退休人員參加回鄉規劃嗎

1. 政協委員建議鼓勵城市離退休人員告老還鄉，你支持嗎能否助力鄉村振興

告老還鄉
[ gào lǎo huán xiāng ]
年老辭職，回到家鄉。

出 處
明·凌濛初《初刻拍案驚奇》卷二十:「西京洛陽縣有一官人，姓劉名弘敬，字元普，曾任過青州刺史，六十歲上告老還鄉。」

「告老還鄉」，又稱「告老還家」，「告」是請求，「老還鄉」是年老回到家鄉，「告老還鄉」是指古代官吏以年老多病為理由向皇帝請求辭去官職，回到家鄉，是古代官吏提前退休的一種制度 [1] 。
發展歷史編輯
《春秋公羊傳》上「退而致仕」，書中注釋說「致仕，還祿位於君」，意即交換權利於君王。
古代官吏的退休制度始建於春秋戰國時期，形成於漢朝時期，發展於唐朝時期，完善於宋、元、明、清時期。但「退休」一詞始見於唐宋文籍，唐代散文家韓愈《復志賦序》中說到「退休於居，作《復志賦》」，《宋史.韓贄傳》中有「退休十五年，謝絕人事，讀書賦詩以自娛」詞句。
明弘治四年(1491年)，皇上就專門下詔：「自願告退官員，不分年歲，俱令致仕。 [1] 」
2019年全國兩會期間,全國政協委員、中國醫學科學院阜外醫院麻醉科主任醫師、中國心胸血管麻醉學會秘書長敖虎山向大會提交了題為《建立現代「告老還鄉」制度推動鄉村振興戰略》的大會發言。敖虎山在發言中認為,振興鄉村關鍵是要解決「人」的問題,人才振興才是鄉村振興的基礎,要創新鄉村人才工作體制機制。鑒於我國每年有大量的公務員、各領域的專家學者和不同行業的企業家退休,他們中的部分人也願意回歸田園生活,在故鄉的土地上繼續發揮余熱,那麼在政策層面上建立現代告老還鄉的制度,為鄉村振興開辟一條新的路徑就顯得尤為重要 [2] 。
主要原因編輯
一、「告老還鄉」迴避權力斗爭。此處最典型的例子就是《史記.越王勾踐世家》和《史記.貨殖列傳》中均有記載的春秋戰國時越國的大夫范蠡。范蠡是一位傑出的政治家、思想家和謀略家。在越國被吳國滅亡後，范蠡殫精竭慮輔佐越王勾踐，「十年生聚，十年教訓」，在經過二十餘年卧薪嘗膽之後，勾踐擊敗吳王夫差，興邦復國。作為大功臣的范蠡被勾踐封為上將軍，此時范蠡達到了為人臣者的最高境界。但此時的范蠡深諳「狡兔死，走狗烹；飛鳥盡，良弓藏」的道理，於是告老辭官，攜西施遁入「五湖」，可謂極具聰明之舉。
二、無心於官場，「告老還鄉」。此時官員已無心於官場，嚮往能夠回到家鄉，於是「告老還鄉」。此種情形下的任何小事都有可能引起「告老還鄉」提前退休的想法，如人們熟知的晉朝彭澤縣令陶淵明就是嚮往田園生活，主動請辭「告老還鄉」。
其實，根據《世說新語.識鑒》記載：「張季鷹辟齊王東曹掾，在洛，見秋風起，因思吳中菰菜、蒓羹、鱸魚膾，曰：人生貴得適意爾，何能羈宦數千里，以要名爵？遂命駕便歸。」晉朝大司馬張翰，字季鷹，更是由於一日，秋風乍起，觸景生情思念起家鄉吳地(浙江)的特產菰菜、蒓羹、鱸魚膾來了，突然領悟：人生在世最重要的是圖個快快樂樂，又何必要為了個官名而別鄉數千里，還要備受羈絆呢?於是「告老還鄉」。
三、客觀條件，體弱多病，難當重任，申請「告老還鄉」或「告病還鄉」。「告老還鄉」或「告病還鄉」一般都會得到皇上的恩准。如在唐太宗時，官吏退休年齡是七十歲，對朝廷有大貢獻者還可延緩退休年齡。但開國元勛李靖，因自感傷病礙身，遂在六十四歲時「告病還鄉」，被恩准。但也有皇上不恩準的情況。如《論語章句》一書的整理者漢代著名經學家張禹，曾多次上書請求告病還鄉，但無法得到皇上的恩准，相反「帝遣人問疾送葯，強留」 [1] 。
相關政策編輯
根據《關於河南省農村宅基地使用權確權登記發證的指導意見》。具備五種情況之一的可以申請宅基地：四是回鄉落戶的離休、退休、退職的幹部職工、復退軍人和回鄉定居的華僑、僑眷、港澳台同胞，需要建房而又無宅基地的 [3] 。由此看來，正在事業單位工作的人員不符合申請宅基地的條件，如果他退休後回鄉落戶，則可以申請宅基地，但回鄉落戶影響村民集體權益，需要大多數村民同意才可以。當然，如果他父母在老家有房屋，則可以通過繼承房屋所有權而獲得宅基地使用權 [3] 。
根據青島市《關於加強農村宅基地管理的通知》（青土資房發〔2006〕334號）。宅基地的審批應堅持「一戶一宅」的原則，體現公開、公正、公平的要求，簡化審批程序，提高辦事效率，不得濫設收費項目，增加農民負擔。申請條件3、經依法批准回原藉落戶，農村確無住房的 [4] 。
根據《老圩鄉農村宅基地管理暫行規定》（老政發[2008]23號）。第五條 凡符合下列條件之一的農村村民，可以申請安排宅基地：4、經批准回鄉落戶定居的烈士家屬、華僑、外籍華人、港澳台胞和其他人員 [5] 。

2. 代表建議鼓勵城市離退休人員回鄉村，該讓城市退休人員回鄉村嗎

我覺著這些退休人員可以回鄉村，因為他們回去後可能會帶動鄉村的發展和人們的思想。

3. 退休人員是否回鄉建房

可以的吧，

4. 退休職工回鄉重建老宅是否支持政府

在原宅基地的基礎上翻新重建是允許的，但必須經過許可，辦理施工許可證。

5. 建議城市離退休人員告老回鄉發展鄉村建設，可行嗎

民族需要強大，鄉村也需要發展，所以在最近的兩會上，各大代表也進行了相應的建議，覺得那些退休人員可以告老還鄉發展鄉村的建設，其實對於這項建議從理論上講還是很可取的，通過自身的專業知識來帶動自己的家鄉，共同繁榮，共同成長，但是如果要真的實施起來，還是有一定好處。