退休人員困難幫扶多樣性

A. 離退休人員慰問標准

按月領取：基礎養老金=（全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數化月平均繳 費工資）÷2×繳費年限（含視同繳費年限）×1%；個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷個人賬戶養老金計發月數；

法定退休年齡是指第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議批准，《國務院關於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》和《國務院關於工人退休、退職的暫行辦法》 （國發〔1978〕104號）文件所規定的退休年齡。即：全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人：
（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，並且連續工齡滿十年的；
（二）男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作；
（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年，由醫院證明，並經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的應當准予退休。

B. 退休職工享受單位困難補助嗎

自從2000後退休人員、及養老金進入社保後，所有退休人員退休後就與單位沒有任何關系了，屬於社會人員，單位沒有任何義務給你給你任何補助。 有困難找戶口所在地社區居委會，申請政府救助。

C. 退休後能否再向單位申請困難補助

退休以後，個人檔案及人事關系就會轉移到社會，轉移到地方政府，街道辦事處或鄉政府。家庭困難可向當地政府提出申請，由地方政府給予解決。

D. 如何做好離退休幹部困難幫扶34

當前,老幹部工作正處在一個重要的轉折期，老幹部「雙高期」特點更加突出，老幹部年齡偏大，身體漸弱的狀況逐漸凸顯出來，如何做好老幹部「雙高期」的服務管理工作，排解他們在政治上、生活上、經濟上、精神上的困難？如何建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，使他們擺脫困境，共享改革和發展成果，安享幸福的晚年？這些問題是當前我們老幹部工作的重點和難點問題，也是今後工作實踐中長期面對，不斷研究更新、不斷探索發展的重要課題。

去年8月份，正值全區轟轟烈烈地開展「創先爭優」活動，藉此大好契機，按照「學習討論階段」統一安排，就「如何做好離退休幹部困難幫扶」這一課題，通過走訪、座談、實地考察等形式，進行了專題調研，通過調查了解到的當前造成離休幹部陷入困境的幾種表現情況匯總整理，報告如下：

一、離退休幹部困難的主要表現

隨著進入老幹部「雙高期」，離退休幹部，特別是那些年齡較大、離退休較早的老幹部，普遍存在四個方面的困難：一是離退休較早，離退休金較低，配偶多數沒有工作，經濟狀況較差，生活上有一定困難；二是年齡偏大，身體不好，行動不便，基本上不能參加老幹部工作部門和原單位組織開展的活動，生活空間越來越小，行動上有困難；三是子女不在身邊，老伴身體不好，看

病就醫不方便，家庭困難，護理條件差；四是子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。

二、造成離退休幹部困難的原因

（一）年齡增長導致活動開展難。老幹部雖然離開了工作崗位多年，但他們的政治熱情和社會責任感仍然很高，對黨和人民的感情濃厚，他們渴望參加各種活動，感受黨和社會的溫暖。但由於離休幹部已普遍處於「雙高期」，行動不便，體弱多病，常年無法參加活動的人數逐年增多。

（二）健康欠佳導致醫護費用多。伴隨著年齡的增長，離休幹部因病住院的比例日益增長，醫葯費上的開支也隨之增加。國家對離休幹部的醫葯費有財政保障，護理費標准也有所提高，離休幹部們的醫葯費在政策許可的范圍內實行的是實報實銷制度，但對於一些無可替代的特殊葯、進口葯、人工器官等「按規定實報實銷」之外的醫葯費支出，仍然沒有制度保障。此外，離休幹部的護理、照料問題也愈顯突出。隨著勞動力工資的日益提高，聘請保姆的工資、住院的護工費等也隨之增加，對部分離休幹部、特別是對聘請了雙護工的極少部分離休幹部的經濟造成了一定的壓力。

（三）空巢生活導致精神慰藉缺。隨著年齡的增長和身體逐漸衰弱，社會交往越來越少，生活日益孤獨、寂寞，時常湧起孤苦伶仃、自卑、自憐等消極情緒，精神慰藉難。因此，在物質贍

養得到有力保證的前提下，精神贍養越發顯得重要。但是，極少部分子女對老人精神贍養的認識有偏差，認為讓老人過上優裕的物質生活就夠了，就算是盡到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的壓力等原因也無暇給老人以足夠的精神上的慰藉。以及喪偶獨居等原因，在一定程度上也導致了離休幹部的心理照顧和撫慰工作的脫節。

（四）子女就業困難導致生活質量差。子女下崗失業的較多，年齡普遍較大，大多處於「4050」階段，求職就業普遍較難。一旦下崗失業，再就業難度較大，甚至會導致「啃老」現象的發生，進一步降低了離休幹部的生活質量。

三、採取五項措施，建立健全困難老幹部幫扶機制。

針對上述離休幹部生活中出現的種種困難，我們綜合分析，集思廣益，初步探索出了一套符合當前生活困難離休幹部幫扶所需，且行之有效的工作措施，通過加大宣傳力度、加強走訪慰問、推進社區管理、開辟就業服務渠道、提高服務質量等五項措施，認真做好睏難離退休幹部的管理服務工作，收到了較好的效果。希望為下一步建立健全生活困難離退休幹部幫扶長效機制，起到一定的借鑒參考作用。

（一）統一思想，加大宣傳力度，努力形成各級各部門齊抓共管的良好局面。困難離退休幹部迫切需要各級各部門的關心和照顧。建立健全困難離退休幹部幫扶機制，認真做好幫扶工作，是新形勢下老幹部工作的重點和難點，需要各級黨組織和老幹部

工作部門高度重視。我們充分利用廣播電視、報刊、會議等形式大力宣傳，讓全社會形成一股尊老敬老的好風氣，為做好睏難老幹部幫扶工作營造一個良好的輿論氛圍。

（二）加強走訪慰問，結對幫扶，切實解決老幹部的實際困難。老乾局工作人員和所在單位領導或工作人員要與困難離退休幹部建立幫扶對子，堅持經常性的走訪慰問，了解老幹部身體和生活中出現的困難和問題，特別是對參加工作早、離退休早、離退休金低、生活十分困難的老幹部，要積極協調有關部門，本著有什麼困難解決什麼困難的原則，給予重點幫助、救濟。

