；居民醫保是按年繳費，籌資水平低於職工醫保。
3、繳費來源的差異：職工醫保是由用人單位和個人共同繳納，一般來說個人繳納的職工醫保費用占個人收入的2%，而公司的繳納比例約為職工收入的6%左右。另外，職工醫保不享受政府補貼；居民醫保是由個人繳費，同時會享受一定的政府補貼。
4、待遇標准不同：職工醫保的待遇要高於居民醫保。報銷比例受不同因素影響，一般職工醫保為70%-85%，居民醫保約為50%-70%。另外，職工醫保在醫療環境條件的選擇上也較多，例如更多醫院的選擇等。
5、繳費要求不同：職工醫保有繳費參保年限的規定：男性參保年限為25年，女性為20年，在達到國家法定退休年齡之後不需要再繳納費用即可享受基本醫療保險待遇；居民醫療報銷沒有繳費參保年限，需要一年一繳。

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