（三）推進社區管理，構建社區服務平台。隨著離休幹部高齡化的到來，身患重病及生活不能自理的老幹部日益增多，單靠所在單位和老乾局的管理服務已逐漸不能適應新形勢下老幹部工作的需要。我們對年齡大、身體差、行走不便的老幹部，在不改變原隸屬關系和本人自願的原則下，利用社區資源，推進社區管理，將社區服務作為老幹部服務工作的延伸和補充，與老幹部所在社區聯合推行「四就近」服務，即就近參加政治理論學習、就近參加老年文娛活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。

（四）拓寬子女就業渠道，著力幫助老幹部子女就業。老幹部子女普遍處於「4050」階段，有一部分子女因各種原因下崗以後，就業渠道狹窄，就業難的問題尤為突出。我們採取組織協調

的辦法，與勞動部門、工業園區和企業經常性溝通協調，幫助老幹部子女，培訓並介紹他們就業。

（五）提高服務質量，滿腔熱情為老幹部服務。針對困難離退休幹部的特殊情況和問題，我們努力提高工作人員對老幹部服務的意識，大力加強對老幹部工作人員的素質培養，要求工作人員思想上尊重老同志、感情上貼近老同志、行動上深入老同志，要樹立「老幹部工作無小事」的理念，進老同志的門、解老同志的情、急老同志的需、辦老同志的事、安老同志的心，把他們的憂慮困難時刻掛在心上，對困難離退休幹部晚年生活中可能遇到的困難和問題的每個細節，都用心去排查，認真對待，妥善解決，最大可能提供便利。堅持以人為本的思想，定期走訪老幹部家庭，做到重大節日必訪、生病住院必訪、反映情況必訪、老同志生日必訪，及時掌握他們的各種需求，盡最大努力幫助他們解決問題。老乾工作人員要常懷兒女之心，恪守敬老之責，經常審視自己與老同志的感情問題，夯實與他們的感情基礎，帶著感情去為老同志服務。

E. 討論退休人員重返全日制學習所面臨的挑戰

直面三大沖擊，練就六種功夫
——談新時期離退休黨員教育的面臨的挑戰及對策
重慶市龍坡區委離退休幹部黨工委 周虎勇
黨的十八大對夯實黨的執政基礎，提高黨的建設科學化水平，提出了新明確要求。隨著社會老齡化進程加快，離退休黨員在黨員隊伍中的比重也不斷加大。離退休黨員隊伍對社會其他老年群體具有很強的輻射和帶動作用，加強離退休黨員教育，確保其政治堅定、思想常新、理想永存，事關改革、發展和穩定大局，直接影響到黨的十八大繪就的中國夢能夠實現，是擺在黨建工作者面前現實而緊迫的課題。
一、當前離退休黨員教育存在的問題
改革開放不斷深入，科學技術飛速發展，社會矛盾交織復雜，世情、國情、黨情發生深刻變化，各種新情況、新問題也不斷涌現，給離退休黨員思想帶來新沖擊。
（一）社會環境——精神物質落差沖擊
當前新形勢、新事物不斷涌現，知識更新和經濟發展變化帶來的社會壓力不斷加大。離退休黨員離開原來崗位後，知識更新和觀念轉換的頻次趨緩，對新形勢、新事物的認識有一定距離。特別是社會主義初級階段經濟社會發展中一些負面現象，如貪污腐敗、貧富差距、環境污染的出現，不可避免地會使黨員的思想進一步復雜化。有的離退休黨員不能夠用聯系的、辯證的和發展的眼光看問題，難以用包容的心態面對發展中暫時出現的社會問題，往往流露出消極情緒，久而久之產生了對思想不利沖擊。在物質待遇上，雖然離退休黨員共享經濟社會發展成果，但由於單位、地區、離退休黨員參加工作時間、離退休時具體情況的差異，離退休黨員之間的經濟收入相對水平有差距，有的收入反差還較大，給離退休黨員的心理帶來了巨大沖擊，致使部分離退休黨員出現了心理失衡，產生失落感，影響了離退休黨員教育的效果。在分布情況上，原來一個單位的同志基本上住在一個區域，甚至是一棟樓房，但是隨著商品房的發展和個性化居住的需要，離退休黨員多是分散居住在不同的地塊，日常接觸和交流減少，單位集中教育的輻射能力不斷削弱。
（二）離退休黨員自身——自我調適紊亂沖擊
隨著生理變化，離退休黨員的老年化表徵不可抗拒地越來越明顯。有的離退休黨員年老體弱、行動不便，逐漸喪失人際交往的客觀條件，難以主動與外界進行接觸，特別是離退休黨員「空巢」家庭的增多，有的孤身一人或老倆口生活，有的雖有子女在身邊但因子女整天忙於生產、工作和家務，陪聊時間少的可憐，長期過著「出門一把鎖，進門一盞燈」的寂寥生活，伴隨而來的是孤獨感，在這種情況下，離退休黨員自身調適能力成為加強離退休黨員教育的重要因素。但離退休黨員離退休後，居住分散，集體性活動逐漸減少，也沒有了在職時嚴格的紀律監督約束，一些離退休黨員放鬆了自我學習，自覺加強教育的主動性和積極性有所消退。有些離退休黨員雖已離退休，但仍糾結於在職時的各種問題，遇到想不通的問題，不願意與所在單位或其他老同志積極溝通解決，阻礙了自我調適和平衡能力。
（三）組織教育——方法措施滯後沖擊
當前社會環境和離退休黨員自身因素發生了變化，離退休黨員思想政治工作的方法措施沒有能夠跟上形勢的發展，表現為缺少「3個力」，影響了思想政治工作的效果。一是學習內容枯燥，缺乏持久力。當前離退休黨員學習內容有的不夠鮮活，缺乏時代氣息，組織學習鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀等重大戰略思想時，沒有落實到本地區本部門的實踐中，內容空洞，與實踐脫節，導致離退休黨員對教育缺乏持久熱情。二是學習方式單一，缺乏吸引力。離退休黨員教育形式上的創新不夠，統一組織思想政治學習活動多局限於「念念文件讀讀報，照本宣科作報告」等你說我聽的單向灌輸教育，沒依託豐富多彩、形象直觀的廣播、電視、互聯網等現代傳媒優勢，利用聲、光、電設備寓教於聲影並茂之中，對離退休黨員缺乏吸引力，思想政治學習的效果難以令人滿意。三是活動平台打造不到位，缺乏活力。開展教育活動離不開必要的場地和必備的設施，有的無固定場所，有的活動場所設施簡陋，有的經費困難，一年到頭開展不了幾次活動，造成離退休黨員教育工作「干不活」。

二、加強離退休黨員教育的對策思考
針對當前離退休黨員教育的現狀，我們應正確分析離退休黨員思所處的社會主義初級階段具體環境，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以全面、協調、可持續的工作措施，不斷加強離退休黨員教育，確保離退休黨員隊伍的穩定，推動離退休黨員教育的科學發展，至少應從六個方面下功夫：
（一）強化保障，在落實「兩個待遇」上下功夫
政治待遇是離退休黨員在社會上政治地位的重要體現，生活待遇是離退休黨員晚年的生活保障，離開哪一方面來談離退休黨員思想政治工作都是不切實際和無法被離退休黨員認同的。在離退休黨員教育中，把落實好「兩個待遇」作為基礎性工作抓緊抓好，把離退休黨員的「兩費」落實作為工作的重中之重，按時足額發放離退休費，切實保障離退休黨員的基本生活；通過不斷完善離退休費增長機制，確保離退休黨員共享經濟社會發展成果。通過加強對離退休黨員所在單位的跟蹤、檢查，及時發現和協調解決「三個機制」運行過程中出現的新情況、新問題。本著「老有所需，我有所應；老有所難，我有所助」的理念，根據不同層次離退休黨員的需求差異，力求做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人；隨著離退休黨員進入「雙高」期，特別是空巢、孤寡、卧病不起的離退休黨員不斷增多，現實生活中面臨這樣或那樣的困難，按照中組發[2008]10號文件要求，不斷完善對特殊困難的離退休黨員的幫扶機制，通過開展個性服務，讓特殊群體的特殊困難隨時得到組織關照，努力增強思想政治工作的實效性。
（二）夯實根基，在離退休黨組織建設上下功夫
離退休黨支部是黨聯系離退休黨員的橋梁和紐帶，加強離退休黨員教育的組織保證。要根據中組發[2008]10號文件精神，要按照「組織健全、制度完善、管理規范、活動經常」的要求，切實做到組織設置注重機動性，班子配備注重先進性，制度建設注重長效性，開展工作注重針對性，組織活動注重靈活性，發揮作用注重廣泛性，努力構建教育、管理、服務「三位一體」的工作格局。在當前離退休黨支部建設中，要區分不同情況，對於集中居住情況比較好的離退休黨員，可以按單位設置離退休支部，加強領導管理；對於已經破產解體沒有單位依託的和分散居住不便集中的黨員，要依託村社黨組織，按屬地原則建立黨支部，確保對離退休黨員全覆蓋，教育全覆蓋。在夯實離退休黨支部建設的基礎上，可以逐步推開離退休黨工委建設，作為黨委的派出機構，有針對性地加強離退休支部的組織領導和工作指導，組織深入開展適合離退休黨員特點的「創先爭優」活動，進一步增強離退休黨員黨支部和離休退休幹部黨員的爭先意識、大局意識、奉獻意識，促進離退休黨員教育的持續健康發展。
（三）打造平台，在加強學習陣地建設上下功夫
要使離退休黨員的思想始終保持與時俱進的狀態，關鍵是要使離退休黨員做到退後不休學，活到老，學到老，奮斗到老。離退休黨員黨校、離退休黨員大學、離退休黨員活動中心是離退休黨員學習知識、豐富生活、愉悅身心、促進和諧的精神樂園，對加強離退休黨員教育具有不可替代的作用。要根據「建設全民學習、終身學習的學習型社會」的要求，精心打造好這3個平台，並充分發揮教育資源優勢，把思想政治教育融入到各學科的教學中，根據離退休黨員知識需求，靈活設置課程，使離退休黨員理論知識、法律知識、生活常識更加充實，使離退休黨員保持一種對共產主義理想不懈追求的信念，讓離退休黨員在學習中受教育，在娛樂中受熏陶，真正做到政治堅定、思想常新、信念永存。
（四）創新形式，在增強吸引力上下功夫
把離退休黨員教育與開展豐富多彩的文體活動結合起來，根據需要建立體協、門協、書協、藝術團等老年文體組織。按照離退休黨員的不同愛好，以各類文體活動組織為依託，以各種文體活動場所為陣地，堅持室內活動與室外活動、內部活動與社會活動、平時活動與節日活動、知識趣味性活動與健身娛樂性活動相結合，使離退休黨員始終保持良好的精神風貌。把離退休黨員教育與引導離退休黨員發揮作用結合起來，根據離退休黨員的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，將他們分類組成調研咨詢、專業指導、技術服務、政策咨詢、人才培養等各種團隊，有組織地引導他們在新農村建設、和諧社會建設、思想道德建設以及弘揚傳統美德、關心下一代工作等方面，發揮力所能及的作用，把離退休黨員教育有機地貫穿到老有所為的活動中。
（五）立足長遠，在健全機制上下功夫
加強和改進新形勢下的離退休黨員教育，意義深遠，相關部門和黨建工作者要站在全局和戰略的高度，把離退休黨員教育擺上重要位置，強化機制建設：一是建立考評機制，將離退休黨員教育的軟任務分解成可評分量化的硬指標，做到工作有抓手，考評有標准。二是建立保障機制，幫助、指導和解決學習活動中的難題，為開展教育提供必要的學習資料和活動場地、經費。三是建立示範機制，宣傳先進典型，推廣先進經驗，總結推廣做好離休幹部教育工作的先進經驗，大力宣傳離退休黨員「發揚優良傳統，保持革命本色」的典型事跡，發揮離退休黨員教育以點帶面的作用，通過樹立典型示範，努力增強教育工作的感染力，整體推進離退休黨員教育。
（六）強化保障，在建設離退休黨員教育工作隊伍上下功夫
離退休黨員教育工作有其自身的特點和規律，原則性、政策性和業務性都很強，尤其在知識更新速度加快的當下，離退休黨建工作者樹立「終身受教育」的觀念就越發重要。一是要認真學習政治理論，提高政治理論水平。要自覺加強對黨建理論的學習，時刻與黨中央保持高度一致，以正確的理論指導離退休黨員工作，促進離退休黨員教育始終保持正確的政治方向。二是加強對現代科學文化知識的學習，豐富離退休黨員思想政治工作的形式。認真學習現代科技文化知識，努力提高科學文化素質，並轉化為駕馭離退休黨員工作的實際能力。三是加強業務培訓，提高離退休黨員工作水平。及時分析研究離退休黨員教育中的新問題，拓展新思路，推動離退休黨員教育邁上新台階。

F. 退休職工有特殊困難，怎麼工會不給予幫助最近的相關政策是怎麼規定的

現在政策是為了減輕有些單位退休職工很多，負擔不起，所以由社會統籌國家統一負擔。所以退休金直接由國家發,而不再由單位發

G. 退休職工有特殊困難，怎麼工會不給予幫助最近的相關政策是怎麼規定的

你這退休了，還買斷什麼。只能領退休金了，工會是給在職的發勞保，組織活動的，擺設爾，能指望它幹嘛？

H. 企業幫扶怎麼寫存在的問題和困難

一、企業基本情況
新疆巴音郭楞蒙古自治州（簡稱巴州）清水河農場建於1960年1月，屬州直中型農業企業，隸屬於巴州農業局。企業注冊資金1 303萬元，土地規劃面積13.56萬畝，宜農可耕地11萬畝，現已開墾7.3萬畝，其中耕地4.2萬畝。現有總人口12 975人，其中少數民族人口占總人口的24%。有職工2 717人，其中在職1 035人，離退休人員1 481人。下屬有分場、公司、水管站、社區等十四個單位。主營業務為農業，主要作物有：小麥、玉米、棉花、辣椒、工業番茄、果品等。
巴州清水河農場已是建場50多年的老企業，其老職工多，企業負擔重，歷史遺留問題也較多。截至2012年12月，全場困難職工家庭約占職工家庭總數的2%左右。從類別上看，困難職工群體包括在職職工、離退休職工、在場務農非職人員、停產企業失業人員、傷殘人員、老弱群體等。為幫扶困難職工，多年來清水河農場黨委、管委多方設法爭取上級政府部門的支持，加大了幫扶資金的投入力度並給予了一定的優惠政策。成立了由工會牽頭的困難職工幫扶中心，並以此搭建起了創建和諧企業的平台，形成了企業送溫暖、再就業、困難幫扶「三位一體」的長效機制。近年來爭取上級和地方政府的支持，職工進入養老保險社會統籌和醫療保險社會統籌；非職身份農民工及職工子女家屬納入農村新型合作醫療；250戶420人爭取進入了城市低保和農村低保；269個殘疾人得到了社會廣泛救助，13個精神病人被送往州福利院進行治療。每年節假日場黨委、工會都會以現金及大米、青油、麵粉、煤等物資給予幫扶救助。一系列措施和優惠政策的實施為困難職工家庭解決了大量現實問題。盡管困難職工幫扶工作取得了一定的成績，但由於困難職工群體龐大，幫扶工作的覆蓋面還不夠大，導致困難職工群體總體狀況沒有得到根本扭轉，可以說困難群體數量有增無減，形勢不容樂觀，幫扶工作任重道遠。所以在開展幫扶工作過程中，如何最大限度地發揮幫扶中心的職能，促進企業的和諧發展，是當前我們亟須認真研究的課題。
二、困難職工群體形成的原因
困難職工群體是當前社會經濟生活中的一個特殊的弱勢群體，備受各級組織的重視和關注。解決困難職工群體這一社會問題，是一項長期而艱巨的任務，需要政府的政策支撐、社會的幫困救助和企業的真切關心。要解決貧困職工的問題，最根本的問題是要找到形成貧困的原因，有的放矢地解決困難職工問題。
1.因企業內部改革及歷史遺留問題所致。多年來，清水河農場實行的是計劃經濟體制下的家庭聯產承包責任制，農業生產是單一的糧食作物種植。農產品相對價格下跌，土地承包費高，1997、1998、1999年又連續遭遇百年不遇的洪災，大面積農田沖毀，水利設施遭到毀壞，企業受到重創，很多職工經營虧損，職工承包土地的積極性挫傷，很多職工紛紛撂地脫離農場外出謀生。九十年代末期，隨著市場的放開，經濟作物的大量引進種植，農產品價格回升，職工自主經營收入也比較穩定，很多以前摞地脫離農場的職工及職工子女紛紛回場要求承包土地，人多地少的矛盾日益凸顯，很多職工因無地可種只能靠打工維持生活，收入低。近十年來企業在改革過程中，幾家工業企業因停產造成人員無法安置，到處打工，沒有穩定收入。
2.家庭收入低所致。最常見於單親家庭、子女上學及患大病導致家庭困難。在一個單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上相對比較艱難。目前我國的教育費用對於月收入低於平均生活水平的困難職工家庭來說，確實難以負擔，但是為了子女的未來，困難職工多靠東拼西湊籌集學費，造成家中生活更加艱難。此外，因患大病導致家庭困難也佔了相當一部分，特別是大病、重病，其治療費用對於不少職工來說是可望而不可即。
3.因再就業難所致。年齡偏大、文化較低的職工長年從事重體力勞動，無其他技能，普遍存在再就業難的問題。有些找到工作或零活的人員，因為沒有穩定工作環境和收入，很容易二次失業。
4.因殘、病、老所致。截止到2012年12月，清水河農場有殘疾人269人，精神病人13人，因治療費用及康復訓練給家庭帶來很大的經濟負擔，因此致貧。目前，老齡人口增多且患大病人數增加導致因病致貧。
三、困難職工幫扶工作存在的問題
1.扶資金籌集困難。企業自負盈虧，企業內部還承擔著辦社會職能，在能基本保障幹部職工生產生活正常的前提下還要進行必要的基礎設施建設，負擔沉重，資金嚴重短缺。當前幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩定的資金來源渠道，制約了幫扶工作的進一步深化。
2.與社會保障體系缺乏有效的溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平台，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關部門溝通、協調不夠，幫扶力量有限，對困難職工不能從根本上扶貧救助。
3.職工的困難程序難以確定。由於職工的困難程度難以確定，因此很難保證幫扶資金使用的公正和公平。 4.對幫扶工作的重要性認識不夠，工作中畏首畏尾。目前有的單位對幫扶工作不夠重視；有的單位則存在怕宣傳、怕公示、怕要求幫扶的人太多不好辦、怕幫扶工作花錢太多後續資金不足等。因此，幫扶工作的開展沒有達到應有的力度，職工的積極性也受到影響。
5.幫扶資金發放標准不規范。各單位發放標准不一致，有的單位一次性發放幾百元幫扶金，有的則發放上千元，這樣便造成單位間幫扶資金使用的不一致；在一年內，同等困難程度的有的單位幫扶救助一次，有的單位則幫扶救助幾次。這極容易造成單位間，幫扶對象間互相攀比以致新的不和諧因素的出現。
四、當前困難職工幫扶問題的解決措施
近年來，巴州清水河農場困難職工幫扶中心以建立健全「五項機制」為抓手，通過不斷完善工作思路、工作內容和工作方法，以解決國有企業困難職工為主，兼顧非職身份困難農民工，堅持治標和治本相結合著力解決困難職工群體就業難、就醫難、就學難和維權難問題，在解決困難職工幫扶問題上做出了有益的探索和嘗試。
1.充分認識做好扶貧幫困工作的重要性。發展是企業永恆的主題，而穩定是企業發展的根本保證，只有不斷改善困難弱勢群眾生活狀況，使最廣大人民群眾的利益得到有效維護，幫助困難職工樹立戰勝困難的信心和勇氣，使他們感受到企業溫暖，看到生活的希望，就能達到理順情緒、化解矛盾、穩定一片的目的，從而有力地促進企業和諧穩定地發展。
2.做好睏難職工幫扶工作是密切黨群、干群關系的有效載體。工會是黨領導下的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的「橋梁」和「紐帶」，工會組織和工會幹部在幫扶工作中，要主動深入基層、深入到困難職工家庭當中，訪貧問苦，及時送去組織的關心和問候。同時要全面了解情況，耐心聽取他們的各種訴求，與他們一道共同分析致困原因，並有針對性地制定幫困措施，通過思想疏導、經濟救助、尋崗就業等辦法，幫助他們解決生產、生活中的實際困難，使他們逐步擺脫困境。讓廣大職工群眾看到了企業黨委和工會組織心繫群眾、為民解憂的優良作風，從而進一步密切黨群、干群關系。
3.健全動態管理和快捷幫扶機制，提高工作效能。按照家庭情況清、致困原因清、技術特長清、求助需求清、思想狀況清的「五清」標准，科學界定困難職工和特困職工概念、范圍，健全完善困難職工信息管理系統和快捷幫扶機制。規范統一的困難職工檔案和幫扶救助明細台賬，做好睏難職工求助受助信息的統計和分析，隨時跟蹤和掌握動態變化狀況。堅持企業職工思想和生活狀況的跟蹤調查、綜合分析、及時呈報，隨時掌握職工情況，科學制定工作決策；強化基層工會與困難職工所在單位的聯系走訪、信息溝通，通過生活救助、職業介紹、學業資助、大病救助、信訪接待、法律援助等服務平台，形成直面對接、快捷幫扶、專項服務、上下聯動的運作機制。
4.建立就業救助、就學、醫療和法律救助機制，解決職工實際困難。一是幫扶中心充分發揮工會組織的網路優勢，建立職工培訓基地，制訂培訓計劃，積極開展多層次、多形式、多行業的職業技能培訓，以培訓促進再就業。二是建立就學救助機制，組織社會各界進行幫扶，解決子女上學難的問題。三是建立醫療救助機制，解決困難職工就醫難問題。在社會保障尚不完善的情況下，協調建立幫困救助機制，幫助困難職工渡過難關，特別是對患大病的困難職工，符合要求的給予一定的現金補貼。四是建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。針對部分企業違法用工導致職工困難的，我們以法律為武器，聯合法律部門依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。聘請專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。
5.開展「結對子」工作。企業要從黨政工團以及各單位開展劃片區結對子工作，落實幫扶工作責任制。由於巴州清水河農場是農業企業，下屬單位多，各單位存在居住分散、點多面廣的特點，部分職工仍居住在偏遠地區，他們的困難要得到及時反映和解決還有一定的難度。從黨委成員到各科室以及各單位要開展黨政工團領導劃片區結對子工作，落實幫扶工作責任制，並擔負起「第一知情人」、「第一報告人」和「第一幫助人」的職責，使困難職工在第一時間得到組織的幫扶，感受到組織的溫暖和關懷。
五、結束語
總之，在新形勢下，困難職工幫扶工作一定要認真貫徹 「群眾利益無小事」的要求，進一步建立和完善困難職工幫扶工作長效機制，更好地協助黨委解決困難職工的生活就業保障問題，在全社會形成扶貧濟困的良好風尚，幫助困難職工群眾走上共同富裕的道路。

I. 在新形勢怎樣做好離退休工作,有什麼建議和看法

離退休幹部的管理服務工作是一項紛繁復雜的群眾工作。它的政策性強、涉及面廣。離退休管理服務工作質量的優劣，關系著黨的政策和國家法律法規能否認真貫徹落實，還關系著離退休幹部晚年幸福、家庭和睦和社會穩定。做好離退休管理服務工作不僅是廣大離退休幹部的迫切要求，也是各級離退休管理組織和離退休管理幹部責無旁貸的神聖職責。因此，如何做好離退休幹部工作成了一個重要的課題。現就如何做好新形勢下的離退休幹部工作談談自己的粗淺看法。
一、分析當前，老幹部工作出現的新情況、新問題、新形勢
（一）出現離退休人員結構發生巨大變化，人口老齡化趨勢加重等新情況
近幾年全縣離休幹部遞減幅度在4%-5%，退休幹部則以每年3%-5%的速度遞增。離退休幹部主體比重發生根本變化。離休越來越少，退休越來越多；離休年齡越來越大參加活動越來越不方便，退休平均年齡越來越年輕，想參與活動願望越來越強；隨著機關事業單位退休人數越來越多，越來越增大單位管理服務工作量；機關事業單位離退休幹部管理服務水平越來越提高，而自主擇業人員退休管理服務滯後，產生不平衡抵觸情緒越來越嚴重，某種程度上產生不穩定因素。
（二）出現幹部離退休制度滯後和離退休幹部政策不平衡，管理體制有與時代不相適應等問題
1、國家政策指導性滯後。國發【1978】104號文件規定的退休年齡條件至今沒有變化，如關於辦理因病退休手續，一方面企業千軍萬馬想方設法辦病退；另一方面機關事業到齡不想退。又如55歲女知識分子，子女已長大，業務精湛，只因退休年齡已到，使大量優秀人才被浪費。
2、社會保障制度滯後。養老保險制度改革雖然成就很大，但在打破計劃經濟舊體制的同時，適應市場經濟要求的新型社會保障體系還不成熟，主要表現為一是社會保障網的殘缺、政策出台不夠連續和社會保障待遇無法全部兌現。二是機關事業單位的養老保險制度改革相對滯後，亟待規范和完善，否則加重不穩定因素。三是醫療保險制度不完善，沒有納入所有人群，異地就醫結算管理滯後。
3、退休幹部管理制度滯後，退休幹部管理體系不夠健全。
（三）科學發展觀必須賦予老幹部工作新的時代內涵和新的歷史任務，出現老幹部工作部門職能需要擴展延伸的新形勢
十七屆六中全會提出文化強國發展戰略；中組部部長李源潮同志指出要「努力讓老幹部過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年」；喜迎十八大勝利召開；新的形勢，需要我們把老幹部事業做成朝陽「產業」。
二、明確開展離退休幹部工作的作用和地位
黨和政府歷來極為重視離退休幹部工作，從機構設置、人員配備、經費供給都給予了極大的支持。各部門領導把離退休幹部工作納入工作范圍，積極支持離退休幹部工作，成立離退休幹部工作領導小組，協調各方面關系，解決工作中的實際問題，為做好離退休幹部工作創造了良好的工作氛圍，這都是毫無疑問的。但離退休幹部工作的對象，離退休幹部工作所反映的問題，畢竟不是部門的中心工作和主要矛盾，因此，離退休幹部工作在部門工作中處於配角位置。離退休幹部工作需要各級領導重視，但是這種重視絕不可能也不應該超越對中心工作的重視和對主要矛盾的關注，不能違背實際，要求部門領導像抓中心工作那樣傾注主要精力對待離退休幹部工作，否則，角色就要發生錯位，必將貽誤部門中心工作。沒有部門中心工作的發展，也就沒有部門離退休幹部工作的發展。離退休幹部工作部門及其工作人員要正確認識其在部門工作中的配角位置，積極配合中心工作，維護和服務全局。
三、充分發揮離退休幹部的作用
離退休幹部工作雖然在部門工作中處於配角的位置，但並不否定其在部門工作中的重要作用。多年來，各級領導同志的講話、諸多的文件、大量的文章，都對做好這項工作的重大意義作了詳細闡述，充分說明離退休幹部工作在部門工作中的重要作用。實踐證明，做好離退休幹部工作，保持離退休幹部隊伍的穩定，就為部門中心工作和發展提供了良好的內部工作環境，反之，因工作不到位，離退休幹部中存在的問題長期得不到合理解決，勢必對部門中心工作造成不利影響。
離退休幹部工作部門及其工作人員必須有圍繞中心、服務全局、做好配角的意識，必須有默默無聞、淡泊名利、甘於奉獻、甘做無名英雄的精神，按照黨和政府的各項政策規定，結合部門中心工作和離退休幹部的特點，充分利用現有條件，努力創造有利環境，開展具有自身特色的、積極有效的工作。大力弘揚中華民族「尊老敬老」的傳統美德，努力形成大家都來尊重關心愛護離退休幹部、支持離退休幹部工作的良好氛圍，共同解決離退休幹部工作中的問題。為離退休幹部做好服務，保一方平安就是成績，就是貢獻。為部門中心工作提供良好的內部工作環境，在配角的位置上發光發熱，盡職而不越位，這既是衡量離退休幹部工作成效大小的尺度，也是部門中心工作對離退休幹部工作的必然要求。
四、新形勢下做好離退休幹部工作的思考
（一）轉變工作理念，增強服務意識
為適應離退休工作的發展變化，離退休工作需要實現三個轉變：
1、工作理念從管理服務向服務管理轉變。轉變工作理念、增強服務意識、改進服務方式，使離退休工作在服務中實施管理，在管理中體現服務。服務管理工作要堅持以人為本，突出四個重點：以健康保健服務為重點、以解決生活困難為重點、以滿足老同志精神文化需求為重點、以加強政治思想工作為重點。做到四個到位：一是認識到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服務到位。工作人員要堅持：不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高政策水平、工作能力，不斷開拓工作思路、拓寬服務渠道。
2、工作作風從被動服務向主動服務轉變。轉變工作作風，增強服務意識，工作以讓「黨委放心、老同志滿意」作為衡量的標准；以落實「兩項待遇」，為老同志做好事、辦實事、解難事作為出發點和落腳點。定期召開退管會，聽取意見、摸清情況，幫助老同志解決實際困難，做到離退休幹部基本情況心中有數，解決問題有的放矢。
3、服務管理方式由單一型向多樣化轉變。服務管理方式應由傳統單一的服務管理，變為根據不同需求、不同情況進行分類的服務管理，由靜態服務管理變為動態的服務管理。對「雙高期」和空巢家庭的離退休職工，一要建立與其子女的聯系制度，單位與子女共同關心老同志的身心健康。二要建立與社區的聯系制度，依託社區對老同志日常生活給予照顧。三要建立與醫院聯系制度，配合醫護人員做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）關注養生保健，讓老幹部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基礎。我們要把關注老幹部身心健康作為老幹部工作的第一要務，採取多種途徑，保障老同志身心健康。一是養生教育引導健康。我們應當幫助老幹部樹立科學的養生觀，保持清醒頭腦，理性分析，不盲從跟風，要切合自身實際，科學地加以運用。可以通過在老幹部中開展健康教育系列活動，宣傳普及科學的養生知識。如適時舉辦健康講座、發放健康書籍、組織「養生之道大家談」活動。還可以通過評選「健康壽星」、「健康之星」，樹立身邊的健康典型，引導老同志關注健康，科學養生；二是健身運動保障健康。老年人體育鍛煉必須運動適量、強調個性，注意持之以恆、安全第一。可以選擇的有步行、慢跑、太極拳、門球、老年健身操、游泳等傳統項目。近年來，我市廣泛推廣普及的群體性的體育項目，如柔力球、通絡操等，就深受廣大老幹部的歡迎；三是休閑療養促進健康。隨著「雙高期」的實際，老同志活動要放慢節奏，如可以組織近郊遊、農家樂等「游中樂、樂中學」的健康休閑活動，開展垂釣、採摘等輕松、愉快的戶外活動，在休閑中、在大自然中去增強老同志的體質，愉悅老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我縣60歲以上老年人已佔總人口的15.96%。社會老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨。而離退休幹部其子女在外地、國（境）外工作或學習的比重又較之其他老年群體中更大，空巢現象更為突出，我們應積極探索整合各方面力量建立人文關懷、心理健康幫扶機制，一方面鼓勵老幹部相互關心，就近關照；另一方面老幹部部門普遍關心的同時，注重做好個性化、親情化服務，尤其對體弱、喪偶、獨居的老幹部，要堅持對口聯系，多交流、多傾聽，及時幫助排憂解難。同時還可聯系志願者組織，發動志願者們用其所長，與老同志進行心理溝通，提供精神慰藉。
（三）倡導文化品味，讓老幹部晚年生活更加快樂
輕鬆快樂、頤養天年應當是老幹部晚年生活的主旋律。要高度重視老幹部文娛活動的需求，，按照「講求品味、動靜結合」的原則，注重培養老同志高雅的生活情趣，使他們始終樂在文明、健康的生活方式和良好心態中。
怡情在活動中。要廣泛開展群眾性的文體活動，盡量擴大老同志的參與面，不惟名次、不以所謂「精品」、「水平」論英雄、拼高低，讓大家都能在活動中得到愉悅、滿足。如針對老年人的特點，可以舉辦運動量相對較小、難度系數不高的趣味性運動會。結合舉行重大節慶活動，為老同志提供表現自我的舞台，展現他們熱愛生活、樂觀向上、積極進取的精神風貌。
悠然於情趣中。廣大老幹部中不少人多才多藝、情趣高雅，我們要予以充分發掘、培養，通過成立興趣活動小組、舉行專題講座、組織參與老年專業社團、舉辦特長與作品展示等形式，支持他們發揮專長，潛心鑽研，不斷提高水平，讓更多老同志們在花卉盆景、琴棋書畫、收藏把玩之中修身養性、陶冶情操、享受生活，從而也推動各單位老年群體濃郁文化氛圍的形成。
陶醉自山水中。集體長途旅行飽覽山水風光、感受城鄉巨變，回想往昔、暢述友情，這是老幹部夢寐以求的心願。盡管組織外出難度大、風險高，但是若行前做足功課，在線路選擇、景點安排、外出時間、後勤保障上精心策劃，則輕松愉快、平安完滿的旅行將成為老同志晚年美好的回憶。
（五）把握離退休幹部的特點，增強老幹部工作的針對性
做好離退休幹部工作，必須把握其特點，摸索其規律，增強前瞻性和預見性，克服盲目性，有針對性地開展工作。當前離退休幹部主要有以下幾個特點：一是老幹部年齡結構差異大，狀況多樣化。在離退休幹部的群體中，上有「耄耋」乃至「期頤」之年的80歲以上老幹部，下有「花甲」之年退休的60多歲老幹部，還有年滿55歲剛退休的女性老幹部，他們在思想認識、生活狀況、健康程度、有關需求等方面，存在著較大的差別；二是人員結構層面多，福利多元化。離退休幹部的單位性質、職務不同，福利待遇呈多元化，發放標准不統一；三是群體住所分散，管理難度大。有的住在市區，有的住在農村，有的跟隨子女居住於外地，有的流動頻繁，加上有的地方交通不便，信息不暢，管理難度大，照顧難到位。因此，要根據老幹部的實際和突出特點，針對不同情況，因人而異地開展工作，認真落實老幹部政治和生活待遇，並大力推行社區為老幹部服務「四就近」的管理模式。
（六）創新方法，增強老幹部工作的科學性
新時期新階段老幹部工作出現的新特點和難點，要求老幹部工作必須體現時代性，把握規律性，大膽創新，改進方法，重在落實。各級領導、尤其是老幹部工作者要進一步更新思想觀念和思維方式，以適應不斷變化了的新情況。要牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，把維護老幹部的根本利益作為老幹部工作的出發點和落腳點。研究新情況、解決新問題，探索新思路、運用新方法、採取新舉措，圍繞各時期機關老幹部工作重點想問題、辦事情、定方案、做決策，並以提高老幹部滿意度為檢驗標准開展各項活動，使工作扎實而有成效。要根據老幹部求知、求健、求樂、求為的強烈願望和需求，在內容上要緊跟形勢，做到政治上尊重老幹部，思想上關心老幹部、行動上愛護老幹部、生活上照顧老幹部。
一要把落腳點放在「老有所學」上，加強老幹部的思想政治工作。健全政治學習和組織生活制度，依靠離退休幹部黨支部、老年大學營造學習和活動氛圍。運用影視音像、互聯網站、教學光碟播放等有效方法和訂發報刊、學習資料，創造學習條件。使他們接受黨和國家的方針、政策、法律教育和有關知識的學習，提高繼續發揮作用的能力和才華。
二要把落腳點放在「老有所養」上，切實解決老幹部的實際困難。按照老幹部政策的規定要求，落實好離退休幹部的生活待遇，確保離退休幹部的生活費按時足額發放，醫葯費按規定報銷。同時要認真研究並積極創造條件，解決老幹部在養老生活等方面遇到的實際困難，讓老同志共享改革發展的成果。
三要把落腳點放在「老有所樂」上，煥發老幹部的青春活力。要經常組織老幹部開展形式多樣的活動。如在春節期間召開迎春座談會，開展慰問活動，在「七一」期間開展紀念黨的生日，為黨旗添彩活動；在「十一」期間開展慶國慶、頌祖國，為經濟建設建言獻策活動；在「六一」節期間與學生們一起聯歡，開展「老少同樂」活動；還可以結合老幹部自身特點，組織他們參觀改革開放、經濟發展成果，游覽名勝古跡，開闊視野，豐富生活，促進心身健康。
四要把落腳點放在「老有所為」上，發揮老幹部在經濟社會建設中的作用。老幹部是一支門類齊全、人才濟濟的隊伍，擁有豐富的工作經驗，對經濟社會的發展具有獨到的見解和認識。要根據老幹部的求為慾望、求樂意願，引導他們凝聚到改革發展的大潮中，使老幹部們的余熱綻放光彩。可通過定期組織老幹部參觀考察，當地重點項目、城市建設、民心工程及企業發展情況，通報政府或單位的工作情況，徵求他們對經濟建設和社會發展等方面的意見和建議，發揮參謀作用；組織老幹部進社區、進農村、進學校，做關心下一代工作，發揮他們在培養教育青少年健康成長的作用。
五要把落腳點放在「老有所依」上，努力提升老幹部的管理服務水平。各級各部門要常懷尊老之心、常思敬老之策、常行愛老之舉、常做助老之事，始終堅持服務為本，熱情周到，努力為老幹部提供各種方便，解決其後顧之憂，確保老幹部滿意。要及時掌握老幹部的基本情況，摸清老幹部的實際需求，傾聽他們的內心呼聲，為老幹部辦實事。
（七）推行多級配合管理的機制，增強老幹部工作的實效性
老幹部工作是一個綜合性的系統工程，需要政府、社會和家庭共同重視，密切配合，齊抓共管。新的歷史時期，動員全社會力量，實行多級管理機制，形成老幹部原工作單位、主管部門、居住社區和老幹部工作部門互相聯動的工作格局，是做好老幹部工作的重要舉措。
老幹部所在單位的領導和在職人員與老幹部之間有經常較近距離的接觸，對他們的情況最了解，開展老幹部工作針對性強，時效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老幹部的所在單位要把老幹部工作切實列入議事日程，積極擔負起責任，落實管理人員，把本單位老幹部工作搞好。
老幹部所在單位主管部門對全面做好老幹部工作要發揮重要作用。一方面是對所屬基層單位老幹部工作的監督檢查和指導協調；另一方面是對原下屬企事業單位因改制撤銷、兼並留下來的老幹部進行直接管理，做好人員的安置和待遇落實的管理服務工作。
老幹部居住地的社區（鄉村），要充分利用當地現有資源，因地制宜，量力而行，將居住在本社區的老幹部群體納入到社區服務范圍，使老幹部在不脫離原單位的情況下，能夠就近參加學習、就近參加活動和就近發揮作用。要從離退休幹部群體的實際出發，建立聯系點，指定聯絡員，與老幹部所在單位保持正常的信息溝通，並加強相互之間的合作關系，方便老幹部的生活能及時得到照料，共同加強對老幹部的服務管理。
老幹部工作部門是做好老幹部工作的主體，要加強對老幹部工作的宏觀管理，加強督促、檢查和指導協調。要始終堅持服務為本，積投創新工作方法，統籌規劃，科學決策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上創一流，求先上見實效，確保老幹部工作常抓不懈。老幹部工作者要尊老敬老、要照章辦事、要誠信待人、樂於奉獻。對老幹部要有感情、有熱情、有真情，做老幹部的貼心人，想老幹部之所想，急老幹部之所急，真誠為老幹部排憂解難，把黨的溫暖送到老幹部的心坎上，不斷把老幹部工作提升到一個新的水平。

滿意您採納~

J. 退休人員申請困難補助怎樣寫

沒有固定的模式，盡量講困難吧。
第一部分，講自己基本情況，工作基本情況、年齡，退休時間。
第二部分，寫自己家庭困難，寫得樸素、客觀些。
第三部分，希望組織上幫助照顧，送溫暖，表示感謝，